各地級以上市人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　《２００３年省政府重點(diǎn)抓好的十件大事和十項(xiàng)工程》已經(jīng)省長辦公會議討

論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。各牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，真抓實(shí)

干，狠抓落實(shí)。省直各部門要共同努力，密切配合，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成，為

新一屆政府工作開好頭、起好步。實(shí)施過程中遇到的新情況新問題要及時(shí)向省政

府報(bào)告，各牽頭單位每季度要向省政府書面匯報(bào)一次工作進(jìn)展情況，于每季度的

第１個(gè)月的５日前報(bào)送省政府辦公廳。省政府辦公廳將抽調(diào)人員成立督查組負(fù)責(zé)

督辦落實(shí)。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年二月二十四日








２００３年省政府重點(diǎn)抓好的

十件大事和十項(xiàng)工程

（２００３年１月２７日）

　　為全面貫徹黨的十六大、省第九次黨代會和省委九屆二次會議精神，認(rèn)真落

實(shí)今年政府工作報(bào)告確定的工作任務(wù)，現(xiàn)提出2003年省政府重點(diǎn)抓好的十件大事

和十項(xiàng)工程。



十件大事



　　一、走新型工業(yè)化道路，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　?。ㄒ唬┕ぷ髂繕?biāo)

　　大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步增強(qiáng)新興支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，改造提高傳統(tǒng)支柱

產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展有潛力產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展裝備工業(yè)。電子

信息、電器機(jī)械和石油化工占工業(yè)總產(chǎn)值的比重從４６．９％提高到４８％左右，

紡織服裝、食品飲料和建筑材料保持１８％左右，裝備工業(yè)從２４．９％提高到

２６．４％左右。

　　實(shí)現(xiàn)“四個(gè)創(chuàng)新”：一是結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。以提高國際競爭力為核心，大力推進(jìn)經(jīng)

濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的國際競爭

力。二是技術(shù)創(chuàng)新。通過培育企業(yè)技術(shù)開發(fā)及實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)

創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力。三是制度創(chuàng)新。建立與世貿(mào)組織和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相

適應(yīng)的規(guī)則體系，規(guī)范、引導(dǎo)企業(yè)行為，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置。

四是環(huán)境創(chuàng)新。不斷改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，形成有利于投資、創(chuàng)業(yè)、生活的軟硬

環(huán)境。

　　（二）主要措施

　?。保涌焱七M(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化、升級。一是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，

優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。二是大力發(fā)展石化工業(yè)、汽車工業(yè)等新興支柱產(chǎn)業(yè)，努力振

興裝備工業(yè)。三是以高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固和發(fā)揮制

造業(yè)基地的作用。四是加快發(fā)展為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)。

　?。玻龠M(jìn)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用和深入開發(fā)，充分發(fā)揮信息化的“倍增效應(yīng)”

和“催化劑作用”。一是以集成電路設(shè)計(jì)業(yè)為突破口，做大做強(qiáng)電子信息產(chǎn)品制

造業(yè)。二是大力發(fā)展軟件業(yè)，加快建設(shè)廣州、深圳、珠海、南海四個(gè)軟件園。三

是促進(jìn)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)信息化，大力發(fā)展電子商務(wù)，積極推

進(jìn)政務(wù)信息化和山區(qū)信息化。

　　３．大力實(shí)施名牌帶動戰(zhàn)略，把創(chuàng)名牌作為企業(yè)做大做強(qiáng)、提高國際競爭力

的突破口。

　?。矗攸c(diǎn)支持一批有發(fā)展?jié)摿Φ拇笮推髽I(yè)集團(tuán)，整合資金、技術(shù)、品牌、管

理等要素，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高國際化經(jīng)營水平。

　?。担纳仆顿Y環(huán)境，積極承接國際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高利用外資的質(zhì)量和

水平。

　?。叮涌靺^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進(jìn)東西兩翼和山區(qū)工業(yè)化。

　　７．注重資源的節(jié)約和綜合利用，切實(shí)保護(hù)環(huán)境。

　　此項(xiàng)工作由省經(jīng)貿(mào)委、信息產(chǎn)業(yè)廳牽頭實(shí)施，分工由游寧豐、宋海副省長主

抓。



　　二、抓好招商引資，努力擴(kuò)大出口

　?。ㄒ唬┕ぷ髂繕?biāo)

　　圍繞建設(shè)外經(jīng)貿(mào)強(qiáng)省目標(biāo)，推動外經(jīng)貿(mào)發(fā)展由量的擴(kuò)大轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)的提高、加

工貿(mào)易從ＯＥＭ（貼牌生產(chǎn)）為主轉(zhuǎn)變?yōu)椋希模停ㄎ性O(shè)計(jì)生產(chǎn)）為主、吸收外

資由主要依靠優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽苛己铆h(huán)境為主的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，提高一般貿(mào)易

出口在出口中的比例、提高加工貿(mào)易發(fā)展水平、提高吸收外資的質(zhì)量與水平、提

高“走出去”水平等“四個(gè)提高”。外貿(mào)出口增長５％，實(shí)際吸收外商直接投資

增長１６％。

　　（二）主要措施

　?。保哟笳猩桃Y力度

　　（１）加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、稅務(wù)、檢驗(yàn)檢疫、外匯管理、金融、邊檢、工商

管理和交通等部門的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步推進(jìn)“大通關(guān)”建設(shè)。完善“口岸電子執(zhí)

法系統(tǒng)”、加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管和深加工結(jié)轉(zhuǎn)監(jiān)管新模式，營造安全高效通關(guān)環(huán)境。

　　（２）優(yōu)化投資軟環(huán)境，建立外商投資企業(yè)網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，為外商提供投資

的全過程服務(wù)。

　　（３）創(chuàng)新招商方式，實(shí)行走出去招商和引進(jìn)來招商相結(jié)合，園區(qū)招商與企

業(yè)招商相結(jié)合，綜合招商與主題、專業(yè)招商相結(jié)合，網(wǎng)絡(luò)招商、中介招商與以商

引商相結(jié)合。重點(diǎn)到美國、日本、歐洲、韓國、臺灣等國家和地區(qū)開展招商引資

活動。

　?。ǎ矗┩貙捓猛赓Y方式和渠道，鼓勵(lì)外商設(shè)立投資性公司和投資基金，開

展風(fēng)險(xiǎn)投資；鼓勵(lì)外商以并購、收購方式改組、改造國有企業(yè)；鼓勵(lì)符合條件的

內(nèi)資企業(yè)到境外上市融資。

　?。ǎ担┻M(jìn)一步吸引外商直接投資，擴(kuò)大吸收來自歐美日等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的

資金，吸引跨國公司、國際大財(cái)團(tuán)到我省設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)和采購中心。

　?。玻?dāng)U大出口

　　（１）繼續(xù)推進(jìn)國有外經(jīng)貿(mào)企業(yè)深化改革，抓好國有外經(jīng)貿(mào)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改

革。

　?。ǎ玻┘哟髮γ駹I企業(yè)出口的幫促力度，２００３年努力使我省民營進(jìn)出口

企業(yè)數(shù)量增加２５００家左右，出口增量達(dá)２５億美元左右。

　?。ǎ常┐龠M(jìn)自營生產(chǎn)企業(yè)和外商投資企業(yè)增加一般貿(mào)易出口。吸引更多的國

際客商來粵采購或在粵設(shè)立采購中心，收購產(chǎn)品出口。

　?。ǎ矗┳ズ檬袌鲩_拓，努力擴(kuò)大對新市場的出口。千方百計(jì)鞏固發(fā)展美國、

歐盟、日本、香港、東盟等傳統(tǒng)出口市場，推動對俄羅斯、中東、非洲、南美等

新市場出口有更大的增長。

　?。ǎ担┳ズ弥攸c(diǎn)產(chǎn)品出口，增強(qiáng)品牌帶動出口的能力，提高機(jī)電產(chǎn)品與高新

技術(shù)產(chǎn)品在總出口中的比例。

　?。ǎ叮┕膭?lì)有比較優(yōu)勢的各種所有制企業(yè)“走出去”對外投資，開展境外加

工貿(mào)易，合作開發(fā)資源。

　?。ǎ罚U(kuò)大對外承包工程和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)，帶動成套設(shè)備和技術(shù)出口。

　　此項(xiàng)工作由省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭實(shí)施，分工由湯炳權(quán)常務(wù)副省長主抓。



　　三、推進(jìn)三項(xiàng)改革

　?。ㄒ唬┩晟茋匈Y產(chǎn)監(jiān)管體系，促進(jìn)國有企業(yè)制度創(chuàng)新

　?。保ぷ髂繕?biāo) 

　　促使國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到調(diào)整和優(yōu)化，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力和競

爭力。國有資產(chǎn)管理體制特別是監(jiān)管體系進(jìn)一步健全，企業(yè)制度創(chuàng)新有新進(jìn)展。

　?。玻饕胧┆?
　?。ǎ保┲亟M省屬國有資產(chǎn)。對省屬２４家資產(chǎn)經(jīng)營公司和授權(quán)經(jīng)營企業(yè)集團(tuán)，

包括不屬于這２４家集團(tuán)的其他省屬國有企業(yè)的相關(guān)資產(chǎn)，以及未受權(quán)經(jīng)營的省

屬資產(chǎn)在自愿原則下進(jìn)行重組、整合，優(yōu)化資源配置，提高國有資本的集中度和

控制力。同時(shí)加大以專業(yè)化骨干企業(yè)為龍頭的內(nèi)部資產(chǎn)重組力度，整合企業(yè)集團(tuán)

的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加快深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，推行企業(yè)的股

份制改造。

　　（２）加快劣勢企業(yè)退出市場步伐。在認(rèn)真實(shí)施已下達(dá)關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)

上，繼續(xù)篩選符合政策性關(guān)閉破產(chǎn)條件的企業(yè)，做好新增項(xiàng)目的申報(bào)工作，爭取

關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目能多點(diǎn)列入國家計(jì)劃。加大省屬８戶國有煤礦和劣勢企業(yè)退出力度。

　　（３）進(jìn)一步做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)。圍繞培育國家級、省級具有國際競爭力龍

頭企業(yè)的要求，精選若干家有發(fā)展?jié)摿Φ拇蠊咀鳛閰⑴c國際競爭的跨國公司培

育對象，集中精力和資源進(jìn)行重點(diǎn)扶持。在龍頭企業(yè)中，推動企業(yè)重組購并、建

立與跨國經(jīng)營相適應(yīng)的公司治理結(jié)構(gòu)和激勵(lì)機(jī)制、探索符合大公司和企業(yè)集團(tuán)特

點(diǎn)的管理層收購的規(guī)范辦法等試點(diǎn)。

　?。ǎ矗┘涌飕F(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。制定出臺《利用外資改組國有企業(yè)暫行規(guī)定》

的貫徹意見。確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素參與分配的原則，出臺建

立國有企業(yè)經(jīng)營及科技人員激勵(lì)機(jī)制的政策措施。加快國有企業(yè)主輔分離、輔業(yè)

改制和分離辦社會職能工作。

　?。ǎ担└鶕?jù)中央統(tǒng)一部署，進(jìn)一步深化國有資產(chǎn)管理體制改革。今年主要是

健全和完善現(xiàn)有的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。

　　此項(xiàng)工作由省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳牽頭實(shí)施，分工由李鴻忠常務(wù)副省長、游寧

豐副省長主抓。

　?。ǘ└母镄姓芾眢w制

　?。保ぷ髂繕?biāo)

　　按照行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的總體要求，深化行政管理

體制改革，基本完成綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作；深化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。

　?。玻饕胧┆?
　?。ǎ保╅_展行政管理體制改革的調(diào)查研究。提出加快政府職能轉(zhuǎn)變、改進(jìn)政

府管理方式、理順省市縣政府職權(quán)關(guān)系、調(diào)整完善政府組織機(jī)構(gòu)等方面的意見。

協(xié)助抓好深圳市和佛山市順德區(qū)深化行政管理體制改革的試點(diǎn)。

　　（２）加大行政審批制度改革力度。全面完成省政府第二輪行政審批制度改

革，并制定相關(guān)的規(guī)范管理和監(jiān)督辦法。推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批等新的審批形

式。改革投資管理體制，對限額以下的一般競爭性項(xiàng)目，屬國家鼓勵(lì)的一律取消

事前審批，實(shí)行備案（登記）制。對重大項(xiàng)目加強(qiáng)稽查和事后管理。

　?。ǎ常﹦?chuàng)新行政執(zhí)法體制。按中央要求加快清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍、開展綜

合行政執(zhí)法試點(diǎn)的步伐，上半年完成試點(diǎn)調(diào)研、方案論證和制定工作。下半年開

始組織實(shí)施經(jīng)中央批準(zhǔn)的方案，年底前基本完成。

　?。ǎ矗┥罨聵I(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，加快事業(yè)單位人事制度改革步伐。根據(jù)事業(yè)

單位的不同分類，進(jìn)一步調(diào)整事業(yè)單位結(jié)構(gòu)和布局，精干機(jī)構(gòu)和人員，推進(jìn)事業(yè)

單位社會化、市場化進(jìn)程，對不同類別的事業(yè)單位實(shí)施不同的機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政和

人事管理辦法，逐步推行人員聘用制度。

　?。ǎ担﹪?yán)格部門預(yù)算,進(jìn)一步推進(jìn)國庫集中收付制度改革。加大綜合財(cái)政預(yù)算

改革力度，對各種預(yù)算外收支嚴(yán)格按收支兩條線管理。加強(qiáng)政府采購預(yù)算，降低

行政成本。實(shí)行以定員定額為主的預(yù)算分配方式核定部門預(yù)算。

　?。ǎ叮┘涌祀娮诱?wù)建設(shè)，提高行政效率，降低行政成本；開展“一站式”

便民服務(wù)，全面實(shí)行政務(wù)公開，增加政府工作透明度。

　　此項(xiàng)工作由省編辦牽頭實(shí)施（其中省政府第二輪行政審批制度改革工作仍由

省計(jì)委牽頭），分工由謝強(qiáng)華副省長主抓。

　?。ㄈ┩七M(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革

　?。保ぷ髂繕?biāo)

　　做到“三個(gè)確?！保捍_保農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到明顯減輕、不反彈；確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和

村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)；確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)正常需要。改革分三個(gè)階段進(jìn)行：

　?。ǎ保?zhǔn)備階段（２００３年１月至３月）。調(diào)查研究、總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)改革

經(jīng)驗(yàn)，以指導(dǎo)全省的改革工作。啟動《廣東省農(nóng)村稅費(fèi)改革宣傳計(jì)劃》。（２）

實(shí)施階段（２００３年３月至６月底）。制定和頒發(fā)改革方案并組織實(shí)施。（３）

總結(jié)完善階段（２００３年１２月至２００４年２月）。進(jìn)行全面檢查、總結(jié)提

高、表彰先進(jìn)、完善政策。

　　２．主要措施

　?。ǎ保┘訌?qiáng)對農(nóng)村稅費(fèi)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。由黨政一把手親自負(fù)責(zé)，抽調(diào)得力

人員，專責(zé)此項(xiàng)工作。

　?。ǎ玻┩晟妻r(nóng)村稅費(fèi)改革的配套措施。同步下發(fā)關(guān)于調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村建制、

調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局、村級范圍籌資籌勞管理、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅

費(fèi)改革督查、妥善解決教育負(fù)債及鄉(xiāng)村其他負(fù)債等六個(gè)方面的配套文件。

　　（３）建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督機(jī)制。全面清理整頓涉農(nóng)負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行農(nóng)

民負(fù)擔(dān)“一票否決”。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革精簡成果，每個(gè)行政村要嚴(yán)格按規(guī)定配

備干部。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的征收管理，解決兩稅重復(fù)征收問題。

　　（４）嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革的“八不準(zhǔn)”政策。

　　此項(xiàng)工作由省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳牽頭實(shí)施，分工由李鴻忠常務(wù)副省長、李容根

副省長主抓。



　　四、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

　?。ㄒ唬┕ぷ髂繕?biāo)

　　進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。實(shí)現(xiàn)年銷售收入億元以上的１００家省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)

龍頭企業(yè)掛牌，力促全省各市、縣中小農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)突破１０００家，培育發(fā)展

１６個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的４８家扶貧龍頭企業(yè)。

　　完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益的聯(lián)結(jié)機(jī)制。力爭全?。保埃埃凹肄r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶

動農(nóng)戶２５０萬戶，１００家省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶８０萬戶，使帶動的

農(nóng)戶戶均增收１５００元。

　　實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。力爭在糧食、蔬菜、水果、花卉、茶葉、畜牧、水產(chǎn)

等行業(yè)創(chuàng)名優(yōu)品牌８０個(gè)，５０家省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過ＩＳＯ９０００系列

或綠色食品的質(zhì)量體系認(rèn)證。

　　實(shí)現(xiàn)珠江三角洲十大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)基本達(dá)標(biāo)。起步建設(shè)東西兩翼和

粵北山區(qū)十二大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。

　?。ǘ┲饕胧?
　?。保訌?qiáng)政府服務(wù)。各級政府和相關(guān)部門著力搞好信息指導(dǎo)、技術(shù)推廣和產(chǎn)

品銷售等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化服務(wù)。

　?。玻J(rèn)真落實(shí)扶持政策。各市縣政府和省直有關(guān)部門切實(shí)按照省委《大力推

進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定》精神，制定具體的扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的

政策措施。需進(jìn)一步明確，鹽業(yè)管理部門要對農(nóng)產(chǎn)品加工用鹽專戶供應(yīng)，實(shí)行最

優(yōu)惠價(jià)格；供電部門對農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的生產(chǎn)用電要按農(nóng)業(yè)用電收費(fèi)；地稅

部門要堅(jiān)決落實(shí)有關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)跨地區(qū)進(jìn)入山區(qū)聯(lián)營或獨(dú)

資創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)，以及省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的分公司和控股公司，

享受省扶持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

　?。常哟筚Y金扶持力度。各級政府要把扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的資金投入

列入年度計(jì)劃和預(yù)算。增加政府對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生

產(chǎn)基地，培育支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，促進(jìn)漁

民轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。

　　此項(xiàng)工作由省農(nóng)業(yè)廳牽頭實(shí)施，分工由李容根副省長主抓。



　　五、進(jìn)一步開拓國內(nèi)市場，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序

　?。ㄒ唬╅_拓國內(nèi)市場

　　１．工作目標(biāo)

　　促進(jìn)消費(fèi)需求進(jìn)一步擴(kuò)大，省內(nèi)市場尤其是農(nóng)村市場得到有效拓展，省外市

場占有率穩(wěn)步提高。確保全年實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額增長１０％。

　?。玻饕胧┆?
　?。ǎ保┡U(kuò)大消費(fèi)需求。進(jìn)一步完善鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施，改

善消費(fèi)環(huán)境，改進(jìn)消費(fèi)服務(wù)，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。正確引導(dǎo)居民

消費(fèi)預(yù)期，采取措施增加城鄉(xiāng)居民收入，促進(jìn)即期消費(fèi)。理順體制，拓展消費(fèi)領(lǐng)

域，擴(kuò)大住房、汽車等高價(jià)值商品的消費(fèi)。增加住房信貸，完善二級市場，規(guī)范

房地產(chǎn)市場收費(fèi)，擴(kuò)大住房消費(fèi)。提倡和推廣分期付款等大眾信用消費(fèi)方式。開

發(fā)新的服務(wù)消費(fèi)市場，促進(jìn)形成旅游、信息服務(wù)、智力開發(fā)、教育、體育健身、

衛(wèi)生保健等新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

　?。ǎ玻┘涌炝魍ìF(xiàn)代化步伐。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等業(yè)

態(tài)。深化國有流通企業(yè)改革，擴(kuò)大流通業(yè)的對外開放，積極推進(jìn)與國際大型連鎖

企業(yè)和物流企業(yè)的合資合作，做強(qiáng)做大流通龍頭企業(yè)。

　?。ǎ常┐罅﹂_拓農(nóng)村市場。加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路、通信和廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)

施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)，為更多的家用電器和電話進(jìn)入農(nóng)村居民家

庭創(chuàng)造條件。

　?。ǎ矗┓e極開拓省外市場。繼續(xù)組織企業(yè)到西北、西南和東北重點(diǎn)城市開展

經(jīng)貿(mào)合作，引導(dǎo)各類企業(yè)到省外開展合作生產(chǎn)、聯(lián)合銷售，建立銷售服務(wù)點(diǎn)。重

點(diǎn)辦好廣東湖北經(jīng)貿(mào)洽談會等一批會展活動。

　　此項(xiàng)工作按省政府部門的職能分工，分別由省經(jīng)貿(mào)委、計(jì)委牽頭實(shí)施，分工

由游寧豐副省長主抓。

　　（二）整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序

　?。保ぷ髂繕?biāo)

　　市場經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。群死群傷的惡性、特大安

全生產(chǎn)事故得到有效控制；信用建設(shè)取得新的進(jìn)展；市場監(jiān)管手段得到完善。

　?。玻饕胧┆?
　?。ǎ保├^續(xù)把整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作擺上各地區(qū)、各部門的重要議事

日程，

　　切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。參照國家整頓辦的做法，進(jìn)一步充實(shí)各級整頓辦的力量，完

善全省條塊結(jié)合的工作網(wǎng)絡(luò)。

　?。ǎ玻┩七M(jìn)聯(lián)合打假、整頓和規(guī)范建筑市場、強(qiáng)化稅收征管和金融信用秩序、

打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷、整頓文化市場、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和安全監(jiān)察等１１

項(xiàng)專項(xiàng)斗爭。嚴(yán)厲打擊走私。重點(diǎn)加強(qiáng)對集貿(mào)市場、加油站和旅游市場經(jīng)營秩序

的整治。

　?。ǎ常﹪?yán)厲打擊偽造會計(jì)憑證、會計(jì)帳簿、私設(shè)“小金庫”和提供虛假財(cái)務(wù)

報(bào)告、審計(jì)報(bào)告等違法違紀(jì)行為。加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金的審計(jì)

監(jiān)督力度。

　?。ǎ矗V泛深入貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)

責(zé)任制，抓好道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦和非煤礦山、民爆器材四項(xiàng)安全專項(xiàng)

整治工作。切實(shí)搞好安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　（５）標(biāo)本兼治，著力治本。一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。實(shí)行政企脫鉤，政

事分開，確保執(zhí)法的公正性。二是完善法律法規(guī)和執(zhí)法機(jī)制。三是加快社會信用

體系建設(shè)，從法律上、制度上、輿論上采取各種措施，在全社會營造講求商業(yè)道

德、誠實(shí)守信的氛圍。四是促進(jìn)體制創(chuàng)新，加快流通現(xiàn)代化步伐。大力發(fā)展連鎖

經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，通過體制創(chuàng)新推動建立規(guī)范的市場

經(jīng)濟(jì)秩序。

　　此項(xiàng)工作按政府部門職能分工由省直各主管單位牽頭實(shí)施，分工由各主管副

省長主抓。



　　六、做好就業(yè)和社會保障工作

　　（一）工作目標(biāo)

　　全省全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位７０萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在３．５％左右；

有參加職業(yè)培訓(xùn)愿望的下崗失業(yè)人員得到普遍的技能培訓(xùn)，　培訓(xùn)后再就業(yè)率達(dá)

６０％以上；養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)基金收支狀況改善，　統(tǒng)籌層次提高，養(yǎng)老金保持

１００％社會化發(fā)放；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度在全部縣級以上統(tǒng)籌地區(qū)實(shí)施，

管理服務(wù)水平不斷提高；勞動關(guān)系更加和諧穩(wěn)定，勞動者權(quán)益更有保障；勞動保

障工作法制化、業(yè)務(wù)規(guī)范化、管理服務(wù)信息化、組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化水平提高。

　?。ǘ┲饕胧?
　　１．抓緊落實(shí)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)政策，大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)。一是落實(shí)

再就業(yè)扶持政策，加快勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大資金投入，改善就業(yè)服務(wù)。

二是加強(qiáng)宏觀調(diào)控，調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)。三是全面實(shí)施提高就業(yè)能力計(jì)劃，加強(qiáng)勞動

預(yù)備制培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)和就業(yè)能力。四是加大技工教育資金投

入，實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工程，推動技工教育上新臺階。

　　２．進(jìn)一步完善社會保險(xiǎn)制度。一是繼續(xù)以基金當(dāng)期收支平衡為核心，堅(jiān)持

推行市級統(tǒng)籌，省級調(diào)劑，提高制度運(yùn)行水平。二是以解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、

難點(diǎn)問題為著力點(diǎn)，完善養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)政策。三是以完善管理為重點(diǎn)，穩(wěn)步推

進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度進(jìn)一步完善，做到應(yīng)保盡保。

四是以建立健全各項(xiàng)管理制度為手段，加強(qiáng)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)管理和基金管理監(jiān)

督。

　　３．進(jìn)一步加大維護(hù)勞動者合法權(quán)益工作力度，完善勞動關(guān)系調(diào)整機(jī)制。一

是加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。二是大力加強(qiáng)勞動關(guān)系調(diào)整工作。三是深化企業(yè)

工資制度改革。

　　４．全面加強(qiáng)勞動保障基礎(chǔ)建設(shè)，提高勞動保障工作法制化、業(yè)務(wù)規(guī)范化、

管理服務(wù)信息化、組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化水平。一是加強(qiáng)勞動保障法制建設(shè)。二是加強(qiáng)

勞動保障業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。三是加強(qiáng)勞動保障信息系統(tǒng)建設(shè)。四是加強(qiáng)街道和社

區(qū)勞動保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　此項(xiàng)工作由省勞動和社會保障廳牽頭實(shí)施，分工由謝強(qiáng)華副省長主抓。



　   七、大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)

    （一）工作目標(biāo)

    促使個(gè)體、私營企業(yè)的數(shù)量增加和實(shí)力顯著增強(qiáng)。２００３年個(gè)體工商戶增

加１０萬家，總量達(dá)到１８５萬家，增長５．７％，　個(gè)體工商戶注冊資金增長

２０％，總量達(dá)到５２３．４億元；私營企業(yè)增加５萬家，總數(shù)達(dá)到３０萬家，

增長２０％；私營企業(yè)注冊資金增長２５％，總量達(dá)到４２２５．１億元；私營

企業(yè)集團(tuán)有限公司增長１５％，達(dá)到３０１家；私營股份有限公司增長１０％，

總量達(dá)到７５家。著力引導(dǎo)個(gè)體、私營企業(yè)開展制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，

提高競爭力。培育一批馳名、著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品，促使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)加

快發(fā)展。

    （二）主要措施

    １．按照政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展的方針，對民營經(jīng)濟(jì)不

限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)模，消除一切妨礙民營

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念、體制弊端、政策規(guī)定和不合時(shí)宜的做法，努力營造民營企

業(yè)人員在社會上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠的良好發(fā)展氛圍。

    ２．召開全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會議，出臺新的促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提高

的有關(guān)政策，省每兩年表彰一批先進(jìn)民營企業(yè)和民營企業(yè)家。表彰工作由省工商

局牽頭。

    ３．在省經(jīng)貿(mào)委設(shè)中小企業(yè)局（同時(shí)掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局牌子），負(fù)責(zé)組織實(shí)施國

家和省有關(guān)中小企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展的政策、法規(guī)，綜合協(xié)調(diào)相關(guān)部門對民營企

業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)。

    ４．放寬投資領(lǐng)域，放寬經(jīng)營條件，消除各種歧視與不合理規(guī)定，凡符合國

家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定以及加入世貿(mào)組織后對內(nèi)對外開放的行業(yè)和投資領(lǐng)域，

都對民營企業(yè)開放。

    ５．加強(qiáng)民營科技工業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)扶持發(fā)展民營科技企業(yè)、外向型民營

企業(yè)、吸納下崗人員就業(yè)的民營企業(yè)和從事農(nóng)產(chǎn)品加工的民營企業(yè)。一是省財(cái)政

一次性安排４．２億元扶持欠發(fā)達(dá)市建立民營科技工業(yè)園（對山區(qū)、東西兩翼十

四個(gè)地級市每市補(bǔ)助３０００萬元）。二是省財(cái)政從２００３年起５年內(nèi)，在原

有基數(shù)基礎(chǔ)上，每年再增加安排５０００萬元科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于扶持民營

科技企業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)和中試，省級民營科技工業(yè)園的規(guī)劃、論證和技術(shù)

創(chuàng)新平臺建設(shè)、專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)、省民營科技企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心建

設(shè)和民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。三是大力支持和協(xié)助民營企業(yè)取得進(jìn)出口經(jīng)營

資格，從２００３年起連續(xù)５年，省財(cái)政每年安排２５００萬元，設(shè)立中小企業(yè)

開拓國際市場資金，支持民營企業(yè)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。四是省財(cái)政從２００３年起，

一定３年，每年增加安排再就業(yè)資金５０００萬元，專項(xiàng)用于民營企業(yè)吸納下崗

人員的社會保險(xiǎn)、崗位、就業(yè)服務(wù)、技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等補(bǔ)貼。五是整合并集中使

用各級政府的涉農(nóng)資金，以貸款貼息為主要形式，實(shí)行省、市、縣按比例負(fù)擔(dān)的

辦法，支持從事農(nóng)產(chǎn)品加工民營企業(yè)進(jìn)行深加工和保鮮技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用等。

    ６．集中力量打造民營龍頭企業(yè)，推動民營企業(yè)開展品牌經(jīng)營，做大做強(qiáng)一

批民營重點(diǎn)企業(yè)。從２００３年起，每兩年根據(jù)企業(yè)經(jīng)營資產(chǎn)、營業(yè)收入、利稅

和自主知識產(chǎn)權(quán)擁有量等指標(biāo)，確定全省百強(qiáng)民營企業(yè)。百強(qiáng)民營企業(yè)的認(rèn)定條

件和扶持政策，由省經(jīng)貿(mào)委會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定。省政府重獎獲得中國馳名商

標(biāo)和省著名商標(biāo)稱號企業(yè)；產(chǎn)品被評為中國名牌產(chǎn)品和省名牌產(chǎn)品企業(yè)；出口商

品被列為國家外經(jīng)貿(mào)部重點(diǎn)扶持的名牌出口商品企業(yè)；專利技術(shù)被授予“中國專

利金獎”的企業(yè)。

    ７．引導(dǎo)民營企業(yè)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，

實(shí)行規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營。

    ８．加強(qiáng)對民營企業(yè)的財(cái)政與金融支持。從２００３年起連續(xù)５年，省財(cái)政

每年安排２億元，建立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于支持民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、

中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和國家中小企業(yè)發(fā)展基金的

配套資金等。擴(kuò)大民營企業(yè)直接融資渠道。積極探索適合市場需要和我省特點(diǎn)的

中小企業(yè)信用擔(dān)保體系發(fā)展模式。

    ９．支持民營企業(yè)參與國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，形成以公有制為主體、多種經(jīng)

濟(jì)成份優(yōu)勢互補(bǔ)、互相促進(jìn)、共同發(fā)展的局面。

    １０．加強(qiáng)信用體系建設(shè)，依法強(qiáng)化監(jiān)督和管理，促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展。

    此項(xiàng)工作由省經(jīng)貿(mào)委、工商局牽頭實(shí)施，分工由游寧豐副省長主抓。



    八、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

    （一）工作目標(biāo)

    到２００３年底，按非農(nóng)戶籍人口比重計(jì)算，全省城市化水平達(dá)３８％，按

“五普”口徑統(tǒng)計(jì)，全省城市化水平達(dá)到６０％。城鎮(zhèn)人均道路面積達(dá)到１３平

方米；城鎮(zhèn)自來水普及率達(dá)到９８％；城市污水集中處理率達(dá)到３０％；民用燃

氣普及率達(dá)到９３％；建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到３０％，人均公共綠地達(dá)到８．５

平方米以上。逐步形成珠江三角洲、粵東沿海、粵西沿海三大城鎮(zhèn)密集區(qū)，珠江

三角洲中部、珠江口東岸、珠江口西岸三大都市區(qū)，西江沿線、廣梅汕、三茂和

廣（州）樂（昌）鐵路沿線等城鎮(zhèn)點(diǎn)軸區(qū)以及山區(qū)城鎮(zhèn)點(diǎn)狀發(fā)展區(qū)。

    （二）主要措施

    １．成立省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全省城鎮(zhèn)化工作。召開全省城市

工作會議，對全省推進(jìn)城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代化作出新的部署。

    ２．組織編制《廣東省城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要》，明確我省推進(jìn)城鎮(zhèn)化的目標(biāo)、指

導(dǎo)思想和方針、政策。

    ３．對《珠江三角洲城市群規(guī)劃》的實(shí)施情況進(jìn)行評估和反思，以強(qiáng)化區(qū)域

協(xié)調(diào)、提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和區(qū)域整體競爭力的政策研究為重點(diǎn)，提出適應(yīng)新時(shí)期、

新形勢發(fā)展需要的對策和行動計(jì)劃。

    ４．進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。抓好省、市、縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制和實(shí)施

工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查，切實(shí)發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對城鎮(zhèn)建設(shè)的引導(dǎo)和調(diào)控作

用，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。辦好市長城建研究班。爭取提請省人大頒布實(shí)施《廣東省

城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化控制性詳細(xì)規(guī)劃的法定地位。

    ５．加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)。一是加大城市建設(shè)投融資體制改革

的力度，鼓勵(lì)外資、民資參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城市建設(shè)投資主體多元化。

二是加快中心城市快速干道和軌道交通建設(shè)，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)道路交通網(wǎng)絡(luò)。三

是推動區(qū)域綠地和環(huán)城綠帶建設(shè)，推進(jìn)城市綠化系統(tǒng)規(guī)劃的實(shí)施和城市綠化建設(shè)。

四是加大整治珠江流域力度。五是加快市政公用事業(yè)市場化進(jìn)程。六是加強(qiáng)珠江

三角洲環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)研究并做好重大項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，加快城市生活污

水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)化、市場化程度。七是加強(qiáng)城鎮(zhèn)之間重大基礎(chǔ)

設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)和整合，重點(diǎn)是加快交通工程建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)的協(xié)調(diào)和

整合。

    ６．加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工作，重點(diǎn)抓好中心鎮(zhèn)的規(guī)劃修編和村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作，

加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐。一是組織實(shí)施好省委、省政府即將下發(fā)的《關(guān)于加快中心

鎮(zhèn)發(fā)展的意見》。辦好中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長培訓(xùn)班。二是督促１９９６年以來

未對規(guī)劃進(jìn)行修編的中心鎮(zhèn)進(jìn)行修編，爭取到２００３年底中心鎮(zhèn)有一半以上完

成總體規(guī)劃修編。三是確定省級村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)。

    此項(xiàng)工作由省建設(shè)廳牽頭實(shí)施，分工由許德立副省長主抓。

    

    九、推動高等教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

    （一）工作目標(biāo)

    擴(kuò)大高等教育發(fā)展規(guī)模，加快推進(jìn)高等教育大眾化。今年全省普通高校研究

生招生增長３０％以上，本專科招生增長３０％左右，成人高等教育增長２０％

以上。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到１６—１７％。努力實(shí)現(xiàn)我省高等教育更大辦學(xué)規(guī)

模、更優(yōu)體系結(jié)構(gòu)、更高質(zhì)量水平、更好辦學(xué)效益的要求，逐步形成普通高等教

育、成人教育、遠(yuǎn)程教育與網(wǎng)絡(luò)教育、自學(xué)考試等協(xié)調(diào)發(fā)展的高等教育新格局。

    （二）主要措施

    １．大力推進(jìn)辦學(xué)體制和機(jī)制創(chuàng)新。加大整合優(yōu)化高等教育資源力度，支持

有條件的?？茖W(xué)校升格為本科院校。推進(jìn)多元化辦學(xué)，繼續(xù)支持地方政府興辦高

校，積極支持社會力量興辦民辦學(xué)校。加快廣州大學(xué)城建設(shè)。積極穩(wěn)步發(fā)展國有

民辦本科二級學(xué)院。加快發(fā)展遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)教育，完善現(xiàn)代高等教育體系。

    ２．實(shí)施“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”。以“促強(qiáng)、幫大、扶優(yōu)、立特”為原則，以明

確定位為前提，以辦出特色為關(guān)鍵，分層次建設(shè)高等學(xué)校，提升我省高校綜合實(shí)

力和辦學(xué)水平。搞好高?？傮w發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科和隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和校園建設(shè)規(guī)劃。

推動高校機(jī)構(gòu)改革和人事制度、科研管理體制、教育教學(xué)改革，開展新一輪重點(diǎn)

學(xué)科、名牌專業(yè)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高高?？萍紕?chuàng)新能力。加強(qiáng)對高校教學(xué)工

作和教育質(zhì)量的監(jiān)督與管理。

    ３．多渠道籌集資金。發(fā)揮財(cái)政導(dǎo)向作用，建立健全以政府投入為引導(dǎo)、充

分運(yùn)用市場機(jī)制籌措資金的新機(jī)制。調(diào)整高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。改革財(cái)政撥款制度，根

據(jù)學(xué)校在校生數(shù)核定高校財(cái)政撥款額度（不含基建投資?？睿９膭?lì)吸收民間和

社會資金支持高校建設(shè)。

    ４．加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，特別要加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“千百十

人才工程”，遴選新一批優(yōu)秀中青年教師列入培養(yǎng)計(jì)劃。加大人才引進(jìn)力度，拓

寬“特聘教授”招聘渠道。優(yōu)化教師資源配置。

    此項(xiàng)工作由省教育廳牽頭實(shí)施，分工由李鴻忠常務(wù)副省長、宋海副省長主抓。

    

    十、大力推進(jìn)文化建設(shè)

    （一）工作目標(biāo)

    按照建設(shè)與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省相適應(yīng)的文化大省的目標(biāo)，大力弘揚(yáng)和培育廣東精神，

全面提升全省人民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，全面提升城鄉(xiāng)居民的文化生活質(zhì)

量，全面提升廣東的文化地位。深化文化體制改革，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)文

化實(shí)力和競爭力。

    （二）主要措施

    １．召開全省文化工作會議，對建設(shè)文化大省作出具體部署。研究制定《廣

東省文化大省建設(shè)綱要》、《關(guān)于深化文化體制改革加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意

見》、《建設(shè)文化大省若干文化經(jīng)濟(jì)政策》，把建設(shè)文化大省的目標(biāo)任務(wù)具體化。 

    ２．加強(qiáng)思想道德建設(shè)。深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十六大精神，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”

重要思想武裝干部群眾。深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》。開展多種形式的

文明創(chuàng)建活動。

    ３．深化文化體制改革。認(rèn)真貫徹中辦發(fā)《關(guān)于深化新聞出版廣播影視業(yè)改

革的若干意見》，建立適應(yīng)新形勢要求的宏觀管理體制和微觀運(yùn)行機(jī)制，著力培

育面向市場的競爭性主體，推動文化特別是新聞出版廣播影視業(yè)向適應(yīng)社會主義

市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。促進(jìn)文藝院團(tuán)改革。建立優(yōu)化配置文化資源的市場機(jī)制，培

育文化市場。

    ４．努力繁榮文化事業(yè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，加強(qiáng)社科理論和文藝隊(duì)伍建設(shè)，

逐步培養(yǎng)一批有全國影響的學(xué)術(shù)尖子、名作家和藝術(shù)大師。著手建設(shè)一批一流的

現(xiàn)代化文化設(shè)施，著力創(chuàng)造一批優(yōu)秀文化品牌和文化精品。實(shí)施文化下鄉(xiāng)工程，

活躍群眾文化。加大對文化事業(yè)的財(cái)政投入，解決當(dāng)前制約文化事業(yè)發(fā)展的突出

問題。

    ５．大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)新聞出版廣播影視業(yè)，大力發(fā)展文化娛樂

業(yè)，積極開發(fā)文化旅游業(yè)。促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)和傳媒產(chǎn)業(yè)融合。加快推進(jìn)集團(tuán)化建設(shè)，

推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)合和地區(qū)聯(lián)合，整合文化資源，提高集約化水平。積極發(fā)展地方特色

文化和民族民俗文化，建設(shè)一批體現(xiàn)嶺南風(fēng)格與時(shí)代特色的歷史文化名城、名縣、

名鎮(zhèn)。

    ６．建設(shè)一批先進(jìn)文化設(shè)施，形成覆蓋全省、布局合理的文化設(shè)施體系。力

爭年底前開工建設(shè)廣東科學(xué)中心。抓好省博物館新館建設(shè)、省立中山圖書館改造

等重點(diǎn)工程的相關(guān)工作。加強(qiáng)對“山區(qū)文化議案”項(xiàng)目使用、維護(hù)的管理，重點(diǎn)

扶持粵東、粵西兩翼落后地區(qū)，加強(qiáng)當(dāng)?shù)貓D書館、博物館、群藝館、文化館（站）

和基層劇團(tuán)排練場等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；I備全省圖書館、博物館兩個(gè)聯(lián)合協(xié)作

網(wǎng)。落實(shí)農(nóng)村電影放映“２１３１工程”所需經(jīng)費(fèi)和設(shè)備。

    此項(xiàng)工作由省文化廳牽頭實(shí)施，分工由雷于藍(lán)副省長主抓。

    

十項(xiàng)工程

    ２００３年，我省將繼續(xù)貫徹國家擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，

保持投資有效增長。按照“保重點(diǎn)”的原則，集中力量抓好十項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，

項(xiàng)目總投資２１０２億元，預(yù)計(jì)全年完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資４００億元，全社會固定

資產(chǎn)投資完成４４００億元，比上年增長１０％。

    一、高速公路工程。新開工建設(shè)一批通往東西兩翼和山區(qū)的高速公路。在抓

好在建的京珠高速公路小塘至廣州段、廣惠高速公路等１３條高速公路建設(shè)的基

礎(chǔ)上，新建重點(diǎn)高速公路７條，建設(shè)里程４９５公里，總投資２６８億元。主要

有：京珠高速公路廣珠北段（３７公里，總投資３８．９億元）、渝湛線湛江至

粵桂交界段（７０公里，總投資２３．４億元）、環(huán)珠三角高速公路東、西環(huán)段

（９６公里，總投資９８億元）、河源至梅州高速公路（１１８公里，總投資

４０億元）、粵贛高速公路河源至粵贛交界段（１３６公里，總投資４６億元）、

云浮至肇慶高速公路（３６．５公里，總投資１２．１億元）、　粵港西部通道

（１．４２公里，總投資９．２億元）。力爭２００３年完成高速公路建設(shè)投資

１２０億元，新增通車?yán)锍蹋矗担肮?，２００３年底全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)

到２３００公里。力爭２００４年底全省所有地級市通高速公路。到２００５年

底全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到２８００公里。加快梅州至福建龍巖高速公路廣東

段、云浮至廣西梧州高速公路廣東段前期工作，力爭２００４年開工。形成連接

省內(nèi)各市、銜接兄弟省區(qū)的便利、快捷的高速公路網(wǎng)。

    二、能源建設(shè)工程。新建大型電源項(xiàng)目８項(xiàng)，新建裝機(jī)容量７１５萬千瓦。

在繼續(xù)抓好嶺澳核電站２號機(jī)（１００萬千瓦）、深圳媽灣電廠６號機(jī)（３０萬

千瓦）、臺山電廠１、２號機(jī)（１２０萬千瓦）、連州電廠擴(kuò)建等山區(qū)資源型坑

口電站（８０萬千瓦）和５００千伏電網(wǎng)工程的基礎(chǔ)上，開工建設(shè)一批大型骨干

電源項(xiàng)目。包括：惠州、深圳東部、深圳前灣（各１０５萬千瓦）及廣州珠江電

廠ＬＮＧ擴(kuò)建（７０萬千瓦）４個(gè)ＬＮＧ電廠，合計(jì)裝機(jī)容量３８５萬千瓦；韶

關(guān)電廠１１號機(jī)（３０萬千瓦）、臺山電廠一期３、４號機(jī)（１２０萬千瓦）以

及粵東地區(qū)的華能汕頭電廠二期擴(kuò)建項(xiàng)目（６０萬千瓦）、汕尾電廠一期１、２

號機(jī)（１２０萬千瓦）等。確保嶺澳核電２號機(jī)、媽灣電廠６號機(jī)、臺山電廠１

號機(jī)投產(chǎn)，新增裝機(jī)容量１９０萬千瓦，能源項(xiàng)目完成投資７３億元。今年新開

工的電源項(xiàng)目大部分將在２００５—２００６年期間陸續(xù)投產(chǎn)，為保證我省“十

一五”時(shí)期的電力穩(wěn)定供應(yīng)發(fā)揮重要作用。

    三、天然氣工程。建設(shè)１個(gè)ＬＮＧ接收站及輸氣干線項(xiàng)目、４個(gè)城市燃?xì)夤?
網(wǎng)項(xiàng)目，新增ＬＮＧ年接收能力３００萬噸，輸氣主干線３３４公里。２００５

年首期工程建成，實(shí)現(xiàn)向深圳、東莞、廣州、佛山４個(gè)城市及惠州、深圳東部、

深圳前灣、廣州珠江電廠ＬＮＧ４個(gè)大型電源供氣。二期工程供氣范圍擴(kuò)大到整

個(gè)珠江三角洲地區(qū)。項(xiàng)目建成后，將大大提高我省使用清潔能源的比重，滿足三

角洲地區(qū)生產(chǎn)、生活用氣需求。

    四、石化工程?！〗ㄔO(shè)２個(gè)乙烯項(xiàng)目和２個(gè)煉油項(xiàng)目，　新建乙烯生產(chǎn)能力

１２２萬噸／年，煉油５００萬噸／年。項(xiàng)目包括：惠州中海殼牌南海石化項(xiàng)目

（年產(chǎn)８０萬噸乙烯，總投資３５６億元）、茂名乙烯擴(kuò)建（新增乙烯生產(chǎn)能力

４２萬噸／年，總投資４０．４億元）、廣石化煉油擴(kuò)建、湛江東興煉油擴(kuò)建等

一批石化和下游產(chǎn)品加工項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)惠州和茂名石化工業(yè)區(qū)，做好中海石化

１２００萬噸／年煉油和珠海ＰＴＡ二期工程等項(xiàng)目的前期工作。這批項(xiàng)目建成

后，將形成年產(chǎn)４０００萬噸煉油、２００萬噸乙烯生產(chǎn)能力，進(jìn)一步壯大我省

石化工業(yè)的支柱地位。

    五、汽車工程。開工建設(shè)、擴(kuò)建３個(gè)汽車整車項(xiàng)目和一批汽車零部件項(xiàng)目，

新增汽車生產(chǎn)能力３０萬輛／年。項(xiàng)目包括：廣州本田汽車公司１２萬輛至２４

萬輛產(chǎn)能擴(kuò)建、新建廣州本田轎車出口基地（總投資１６億元）、風(fēng)神汽車１５

萬輛產(chǎn)能改造（總投資約１６億元）等。預(yù)計(jì)到２００５年，我省汽車生產(chǎn)能力

將超過５０萬輛，汽車工業(yè)產(chǎn)值超過１０００億元。

    六、城市快速交通工程。開工建設(shè)２個(gè)軌道交通項(xiàng)目和２條中心城市快速路，

新建軌道交通里程６９．５公里，城市快速路８６公里。在繼續(xù)抓好廣州地鐵二

號線（２３．２１公里，總投資１０６．７億元）、深圳地鐵首期（２１．８公

里，總投資１０６．７億元）等城市快速交通項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，　全面開工建設(shè)廣

州地鐵三號線項(xiàng)目?。ǎ常担福豆?，總投資１５３億元，?。玻埃埃衬晖顿Y

１２．５８億元）、廣州至佛山城際軌道交通項(xiàng)目（３３．６公里）、廣州南部

地區(qū)快速路（６５．３３公里，總投資６５億元，２００３年投資１０億元）、

深圳深平快速干道?。ǎ玻埃饭?，總投資１５．７億元，?。玻埃埃衬晖顿Y

１．５億元）等。預(yù)計(jì)２００３年完成中心城市重點(diǎn)交通項(xiàng)目投資５５億元，到

２００５年，我省城市地鐵及城際軌道交通通車?yán)锍碳s１３３公里，進(jìn)一步強(qiáng)化

廣州、深圳的中心城市地位，大中城市的交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平得到全面提升。

    七、環(huán)保工程。開工建設(shè)一批水環(huán)境和城市環(huán)境綜合整治基礎(chǔ)設(shè)施，新建污

水處理廠日處理能力２２０萬噸，２００３年投資３０億元。在續(xù)建廣州大坦沙

污水處理廠、西朗污水處理廠、珠海拱北污水處理廠管網(wǎng)、肇慶第二污水處理廠

等項(xiàng)目的同時(shí)，開工建設(shè)珠江（廣州—虎門）兩岸綜合整治、深圳河治理三期、

江門河整治、惠州西湖整治、石馬河污染治理等珠江綜合整治工程建設(shè)（２００３

年投資１２億元），汕頭市中心城區(qū)環(huán)保設(shè)施、湛江市赤坎污水處理廠、梅州市

江南污水處理廠、揭陽市區(qū)污水處理廠等山區(qū)和兩翼城市生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目

（２００３年投資７億元），開工建設(shè)廣東省危險(xiǎn)廢物綜合處理示范中心、廣州

市廢棄物安全處置中心、佛山市生活垃圾衛(wèi)生填埋場等危險(xiǎn)廢物、生活垃圾處理

設(shè)施（２００３年投資６億元），開工建設(shè)沙角電廠、黃埔電廠等１０個(gè)燃煤火

電廠脫硫工程，控制二氧化硫排放總量（２００３年投資５億元）。２００３年，

全省新增污水處理能力１４０萬噸／日，城市污水集中處理率達(dá)到３０％，比２０

０２年提高４個(gè)百分點(diǎn)；新增生活垃圾處理能力１．５萬噸／日，城市生活垃圾

無害化處理率達(dá)到９１．５％。

    八、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程。建設(shè)６０項(xiàng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加快廣州、深圳、

珠海集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地、省統(tǒng)一電子政務(wù)平臺、省社會保障信息網(wǎng)、省企

業(yè)信用信息網(wǎng)、廣東政法信息網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步帶動電子信息、新材料、現(xiàn)代中藥、

生物技術(shù)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主要項(xiàng)目包括：珠海南方軟件園和廣州天河軟件園

兩個(gè)國家級軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)、珠海８英寸超大規(guī)模集成電路項(xiàng)目、中山大學(xué)南海海

洋生物技術(shù)、廣藥集團(tuán)中藥提取分離兩家國家工程研究中心、ＴＣＬ數(shù)字電視接

收機(jī)、ＴＣＬ固態(tài)聚合物鋰離子、南方高科ＣＤＭＡ手機(jī)生產(chǎn)線、風(fēng)華高科新型

敏感元器件、珠海金山ＷＰＳ網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)等。

    九、水利工程。建設(shè)一批水利工程，提高我省防洪減災(zāi)和供水能力。在抓好

東深供水改造（總投資４６．７６億元）、潮州供水樞紐（庫容４９００萬立方

米，總投資約１５億元）、東江、韓江、西江、北江干堤達(dá)標(biāo)加固工程、珠江三

角洲五大堤圍達(dá)標(biāo)加固工程以及珠江口門整治工程９９實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，開工

建設(shè)一批城市防洪工程、大中型水庫除險(xiǎn)加固工程和農(nóng)村供水工程，力爭開工建

設(shè)北江大堤達(dá)標(biāo)加固工程（６３．３公里，總投資２５．４億元），提高廣州市

和珠江三角洲防洪能力。２００５年，全省大中城市防洪能力達(dá)到１００年一遇，

主要江河防洪能力達(dá)到５０年一遇，建立起適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的防洪減災(zāi)

安全保障體系。

    十、文化工程。開工建設(shè)４項(xiàng)重大文化、教育項(xiàng)目，形成一批適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)

發(fā)展、體現(xiàn)嶺南風(fēng)貌、繁榮廣東文化的精神文明設(shè)施。在抓好省中醫(yī)院擴(kuò)建等項(xiàng)

目的基礎(chǔ)上，開工建設(shè)教育擴(kuò)招配套項(xiàng)目（總投資約５０億元）、　廣州大學(xué)城

（首期規(guī)劃占地１８平方公里，可容納１５萬名學(xué)生，總投資１００多億元）等

２個(gè)教育項(xiàng)目，省廣播電視數(shù)字化改造（省財(cái)政投資２．２億元）項(xiàng)目。抓緊推

進(jìn)廣東科學(xué)中心（總投資約１９億元）、省博物館新館建設(shè)工程、中山圖書館數(shù)

字化改造等精神文明項(xiàng)目的前期工作，爭取年底開工建設(shè)。除上述十大工程外，

還要加快推進(jìn)一批重大項(xiàng)目的前期工作，力爭早日開工建設(shè)。包括廣東第二抽水

蓄能電站、廣東第三核電站等重大電源項(xiàng)目，山區(qū)及兩翼高速公路、珠三角軌道

交通，廣州、深圳、湛江港港口及航道等交通基礎(chǔ)設(shè)施，湛江紙漿項(xiàng)目、珠江鋼

廠冷軋板項(xiàng)目、山區(qū)大型轉(zhuǎn)窯水泥生產(chǎn)項(xiàng)目、廣州水泥環(huán)保遷建項(xiàng)目、廣紙林紙

一體化項(xiàng)目等重大工業(yè)項(xiàng)目。努力保證投資增長后勁，推動我省經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展

再上新臺階。為了順利完成以上任務(wù)，為新一屆政府工作開好頭、起好步，我

們必須認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)定不移地把發(fā)展作為第一要務(wù)。要按

照“繼承、創(chuàng)新、提高、發(fā)展”的要求，努力在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高，在

提高中發(fā)展。要努力做到如下幾點(diǎn)：一是與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性地開展工作。堅(jiān)持用

“三個(gè)代表”的要求和“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)判斷是非得失，善于把中央精神與

廣東實(shí)際緊密結(jié)合，勇于探索、大膽創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。二是狠

抓落實(shí)，真抓實(shí)干。為切實(shí)加強(qiáng)上述十件大事和十項(xiàng)工程的領(lǐng)導(dǎo)，省政府對此作

了分工，每件事都落實(shí)具體部門負(fù)責(zé)，分工分管副省長主抓，確保落到實(shí)處。三

是加大檢查督促力度。加強(qiáng)各項(xiàng)決策和工作部署執(zhí)行情況的檢查落實(shí)，增強(qiáng)各項(xiàng)

工作的時(shí)效性。各牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，省政府辦公廳要加大督辦力度，跟

蹤掌握十件大事和十項(xiàng)工程的落實(shí)情況，并分別于６月底和１２月底組織兩次檢

查。四是切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入實(shí)際，深入基層，了解實(shí)

情，多干實(shí)事。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，厲行節(jié)約，反對奢侈浪費(fèi)，勤儉辦

一切事業(yè)，全心全意為人民群眾謀利益。