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      政府信息公開 規(guī)章庫

      廣東省人民政府辦公廳政府信息公開

      索引號: 006939748/2003-00104 分類: 勞動(dòng)、人事、監(jiān)察、通知
      發(fā)布機(jī)構(gòu): 廣東省人民政府辦公廳 成文日期: 2003-04-21
      名稱: 轉(zhuǎn)發(fā)省政府糾風(fēng)辦關(guān)于2003年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知
      文號: 粵府辦〔2003〕28號 發(fā)布日期: 2003-04-21
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      轉(zhuǎn)發(fā)省政府糾風(fēng)辦關(guān)于2003年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知

      發(fā)布日期:2003-04-21  瀏覽次數(shù):-

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      粵府辦〔2003〕28號

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      轉(zhuǎn)發(fā)省政府糾風(fēng)辦關(guān)于2003年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知


      各市、縣、自治縣人民政府,省府直屬有關(guān)單位:

        省政府糾風(fēng)辦《關(guān)于22003年糾風(fēng)工作實(shí)施意見》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,請逕向省糾風(fēng)辦反映。


      廣東省人民政府辦公廳

      二〇〇三年四月二十一日


      關(guān)于2003年糾風(fēng)工作實(shí)施意見

      廣東省政府糾風(fēng)辦


        2003年我省糾風(fēng)工作總體要求是:認(rèn)真貫徹黨的十六大精神,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)中央紀(jì)委第二次全會(huì)和國務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議,以及省紀(jì)委第二次全會(huì)和省政府第一次廉政工作會(huì)議的部署和要求,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,以治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和進(jìn)一步落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定為重點(diǎn),從改革入手,著力在抓鞏固、抓落實(shí)、抓深入、抓提高上下功夫,進(jìn)一步加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè),促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以糾風(fēng)工作的實(shí)際成果取信于民。

        一、主要任務(wù)

        (一)深入治理教育亂收費(fèi)。進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”,制定并實(shí)施關(guān)于中小學(xué)亂收費(fèi)行為黨紀(jì)政紀(jì)處分暫行規(guī)定,堅(jiān)決禁止和糾正中小學(xué)校擅自立項(xiàng)、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大收費(fèi)范圍的亂收費(fèi)行為。堅(jiān)決制止和糾正基層政府和部門、行業(yè)向?qū)W校攤派以及在學(xué)生入學(xué)時(shí)搭車收取各種稅費(fèi)行為。繼續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)村貧困家庭子女免收義務(wù)教育階段書雜費(fèi)工作的監(jiān)督檢查。認(rèn)真執(zhí)行公辦高中招收擇校生“限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)”的政策,進(jìn)一步規(guī)范高等、中專學(xué)校的收費(fèi)管理。禁止以任何名目搞“雙軌”收費(fèi)和變相亂收費(fèi)。嚴(yán)肅查處巧立名目收取贊助費(fèi)、建校費(fèi)和捐資助學(xué)等違反規(guī)定的亂收費(fèi)行為。實(shí)行教育收費(fèi)公示制度。加強(qiáng)對招生考試工作的管理監(jiān)督,嚴(yán)肅查處弄虛作假和營私舞弊行為。

       ?。ǘ├^續(xù)糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)。鞏固2002年藥品集中招標(biāo)采購已取得的 “十、八、六”目標(biāo)(即100%縣級以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行藥品集中招標(biāo)采購,招標(biāo)量占醫(yī)療機(jī)構(gòu)年用藥量80%,藥品降價(jià)獲利在扣除醫(yī)療機(jī)構(gòu)政策性差價(jià)收入后將60%以上讓利給患者)成果,在有條件的地方向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)延伸,珠江三角洲地區(qū)鎮(zhèn)一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要基本實(shí)行藥品集中招標(biāo)采購制度。強(qiáng)化監(jiān)督,進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)采購程序和操作手段,堅(jiān)決查處并糾正規(guī)避招標(biāo)、違規(guī)操作以及不按規(guī)定向患者讓利等違規(guī)違紀(jì)行為。進(jìn)一步整頓規(guī)范藥品市場,嚴(yán)肅查處藥品和醫(yī)療器械購銷中給予和收受回扣等商業(yè)賄賂行為,嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品和醫(yī)療器械、虛假醫(yī)療廣告等違法行為。加強(qiáng)對已關(guān)閉的藥品集貿(mào)市場的監(jiān)控,防止非法藥市反彈。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),認(rèn)真解決醫(yī)療服務(wù)中索要和收受“紅包”的問題。

       ?。ㄈ┻M(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。積極配合農(nóng)村稅費(fèi)改革,嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村稅費(fèi)改革的各項(xiàng)政策規(guī)定,不準(zhǔn)出臺(tái)新的收費(fèi)項(xiàng)目,不準(zhǔn)變相保留被取消的收費(fèi)項(xiàng)目,不準(zhǔn)違規(guī)搞突擊清欠。強(qiáng)化在農(nóng)村稅費(fèi)改革中實(shí)行的“一事一議”籌資籌勞的規(guī)范管理。進(jìn)一步做好農(nóng)電“兩改一同價(jià)”工作。深入開展對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用、農(nóng)民建房收費(fèi)和向農(nóng)民工亂收費(fèi)等專項(xiàng)治理,堅(jiān)決糾正農(nóng)業(yè)用水、用電、農(nóng)機(jī)服務(wù)等生產(chǎn)性費(fèi)用中違反規(guī)定加價(jià)、收費(fèi)和搭車收費(fèi)的行為。糾正和取消面向農(nóng)民工的不合理收費(fèi)。全面實(shí)行涉農(nóng)稅費(fèi)公示制,落實(shí)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)事件責(zé)任追究制,嚴(yán)肅查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案件和問題。

        (四)堅(jiān)決糾正一些黨政機(jī)關(guān)及群眾團(tuán)體攤派報(bào)刊征訂任務(wù)的行為。嚴(yán)格執(zhí)行省紀(jì)委、省委宣傳部、省新聞出版局《關(guān)于糾正報(bào)刊發(fā)行工作中不正之風(fēng)的若干規(guī)定》,嚴(yán)肅查處一些黨政機(jī)關(guān)及群眾團(tuán)體以權(quán)強(qiáng)行向農(nóng)村基層組織、企業(yè)、學(xué)校以及干部群眾攤派報(bào)刊征訂任務(wù)的行為,追究違反規(guī)定的直接責(zé)任者及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。進(jìn)一步落實(shí)村級訂閱報(bào)刊“限額制”。不斷深化管理體制改革,逐步切斷黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體與報(bào)刊之間的直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,研究提出從根本上解決利用行政權(quán)力攤派報(bào)刊問題的措施。

       ?。ㄎ澹┻M(jìn)一步鞏固治理公路“三亂”成果?!》e極推進(jìn)全省所有公路基本無“三亂”工作,制定實(shí)施方案,通過考評使地級以上市分批實(shí)現(xiàn)公路基本無“三亂”,力爭兩年內(nèi)達(dá)到全省所有公路基本無“三亂”的目標(biāo)。 繼續(xù)加大對公路“三亂”易發(fā)多發(fā)時(shí)期以及重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處公路“三亂”問題。嚴(yán)格執(zhí)行國辦發(fā)〔2002〕31號文件,認(rèn)真清理道路站卡,對國辦發(fā)〔2002〕31號文件規(guī)定予以撤銷的七種收費(fèi)站,要堅(jiān)決撤銷。對符合條件保留的收費(fèi)站經(jīng)重新核定收費(fèi)期限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后,由省政府重新審批,并分期實(shí)行集中公示。深化改革,完善治理工作機(jī)制和制度,嚴(yán)格規(guī)范上路人員執(zhí)收執(zhí)罰行為。

        同時(shí),繼續(xù)抓好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作,重點(diǎn)治理整頓向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)問題,治理政府部門向企業(yè)“吃、拿、卡、要”的問題。繼續(xù)糾正違規(guī)發(fā)售、購買和使用各種代幣購物券(卡)的不正之風(fēng)。

       ?。┻M(jìn)一步落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定。全面落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入委托銀行代收,實(shí)行收支脫鉤管理制度??h以上政法、行政執(zhí)法部門全面推行部門預(yù)算,實(shí)行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一管理。加強(qiáng)對省直機(jī)關(guān)和部分市、縣統(tǒng)一公務(wù)員崗位津貼制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處實(shí)行統(tǒng)一公務(wù)員崗位津貼后亂發(fā)錢物的行為。進(jìn)一步深化財(cái)政國庫集中支付制度改革,省級要逐步擴(kuò)大改革試點(diǎn)單位和試點(diǎn)資金范圍,各地也要進(jìn)行試點(diǎn)。繼續(xù)整頓和規(guī)范行政事業(yè)單位的銀行帳戶管理,認(rèn)真清理和規(guī)范政策外補(bǔ)貼,嚴(yán)肅查處私設(shè)“小金庫”的行為。繼續(xù)做好向行政事業(yè)單位和國有企業(yè)派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作。

        (七)深入開展民主評議行風(fēng)活動(dòng)。配合開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng),認(rèn)真抓好省、市、縣三級黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),切實(shí)解決一些機(jī)關(guān)工作人員耍威風(fēng)、搞特權(quán)、刁難群眾以及不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題,克服人浮于事、拖拉疲沓現(xiàn)象,提高工作效率。舉辦“窗口風(fēng)采”活動(dòng),通過在《黨風(fēng)》雜志設(shè)立征文專欄,開展“窗口風(fēng)采”演講比賽和評選“窗口之星”活動(dòng),弘揚(yáng)正氣,創(chuàng)造文明行業(yè)氛圍。認(rèn)真組織全省工商、勞動(dòng)和社會(huì)保障系統(tǒng)開展行風(fēng)評議活動(dòng),繼續(xù)組織對質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、交通、旅游系統(tǒng)進(jìn)行“行風(fēng)評議回頭查”活動(dòng),落實(shí)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)每三年全面開展一次行風(fēng)評議活動(dòng)的要求,總結(jié)推廣“萬人評公務(wù)”等做法和經(jīng)驗(yàn),逐步形成條塊緊密結(jié)合,糾、評、建相互促進(jìn)的糾風(fēng)工作機(jī)制。

        二、主要措施

       ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任制。要在各級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各級政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真做好各項(xiàng)糾風(fēng)工作。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對糾風(fēng)工作的具體領(lǐng)導(dǎo)。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,全省糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)工作由省衛(wèi)生廳牽頭負(fù)責(zé),治理教育亂收費(fèi)工作由省教育廳牽頭負(fù)責(zé),減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作由省農(nóng)業(yè)廳牽頭負(fù)責(zé),治理報(bào)刊發(fā)行中不正之風(fēng)工作由省委宣傳部牽頭負(fù)責(zé),治理公路“三亂”工作由省政府督察隊(duì)和省交通廳分別牽頭負(fù)責(zé)(其中,省交通廳牽頭負(fù)責(zé)公路收費(fèi)站的撤并和管理工作),進(jìn)一步落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定工作由省財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作由省經(jīng)貿(mào)委牽頭負(fù)責(zé),行風(fēng)評議工作由各級糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。各牽頭部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,制定具體的工作措施,積極主動(dòng)地組織和落實(shí)所牽頭負(fù)責(zé)的糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作。各糾風(fēng)專項(xiàng)治理的相關(guān)部門要積極配合、協(xié)調(diào)行動(dòng)。各級糾風(fēng)部門要積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能,加強(qiáng)對政府部門履行糾風(fēng)工作責(zé)任制的監(jiān)督檢查,充分發(fā)揮專項(xiàng)治理聯(lián)席會(huì)議的作用,推動(dòng)各項(xiàng)糾風(fēng)工作落到實(shí)處。

        (二)突出重點(diǎn),加大督促檢查的力度。全省重點(diǎn)抓好治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和進(jìn)一步落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定等工作,各地可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)調(diào)整重點(diǎn)工作。各地區(qū)和有關(guān)部門要精心安排,認(rèn)真組織,采取有效措施,切實(shí)抓好重點(diǎn)工作,務(wù)必取得明顯成效。同時(shí)要處理好突出重點(diǎn)和整體推進(jìn)的關(guān)系,其他專項(xiàng)治理都要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保取得實(shí)效。要邀請人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員和社會(huì)各界人士參加明察暗訪和民主評議行風(fēng)活動(dòng),充分發(fā)揮他們對糾風(fēng)工作的民主監(jiān)督作用。要重視群眾的信訪舉報(bào)工作,發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用,依靠社會(huì)力量深入開展糾風(fēng)工作。

       ?。ㄈ﹪?yán)肅執(zhí)紀(jì),抓好正反典型。要通過抓典型、抓查處、抓曝光,從嚴(yán)剎風(fēng)整紀(jì),推動(dòng)糾風(fēng)工作任務(wù)的落實(shí)。對那些有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的典型事例,對因行業(yè)不正之風(fēng)問題誘發(fā)的惡性案件、群體性事件,對群眾反映強(qiáng)烈的其他典型案件和問題,一定要抓住不放,敢于碰硬,嚴(yán)肅處理,要選擇一些典型案件公開曝光,擴(kuò)大糾風(fēng)工作的社會(huì)效應(yīng)。同時(shí),各地、各部門要及時(shí)總結(jié)和推廣先進(jìn)典型,推動(dòng)糾風(fēng)工作深入開展。

       ?。ㄋ模┩貙捤悸?,積極探索標(biāo)本兼治的新途徑。各地區(qū)、各部門既要從嚴(yán)治標(biāo),又要著力治本。要注意發(fā)現(xiàn)和解決當(dāng)前糾風(fēng)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,努力探索從改革體制、機(jī)制、建立健全法規(guī)制度入手解決源頭問題的有效措施,提高綜合治理行業(yè)不正之風(fēng)的能力和水平。


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