粵府辦〔2003〕46號(hào)
印發(fā)廣東省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地
拆遷補(bǔ)償實(shí)施辦法的通知
各市、縣、自治縣人民政府,省府直屬有關(guān)單位:
《廣東省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)業(yè)經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。全省其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償,可參照本《辦法》執(zhí)行。
廣東省人民政府辦公廳
二〇〇三年六月三十日
廣東省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償實(shí)施辦法
第一條 為了保障我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地,維護(hù)被征地農(nóng)民集體和個(gè)人(包括承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人,下同)的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱交通基礎(chǔ)設(shè)施是指國(guó)道、省道、高速公路(含城市快速路)、航道、港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路、城際軌道(含城市地鐵)及其生產(chǎn)性配套設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目。
第三條 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地,經(jīng)依法批準(zhǔn),可以以劃撥方式取得。征地拆遷工作統(tǒng)一由市、縣人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。建設(shè)用地單位可以與市、縣人民政府或其指定的土地行政主管部門簽訂征地拆遷包干協(xié)議,也可以根據(jù)實(shí)際情況采用其它辦法進(jìn)行。建設(shè)用地單位應(yīng)及時(shí)提供用地圖紙和有關(guān)技術(shù)資料;市、縣人民政府負(fù)責(zé)征地拆遷的動(dòng)員、丈量、補(bǔ)償、安置,及時(shí)辦理用地報(bào)批手續(xù),組織供地方案的實(shí)施。
第四條 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按區(qū)域分為兩類:一類地區(qū)包括省劃定的50個(gè)山區(qū)縣(市、區(qū)),東西兩翼和粵北山區(qū)即:汕頭市(不含南澳縣),汕尾市(不含海豐、陸河縣),潮州市(不含饒平、潮安縣),揭陽(yáng)市(不含普寧市、揭西縣),茂名市(不含高州、信宜市),陽(yáng)江市(不含陽(yáng)春市),湛江市,河源市的源城區(qū),韶關(guān)市的北江區(qū)、湞江區(qū)、武江區(qū),云浮市的云安縣,清遠(yuǎn)市的清城區(qū);二類地區(qū)指除一類地區(qū)以外的地區(qū)。
第五條 全省統(tǒng)一交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征用農(nóng)村集體土地的稅費(fèi)征收項(xiàng)目,各項(xiàng)收費(fèi)收入按規(guī)定納入同級(jí)財(cái)政部門國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶管理,任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目。征用農(nóng)村集體土地的稅費(fèi)項(xiàng)目包括耕地占用稅、農(nóng)業(yè)稅、耕地開(kāi)墾費(fèi)、征地管理費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、征用林地補(bǔ)償費(fèi)等8項(xiàng)(國(guó)家有新規(guī)定除外)。計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)如下:
(一)耕地占用稅
國(guó)家規(guī)定應(yīng)繳納耕地占用稅的交通基礎(chǔ)設(shè)施用地項(xiàng)目,按照《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廣東省耕地占用稅適用稅額的決定》(廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第41號(hào)公告)規(guī)定的適用稅額征收耕地占用稅。鐵路線路、公路線路、飛機(jī)場(chǎng)跑道、停機(jī)坪、港口、航道、水利工程占用耕地的具體范圍符合耕地占用稅法相關(guān)政策規(guī)定減稅條件的,減按每平方米2元的稅額征收耕地占用稅。
(二)農(nóng)業(yè)稅
被征用的土地,自批準(zhǔn)征用的次年起,停征該土地所負(fù)擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅。
(三)耕地開(kāi)墾費(fèi)
地級(jí)以上市轄區(qū)內(nèi)每平方米20元;縣級(jí)市轄區(qū)內(nèi)每平方米15元;縣轄區(qū)內(nèi)每平方米10元;占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地每平方米加收15元。
(四)征地管理費(fèi)
按征地補(bǔ)償費(fèi)總金額的2%提取。
(五)土地補(bǔ)償費(fèi)
征用水田的,不收取路橋通行費(fèi)的建設(shè)項(xiàng)目和一類地區(qū)收取通行費(fèi)的建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱一類項(xiàng)目),按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的8倍補(bǔ)償,二類地區(qū)收取通行費(fèi)的建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱二類項(xiàng)目)按9倍補(bǔ)償;征用其它耕地的,一類項(xiàng)目按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的6倍補(bǔ)償,二類項(xiàng)目按7倍補(bǔ)償;征用魚塘的,一類項(xiàng)目按其鄰近水田被征用前三年平均年產(chǎn)值的9倍補(bǔ)償,二類項(xiàng)目按10倍補(bǔ)償;征用其它農(nóng)用地的,一類項(xiàng)目按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的5倍補(bǔ)償,二類項(xiàng)目按6倍補(bǔ)償;征用未利用地的,按鄰近其它耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的50%補(bǔ)償;征用農(nóng)民集體所有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的,按鄰近其他耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
平均年產(chǎn)值以經(jīng)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門審核的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)計(jì)年報(bào)和經(jīng)物價(jià)部門認(rèn)可的單價(jià)為準(zhǔn)。
(六)青苗補(bǔ)償費(fèi)
屬短期作物,按一造產(chǎn)值補(bǔ)償;屬多年生作物,根據(jù)其種植期和生長(zhǎng)期長(zhǎng)短給予合理補(bǔ)償,最高額不超過(guò)土地年產(chǎn)值的5倍。
(七)安置補(bǔ)助費(fèi)
征用耕地的,每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi),為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的5倍,每公頃的安置補(bǔ)助費(fèi)最高不得超過(guò)被征用前三年平均年產(chǎn)值的15倍;征用其它農(nóng)用地的,其安置補(bǔ)助費(fèi)總額,為該農(nóng)用地被征用前三年平均年產(chǎn)值的4倍。
征用宅基地和未計(jì)征農(nóng)業(yè)稅的土地,不付給安置補(bǔ)償費(fèi)。
征用1畝耕地及其它農(nóng)用地需安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),等于該縣農(nóng)業(yè)人口總數(shù)除以耕地總面積。該縣農(nóng)業(yè)人口數(shù),按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門審定的以縣(市、區(qū))為單位的統(tǒng)計(jì)年報(bào)中征地前三年的農(nóng)業(yè)人口平均數(shù)為準(zhǔn)。耕地總面積以縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)為準(zhǔn)。
依據(jù)本《辦法》規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),可增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前三年平均產(chǎn)值的30倍。
?。ò耍┱饔谩⒄加昧值匮a(bǔ)償費(fèi)
征用、占用商品林林地,必須按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和森林植被恢復(fù)費(fèi):
?。保值匮a(bǔ)償費(fèi):按被征用、占用林地前三年平均年產(chǎn)值的5倍補(bǔ)償。
?。玻帜狙a(bǔ)償費(fèi):成熟林地和近熟林按林地的林木實(shí)際價(jià)值補(bǔ)償;中齡林按林地的林木實(shí)際價(jià)值2倍補(bǔ)償;幼齡林按實(shí)際造林投資3倍補(bǔ)償;種植不到一年的未成林按當(dāng)年實(shí)際造林投資補(bǔ)償;苗圃苗木、經(jīng)濟(jì)林按前三年平均年產(chǎn)值3倍補(bǔ)償。
3.安置補(bǔ)助費(fèi):按國(guó)家和省有關(guān)征地安置農(nóng)業(yè)人口的規(guī)定補(bǔ)助。但是,林地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)林地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍。
?。矗种脖换謴?fù)費(fèi):用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地、苗圃地,每平方米收?。对?;未成林造林地,每平方米收取4元;防護(hù)林和特種用途林林地,每平方米收取8元;國(guó)家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林林地,每平方米收?。保霸?;疏林地、灌木林地,每平方米收?。吃?;宜林地、采伐跡地、火燒跡地,每平方米收取2元;城市及城市規(guī)劃區(qū)的林地,可按照上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)2倍收取。
征用、占用生態(tài)公益林林地的,其林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)和森林植被恢復(fù)費(fèi)按征用、占用商品林林地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)加倍繳納。安置補(bǔ)助費(fèi),按征用、占用商品林林地的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。
以非行政劃撥方式取得的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地,除上述8項(xiàng)稅費(fèi)項(xiàng)目外,還須按省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)〈新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法〉的通知》(粵財(cái)基費(fèi)〔1999〕103號(hào))、《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)土資源部關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收等別的通知》(粵財(cái)綜〔2003〕13號(hào))等有關(guān)規(guī)定,繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。
第六條 使用國(guó)有土地按下列原則補(bǔ)償
使用國(guó)有農(nóng)用地仍按本《辦法》第五條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償;使用國(guó)有建設(shè)用地,按取得建設(shè)用地的價(jià)格加上經(jīng)過(guò)審核確認(rèn)的對(duì)土地“三通一平”的實(shí)際投入費(fèi)用酌情補(bǔ)償;使用未開(kāi)發(fā)國(guó)有荒山、荒地、荒灘等不予補(bǔ)償。
第七條 附著物拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬┏鞘幸?guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地的房屋拆遷補(bǔ)償按《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第305號(hào))執(zhí)行。
其他房屋拆遷,根據(jù)不同地區(qū)類別、房屋結(jié)構(gòu),最高按以下標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償:
一類地區(qū):水、電齊全的框架結(jié)構(gòu)樓房,每平方米按500元補(bǔ)償;水、電齊全的磚混樓房,每平方米按400元補(bǔ)償;一般混合結(jié)構(gòu)房屋, 每平方米按350元補(bǔ)償;一般磚木結(jié)構(gòu)房屋,每平方米按250元補(bǔ)償;簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房屋,每平方米按150元補(bǔ)償;簡(jiǎn)易棚房,每平方米按100元補(bǔ)償。
二類地區(qū):水、電齊全的框架結(jié)構(gòu)樓房,每平方米按750元補(bǔ)償;水、電齊全的磚混樓房,每平方米按600元補(bǔ)償;一般混合結(jié)構(gòu)房屋, 每平方米按500元補(bǔ)償;一般磚木結(jié)構(gòu)房屋,每平方米按350元補(bǔ)償;簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房屋,每平方米按250元補(bǔ)償;簡(jiǎn)易棚房,每平方米按150元補(bǔ)償。
對(duì)違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償。
上述不同結(jié)構(gòu)房屋補(bǔ)償時(shí),應(yīng)扣除折舊費(fèi)。折舊費(fèi)以房屋補(bǔ)償費(fèi)為基數(shù),按每年1%計(jì)算;新宅基地可適當(dāng)補(bǔ)助“三通一平”費(fèi)用,最高可按房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)總額的10%計(jì)取。
?。ǘ┓课萃怅?yáng)臺(tái)、外走廊按其房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)算。
?。ㄈ﹪鷫γ科椒矫装矗担霸a(bǔ)償;擋土墻每立方米按80-100元補(bǔ)償;曬谷場(chǎng)、糞池每平方米最高不超過(guò)30元;一般水井每口按1000元補(bǔ)償。
?。ㄋ模?zāi)惯w移補(bǔ)償:國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施前已下葬的墓地,土墳每穴補(bǔ)償100元;磚砌或水泥結(jié)構(gòu)的,每穴補(bǔ)償180元;骨壇每個(gè)補(bǔ)償50元?!稓浽峁芾?xiàng)l例》頒布實(shí)施后下葬的,原則上不予補(bǔ)償,并限期遷移。
(五)電力線(桿、塔)、通信設(shè)施、水利設(shè)施、輸油(氣)管道、地下供水管(網(wǎng))、電纜光纜等拆遷費(fèi)用由建設(shè)單位與所屬業(yè)主單獨(dú)簽訂拆遷合同。拆遷補(bǔ)償費(fèi)用,由建設(shè)單位與各業(yè)主協(xié)商后直接支付。
第八條 征地公告發(fā)布后,被征地單位和個(gè)人搶栽搶種的農(nóng)作物或搶建的建筑物不列入補(bǔ)償范圍。
第九條 委托地方政府包干征地的工作經(jīng)費(fèi),按征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)總額的2%計(jì)取。
第十條 征地拆遷的各項(xiàng)費(fèi)用從征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)由用地單位按合同有關(guān)條款確定的支付比例全額支付。征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)按規(guī)定支付后,
被征用土地的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定期限交付土地;如征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)未按規(guī)定支付的,被征用土地的單位和個(gè)人有權(quán)拒交土地。
被征土地的單位和個(gè)人按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取補(bǔ)償后,拒不搬遷的,由縣級(jí)以上人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,保證國(guó)家建設(shè)用地。凡擾亂、阻礙建設(shè)項(xiàng)目和破壞建設(shè)項(xiàng)目,給國(guó)家造成損失的,視情況由有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。
第十一條 各級(jí)人民政府及各村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)把征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償辦法等向被征用土地的單位和個(gè)人公開(kāi),確保被補(bǔ)償人應(yīng)得的補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)足額撥付到戶,不得截留、挪用和代扣各種收費(fèi)。各級(jí)監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)行政監(jiān)督,確保各項(xiàng)征地款項(xiàng)的合法、合理使用。
第十二條 對(duì)征地中權(quán)屬有爭(zhēng)議的土地,該市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)調(diào)處爭(zhēng)議,確定權(quán)屬,將征地拆遷補(bǔ)償款付給權(quán)屬單位或個(gè)人。各爭(zhēng)議方不得以爭(zhēng)議為由阻撓建設(shè)。
第十三條 對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的,由縣級(jí)以上人民政府協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)不成的,由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。在土地行政主管部門指定的時(shí)間內(nèi)不領(lǐng)取補(bǔ)償費(fèi),或?qū)φ鞯匮a(bǔ)償、安置有爭(zhēng)議的,不影響征用土地方案的實(shí)施。
第十四條 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目施工臨時(shí)用地,各縣級(jí)以上人民政府要優(yōu)先安排。有關(guān)使用規(guī)定和補(bǔ)償問(wèn)題按《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》第三十七條規(guī)定辦理。
第十五條 不依法及時(shí)辦理有關(guān)征用土地手續(xù),擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目,未及時(shí)足額將征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放到被征用土地的集體和個(gè)人等,導(dǎo)致工程建設(shè)工期延誤造成經(jīng)濟(jì)損失的,將追究主要責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人的政紀(jì)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
第十六條 本辦法自公布之日起施行。1992年1月13日省政府公布施行的《廣東省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征用土地暫行辦法》同時(shí)廢止。
?。ㄔ撐募?003年6月30日以粵府辦〔2003〕46號(hào)發(fā)布,根據(jù)2020年6月22日粵府〔2020〕37號(hào)修改)