粵府辦〔2003〕3號(hào)

印發(fā)廣東省社會(huì)投資基本建設(shè)項(xiàng)目登記備案暫行辦法的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬各單位：

　　《廣東省社會(huì)投資基本建設(shè)項(xiàng)目登記備案暫行辦法》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)等部門(mén)，要根據(jù)社會(huì)投資項(xiàng)目登記備案制度相應(yīng)調(diào)整各部門(mén)負(fù)責(zé)的審批事項(xiàng)和流程，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，并向社會(huì)公布。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇三年一月十六日

廣東省社會(huì)投資基本建設(shè)項(xiàng)目登記備案暫行辦法

　　第一條　為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，建立規(guī)范的社會(huì)投資項(xiàng)目管理方式，簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率，落實(shí)社會(huì)投資者自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的投資決策權(quán)，提高政府對(duì)社會(huì)投資信息的掌握能力，依據(jù)國(guó)家和省鼓勵(lì)社會(huì)投資的有關(guān)政策和要求制定本辦法。

　　第二條　本辦法所指社會(huì)投資基本建設(shè)項(xiàng)目，是指投資者使用除中央和地方財(cái)政性資金、國(guó)家政策性貸款、外國(guó)政府貸款和國(guó)際金融組織貸款以外的資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

　　投資項(xiàng)目中部分使用財(cái)政性資金、國(guó)家政策性貸款、外國(guó)政府貸款和國(guó)際金貸款的項(xiàng)目，不論資金所占比例大小，仍按財(cái)政性投資項(xiàng)目管理，不適用本辦法。

　　第三條　本辦法所指登記是指各級(jí)政府發(fā)展計(jì)劃部門(mén)依照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)投資者要求實(shí)施的國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的一般競(jìng)爭(zhēng)性基本建設(shè)項(xiàng)目及有關(guān)內(nèi)容予以確認(rèn)的行政許可行為，備案是指登記機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目信息進(jìn)行收集管理的行為。實(shí)行登記備案的項(xiàng)目，不再按現(xiàn)行項(xiàng)目審批制度進(jìn)行項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和新開(kāi)工審批，但以下項(xiàng)目仍然必須審批：

　?。ㄒ唬﹪?guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展的項(xiàng)目；

　?。ǘ┏^(guò)省審批權(quán)限，需轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家審批的項(xiàng)目；

　?。ㄈ┥婕叭〗?jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局和事關(guān)國(guó)計(jì)民生、對(duì)社會(huì)發(fā)展影響顯著的重大項(xiàng)目；

　?。ㄋ模┥婕肮娎?、國(guó)家實(shí)行控制、專營(yíng)的項(xiàng)目，包括收費(fèi)公路、水廠、電廠、電網(wǎng)、電信、污水、廢物處理廠等；

　?。ㄎ澹┓康禺a(chǎn)項(xiàng)目；

　?。┯绊懮鷳B(tài)環(huán)境的項(xiàng)目；

　?。ㄆ撸﹪?guó)家和省人民政府規(guī)定必須進(jìn)行審批的其他項(xiàng)目。

　　需審批項(xiàng)目的詳細(xì)目錄，由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)會(huì)同省有關(guān)部門(mén)另行制定，報(bào)省政府同意后公布。

　　第四條　發(fā)展計(jì)劃部門(mén)是社會(huì)投資基本建設(shè)項(xiàng)目登記備案管理部門(mén)。社會(huì)投資基建項(xiàng)目登記備案工作實(shí)行分級(jí)管理，省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)全省投資項(xiàng)目登記備案工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，并綜合全省投資項(xiàng)目信息，辦理估算總投資1億元以上項(xiàng)目的登記備案；地級(jí)以上市政府發(fā)展計(jì)劃部門(mén)（含順德）負(fù)責(zé)辦理1億元以下項(xiàng)目登記備案；縣級(jí)發(fā)展計(jì)劃部門(mén)權(quán)限由各地級(jí)以上市結(jié)合本地情況自行確定，確定后書(shū)面報(bào)省計(jì)委備案。

　　在省批準(zhǔn)享有自主審批權(quán)的各類開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目，由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的投資計(jì)劃管理部門(mén)集中辦理項(xiàng)目登記備案手續(xù)，并將備案情況及時(shí)報(bào)送所在地級(jí)以上市政府發(fā)展計(jì)劃部門(mén)。

　　省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)根據(jù)全省基建投資項(xiàng)目情況，在省審批權(quán)限內(nèi)，制定全省投資項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)目錄和省重大項(xiàng)目范圍、標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五條　登記備案工作，由項(xiàng)目發(fā)起單位填寫(xiě)《廣東省社會(huì)投資基建項(xiàng)目登記備案申請(qǐng)表》，提出登記備案申請(qǐng)，并如實(shí)提供項(xiàng)目發(fā)起人及合作單位的法人證書(shū)及用于開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)的資金來(lái)源說(shuō)明等書(shū)面證明材料。

　　第六條　登記備案管理部門(mén)對(duì)登記備案申請(qǐng)單位提供的資料進(jìn)行查核，對(duì)資料齊全、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目予以登記備案，并向申請(qǐng)單位發(fā)放《投資項(xiàng)目登記備案證》（以下簡(jiǎn)稱登記備案證）。

　　第七條　登記備案申請(qǐng)實(shí)行書(shū)面申請(qǐng)和網(wǎng)上申請(qǐng)兩種方式，由投資項(xiàng)目申請(qǐng)者根據(jù)自身情況自主選擇。省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)及各市縣發(fā)展計(jì)劃部門(mén)分別設(shè)立項(xiàng)目登記備案網(wǎng)址，并向全社會(huì)公布。

　　第八條　對(duì)所有申報(bào)備案項(xiàng)目，登記備案管理部門(mén)應(yīng)抓緊辦理、答復(fù)。對(duì)資料齊全、符合登記備案條件的項(xiàng)目，予以即時(shí)辦理。對(duì)資料不齊或存在疑義的項(xiàng)目，在三個(gè)工作日以內(nèi)，作出書(shū)面答復(fù)，列出需補(bǔ)充的資料清單。對(duì)不同意登記備案的項(xiàng)目，在三個(gè)工作日內(nèi)出具否決意見(jiàn)書(shū)，并明確列出否決意見(jiàn)的政策法規(guī)依據(jù)。

　　第九條　登記備案管理部門(mén)對(duì)登記備案項(xiàng)目承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，對(duì)違反國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)和不具備登記備案條件的項(xiàng)目，可以不予辦理登記備案手續(xù)。對(duì)項(xiàng)目發(fā)起人采取欺騙、虛報(bào)等方式進(jìn)行登記備案的，可以取消項(xiàng)目登記備案證。

　　第十條　登記備案管理部門(mén)應(yīng)在規(guī)定的權(quán)限內(nèi)開(kāi)展登記備案工作，不得無(wú)故拒絕和拖延辦理登記備案手續(xù)。對(duì)故意拖延辦理登記備案的責(zé)任人，要追究其行政責(zé)任。各級(jí)發(fā)展計(jì)劃部門(mén)，要設(shè)置和公布投訴電話，受理關(guān)于項(xiàng)目登記備案工作的投訴。

　　第十一條　項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理登記備案證變更、撤銷或注銷手續(xù)。項(xiàng)目的規(guī)模、內(nèi)容、投資等情況發(fā)生重大變化，要及時(shí)到項(xiàng)目登記備案管理部門(mén)辦理調(diào)整更改手續(xù)，更換登記備案證。登記備案后二年內(nèi)無(wú)法開(kāi)工的項(xiàng)目，應(yīng)到原發(fā)證部門(mén)辦理登記備案證撤銷或延期手續(xù)。

　　第十二條　登記備案證作為土地管理、城市規(guī)劃、建設(shè)許可、環(huán)境保護(hù)、房管、工商登記等部門(mén)辦理社會(huì)投資基建項(xiàng)目有關(guān)手續(xù)的依據(jù)之一。除法律、法規(guī)或國(guó)家另有規(guī)定外，對(duì)沒(méi)有登記備案證的社會(huì)投資基建項(xiàng)目，國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、房管、環(huán)保、工商管理等部門(mén)不得辦理有關(guān)手續(xù)。對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行登記備案而自行開(kāi)工或不按規(guī)定辦理有關(guān)項(xiàng)目延期、撤銷手續(xù)的，經(jīng)查實(shí)后，按有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第十三條　省、市、縣發(fā)展計(jì)劃部門(mén)統(tǒng)一建立和管理全省基建投資項(xiàng)目登記備案信息系統(tǒng)。各級(jí)地方政府要按照省統(tǒng)一要求，支持信息系統(tǒng)建設(shè)及工作開(kāi)展所需經(jīng)費(fèi)。

　　第十四條　各級(jí)發(fā)展計(jì)劃部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基建投資項(xiàng)目備案情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，要按季分析登記備案項(xiàng)目總規(guī)模和產(chǎn)業(yè)布局等變化趨勢(shì)，為政府宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)，并在國(guó)家保密規(guī)定允許刀圍內(nèi)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息。發(fā)展計(jì)劃部門(mén)應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目登記備案情況通報(bào)國(guó)土、規(guī)劃、工商、房產(chǎn)、統(tǒng)計(jì)、建設(shè)、環(huán)保等部門(mén)，有關(guān)單位也要將登記備案項(xiàng)目業(yè)務(wù)辦理情況及時(shí)抄送項(xiàng)目登記備案管理部門(mén)。

　　第十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　附件：

　　１、廣東省社會(huì)投資基建項(xiàng)目登記備案編碼說(shuō)明

　?。病V東省社會(huì)投資基建項(xiàng)目登記備案申請(qǐng)表

　?。?、投資項(xiàng)目登記備案證（略）

　　附件１

廣東省社會(huì)投資基建項(xiàng)目登記備案編碼說(shuō)明

　　為加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)投資的信息收集與統(tǒng)計(jì)分析工作，對(duì)登記備案的廣東省社會(huì)投資基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施15位數(shù)字的編碼制度。

　　一、《登記備案證》編碼的前二位是年份代碼，第3至第6位數(shù)字是市縣代碼，第7至第10位為行業(yè)代碼，第11至第15位為項(xiàng)目在各市順序碼。

　　二、地區(qū)、行業(yè)分類代碼：依據(jù)廣東省統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)和代碼匯編》

　　規(guī)定查對(duì)。

　　三、登記備案申請(qǐng)表中所屬行業(yè)、市縣代碼由申請(qǐng)人填寫(xiě)。

　　四、《登記備案證》編碼由各級(jí)發(fā)展計(jì)劃部門(mén)根據(jù)投資人填寫(xiě)的《廣東省社會(huì)投資基本建設(shè)項(xiàng)目登記備案申請(qǐng)表》內(nèi)容統(tǒng)一編制。

　　五、各縣（縣級(jí)市、區(qū)）項(xiàng)目登記備案部門(mén)在發(fā)出《登記備案證》前，必須向所在市發(fā)展計(jì)劃部門(mén)申領(lǐng)《登記備案證》編碼。

　　附件２

廣東省社會(huì)投資基建項(xiàng)目登記備案申請(qǐng)表

申請(qǐng)單位（蓋章）：

項(xiàng)目聯(lián)系人：　　　　　　　　電話：　　　　　　　　傳真：　　　　　　　　郵編：

注：1.填寫(xiě)“經(jīng)濟(jì)類型”、“建設(shè)性質(zhì)”時(shí)，請(qǐng)?jiān)谙鄳?yīng)的數(shù)字上打“√”。

　　2.項(xiàng)目所屬行業(yè)、地區(qū)代碼按廣東省統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)和代碼匯編》 填寫(xiě)。

　　3.資金來(lái)源及構(gòu)成中，企業(yè)自有包括：企業(yè)折舊、資本金、資本公積金、贏余公積金等按財(cái)務(wù)制度歸企、事業(yè)單位支配的各種自有資金；其他資金是指除1-6項(xiàng)資金外的資金，如無(wú)償捐贈(zèng)等，請(qǐng)?jiān)谕瑱谀恐杏枰匝a(bǔ)充填寫(xiě)。