粵府辦〔2003〕39號(hào)
轉(zhuǎn)發(fā)省水文局關(guān)于加強(qiáng)我省水文工作意見(jiàn)的通知
各市、縣、自治縣人民政府,省府直屬有關(guān)單位:
省水文局《關(guān)于加強(qiáng)我省水文工作的意見(jiàn)》業(yè)經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)貫徹執(zhí)行。
廣東省人民政府辦公廳
二〇〇三年五月二十八日
關(guān)于加強(qiáng)我省水文工作的意見(jiàn)
省人民政府:
水文是保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。近年來(lái),我省水文事業(yè)有了較大的發(fā)展,分布于全省各江河湖庫(kù)和沿海地區(qū)的水文站、水情報(bào)汛站、雨量站和水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)等水文機(jī)構(gòu),為我省防汛抗旱,防洪減災(zāi),水資源開發(fā)利用、管理和保護(hù)等發(fā)揮了重要作用。隨著我省現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,對(duì)水文工作提出了新的要求。但是,目前我省水文工作存在行業(yè)管理職能不明確、投入機(jī)制不完善、水文設(shè)施和技術(shù)手段落后等問(wèn)題,嚴(yán)重制約著水文事業(yè)的健康發(fā)展。為了進(jìn)一步加強(qiáng)水文工作,特提出如下意見(jiàn):
一、切實(shí)發(fā)揮水文主管部門的行業(yè)管理職能
省水文局是在省水行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)下行使全省水文行業(yè)管理的職能機(jī)構(gòu),各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水文工作的領(lǐng)導(dǎo),支持水文部門行使行業(yè)管理職能。各地應(yīng)將所在地水文機(jī)構(gòu)列為三防指揮部成員單位,充分發(fā)揮水文部門在防汛抗旱工作中的作用,并按照水利部頒發(fā)的《水文水資源調(diào)查、評(píng)價(jià)認(rèn)證暫行辦法》(水文綜[1992]38號(hào))和《水文管理暫行辦法》(水政[1991]第24號(hào))有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)水文管理,發(fā)揮水文部門在水資源管理、水環(huán)境保護(hù)、水工程建設(shè)中的作用。杜絕不具備水文專業(yè)資格的單位和社會(huì)團(tuán)體從事各種水文活動(dòng),確保水文數(shù)據(jù)的科學(xué)性和權(quán)威性。各級(jí)行政主管部門要把水文部門出具的水量、水質(zhì)、水資源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為水事糾紛裁決、調(diào)解以及水資源保護(hù)、調(diào)(供)水的技術(shù)依據(jù)。各地因業(yè)務(wù)需要設(shè)立的水文測(cè)站和設(shè)置的水文站網(wǎng)應(yīng)與全省水文站網(wǎng)規(guī)劃相協(xié)調(diào),并按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。
二、加快推進(jìn)水文現(xiàn)代化建設(shè)
加快水文現(xiàn)代化建設(shè)是做好防汛減災(zāi)工作的基礎(chǔ),各地要以科技進(jìn)步和加大投入等措施推動(dòng)水文事業(yè)的發(fā)展,以現(xiàn)代化的水文為我省水資源可持續(xù)利用和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展服務(wù),要認(rèn)真編制水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,并納入水利發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃。各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)事權(quán)和財(cái)權(quán)結(jié)合的原則,加強(qiáng)對(duì)水文事業(yè)的建設(shè),在水利專項(xiàng)資金中適當(dāng)增加水文建設(shè)投入,要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定在水利建設(shè)資金、水資源費(fèi)及水利事業(yè)費(fèi)中合理安排水文經(jīng)費(fèi)。在水利工程建設(shè)中,必須把相關(guān)水文設(shè)施建設(shè)和改造費(fèi)用納入建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算,同步實(shí)施,確保水文設(shè)施的測(cè)報(bào)能力相應(yīng)提高。水文部門要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度,充分發(fā)揮水文建設(shè)資金的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
各級(jí)水利主管部門近期要抓好水文、水質(zhì)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè),有重點(diǎn)地將水文信息采集、水資源監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和水質(zhì)信息測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)等建成布局合理、功能齊全、反應(yīng)快捷的系統(tǒng)。要妥善解決水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。水文測(cè)報(bào)設(shè)施、站舍、作業(yè)場(chǎng)所、專用道路和委托雨量站等已經(jīng)使用的土地,按規(guī)定完善用地手續(xù)后,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予辦理確權(quán)發(fā)證。新建、擴(kuò)建水文設(shè)施、水環(huán)境監(jiān)測(cè)基地、“站隊(duì)結(jié)合”基地建設(shè)所需的土地,由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛧?guó)土部門按公益事業(yè)建設(shè)用地劃撥。
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水文設(shè)施的保護(hù)
各級(jí)人民政府和水行政主管部門要按《中華人民共和國(guó)水法》和《廣東省水文管理辦法》(粵府函〔1996〕127號(hào))的規(guī)定劃定水文設(shè)施管理和保護(hù)范圍,對(duì)水文測(cè)站的測(cè)報(bào)設(shè)施、標(biāo)志、站房、場(chǎng)地、道路和通訊線路等嚴(yán)格加以保護(hù),依法查處發(fā)生在水文測(cè)站、水文設(shè)施管理和保護(hù)范圍內(nèi)的違法行為。因工程建設(shè)確需搬遷水文測(cè)站、水文設(shè)施或因工程建設(shè)影響水文測(cè)報(bào)功能的,建設(shè)單位必須事先征得水文部門同意,商定解決方案,并按規(guī)定報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
為確保水情信息的暢通,各級(jí)無(wú)線電管理部門要協(xié)助做好水文防汛工作使用頻率的管理工作。
四、關(guān)心基層水文職工生活
水文工作基本為野外作業(yè),許多水文站工作條件比較艱苦并有一定危險(xiǎn)性,各級(jí)人民政府要切實(shí)關(guān)心水文職工的工作和生活,盡可能提供和改善工作條件,幫助解決水文職工的生活困難和收入過(guò)低、戶籍、子女入學(xué)等問(wèn)題,為他們安心工作、積極為當(dāng)?shù)胤?wù)創(chuàng)造良好條件。
此上意見(jiàn),如無(wú)不當(dāng),請(qǐng)轉(zhuǎn)發(fā)各地執(zhí)行。
省水文局
二〇〇三年四月二十九日