各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

    《中國(guó)加入世貿(mào)組織過渡期廣東省行動(dòng)指導(dǎo)要點(diǎn)》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)

印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何意見和建議，請(qǐng)逕向省府發(fā)展研

究中心反映。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年二月二十日







中國(guó)加入世貿(mào)組織過渡期

廣東省行動(dòng)指導(dǎo)要點(diǎn)

    我國(guó)加入世貿(mào)組織（以下簡(jiǎn)稱ＷＴＯ）是黨中央、國(guó)務(wù)院正確判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)

形勢(shì)而作出的重大戰(zhàn)略決策，標(biāo)志著我國(guó)的對(duì)外開放進(jìn)入一個(gè)新階段。今后５年

左右的時(shí)間，是我國(guó)加入ＷＴＯ過渡期，也是我省實(shí)現(xiàn)黨的十六大和省九次黨代

會(huì)提出的奮斗目標(biāo)的重要機(jī)遇期。緊緊抓住這一歷史契機(jī)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化，在

更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)，拓展發(fā)展空間，全

面提高對(duì)外開放水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，全面建設(shè)小康社會(huì)，率

先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，具有十分重要的意義。為了搶抓機(jī)遇，主動(dòng)出擊，

迎接挑戰(zhàn)，趨利避害，做好加入ＷＴＯ過渡期的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作，根據(jù)ＷＴＯ規(guī)則、

我國(guó)對(duì)外承諾和法制統(tǒng)一原則的要求，特制定本行動(dòng)指導(dǎo)要點(diǎn)。

   

    一、抓住機(jī)遇“走出去”和“引進(jìn)來”

    （一）適應(yīng)和運(yùn)用ＷＴＯ規(guī)則擴(kuò)大出口

    １．引導(dǎo)、組織公民、法人和其他組織熟悉和運(yùn)用ＷＴＯ規(guī)則和成員國(guó)便利，

千方百計(jì)擴(kuò)大出口。制定符合ＷＴＯ規(guī)則的鼓勵(lì)出口的政策措施，調(diào)動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大

出口的積極性。

    ２．重點(diǎn)扶持一批技術(shù)開發(fā)能力強(qiáng)、出口前景好的高新技術(shù)企業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)

企業(yè)，提高出口競(jìng)爭(zhēng)力。培育優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品出口，實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由主要出口

粗加工、低技術(shù)含量、低附加值產(chǎn)品，向出口深加工、高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)

品的轉(zhuǎn)變。

    ３．鞏固和擴(kuò)大歐美日和港澳等傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，努力開拓俄羅斯、中東、東

歐、非洲、南美、印度等新興市場(chǎng)。

    ４．實(shí)施出口主體多元化和出口渠道多樣化。賦予更多企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，

擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大出口。優(yōu)化出口貿(mào)易方式，提高一

般貿(mào)易出口比重，鼓勵(lì)境外工程承包帶動(dòng)出口和跨國(guó)公司采購(gòu)出口。

    （二）營(yíng)造有利于企業(yè)擴(kuò)大出口的環(huán)境

    ５．加快國(guó)有大型外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。繼續(xù)推進(jìn)中

小型國(guó)有外貿(mào)企業(yè)內(nèi)部職工持股改制，采取注資經(jīng)營(yíng)、租賃、拍賣、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、

股份合作制等多種形式放開搞活。

    ６．加快口岸改革，營(yíng)造便捷的通關(guān)環(huán)境。推動(dòng)企業(yè)與監(jiān)管部門電子聯(lián)網(wǎng)，

積極在大企業(yè)推行加工貿(mào)易“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”模式。改進(jìn)加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式，

簡(jiǎn)化異地深加工結(jié)轉(zhuǎn)的監(jiān)管手續(xù)。加快實(shí)施以電子報(bào)檢、電子簽證、電子轉(zhuǎn)單為

主要內(nèi)容的“三電”工程。

    （三）加強(qiáng)對(duì)“走出去”的引導(dǎo)

    ７．支持我省有比較優(yōu)勢(shì)的家電、紡織等行業(yè)到境外投資或開展境外加工貿(mào)

易，建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司。支持有條件的企業(yè)承攬境外重大工程和開

展勞務(wù)合作。鼓勵(lì)科技開發(fā)部門到國(guó)外技術(shù)資源和智力資源密集的地方設(shè)立研發(fā)

機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)。立足在非洲、拉美、中亞及其他友好國(guó)家投資開發(fā)農(nóng)牧漁綜

合資源和森林、石油、礦產(chǎn)等戰(zhàn)略資源。鼓勵(lì)效益好、經(jīng)營(yíng)靈活的中小企業(yè)和民

營(yíng)企業(yè)在海外選擇自己熟悉的行業(yè)投資設(shè)廠。

    ８．簡(jiǎn)化海外投資審批環(huán)節(jié)，賦予企業(yè)更多的投資決策權(quán)。增強(qiáng)政府部門的

服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，為企業(yè)“走出去”開展海外投資經(jīng)營(yíng)和工程承

包項(xiàng)目提供更加有效的服務(wù)。

    （四）加大招商引資力度

    ９．拓寬招商引資渠道，以跨國(guó)公司、科技型企業(yè)和服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)和

鼓勵(lì)世界５００強(qiáng)的跨國(guó)公司和大企業(yè)集團(tuán)落戶廣東投資興辦制造業(yè)或其他產(chǎn)業(yè)。

充分發(fā)揮全省現(xiàn)有的國(guó)家和省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的作用，高水準(zhǔn)地建設(shè)外商投資

工業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新園區(qū)管理制度，使之成為外商投資新熱點(diǎn)。加大吸收外資參與國(guó)

有企業(yè)改組、改造、盤活不良資產(chǎn)的力度。

    １０．切實(shí)維護(hù)外商投資企業(yè)的合法權(quán)益，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤

派。做好外商投資服務(wù)工作，建立權(quán)威、高效的外商投訴處理機(jī)構(gòu)，及時(shí)解決外

商投訴的問題。



    二、積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端，依法保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)

    （五）引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端

    １１．強(qiáng)化企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中的權(quán)利意識(shí)和市場(chǎng)主體意識(shí)，引導(dǎo)我省出口企

業(yè)積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端。積極配合和協(xié)調(diào)與中央政府的行動(dòng)，運(yùn)用ＷＴＯ

爭(zhēng)端解決機(jī)制解決貿(mào)易糾紛，減少新舊貿(mào)易保護(hù)主義的不利影響，保障我省產(chǎn)品

出口。

    １２．依照ＷＴＯ規(guī)則對(duì)外國(guó)廠商在我省的傾銷行為提出反傾銷訴訟，調(diào)查

和起訴外國(guó)出口到我省接受其政府補(bǔ)貼的產(chǎn)品，維護(hù)公平貿(mào)易。

    １３．建立反傾銷預(yù)警機(jī)制和反傾銷應(yīng)訴信息庫(kù)。指導(dǎo)企業(yè)了解國(guó)外反傾銷

調(diào)查的法律規(guī)范，組織及發(fā)動(dòng)包括律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)在內(nèi)的

社會(huì)力量，形成產(chǎn)業(yè)保護(hù)合力，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)訴能力。

    （六）通過加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫調(diào)控進(jìn)口促進(jìn)出口

    １４．充分利用ＷＴＯ有關(guān)協(xié)定賦予各成員保護(hù)人類、動(dòng)植物生命或健康的

權(quán)利，通過加大把關(guān)力度、許可審批程序、檢驗(yàn)檢疫處理等措施，對(duì)長(zhǎng)線重要進(jìn)

口產(chǎn)品實(shí)行適當(dāng)調(diào)控，保護(hù)省內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

    １５．健全進(jìn)出口商品風(fēng)險(xiǎn)分析和分類管理制度。開設(shè)“綠色通道”，對(duì)符

合國(guó)家免檢規(guī)定的進(jìn)出口商品實(shí)行免檢制度；對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境安全具有

潛在危險(xiǎn)的進(jìn)口動(dòng)植物及其產(chǎn)品實(shí)行境外預(yù)檢和裝運(yùn)前檢驗(yàn)，加強(qiáng)裝運(yùn)監(jiān)管和疫

情調(diào)查，逐步形成境外預(yù)檢、到貨查驗(yàn)和后續(xù)監(jiān)管的全過程監(jiān)控體系。

    １６．促進(jìn)出口企業(yè)采取產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和質(zhì)量管理體系認(rèn)證，完善產(chǎn)品質(zhì)量

保證體系。逐步將檢驗(yàn)檢疫工作重點(diǎn)從對(duì)產(chǎn)品的檢驗(yàn)監(jiān)管轉(zhuǎn)向?qū)|(zhì)量體系監(jiān)管，

由主要依靠每批檢驗(yàn)轉(zhuǎn)向加強(qiáng)前期監(jiān)督和后續(xù)管理。

    （七）充分利用多邊貿(mào)易體制對(duì)環(huán)保有利的條款

    １７．利用ＷＴＯ對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特殊與差別待遇條款，大力扶持我省有利

于可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目。爭(zhēng)取發(fā)達(dá)國(guó)家提供資金和轉(zhuǎn)讓環(huán)保技術(shù)，努力提高我省環(huán)

保監(jiān)測(cè)能力，建立重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

    １８．加快ＩＳＯ９０００、ＩＳＯ１４０００環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證以及

環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的認(rèn)證工作步伐，積極扶持環(huán)保友好產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品的開發(fā)，把有

利于環(huán)保的產(chǎn)品推向國(guó)際市場(chǎng)。

    （八）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

    １９．在不違背ＷＴＯ規(guī)則的前提下，根據(jù)我省自然、地理、氣候、人文等

情況，構(gòu)建一系列基于技術(shù)要求上存在差異的非貿(mào)易壁壘，包括技術(shù)性壁壘、市

場(chǎng)及消費(fèi)性壁壘、特色性壁壘和社會(huì)性壁壘等。

    ２０．根據(jù)ＷＴＯ/ ＴＢＴ（世界貿(mào)易組織/ 貿(mào)易技術(shù)壁壘）中規(guī)定的正當(dāng)

目標(biāo)原則和《標(biāo)準(zhǔn)化法》等規(guī)定，在地方事權(quán)內(nèi)，重點(diǎn)制訂工業(yè)產(chǎn)品安全、衛(wèi)生、

環(huán)保等方面的地方標(biāo)準(zhǔn)。

    ２１．盡快提出我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)方案，鼓勵(lì)高新技術(shù)企

業(yè)提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。加快建立我省軟件產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代流通業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

    ２２．加快標(biāo)準(zhǔn)信息資源的開發(fā)利用。大力推行標(biāo)準(zhǔn)信息網(wǎng)絡(luò)化，建立和完

善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)外技術(shù)法規(guī)等標(biāo)準(zhǔn)信息庫(kù)，為企業(yè)提

供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。提高國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率，加強(qiáng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的聯(lián)

系、交流與合作。



    三、轉(zhuǎn)變政府管理職能和管理方式

    （九）進(jìn)一步改革行政審批制度

    ２３．進(jìn)一步放開項(xiàng)目審批。除重大項(xiàng)目和有特殊規(guī)定的項(xiàng)目外，對(duì)企業(yè)投

資的一般競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目，凡屬于國(guó)家鼓勵(lì)類的產(chǎn)業(yè)政策，在省的事權(quán)范圍內(nèi)，原則

上由企業(yè)自主決策，改審批制為登記備案制。涉及屬于企業(yè)自主權(quán)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)

的審批，原則上由企業(yè)依法自行管理。凡是競(jìng)爭(zhēng)性的商品和服務(wù)價(jià)格，放開由市

場(chǎng)自我調(diào)節(jié)，政府只根據(jù)需要對(duì)部分商品和服務(wù)制定市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)或參考價(jià)。

    ２４．改進(jìn)對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要建設(shè)項(xiàng)目、重要資源開發(fā)項(xiàng)目的審批。完

善財(cái)政支出項(xiàng)目和政府基金支出項(xiàng)目的審批管理。對(duì)有額度和指標(biāo)限制或?qū)儆谫Y

源性、壟斷性的開發(fā)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的審批事項(xiàng)，采用市場(chǎng)化的方式進(jìn)行公開招標(biāo)、拍

賣。加強(qiáng)對(duì)特殊行業(yè)、壟斷性行業(yè)和社會(huì)公益性行業(yè)商品和服務(wù)的價(jià)格管理。

    ２５．簡(jiǎn)化審批程序，規(guī)范審批行為。審批部門必須對(duì)每項(xiàng)審批事項(xiàng)制定詳

細(xì)的操作規(guī)則和程序并向社會(huì)公開，接受申報(bào)者查詢。規(guī)范行政審批項(xiàng)目收費(fèi)，

健全收費(fèi)管理辦法，完善收支兩條線管理。

    （十）全面推行政務(wù)公開

    ２６．適應(yīng)ＷＴＯ的透明度規(guī)則，凡是我省政府及政府機(jī)關(guān)作出的具有普遍

約束力的行政決定，除涉及黨和國(guó)家秘密事項(xiàng)外，一律對(duì)外公開。

    ２７．加快電子政務(wù)建設(shè)。建立寬帶、高速、安全的電子政務(wù)專網(wǎng)平臺(tái)，推

廣電子政務(wù)一站式服務(wù)。加快我省政府資源數(shù)據(jù)庫(kù)的開發(fā)利用，制定政府公共信

息、電子交換信息、電子公務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)，以及信息采集、加工、分類、索引、公布

和更新等工作的流程規(guī)范。

    （十一）抓緊做好有關(guān)法規(guī)立、改、廢和備案監(jiān)督

    ２８．抓緊做好有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和其他政策措施的清理工作，修訂或廢止不

符合ＷＴＯ規(guī)則和我國(guó)對(duì)外承諾的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策措施，抓緊制定和完

善有利于保護(hù)、促進(jìn)我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)、規(guī)章和政策措施，提高依法駕馭

和調(diào)控市場(chǎng)的能力。

    ２９．切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件的備案監(jiān)督。凡是不符合ＷＴＯ

規(guī)則、與上位法相抵觸的規(guī)章和規(guī)范性文件，都要及時(shí)予以糾正或者撤銷，維護(hù)

國(guó)家法制的統(tǒng)一，確保政令暢通。

    （十二）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

    ３０．大力培育發(fā)展功能完善、行為規(guī)范、運(yùn)作協(xié)調(diào)的行業(yè)組織，使之成為

政府與企業(yè)之間的橋梁紐帶。行業(yè)協(xié)會(huì)要建立出口產(chǎn)品價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制，一致對(duì)外，

防止惡性競(jìng)爭(zhēng)。

    ３１．重點(diǎn)培育和發(fā)展優(yōu)勢(shì)行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和與ＷＴＯ相關(guān)領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)，

形成有利于生產(chǎn)力發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、符合國(guó)際慣例的行業(yè)協(xié)會(huì)群體。實(shí)行政社分

開，使行業(yè)協(xié)會(huì)走向獨(dú)立自主。



    四、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

    （十三）實(shí)施名牌戰(zhàn)略和大企業(yè)戰(zhàn)略

    ３２．鼓勵(lì)企業(yè)努力創(chuàng)造國(guó)家和國(guó)際名牌產(chǎn)品。支持名牌企業(yè)通過兼并、聯(lián)

合、重組、上市等形式，形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、品牌優(yōu)勢(shì)明顯和掌

握核心技術(shù)的大企業(yè)集團(tuán)。利用名牌效應(yīng)，鼓勵(lì)進(jìn)行跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨國(guó)界合

作，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，逐步形成跨國(guó)名牌企業(yè)集團(tuán)。通過市場(chǎng)機(jī)制打造一批經(jīng)

營(yíng)規(guī)模進(jìn)入國(guó)內(nèi)１００強(qiáng)、接近世界５００強(qiáng)、在廣東國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起龍頭作

用的企業(yè)“航母”。

    ３３．加大名牌產(chǎn)品和大企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新投入，把技術(shù)改造著力點(diǎn)放在保持

國(guó)內(nèi)先進(jìn)地位、跟蹤世界先進(jìn)水平的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上。通過加大技術(shù)創(chuàng)新的投入，扶

植一批在我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中關(guān)聯(lián)度大的名牌產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)名牌產(chǎn)品無形資產(chǎn)的

開發(fā)和利用，開展品牌經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)名牌產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

    （十四）努力提高制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力

    ３４．大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃，加快

建設(shè)珠江三角洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，繼續(xù)辦好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，形成具有競(jìng)爭(zhēng)

優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，帶動(dòng)全省制造業(yè)上檔次、上水平。

    ３５．加快發(fā)展生物技術(shù)、光機(jī)電一體化、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。建設(shè)廣州國(guó)

際生物島、國(guó)家健康科技產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)全省生物、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展以

超細(xì)粉體及納米材料等為代表的新材料產(chǎn)業(yè)。建設(shè)“廣東光谷”和“先進(jìn)制造協(xié)

作網(wǎng)及產(chǎn)業(yè)基地”，促進(jìn)光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    ３６．加快發(fā)展信息軟件業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)好廣州、深圳、珠海、南海軟件園區(qū)。

加快發(fā)展軟件企業(yè)，推進(jìn)以軟件為基礎(chǔ)的軟件產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。大力鼓勵(lì)軟件加工和

軟件出口。積極推廣具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌的軟件，擴(kuò)大其市場(chǎng)占有份額。

    ３７．加快運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)

提升紡織服裝、食品飲料、建筑材料等大宗產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。加大對(duì)鋼鐵機(jī)械、

石油化工等基礎(chǔ)行業(yè)的技術(shù)改造，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)開發(fā)能力。支持有優(yōu)勢(shì)、

有潛力的大型裝備制造業(yè)的發(fā)展。

    ３８．積極承接國(guó)際電子產(chǎn)品制造業(yè)轉(zhuǎn)移，努力使珠江三角洲成為世界元器

件集散地和整機(jī)生產(chǎn)基地。按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求和《環(huán)境保護(hù)法》關(guān)于防

止環(huán)境污染轉(zhuǎn)移的規(guī)定，利用美國(guó)、日本及我國(guó)臺(tái)灣省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

的有利時(shí)機(jī)，把加工貿(mào)易及配套產(chǎn)業(yè)作為吸引和加強(qiáng)與跨國(guó)公司合作、建設(shè)珠江

三角洲制造業(yè)基地、帶動(dòng)省內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的重要途徑。

    （十五）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持與保護(hù)

    ３９．提高對(duì)農(nóng)業(yè)的支持與保護(hù)水平。用好ＷＴＯ的“綠箱”和“黃箱”政

策，增加對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民教育、農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)

境保護(hù)等方面的投入，盡快建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。抓好農(nóng)業(yè)科技推廣工作，

引進(jìn)新品種、新技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)督管理體系。完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格

和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼體系，把補(bǔ)貼的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)環(huán)節(jié)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。

    ４０．調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在確保廣東糧食安全的前提下，大力發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)、

畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，提高畜牧業(yè)和漁業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重。調(diào)整區(qū)域布局，突出區(qū)域

特色，形成專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化的產(chǎn)業(yè)帶或產(chǎn)業(yè)區(qū)。進(jìn)一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，

大力培育和推廣適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)品種。加強(qiáng)畜產(chǎn)品安全工程建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)商品

基地建設(shè)，形成具有地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建

設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全，提高我省農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

    ４１．推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革。培養(yǎng)各類市場(chǎng)主體，提高農(nóng)業(yè)組織化程度；培育發(fā)展

龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；建立和完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)

營(yíng)水平；構(gòu)建完整的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測(cè)體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢規(guī)范化。

    （十六）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

    ４２．加快發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。積極支持和推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商

務(wù)等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展，以廣州、深圳為重點(diǎn)，加快珠江三角洲地區(qū)物流基礎(chǔ)

設(shè)施和物流園區(qū)建設(shè)，發(fā)展中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)。大力吸引跨國(guó)分銷企業(yè)來我省設(shè)立

商品采購(gòu)中心和物流配送中心，建立與國(guó)際接軌的貿(mào)易和物流體系。

    ４３．加快快發(fā)展旅游業(yè)。改革現(xiàn)行旅行社準(zhǔn)入制度，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。積

極吸引民資、外資投資我省旅游業(yè)。大力吸引國(guó)際大型知名旅游企業(yè)在廣東落戶

設(shè)立中國(guó)區(qū)或亞太區(qū)總部。積極推進(jìn)旅游經(jīng)營(yíng)國(guó)際化，鼓勵(lì)旅游企業(yè)“走出去”，

形成國(guó)際化的組織和接待體系。

?。矗矗e極穩(wěn)妥發(fā)展電子商務(wù)。構(gòu)筑電子商務(wù)安全基礎(chǔ)平臺(tái)，普及數(shù)字證書、

數(shù)字簽名、電子合同、電子票據(jù)的應(yīng)用。鼓勵(lì)電子商務(wù)跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)。

    （十七）提升文化產(chǎn)業(yè)層次和開發(fā)教育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)

    ４５．充分利用ＷＴＯ有關(guān)規(guī)則，對(duì)包括民族文化流傳繼承安全在內(nèi)的文化

安全實(shí)施必要的保護(hù)措施，抵制腐朽落后文化的侵蝕。強(qiáng)化對(duì)歷史文化名城和公

共文化設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃和整合，充分開發(fā)利用文化資源。推進(jìn)文化資源配置國(guó)際

化，積極拓展國(guó)際文化市場(chǎng)。

    ４６．開發(fā)教育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。建立多元辦學(xué)體制，發(fā)展公辦民營(yíng)、民辦公助、

股份合作、混合型等多種非義務(wù)教育階段辦學(xué)模式。擴(kuò)大重點(diǎn)大學(xué)和有條件的高

等學(xué)校在港澳臺(tái)地區(qū)和國(guó)外的招生規(guī)模，并在東南亞和其他國(guó)家建立合作辦學(xué)基

地。適應(yīng)加入ＷＴＯ后社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的需求，加快開設(shè)與ＷＴＯ相關(guān)

專業(yè)的步伐。

    （十八）加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

    ４７．對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資基礎(chǔ)設(shè)施和

第三產(chǎn)業(yè)。

    ４８．引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行體制創(chuàng)新，逐步從家庭式管理向現(xiàn)代企業(yè)管理模式

轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使其成為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的

現(xiàn)代企業(yè)。

    ４９．支持民營(yíng)企業(yè)通過“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，組建企業(yè)集團(tuán)和股份有限公司，實(shí)

現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)具有“專、精、特、新”項(xiàng)目的中小企業(yè)與大企

業(yè)集團(tuán)分工協(xié)作，形成專業(yè)互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)群體。

    ５０．引導(dǎo)和鼓勵(lì)技術(shù)含量高、力量雄厚的民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)、股份公司

開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)“走出去”參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)融資、生產(chǎn)、銷售國(guó)際

化。

    ５１．鼓勵(lì)擁有著名、馳名商標(biāo)的民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)核心技術(shù)的開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)

新，發(fā)揮名牌效應(yīng)，開展跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨國(guó)界協(xié)作，以優(yōu)質(zhì)企業(yè)為龍頭實(shí)施

新一輪戰(zhàn)略重組。

　（十九）繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革

    ５２．按照“調(diào)整布局、有進(jìn)有退、強(qiáng)優(yōu)汰劣、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的方針，加快國(guó)

有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，使我省國(guó)有資本向國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和

優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。

    ５３．加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，規(guī)范和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，深化企業(yè)人

事、勞動(dòng)、分配制度的改革，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。

    ５４．按照“國(guó)家所有、分級(jí)管理、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、分工監(jiān)督”的原則，采取多

種形式放開搞活國(guó)有中小企業(yè)。進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、營(yíng)運(yùn)和監(jiān)督體系，積

極探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式。

    五、提高自主科技創(chuàng)新能力，做好人才培養(yǎng)引進(jìn)工作

    （二十）建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新體系

    ５５．通過科技項(xiàng)目引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)加大研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，自主開發(fā)有知

識(shí)產(chǎn)權(quán)、有競(jìng)爭(zhēng)力的核心技術(shù)。建立政府與企業(yè)共同承擔(dān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研

究的有效機(jī)制，引入風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，吸引國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)資金投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

    ５６．加強(qiáng)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)特別是大中型企業(yè)建立技術(shù)

研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)自主開發(fā)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)高等學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科和大學(xué)科技

園的建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，促進(jìn)企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)形成一批聯(lián)合研究開發(fā)

機(jī)構(gòu)，組建一批行業(yè)性或區(qū)域性的科技創(chuàng)新中心，建設(shè)一批開放式的行業(yè)共性技

術(shù)開發(fā)基地。

    ５７．建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出為重要指標(biāo)的科技計(jì)劃管理制度，以發(fā)明專利的

取得、擁有作為科技計(jì)劃立項(xiàng)的主要指標(biāo)之一。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利益激勵(lì)機(jī)

制，落實(shí)對(duì)發(fā)明者的獎(jiǎng)勵(lì)政策，激勵(lì)企業(yè)通過二次開發(fā)形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的

技術(shù)。

    （二十一）抓緊做好緊缺人才的培養(yǎng)引進(jìn)工作

    ５８．完善人才培養(yǎng)機(jī)制。建立責(zé)任明確、分級(jí)負(fù)責(zé)的人才培養(yǎng)管理體制和

資源共享、運(yùn)行協(xié)調(diào)的人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，形成國(guó)家、集體、個(gè)人、外資等多元

人才培養(yǎng)投資格局。實(shí)施“新世紀(jì)人才工程”，按照多元化發(fā)展的思路加強(qiáng)博士

后工作，完善專家管理制度，對(duì)急需的高層次人才實(shí)行滾動(dòng)培養(yǎng)。加快處理ＷＴ

Ｏ事務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)工作。

    ５９．創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。培育和完善機(jī)構(gòu)健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、監(jiān)

督有力的人才市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的主導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用。建

立人才市場(chǎng)許可證制度，推進(jìn)人才市場(chǎng)實(shí)業(yè)化，并與國(guó)際人才市場(chǎng)接軌。創(chuàng)建有

利于人才創(chuàng)業(yè)的綜合環(huán)境，吸引世界高技術(shù)人才和高層管理人才來我省創(chuàng)業(yè)。繼

續(xù)實(shí)行“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來去自由”的方針，鼓勵(lì)留學(xué)人員來粵工作。

    六、整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，健全信用體系

    （二十二）制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

    ６０．打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，清除市場(chǎng)障礙。禁止任何單位或個(gè)人以任

何方式阻撓、干預(yù)外地產(chǎn)品或工程建設(shè)類服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)。打破服務(wù)行業(yè)中的

壟斷經(jīng)營(yíng)，加快服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、社會(huì)化步伐。加強(qiáng)對(duì)供水、供電、供氣及郵政、

電信等公用事業(yè)的監(jiān)督。

    ６１．進(jìn)一步加大整治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、走私販私、

制黃販黃等違法犯罪活動(dòng)。大力宣傳維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律法規(guī)，提高企業(yè)和廣

大人民群眾的法律意識(shí)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

    （二十三）規(guī)范中介行為，提高服務(wù)水平

    ６２．加快中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，及時(shí)跟蹤分析ＷＴＯ成員通報(bào)的各種新標(biāo)準(zhǔn)、新

規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)ＷＴＯ各成員的法律、文化和社會(huì)體制的咨詢服務(wù)。強(qiáng)化法律服務(wù)

機(jī)構(gòu)在應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端中的地位，逐步建立一批能夠提供事前、事中、事后全

程服務(wù)的國(guó)際性中介組織。

    ６３．加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員的管理，提高中介從業(yè)人員的法律意識(shí)和職業(yè)

道德水準(zhǔn)。認(rèn)真查處中介機(jī)構(gòu)的違法經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)弄虛作假、脅迫欺詐、賄賂和

惡意串通、壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，要限期整改并予以行政處罰，涉嫌犯罪

的，依法追究刑事責(zé)任。

    （二十四）大力加強(qiáng)信用體系建設(shè)

    ６４．加強(qiáng)企業(yè)（經(jīng)濟(jì)主體）信用體系建設(shè)。海關(guān)、質(zhì)監(jiān)、工商、法院、外

經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門的數(shù)據(jù)要公開化，逐步建立覆蓋全省各相關(guān)系統(tǒng)的企業(yè)

（經(jīng)濟(jì)主體）信用數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)建立企業(yè)不良行為舉報(bào)投訴系統(tǒng)、不良行為警示

系統(tǒng)和監(jiān)督處理系統(tǒng)，并向全社會(huì)公示企業(yè)不良行為。完善現(xiàn)有的銀行信貸登記

咨詢系統(tǒng)（即企業(yè)征信系統(tǒng)），充分發(fā)揮其在加強(qiáng)信貸管理、保障金融債權(quán)、防

范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)中的作用。逐步開展企業(yè)資信評(píng)估工作。

?。叮担訌?qiáng)信用監(jiān)管。對(duì)不履行合同的企業(yè)和個(gè)人、違規(guī)操作造成資產(chǎn)損失

的金融業(yè)從業(yè)人員以及逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)，專門建立“不良記錄名單”并予以

公布。逐步建立企業(yè)經(jīng)濟(jì)檔案制度，科學(xué)評(píng)定企業(yè)的信用等級(jí)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條

件下的財(cái)產(chǎn)、信用和契約關(guān)系。借助計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，逐步建立全省統(tǒng)一

的信用體系。

    ６６．推進(jìn)商業(yè)信用票據(jù)化。逐步擴(kuò)大商業(yè)票據(jù)適用范圍，擴(kuò)大貼現(xiàn)和再貼

現(xiàn)規(guī)模。加快培育商業(yè)票據(jù)的流通市場(chǎng)，逐步形成全省統(tǒng)一的商業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)、清

算和交換流通網(wǎng)絡(luò)。

    七、努力創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，健全社會(huì)保障體系

    （二十五）努力創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)

    ６７．適應(yīng)我國(guó)加入ＷＴＯ后勞動(dòng)力市場(chǎng)的新變化，繼續(xù)實(shí)行就業(yè)優(yōu)先的方

針。在大力發(fā)展資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，繼續(xù)發(fā)展有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集

型產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)社區(qū)就業(yè)和多種形式就業(yè)。扶持發(fā)展中小型企業(yè)，拓寬小城鎮(zhèn)的就

業(yè)門路。延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。

    ６８．發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，健全就業(yè)服務(wù)體系。重點(diǎn)抓好勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)，為企業(yè)和勞動(dòng)者提供及時(shí)、準(zhǔn)確、適用的勞動(dòng)力供求信息。加強(qiáng)對(duì)特殊困

難群體和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)指導(dǎo)和再就業(yè)援助，促進(jìn)失業(yè)、下崗人員再就業(yè)。

健全經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的掛鉤勞務(wù)扶貧制度。加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作，

加快城鄉(xiāng)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。

    ６９．發(fā)展職業(yè)技能教育，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。將技能教育和培訓(xùn)對(duì)象覆蓋到

所有待業(yè)、失業(yè)、下崗人員，形成以培訓(xùn)促就業(yè)的機(jī)制。建立以職業(yè)技術(shù)院校為

主導(dǎo)的職業(yè)教育培訓(xùn)新體系。加強(qiáng)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)，實(shí)施“智力

扶貧”和“教育扶貧”工程。

    （二十六）完善社會(huì)保障體系

    ７０．根據(jù)ＷＴＯ規(guī)則與上位法的規(guī)定，加快我省勞動(dòng)保障立法，維護(hù)勞動(dòng)

者的合法權(quán)益。

　７１．完善社會(huì)保險(xiǎn)政策。建立面向廣大勞動(dòng)者的統(tǒng)一、規(guī)范、完善的社會(huì)

保險(xiǎn)制度。依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，制定靈活的就業(yè)人員參保辦法，把所有符

合規(guī)定的企業(yè)和勞動(dòng)者都納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍。拓寬社?；鹎?，提高社?；?
運(yùn)行質(zhì)量，增強(qiáng)社?；鸬谋Ｕ夏芰?。加強(qiáng)社保基金征收工作，清理歷年拖欠的

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，回收處置擠占挪用的社?；?。

    八、強(qiáng)化保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

    （二十七）加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)力度

    ７２．加強(qiáng)保護(hù)版權(quán)的宣傳教育，普及與保護(hù)版權(quán)相關(guān)的法律知識(shí)，營(yíng)造人

人知法、守法、自覺抵制侵權(quán)盜版的社會(huì)氛圍。

    ７３．加快建立和完善著作權(quán)管理制度。健全著作權(quán)行政管理體制，建立舉

報(bào)和打擊盜版的激勵(lì)機(jī)制，提高社會(huì)對(duì)打擊盜版活動(dòng)的積極性。

    ７４．積極推進(jìn)版權(quán)貿(mào)易及版權(quán)代理業(yè)務(wù)，為版權(quán)使用和保護(hù)創(chuàng)造有利條件。

    （二十八）建設(shè)專利保護(hù)體系

    ７５．完善省、市、縣三級(jí)專利管理體系，制訂重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)的專利權(quán)保護(hù)

辦法。加快專利代理、專利評(píng)估、許可貿(mào)易、專利信息等服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。進(jìn)一

步完善行政司法雙軌并行的保護(hù)體制，加大執(zhí)法力度，制止專利侵權(quán)行為。

    ７６．強(qiáng)化專利政策導(dǎo)向。重點(diǎn)扶持優(yōu)勢(shì)行業(yè)和重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域運(yùn)用專利戰(zhàn)略，

選擇自主創(chuàng)新或?qū)σM(jìn)國(guó)外核心技術(shù)進(jìn)行消化、吸收和創(chuàng)新，形成擁有自主專利

權(quán)的應(yīng)用技術(shù)、外圍技術(shù)和核心技術(shù)。加大對(duì)申請(qǐng)發(fā)明專利的扶持力度，扶助企

事業(yè)單位申請(qǐng)國(guó)外專利，使“走出去”的產(chǎn)品和技術(shù)獲得國(guó)外法律保護(hù)，搶占國(guó)

際市場(chǎng)。

    （二十九）強(qiáng)化商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)

    ７７．嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒行為，保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)。逐步健全和完善商標(biāo)

的行政保護(hù)、司法保護(hù)、企業(yè)自我保護(hù)和社會(huì)監(jiān)督保護(hù)的機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)和商

標(biāo)印制的監(jiān)控和管理，切斷侵權(quán)假冒活動(dòng)的源頭。

    ７８．加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，最大限度減少商標(biāo)違法活動(dòng)。通過普及商標(biāo)法律知識(shí)，

動(dòng)員全社會(huì)的力量抵制假冒產(chǎn)品。盡快制定保護(hù)著名商標(biāo)的地方性法規(guī)和規(guī)章，

為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

    九、加強(qiáng)與ＷＴＯ事務(wù)有關(guān)的信息咨詢工作

    （三十）建立與ＷＴＯ和國(guó)內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)的信息合作關(guān)系

    ７９．加強(qiáng)與ＷＴＯ、其他相關(guān)國(guó)際組織、我省主要貿(mào)易伙伴國(guó)、國(guó)家有關(guān)

部門，以及各科研情報(bào)機(jī)構(gòu)的信息合作，建立廣泛的信息交流網(wǎng)絡(luò)。

    ８０．建立廣東?。祝裕闲畔①Y料庫(kù)，健全信息的收集、翻譯、加工和服務(wù)

體系。重點(diǎn)收錄、翻譯和介紹ＷＴＯ規(guī)則和有關(guān)工作文件、我省主要貿(mào)易伙伴的

經(jīng)濟(jì)貿(mào)易信息、我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)內(nèi)外有關(guān)專題研究報(bào)告等，為我省的加入

ＷＴＯ應(yīng)對(duì)工作提供情報(bào)。

    ８１．建立廣東?。祝裕先瞬判畔?kù)，收集和組織我省各部門、教學(xué)科研機(jī)

構(gòu)、企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的ＷＴＯ專業(yè)人才的資料及動(dòng)向，為信息咨詢服務(wù)提供

雄厚的人才基礎(chǔ)。

    （三十一）開展ＷＴＯ公共信息咨詢服務(wù)

    ８２．以省ＷＴＯ事務(wù)咨詢理事會(huì)為組織載體，組織國(guó)內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)和專家，

向公眾提供有關(guān)ＷＴＯ事務(wù)的非盈利性的公共信息咨詢服務(wù)，向我省企業(yè)及時(shí)通

報(bào)ＷＴＯ成員有關(guān)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，為各級(jí)政府和有關(guān)方面的重大決策和重

點(diǎn)項(xiàng)目提供專項(xiàng)情報(bào)服務(wù)。重點(diǎn)做好涉及我省產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查和應(yīng)訴。

    ８３．改善公共信息咨詢服務(wù)的方式，建立?。祝裕鲜聞?wù)咨詢服務(wù)網(wǎng)信息平

臺(tái)，加強(qiáng)與企業(yè)之間的互動(dòng)關(guān)系，提供高效的咨詢服務(wù)。

    十、建立更加緊密的粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系

    （三十二）建立粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新機(jī)制

    ８４．充分利用ＷＴＯ的有關(guān)條款，建立更加密切的粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作關(guān)

系，促進(jìn)區(qū)域資源和要素的優(yōu)化組合。在粵港高層聯(lián)席會(huì)議和粵澳聯(lián)絡(luò)小組制度

的基礎(chǔ)上，積極探討建立“大珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織”的可行性和實(shí)施途

徑。建立市場(chǎng)導(dǎo)向、政府協(xié)調(diào)、中介組織充分發(fā)揮作用的經(jīng)濟(jì)合作新機(jī)制。

    ８５．完善粵港澳三地口岸監(jiān)管模式。簡(jiǎn)化貨車過境管理，爭(zhēng)取建立“一站

式”貨車過境管理體制。推廣“電子口岸執(zhí)法系統(tǒng)”，提高口岸通關(guān)效率。

    （三十三）共同構(gòu)建國(guó)際制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地

    ８６．建設(shè)珠江三角洲國(guó)際制造業(yè)基地。運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高

珠三角制造業(yè)的科技水平，變“勞密型前店后廠”合作為“科技型前店后廠”合

作。抓住美、日、歐等國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加大粵港澳聯(lián)合招商引資力度，

鼓勵(lì)跨國(guó)公司到粵港澳地區(qū)設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)基地和采購(gòu)中心，推

動(dòng)本區(qū)域發(fā)展成為研發(fā)、制造、服務(wù)的綜合基地。

    ８７．充分發(fā)揮香港國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心對(duì)珠江三角洲制造業(yè)基地的

服務(wù)功能，加強(qiáng)貿(mào)易服務(wù)業(yè)合作，加快發(fā)展珠江三角洲現(xiàn)代流通業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展連

鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)、中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)。積極推進(jìn)粵港澳金融合作，承

接港澳轉(zhuǎn)移的金融業(yè)務(wù)，擴(kuò)大三地在支付結(jié)算領(lǐng)域的合作，提高資金清算效率。

完善大珠江三角洲對(duì)外服務(wù)窗口和重要門戶的功能。

    （三十四）加強(qiáng)粵港澳區(qū)域大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)

    ８８．規(guī)劃建設(shè)粵、港、澳城際快速交通系統(tǒng)和過境交通系統(tǒng)。近期重點(diǎn)建

設(shè)深港西部陸路通道。抓緊做好珠江口跨海大橋的前期論證，爭(zhēng)取早日上馬建設(shè)。

加強(qiáng)三地機(jī)場(chǎng)、港口等大型基礎(chǔ)設(shè)施的合作。近期重點(diǎn)研究珠海機(jī)場(chǎng)、港口與香

港合作問題，提高使用率。加快東江供水工程改造建設(shè)，改善向香港供水的質(zhì)量。

    ８９．共同促請(qǐng)中央規(guī)劃建設(shè)珠江三角洲地區(qū)連接我國(guó)西部地區(qū)的高速公路、

高速鐵路，為擴(kuò)大粵港澳地區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)西部地區(qū)的輻射和帶動(dòng)創(chuàng)造基礎(chǔ)性條件。

    （三十五）建設(shè)粵港澳大三角旅游區(qū)

    ９０．建立粵港澳大三角旅游區(qū)經(jīng)常協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，著手規(guī)劃三地旅游線路的銜

接并進(jìn)行專項(xiàng)促銷。實(shí)施粵港澳大三角旅游區(qū)旅游目的地跨媒體營(yíng)銷計(jì)劃。

    ９１．加快粵港澳三地旅游業(yè)的相互開放。爭(zhēng)?。玻埃埃衬昶穑愀?、澳門

旅行社在廣東設(shè)立獨(dú)資旅行社。提供為三地旅行社組織的旅游團(tuán)隊(duì)可不經(jīng)地接，

直接進(jìn)入對(duì)方行政區(qū)旅游的服務(wù)。

    ９２．進(jìn)一步提高粵港澳三地游客區(qū)內(nèi)流動(dòng)的便利性，推動(dòng)三地客源互動(dòng)。

爭(zhēng)取２００３年將實(shí)施“１４４小時(shí)便利措施”的適用范圍擴(kuò)大到廣東全省。認(rèn)

真做好來粵外省人員赴港澳旅游的服務(wù)和管理工作。適當(dāng)增加粵港澳旅游直通巴

士配額。