各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　《廣東省電子政務(wù)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)

按照?qǐng)?zhí)行。



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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年五月三十日







廣東省電子政務(wù)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

　　為了貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小

組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔２００２〕１７號(hào)），

加快我省電子政務(wù)建設(shè)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政質(zhì)量和效率，增強(qiáng)政府監(jiān)

管和服務(wù)能力，提出如下意見(jiàn)：



　　一、電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想和建設(shè)原則、目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　電子政務(wù)建設(shè)與政府職能轉(zhuǎn)變相結(jié)合，提高辦事效率和管理水平，提高社會(huì)

服務(wù)能力，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和廉政建設(shè)；以電子政務(wù)建設(shè)作為“十五”期間全省信

息化工作的重點(diǎn)，政府先行，加大力度，通過(guò)電子政務(wù)建設(shè)帶動(dòng)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和

社會(huì)發(fā)展信息化，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

　　（二）建設(shè)原則

　　以需求為導(dǎo)向、以應(yīng)用促發(fā)展；統(tǒng)一規(guī)劃、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；統(tǒng)一平臺(tái)、業(yè)務(wù)分建；

資源共享、講求實(shí)效；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、保障安全；分步實(shí)施、分層推進(jìn)。

　　（三）建設(shè)目標(biāo)

　　建成功能完善、互聯(lián)互通、安全可靠的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一平臺(tái)，開(kāi)展各類(lèi)業(yè)

務(wù)應(yīng)用；重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)取得顯著成效；基礎(chǔ)性資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)取得重大進(jìn)展，

實(shí)現(xiàn)信息共享；初步形成信息安全保障體系，建立規(guī)范的培訓(xùn)制度，逐步完善與

電子政務(wù)相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；政府內(nèi)部辦公運(yùn)作規(guī)范高效，實(shí)行公開(kāi)對(duì)外服務(wù)，

管理、決策、服務(wù)、應(yīng)變能力得到較大提高，全省電子政務(wù)系統(tǒng)框架初步形成。



　　二、電子政務(wù)建設(shè)的任務(wù)

　　（一）建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)

　　全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)由政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)構(gòu)成。政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間邏輯

隔離，政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)之間物理隔離。

　　政務(wù)外網(wǎng)是業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，主要運(yùn)行各類(lèi)服務(wù)性的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。接入政務(wù)外網(wǎng)的部

門(mén)，必須采用邏輯隔離的方式建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)出口或經(jīng)省統(tǒng)一出口連接互聯(lián)網(wǎng)。

　　政務(wù)內(nèi)網(wǎng)包含涉密和非涉密兩部分。接入政務(wù)內(nèi)網(wǎng)非涉密部分的部門(mén)，其接

入網(wǎng)絡(luò)要與其他網(wǎng)絡(luò)實(shí)行物理隔離。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)涉密部分主要運(yùn)行各類(lèi)涉密公文等

信息，接入政務(wù)內(nèi)網(wǎng)涉密部分的部門(mén)，其接入網(wǎng)絡(luò)必須按照涉密計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的要

求建設(shè)，建設(shè)方案報(bào)省保密局審批。省信息產(chǎn)業(yè)廳負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)要求，整合

原有的電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)。

　?。ǘI(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

　　省直各部門(mén)要按照統(tǒng)一規(guī)劃、分工負(fù)責(zé)的原則，重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)

管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等四個(gè)方面開(kāi)展各類(lèi)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，包括：辦公業(yè)

務(wù)資源系統(tǒng)、宏觀經(jīng)濟(jì)管理、金稅、金財(cái)、金盾、金審、社會(huì)保障（含金保）、

金農(nóng)、金質(zhì)、金水、金科以及應(yīng)急指揮、工商管理、企業(yè)信用、計(jì)劃生育、衛(wèi)生

信息等系統(tǒng)。各地級(jí)以上市要重點(diǎn)圍繞政務(wù)辦公、社會(huì)管理和公共服務(wù)三個(gè)方面

開(kāi)展電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

　　（三）建設(shè)公眾網(wǎng)站

　　在建設(shè)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的同時(shí)，省直各部門(mén)、地級(jí)以上市政府要抓緊建設(shè)

公開(kāi)網(wǎng)站，開(kāi)展網(wǎng)上辦公，向公眾發(fā)布社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息、行政法規(guī)、政府辦公

流程，以及與群眾密切相關(guān)的事項(xiàng)。公眾服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立管理制

度，及時(shí)更新信息內(nèi)容。

　?。ㄋ模┘涌旎A(chǔ)性資源數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)

　　基礎(chǔ)性資源數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)要以政務(wù)應(yīng)用需求為中心，整合已有資源，著重建

設(shè)人口基礎(chǔ)信息庫(kù)、法人單位基礎(chǔ)信息庫(kù)、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫(kù)、宏

觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)以及政府文件數(shù)據(jù)庫(kù)、法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)性、公益性數(shù)據(jù)庫(kù)。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)信息安全工作，完善信息化安全保障體系

　　要高度重視信息安全工作，加強(qiáng)物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、系統(tǒng)安全

的技術(shù)防范工作，統(tǒng)一建設(shè)安全認(rèn)證體系，加強(qiáng)對(duì)日常安全的審計(jì)監(jiān)控，建立和

完善安全管理組織機(jī)構(gòu)以及規(guī)章制度。省信息產(chǎn)業(yè)廳負(fù)責(zé)制定和落實(shí)省電子政務(wù)

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的各項(xiàng)安全措施。

　?。┙㈦娮诱?wù)項(xiàng)目報(bào)建審議制度

　　電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)納入基本建設(shè)管理，按照基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序進(jìn)行審批。

重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，由牽頭部門(mén)提出建設(shè)方案，經(jīng)信息化主管部門(mén)初審，報(bào)同級(jí)

政府信息化領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意后，由計(jì)劃部門(mén)辦理基建審批手續(xù)；其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)

建設(shè)項(xiàng)目，必須符合國(guó)家和省的規(guī)劃要求，在明確資金來(lái)源后，由主管部門(mén)報(bào)計(jì)

劃部門(mén)審批，同時(shí)，將實(shí)施方案報(bào)信息化主管部門(mén)備案。電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)必須

依托全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，充分利用已有信息和網(wǎng)絡(luò)資源，優(yōu)先使用國(guó)產(chǎn)設(shè)備

與軟件，并逐步推廣系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)的外包和托管模式。

　?。ㄆ撸┲贫娮诱?wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

　　為了規(guī)范電子政務(wù)的業(yè)務(wù)流程，提高數(shù)據(jù)資源的信息共享水平，促進(jìn)我省軟、

硬件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要加快電子政務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，重點(diǎn)制定業(yè)務(wù)協(xié)同辦公、

信息交換、網(wǎng)絡(luò)安全、公文交換、檔案管理等標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ò耍┙⒐芾碇贫?
　　要加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用的開(kāi)發(fā)研究，其中包括制定信息網(wǎng)絡(luò)管理、業(yè)

務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行、信息資源開(kāi)發(fā)利用、安全保密、電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估以及政府采購(gòu)等

方面政策和制度，以規(guī)范電子政務(wù)建設(shè)。

　?。ň牛┘訌?qiáng)公務(wù)員信息化培訓(xùn)

　　要結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地對(duì)不同應(yīng)用層次的管理和使用人員

開(kāi)展電子政務(wù)知識(shí)與技能培訓(xùn)，并將計(jì)算機(jī)的應(yīng)用水平作為公務(wù)員考核內(nèi)容。具

體培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、教材及考核方式，由省人事廳會(huì)省信息產(chǎn)業(yè)廳商定。



　　三、電子政務(wù)建設(shè)的主要措施

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　電子政務(wù)建設(shè)，必須按照國(guó)家和省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，統(tǒng)一部署，穩(wěn)步

推進(jìn)。省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究和協(xié)調(diào)電子政務(wù)建設(shè)中的重大問(wèn)題。省政府政

務(wù)信息化聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)制定總體規(guī)劃，建立科學(xué)的審議和評(píng)估機(jī)制，協(xié)調(diào)、

指導(dǎo)和推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)；負(fù)責(zé)制訂每年的年度建設(shè)任務(wù)指導(dǎo)書(shū)，報(bào)經(jīng)省政府同

意后印發(fā)。

　?。ǘ┙y(tǒng)一平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)

　　電子政務(wù)建設(shè)工作要從實(shí)際出發(fā)，逐步規(guī)范業(yè)務(wù)流程。已經(jīng)建設(shè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)

和網(wǎng)絡(luò)，要按照省統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，2004年底前要實(shí)現(xiàn)原有系統(tǒng)與統(tǒng)一

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的互聯(lián)互通；新建的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，要充分利用全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，嚴(yán)

禁重復(fù)建設(shè)。

　?。ㄈ┍ＷC建設(shè)資金

　　電子政務(wù)建設(shè)資金由各級(jí)政府負(fù)責(zé)。對(duì)確實(shí)有困難的貧困山區(qū)，省將酌情在

省信息化建設(shè)資金中給予一定補(bǔ)助。