轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于山西江西河南三起違規(guī)建辦公大樓和私人住宅事件調(diào)查處理情況的通報的通知
發(fā)布日期:2003-01-16 瀏覽次數(shù):-
|
粵府辦〔2003〕4號 |
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ |
轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于山西江西河南 三起違規(guī)建辦公大樓和私人住宅 事件調(diào)查處理情況的通報的通知
各市、縣、自治縣人民政府,省府直屬有關(guān)單位:
現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于山西江西河南三起違規(guī)建辦公大樓和私人住宅事件
調(diào)查處理情況的通報》(國辦發(fā)〔2002〕64號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。省人民政府
意見,各地、各有關(guān)部門必須采取切實有效措施,對機關(guān)違規(guī)建樓堂館所、干部
違規(guī)建私人住宅和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作情況進(jìn)行一次全面清理和檢查,對不符合規(guī)
定的要及時糾正,對頂風(fēng)違紀(jì)的要從嚴(yán)處理。各地級以上市政府糾風(fēng)辦于2003
年2月15日前將清查情況報省政府糾風(fēng)辦,并匯總報國務(wù)院糾風(fēng)辦。
廣東省人民政府辦公廳
二○○三年一月十六日
國務(wù)院辦公廳關(guān)于山西江西河南
三起違規(guī)建辦公大樓和私人住宅
事件調(diào)查處理情況的通報
國辦發(fā)〔2002〕64號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):
近年來,一些基層政府機關(guān)違規(guī)修建樓堂館所、個別領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)建私房的
現(xiàn)象又有所抬頭。今年初,山西省委對沁水縣端氏鎮(zhèn)政府加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)違規(guī)修建
辦公大樓,江西省紀(jì)委對樂安縣部分領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)修建私人住宅,河南省政府對
夏邑縣曹集鄉(xiāng)政府違規(guī)建造綜合辦公大樓的問題進(jìn)行了調(diào)查處理。以上三起事件,
嚴(yán)重違反了黨中央、國務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策和嚴(yán)禁黨政機關(guān)、黨政領(lǐng)導(dǎo)
干部違規(guī)修建樓堂館所和私房的有關(guān)規(guī)定,損害了黨和政府在人民群眾中的形象,
在社會上造成了很壞的影響。為嚴(yán)肅紀(jì)律,使各地區(qū)、各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干
部從中吸取教訓(xùn),引以為戒,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)對山西、江西、河南三起違規(guī)建
辦公大樓和私人住宅事件的調(diào)查處理情況(見附件)進(jìn)行通報,并重申和提出以
下要求:
一、全面貫徹落實“三個代表”重要思想,始終保持同人民群眾的血
肉聯(lián)系
各地區(qū)、各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大精神,全面貫徹
落實“三個代表”重要思想,時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,自覺擺
正同人民群眾的關(guān)系;要樹立正確的權(quán)力觀,強化公仆意識,密切聯(lián)系群眾,始
終把人民的利益放在首位,真正做到把群眾的呼聲作為第一信號,把群眾的需要
作為第一選擇,把群眾的利益作為第一考慮,把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn);要關(guān)
心群眾疾苦,堅決反對形式主義、鋪張浪費,敢于同損害人民群眾利益的行為作
斗爭,用“三個代表”重要思想來要求和衡量自己的言行。
二、一切從實際出發(fā),嚴(yán)禁公務(wù)人員侵害群眾利益以權(quán)謀私搞特殊化
江澤民同志多次強調(diào):“領(lǐng)導(dǎo)干部要深懷愛民之心,恪守為民之責(zé),善謀富
民之策,多辦利民之事?!卑l(fā)生上述事件的3個縣的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部置人民利益于
不顧,在當(dāng)?shù)匾恍┤罕姕仫枂栴}尚未完全解決,生產(chǎn)、生活都面臨困難的情況下,
為貪圖安逸或滿足一己私利而違反中央有關(guān)規(guī)定修建辦公樓,營造個人“安樂窩”,
嚴(yán)重脫離了群眾,侵害了群眾的利益,傷害了群眾的感情。今后,地方各級人民
政府辦任何事情,都要從當(dāng)?shù)氐膶嶋H出發(fā),不能超越當(dāng)?shù)刎斄υS可和群眾的承受
能力。要嚴(yán)格執(zhí)行黨政機關(guān)建樓堂館所和黨政干部建私人住宅的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁
各級黨政干部違規(guī)違紀(jì)建私房和用公款超標(biāo)準(zhǔn)裝修住房;嚴(yán)禁扶貧開發(fā)工作重點
縣和拖欠工資的縣、鄉(xiāng)用財政資金興建樓堂館所和超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公樓;嚴(yán)禁一切
地區(qū)和部門挪用專項資金或通過加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)用于改善辦公條件;嚴(yán)禁新開工建
設(shè)城市廣場、行政辦公樓、培訓(xùn)中心和內(nèi)部高檔娛樂設(shè)施項目等。各級黨政機關(guān)
和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭艱苦奮斗,不得脫離群眾搞特殊化,更不得利用職務(wù)之便謀取
私利。
三、加強監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問題
近些年來,黨中央、國務(wù)院對加強黨政機關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔
自律提出了明確要求,各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭嚴(yán)格遵守,切實貫徹執(zhí)
行。各地區(qū)、各部門要加強監(jiān)督檢查,加大對違規(guī)違紀(jì)問題的查處和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追
究力度。要經(jīng)常檢查這些要求和規(guī)定的落實情況,發(fā)現(xiàn)不落實的地方及時整改;
要完善監(jiān)督制約機制,做到防范于前,懲治于后,努力減少違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生;
要不斷拓寬社會監(jiān)督渠道,加強人民群眾和宣傳輿論的監(jiān)督,使各級政府機關(guān)和
領(lǐng)導(dǎo)干部始終處于全社會的監(jiān)督之下。要嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為,對問題嚴(yán)重、
性質(zhì)惡劣、影響很壞的,特別是違反政策規(guī)定加重群眾負(fù)擔(dān)的,不但要依規(guī)依紀(jì)
處分直接責(zé)任人,還要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
本通報下發(fā)后,各地區(qū)、各部門要結(jié)合貫徹黨的十六大精神,對機關(guān)建樓堂
館所、干部建私人住宅和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作進(jìn)行一次全面清理和檢查,發(fā)現(xiàn)問題
要及時糾正,對頂風(fēng)違紀(jì)的要從嚴(yán)處理。各地區(qū)、各部門要于2003年2月底
前將清查情況報國務(wù)院糾風(fēng)辦。
附件:關(guān)于山西、江西、河南三起違規(guī)建辦公大樓和
私人住宅事件的調(diào)查處理情況
中華人民共和國國務(wù)院辦公廳
二○○二年十二月七日
附件:
關(guān)于山西、江西、河南三起違規(guī)建
辦公大樓和私人住宅事件的調(diào)查處理情況
國務(wù)院糾風(fēng)辦、農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、
財政部、國家計委、國務(wù)院法制辦
(二○○二年十一月十四日)
按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神,今年年初,山西省委對沁水縣端氏鎮(zhèn)政府加
重農(nóng)民負(fù)擔(dān)違規(guī)修建辦公大樓,江西省紀(jì)委對樂安縣部分領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)修建私人
住宅,河南省政府對夏邑縣曹集鄉(xiāng)政府違規(guī)建造綜合辦公大樓的問題進(jìn)行了調(diào)查
處理,具體情況如下:
一、山西省沁水縣端氏鎮(zhèn)黨委和政府加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)違規(guī)修建辦公大樓
問題的查處情況
山西省沁水縣原為省定貧困縣。1998年3月至2001年9月,沁水縣
端氏鎮(zhèn)黨委、政府采取向農(nóng)民亂收費等手段籌集資金,修建辦公大樓,耗資430
萬元。主要問題有:
?。ㄒ唬﹪?yán)重違反國家規(guī)定,修建辦公大樓。1998年至1999年,端氏
鎮(zhèn)違反國家土地管理的有關(guān)規(guī)定,用弄虛作假等手段辦理了辦公大樓征地手續(xù)。
在建樓過程中,嚴(yán)重違反建筑工程管理的有關(guān)規(guī)定,既沒有報建、招標(biāo),也沒有
辦理施工許可證和質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。大樓建成后至今尚未驗收和決算。
?。ǘ┥米蕴岣邩?biāo)準(zhǔn),超限額收取鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留費。1999年,全鎮(zhèn)共
向農(nóng)民收取鄉(xiāng)統(tǒng)籌費100.18萬元,比縣核定的限額超出33.42萬元。
2000年,全鎮(zhèn)向農(nóng)民征收鄉(xiāng)統(tǒng)籌費157.17萬元,比縣核定的限額超出
91.82萬元;農(nóng)民負(fù)擔(dān)的鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留費人均126.21元,占上年農(nóng)
民人均純收入的5.31%。
?。ㄈ┳粤㈨椖縼y收費、亂罰款。1999年該鎮(zhèn)在宅基地登記發(fā)證過程中
自立項目亂收費、亂罰款共28萬多元。2000年至2001年該鎮(zhèn)有7所小
學(xué)以農(nóng)村教育費附加的名義向?qū)W生亂收費10.8萬元。
?。ㄋ模┎扇》欠ㄊ侄?,強行征收稅費。鎮(zhèn)、村干部每年組成若干個“小分隊”,
分片分村突擊征收稅費,并多次非法動用警力,將拒交稅費的村民強行關(guān)押,隨
意處罰。
?。ㄎ澹┐罅颗灿?、占用專項資金。至調(diào)查時止,該鎮(zhèn)已支付辦公大樓工程款
347.5萬元。其中:挪用各種專項資金213.5萬元;占用鎮(zhèn)財政預(yù)算資
金28.1萬元、暫存往來戶款32萬元; 占用農(nóng)村宅基地登記發(fā)證亂收費款
13.4萬元。
?。┐蟾銘c典活動,借機斂財。2001年9月29日,該鎮(zhèn)召開端氏籍
在外工作人員聯(lián)誼會并舉行辦公大樓剪彩,慶典活動支出4.3萬元,收受124
個單位、32個所轄村、34個人的禮金竟達(dá)18.37萬元。
經(jīng)山西省紀(jì)委、監(jiān)委和晉城市紀(jì)委、監(jiān)委研究決定:分別給予沁水縣原縣委
書記、縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長賈聯(lián)亭,分管農(nóng)業(yè)工作的副縣長閆兆強
黨內(nèi)警告處分;給予端氏鎮(zhèn)原黨委書記馮文忠開除黨籍處分;給予鎮(zhèn)黨委副書記、
鎮(zhèn)長柴兆亮黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級處分;給予鎮(zhèn)原黨委副書記、鎮(zhèn)長(現(xiàn)沁水
縣固縣鄉(xiāng)黨委書記)劉天創(chuàng)黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;給予鎮(zhèn)黨委副書記張晉黨內(nèi)嚴(yán)重
警告處分。同時,責(zé)令沁水縣委、縣政府作出深刻檢查,進(jìn)行認(rèn)真整改,組織審
計等部門對端氏鎮(zhèn)黨委、政府修建辦公大樓的資金使用情況進(jìn)行專門審計;并全
部退還超收的鄉(xiāng)統(tǒng)籌款和其他的亂收費、亂罰款。山西省委、省政府已將此事件
在全省進(jìn)行了通報。
二、江西省樂安縣部分領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)營建私人住宅問題的查處情況
江西省樂安縣原是省定貧困縣。截止2001年底,該縣共拖欠干部、教師
工資2717萬元。1997年3月至2001年4月,樂安縣共有27名副科
級以上干部在縣城集中連片地蓋起了連體單門獨院住宅樓,建筑面積最大的38
1.25平方米,最小的171平方米,與當(dāng)?shù)厝罕姷淖》慨a(chǎn)生了較大的反差。
主要問題有:
?。ㄒ唬钒部h財政局領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)建設(shè)10棟連體單門獨院住宅樓。1997
年10月6日,縣財政局原局長黃鳳珍主持局黨組會議,決定集資興建2棟4層
樓的職工宿舍、6棟連體單門獨院住宅樓,供科級以上干部居住。1998年初,
新任財政局局長涂繼旗決定增加2棟連體單門獨院住宅樓,供自己和新調(diào)任的一
位副局長居住。此后2名退休的原財政局領(lǐng)導(dǎo)自愿要求參加了集資建房。至此,
連體單門獨院住宅樓由6棟增加到10棟。建房的“三通一平”(通水、通電、
通路、平整土地)費用均由單位統(tǒng)一支付。
?。ǘ钒部h敖溪鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)建設(shè)1棟連體單門獨院住宅樓。1997
年3月至5月,敖溪鎮(zhèn)黨委、政府兩次召開會議,決定在前坪路住宅區(qū)集資興建
連體單門獨院住宅樓。原鎮(zhèn)長王云生(現(xiàn)任敖溪鎮(zhèn)黨委書記)違規(guī)以集資建房名
義建私房,未交納購地費用,并兩次參加房改。
經(jīng)江西省撫州市紀(jì)委、監(jiān)察局和樂安縣紀(jì)委、監(jiān)察局研究決定:分別給予樂
安縣財政局原局長黃鳳珍、縣財政局黨組書記涂繼旗黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;分別給
予參與研究并同意興建連體單門獨院住宅樓和拖欠應(yīng)由本人支付“三通一平”費
的縣財政局副局長袁國平,縣財政局財稅檢查辦公室主任楊六生,縣財政局原副
局長易華全、江小梅黨內(nèi)警告處分,并收繳上述人員所拖欠的“三通一平”費。
給予樂安縣敖溪鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長王云生黨內(nèi)警告處分,同時收繳其拖欠的購地費和第二
次房改的優(yōu)惠款。
三、河南省夏邑縣曹集鄉(xiāng)政府違規(guī)建造綜合辦公大樓問題的查處情況
河南省夏邑縣曹集鄉(xiāng)政府在財政比較困難,教師、干部、職工工資不能足額
發(fā)放的情況下,于1999年6月,違規(guī)建造建筑面積為2980平方米的仿古
式綜合辦公大樓。主要問題有:
(一)為籌措建樓資金擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費項目。1999年8月10
日,該鄉(xiāng)黨委書記程文益主持召開鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子會議,決定對新上崗的大中專畢業(yè)
生(統(tǒng)招師范類大專以上畢業(yè)生除外)、退伍軍人、職工和教師每人收?。常埃埃?
—20000元不等的“上崗費”?!。保梗梗鼓曛粒玻埃埃蹦旯蚕颍梗踩耸杖?
“上崗費”90.4萬元,主要用于建造綜合辦公大樓。
?。ǘ┓欠ㄕ加谩⑥D(zhuǎn)讓土地。1997年11月,夏邑縣土地管理局批準(zhǔn)曹
集鄉(xiāng)政府及鄉(xiāng)派出所建設(shè)用地14.244畝。該鄉(xiāng)政府建造綜合辦公大樓和住
宅實際用地23.5畝,多占用土地9.256畝。在實際用地中,鄉(xiāng)政府綜合
辦公大樓及院落用地19.36畝,非法轉(zhuǎn)讓用于鄉(xiāng)政府干部職工建住宅4.14
畝。
經(jīng)河南省商丘市紀(jì)委、監(jiān)察局和夏邑縣委、縣政府研究決定:給予曹集鄉(xiāng)黨
委書記程文益撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;給予鄉(xiāng)長劉建民留黨察看1年、行政撤職處分;
分別給予參與研究擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費項目的鄉(xiāng)干部吳士華、胡序濤、經(jīng)文
濤、劉玉東、袁學(xué)濤、楊雪林黨內(nèi)警告處分。截至2002年1月27日,夏邑
縣曹集鄉(xiāng)政府已將違規(guī)收取的90.4萬元“上崗費”全部退還給有關(guān)人員。同
時,商丘市土地管理局依據(jù)有關(guān)規(guī)定對曹集鄉(xiāng)政府非法占用、轉(zhuǎn)讓土地作出了經(jīng)
濟處罰。河南省委、省政府已將此事件在全省進(jìn)行通報。
|