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      政府信息公開 規(guī)章庫

      廣東省人民政府辦公廳政府信息公開

      索引號: 006939748/2003-00120 分類: 工業(yè)、交通、通知
      發(fā)布機構: 廣東省人民政府辦公廳 成文日期: 2003-06-26
      名稱: 印發(fā)關于加快推進廣東新型工業(yè)化的意見的通知
      文號: 粵府辦〔2003〕44號 發(fā)布日期: 2003-06-26
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      印發(fā)關于加快推進廣東新型工業(yè)化的意見的通知

      發(fā)布日期:2003-06-26  瀏覽次數:-


      粵府辦〔2003〕44號

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      印發(fā)關于加快推進廣東新型
      工業(yè)化的意見的通知

      各市、縣、自治縣人民政府,省府直屬有關單位:
      
          《關于加快推進廣東新型工業(yè)化的意見》業(yè)經省人民政府同意,現印發(fā)給你
      
      們,請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,請逕向省經貿委反映。
      
      
      
      
      
                             廣東省人民政府辦公廳
      
                            二○○三年六月二十六日
      
      
      
      
      
      
      
      

      關于加快推進廣東新型工業(yè)化的意見

      為貫徹落實黨的十六大、省第九次黨代會和省委九屆二次全會精神,加快推 進我省新型工業(yè)化,全面建設小康社會,率先基本實現社會主義現代化,現提出 如下意見。 一、充分認識加快推進我省新型工業(yè)化的重要意義 堅持以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進信息化,走新型工業(yè)化道路,是我 省全面建設小康社會,率先基本實現社會主義現代化的重要保證。加快推進我省 新型工業(yè)化,有利于解決我省工業(yè)結構性矛盾,提高我省產業(yè)科技含量和競爭力, 增加就業(yè)和維護社會穩(wěn)定,實現區(qū)域協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。各地區(qū)、各部門要 結合學習貫徹胡錦濤總書記視察廣東重要講話精神,充分認識加快推進我省新型 工業(yè)化對于我省實現加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調發(fā)展,繼續(xù)走在全國前列,更好 地發(fā)揮排頭兵作用具有十分重要的意義,深刻理解新型工業(yè)化的豐富內涵,不斷 提高認識水平。要緊緊抓住當前國際經濟出現的以跨國公司為主體的產業(yè)結構調 整與轉移的歷史機遇,結合實際,在國際產業(yè)分工中找準位置,科學承接世界產 業(yè)轉移,大力推進產業(yè)結構優(yōu)化升級,充分發(fā)揮科技第一生產力的作用,加快推 進新型工業(yè)化進程,不斷開拓新局面,實現新發(fā)展。 二、指導思想、主要目標和基本思路 (一)指導思想 高舉鄧小平理論偉大旗幟,以“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實 黨的十六大、省第九次黨代會和省委九屆二次全會精神,緊緊抓住本世紀頭二十 年重要戰(zhàn)略機遇期,以可持續(xù)發(fā)展為主題,以結構調整為主線,以提高產業(yè)國際 競爭力為核心,以中心城市和中心鎮(zhèn)為依托,實施結構創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、制度創(chuàng) 新、環(huán)境創(chuàng)新,以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進信息化,加快推進我省工業(yè) 化進程,實現速度與質量、結構、效益相統(tǒng)一,經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相 協(xié)調,為建設經濟強省,全面建設小康社會,率先基本實現社會主義現代化奠定 基礎。 (二)主要目標 ——到2020年,基本實現工業(yè)化。農業(yè)從業(yè)人數占全省從業(yè)人數的20% 以下,城鎮(zhèn)化水平達到70%以上。 ——信息化帶動工業(yè)化,工業(yè)化促進信息化。以電子信息產業(yè)為先導的新興 產業(yè)群不斷發(fā)展壯大,企業(yè)信息化水平迅速提高。到2005年,企業(yè)生產及管 理信息化系統(tǒng)覆蓋率達70%, 規(guī)模以上中小型企業(yè)財務管理計算機應用率達 100%,大型工業(yè)企業(yè)計算機輔助技術應用率達100%。到2010年,大 型工貿企業(yè)生產及管理信息化系統(tǒng)覆蓋率達100%,規(guī)模以上中小型企業(yè)生產 及管理信息化系統(tǒng)應用率達40%。到2020年,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)基本實現 管理信息化和基本普及電子商務。 ——產業(yè)結構實現優(yōu)化升級,高新技術產品產值比重明顯提高。高新技術產 品產值占全省工業(yè)產值比重,到2005年達25%左右,到2010年達30% 左右,到2020年達35%左右。 ——產業(yè)空間布局調整優(yōu)化,實現集約發(fā)展。依托中心城市和中心鎮(zhèn),沿主 要城鎮(zhèn)發(fā)展軸,大力推進高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設。工業(yè)進園率到 2005年達到40%,到2010年達到60%,到2020年達到80%。 ——勞動生產率明顯提高。工藝、技術、設備水平不斷提高,到2005年, 增加值全員勞動生產率達10萬元/ 人左右,年均增長13%;到2010年達 18萬元/ 人左右,10年年均增長12%;到2020年達40萬元/ 人, 20年年均增長10%。 ——資源利用效率顯著提高,可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。到2005年,我 省萬元產值能耗由2000年的098噸標煤下降至079噸標煤,二氧化 硫比2000年減排20%,工業(yè)廢水達標排放率80%,工業(yè)用水重復利用率 45%;到2010年,能耗下降至066噸標煤,二氧化硫比2000年減 排40%,工業(yè)廢水達標排放率85%,工業(yè)用水重復利用率70%;到202 0年,能耗下降至057噸標煤,二氧化硫比2000年減排55%,工業(yè)廢 水達標排放率90%,工業(yè)用水重復利用率80%。 (三)基本思路 ——實施結構創(chuàng)新,推進我省產業(yè)結構優(yōu)化升級。以我國加入世貿組織為契 機,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,大力推進經濟結構的戰(zhàn)略性調整,建立和形成基于市場 機制的更具競爭力的產業(yè)配置結構、高度社會化的產業(yè)組織結構和協(xié)調發(fā)展的產 業(yè)區(qū)域結構,提高我省產品、產業(yè)的國際競爭力,提升我省產業(yè)在全球產業(yè)分工 體系中的地位。 ——實施技術創(chuàng)新,完善技術創(chuàng)新體系和知識創(chuàng)新體系。瞄準世界科技發(fā)展 前沿,選擇具有一定優(yōu)勢和對社會經濟發(fā)展有重大帶動作用的關鍵領域進行重點 突破,不斷提高核心技術和重要應用技術創(chuàng)新能力,增強產業(yè)技術創(chuàng)新和技術改 造能力,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力,加快科技成果向現實生產力的轉 化,為產業(yè)結構調整和產業(yè)技術升級提供技術支撐。 ——實施制度創(chuàng)新,促進生產要素的組合與流動。建立與世貿組織和國際經 貿規(guī)則相適應的規(guī)則體系,建立起適應新型工業(yè)化要求的管理制度和管理方式, 規(guī)范、引導企業(yè)行為,促進生產要素的合理流動和優(yōu)化配置。 ——實施環(huán)境創(chuàng)新,形成鼓勵創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,提高可持續(xù)發(fā)展能力?!败洝? “硬”并重推動環(huán)境建設,增強軟環(huán)境的競爭力,形成有利于投資、創(chuàng)業(yè)、生活 的良好環(huán)境。 三、主要措施 (一)大力推進企業(yè)信息化,實現以信息化帶動工業(yè)化 以推進企業(yè)信息化為切入點,加快信息化與工業(yè)化的相互融合與相互促進。 落實《廣東省企業(yè)信息化總體規(guī)劃》,推動信息技術與管理技術和制造技術相結 合,提高企業(yè)市場應變能力和競爭能力。大力開展企業(yè)管理信息化,利用現代信 息技術改造企業(yè)的生產、經營、管理、服務流程,實施財務、采購、生產、營銷 等各個流程的信息化管理,通過信息集成、過程優(yōu)化、資源配置,實現物流、信 息流、資金流的集成和優(yōu)化, 實現管理方式的網絡化、決策支持的智能化、經 營管理的實時化和運作過程的規(guī)范化?!〈罅﹂_展企業(yè)研制和生產信息化,利用 C3P、CAPP、FMS和數控技術等,改造企業(yè)的生產過程,改進和提升企 業(yè)的產品研制、技術開發(fā)能力。積極穩(wěn)妥地發(fā)展電子商務,建設電子交易系統(tǒng), 加快企業(yè)內部商務活動的電子化步伐,推動供貨商、制造商之間的電子訂貨、電 子轉賬和票證自動處理,逐步實現網絡營銷。 加強企業(yè)信息化的技術服務體系和技術支撐體系建設。依托現有的技術中心 和工程中心、中介機構等,建立和完善行業(yè)性信息技術服務機構,并重點向產品 相對集中的專業(yè)特色鎮(zhèn)延伸,建立中小企業(yè)信息化服務機構。加強企業(yè)信息化的 軟件及系統(tǒng)集成研制,盡快建設企業(yè)信息化工程監(jiān)理和評估、檢測機構,發(fā)揮專 家組作用,建立起完善的技術支撐體系。 加快國民經濟和社會信息化步伐,加快建設政府與社會事業(yè)信息網絡,推動 全社會信息化。  (二)推進產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整,提高我省工業(yè)整體素質和產業(yè)國際競爭力   繼續(xù)落實《廣東省工業(yè)產業(yè)結構調整實施方案》,通過全面深入的產業(yè)競爭 力分析研究,制定有效提升產業(yè)競爭力的措施,推進產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整,進一 步增強電子信息、電器機械、石油化工等新興支柱產業(yè)的實力,改造提升紡織服 裝、食品飲料、建筑材料等傳統(tǒng)支柱產業(yè),培育發(fā)展汽車、醫(yī)藥、造紙等有潛力 產業(yè),推動產業(yè)結構優(yōu)化升級,提升我省產業(yè)在國際產業(yè)分工體系中的地位。 大力發(fā)展以電子信息產業(yè)為龍頭的高新技術產業(yè)。優(yōu)先發(fā)展電子信息產業(yè), 加快由組裝加工型向制造與服務協(xié)調發(fā)展型轉變,使我省成為全國乃至世界電子 信息產品的重要基地。集中力量突破通信設備、計算機系統(tǒng)設備、系統(tǒng)軟件和應 用軟件、新型電子元件和光電子器件研發(fā)生產的關鍵技術瓶頸,開發(fā)制造出有國 際先進技術水平和有自主知識產權的產品,為信息化提供優(yōu)良裝備與服務。鼓勵 我省有實力的企業(yè)在移動通信、光通信、寬帶高速的網絡設備、高清晰電視、平 面顯示產品等領域,參與新一代電子產品的開發(fā)和產業(yè)化的步伐,增強企業(yè)的發(fā) 展后勁。重點建設廣州、深圳、珠海集成電路基地和廣州、珠海、深圳、南海軟 件園,吸引國內外軟件企業(yè)和科技人員向園區(qū)聚集,形成產業(yè)群體,實現產業(yè)化。 提升加工產品的檔次,推進從OEM向ODM的轉變,加快由加工裝配型向制造 服務型轉變。積極發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料等產業(yè),使高新技術產業(yè)真正成為我省 的先導產業(yè)和新的增長點。 大力發(fā)展裝備制造業(yè)。重點加快發(fā)展汽車制造、輸配電及控制設備制造、專 用設備制造、電子及通信設備制造等行業(yè)。以工程配套、主機配件結合為主要途 徑,通過股份合作和產權交換等形式,加大裝備工業(yè)的戰(zhàn)略性調整與重組力度, 加大產業(yè)整合力度,做大做強裝備工業(yè)。采取多種形式支持省內裝備工業(yè)企業(yè)開 展國際合作,提高裝備工業(yè)對外開放水平。在廣州、深圳、佛山等發(fā)展裝備工業(yè) 重點區(qū)域,選擇若干具有優(yōu)勢的行業(yè)領域,加快建設裝備工業(yè)園區(qū)。以土地置換 收益加大對裝備工業(yè)的投入,以工業(yè)園區(qū)的優(yōu)惠政策和良好配套服務設施促進裝 備工業(yè)的發(fā)展。 加大以信息技術為主導的高新技術改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)力度。繼續(xù)發(fā)展勞動 密集型以及勞動密集與技術密集相結合的產業(yè),應用高新技術改造提升紡織服裝、 食品飲料、建筑材料等傳統(tǒng)支柱產業(yè),拓展新的發(fā)展空間,使人力資源優(yōu)勢、勞 動力成本低的比較優(yōu)勢真正得到發(fā)揮。用高新技術改進企業(yè)的研發(fā)和生產過程, 實現技術創(chuàng)新;用高新技術改造企業(yè)的運營模式,實現管理創(chuàng)新;用高新技術改 造傳統(tǒng)產品,實現產品創(chuàng)新。按照“分類指導,梯次推進”的原則,推動不同區(qū) 域利用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)。廣州、深圳等中心城市及珠三角地區(qū),要全面利 用高新技術實現技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和產品創(chuàng)新,推動行業(yè)和企業(yè)的信息化;東 西兩翼重點是利用信息技術改進生產過程,推動技術創(chuàng)新和企業(yè)信息化;山區(qū)重 點是利用單項信息技術改造生產環(huán)節(jié),推進生產過程的信息處理,提高產品技術 含量。 實施名牌帶動戰(zhàn)略,加快培育發(fā)展大企業(yè)集團,優(yōu)化產業(yè)、企業(yè)組織結構。 落實《廣東省名牌帶動戰(zhàn)略實施方案》,以提高國際競爭力為目標,以企業(yè)為主 體,以市場為導向,集中力量培育、保護、扶持和發(fā)展一大批馳名商標、名牌產 品。企業(yè)特別是大企業(yè)要強化品牌意識,實施品牌經營,把創(chuàng)立名牌作為做大做 強、提高國際競爭力的突破口,在產品研發(fā)、質量保證、營銷策略、售后服務等 方面真正下苦功夫,在市場中樹立起高質量、高技術含量、信譽好的名牌產品的 形象,努力成長為國家級乃至世界級的名牌。以50戶工業(yè)龍頭企業(yè)和25戶流 通龍頭企業(yè)為依托,以資產為紐帶,以優(yōu)勢企業(yè)集團為核心,通過劃撥、收購、 兼并等多種方式,繼續(xù)推進產業(yè)內以及產業(yè)之間的重組,優(yōu)化資源配置,提高運 作效率,實現超常規(guī)的發(fā)展。鼓勵企業(yè)以資金、技術、品牌、管理等要素,實施 資本運作,加快產品擴張和資本擴張的力度,開展多元化經營。充分發(fā)揮大企業(yè) 的輻射和帶動作用,推進大企業(yè)與中小企業(yè)的產業(yè)配套和產業(yè)對接,提高專業(yè)化 分工和社會化生產程度。 (三)推動技術進步,促進科技和經濟的緊密結合 以解決支柱產業(yè)以及戰(zhàn)略產業(yè)的關鍵技術研發(fā)、制造和產業(yè)化為重點,推動 產業(yè)技術創(chuàng)新。在電子信息、電器機械、石油化工、汽車、醫(yī)藥等產業(yè),集中力 量實施一批產業(yè)共性技術和關鍵技術的研發(fā)。推動全省大中型企業(yè)建立以技術中 心為主要模式的創(chuàng)新體系,促進企業(yè)技術開發(fā)和實現產業(yè)化能力的提高。加強企 業(yè)與科研院所的合作,走產學研聯(lián)合之路,積極利用高校和科研院所的研發(fā)、人 才資源為加快推進廣東新型工業(yè)化服務。積極推動企業(yè)采用國際標準和國外先進 標準。加快建立健全為廣大中小企業(yè)服務的技術創(chuàng)新服務體系,建立技術、貿易、 人才培訓相結合的綜合服務中心。大力發(fā)展風險投資及各種創(chuàng)業(yè)活動,加快高新 技術產業(yè)化的步伐。繼續(xù)引進國外先進的技術和設備,逐步加以吸收、創(chuàng)新,走 “引進-消化-吸收-創(chuàng)新”的道路。 增強技改觀念,加強技術改造。引導企業(yè)加大技改投入,加快產品升級換代 的步伐,增強市場競爭力。圍繞產業(yè)結構調整要求,在技術裝備改造、工藝改進 創(chuàng)新、產品水平提高和降低成本上下功夫。財政技改資金的使用要突出新型工業(yè) 化的特色,重點用于信息化、振興裝備工業(yè)、名牌戰(zhàn)略、推動流通現代化、資源 節(jié)約綜合利用等領域。宣傳和落實國家和省委、省政府鼓勵企業(yè)技術改造的各項 政策,包括國債支持技改政策、投資項目進口設備免征關稅和減免進口增值稅、 鼓勵先進淘汰落后壓縮過剩生產能力的產業(yè)政策等。 加大對職業(yè)技術教育的投入,大力發(fā)展面向新型工業(yè)化的職業(yè)技術教育和培 訓,大力培養(yǎng)企業(yè)高級管理人員和科技人員,培育一支高素質的高級技工隊伍, 為新型工業(yè)化提供智力支持和人才保證。 (四)深化國企改革,進一步提高開放水平,形成內源型經濟和外源型經濟 共同推進新型工業(yè)化發(fā)展的格局 積極穩(wěn)妥地推進國有資產管理體制改革,探索有效的國有資產經營體制和監(jiān) 管方式。著眼于從整體上搞好國有經濟,從戰(zhàn)略上調整國有經濟布局,進一步探 索公有制的多種有效實現形式。以上市公司為重點,推進國有大中型企業(yè)實行規(guī) 范的公司制改革,建立現代企業(yè)制度。認真貫徹落實國家《外國投資者并購境內 企業(yè)暫行規(guī)定》,規(guī)范引導外資和民間資本參與改組改造國有企業(yè),通過產權轉 讓、股權轉讓、增資擴股等多種形式,促進國有企業(yè)產權多元化,發(fā)展混合所有 制經濟,提高國有經濟的競爭力、控制力和帶動力。 加大扶持力度,全面推動民營經濟發(fā)展上新水平。重點支持科技型、外向型、 吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)型和農產品加工型的民營企業(yè),不斷加快社會服務體系建 設步伐,積極運用產業(yè)政策等手段,全面推動我省民營經濟發(fā)展再上新臺階。放 寬民營企業(yè)市場準入條件,凡對外商開放的行業(yè)和領域,民營企業(yè)均可進入。加 強對民營企業(yè)吸收外資的宏觀指導,鼓勵和支持民營企業(yè)與外商設立合資、合作 經營企業(yè),通過外商收購現有民營企業(yè)股權轉為合資、合作企業(yè),享受外商投資 企業(yè)優(yōu)惠政策。 充分利用我省經濟外向度高的優(yōu)勢,抓住新一輪國際資本和產業(yè)轉移的機遇, 積極參與國際經濟技術合作和競爭,提高利用外資的質量和水平,促進外源型經 濟的提高和發(fā)展。實施市場多元化戰(zhàn)略,鞏固傳統(tǒng)市場,拓展新興市場,積極開 拓國際市場,努力增加出口。積極承接國際資本和產業(yè)轉移,重點引進世界500 強企業(yè)的跨國資本與技術,并做好與其生產、銷售相配套和有關聯(lián)的公司的投資 引進,提高利用外資的水平和質量。特別是要引進電子信息等高新技術產業(yè),提 高廣東制造業(yè)的技術水平和產品檔次。積極引導加工貿易工業(yè)不斷延長產業(yè)鏈條, 加強與本地企業(yè)的產業(yè)配套,逐步在我省扎下根來,成為我省制造業(yè)的有機組成 部分。大力鼓勵、引導、扶持跨國公司的研發(fā)中心到我省落戶,積極引進跨國公 司的研發(fā)投資。鼓勵我省企業(yè)采取合資、合作、聯(lián)合開發(fā)等形式,加強與跨國公 司的合作,學習先進的技術、管理經驗等,不斷提高國際合作水平。 推動有條件的企業(yè)加快“走出去”的步伐,積極爭取到國際市場直接籌資, 直接利用國際資本特別是國際中小資本。利用技術、品牌、管理等相對優(yōu)勢,與 國外企業(yè)合資合作,開展境外加工貿易、直接投資、設立研發(fā)基地等業(yè)務,逐步 提高國際化經營水平,成長為跨國公司。 (五)加快欠發(fā)達地區(qū)工業(yè)化進程,提高全省工業(yè)化水平 東西兩翼和山區(qū)等欠發(fā)達地區(qū)要把工業(yè)化擺在突出的位置抓緊抓好,加強領 導,狠抓落實,積極推進本地區(qū)工業(yè)化進程。要充分利用自然資源、礦產資源、 海洋資源、農產品等比較優(yōu)勢,大力發(fā)展資源加工型產業(yè)、特色產業(yè)和電力工業(yè) 等。要充分發(fā)揮區(qū)位、人緣以及土地、勞動力等優(yōu)勢,通過“珠三角與山區(qū)經濟 洽談會”以及各種形式的招商活動,建立起與珠三角發(fā)達地區(qū)良好的產業(yè)協(xié)作機 制,大力承接珠三角以及國際資金、技術、產業(yè)轉移,發(fā)展一批新興的產業(yè)。加 大政策扶持力度,降低土地、用電成本,規(guī)范稅費收取,整頓和規(guī)范市場經濟秩 序,提供良好的服務,努力營造低洼效應,增強對資金、項目、企業(yè)等的吸引力, 努力營造比珠三角更具吸引力的工業(yè)發(fā)展條件。要重點突破,集中力量,在交通 便利、基礎設施較好的地方建設工業(yè)園區(qū),作為招商引資的主要載體。 珠三角地區(qū)要著力提升產業(yè)國際競爭力,成為世界性制造基地。要提高區(qū)域 創(chuàng)新能力,爭取在關鍵領域和若干科技開發(fā)前沿掌握核心技術和擁有一批自主知 識產權。推進產業(yè)優(yōu)化升級,突出發(fā)展以電子信息、生物工程等為先導的高新技 術,做大做強電器機械、石油化工、汽車等產業(yè)。加強與東西兩翼、北部山區(qū)的 經濟協(xié)作,采取單獨設立企業(yè)、聯(lián)營、外包、采購等方式,將在本地生產成本較 高的產品、工序、零部件生產向東西兩翼和粵北地區(qū)轉移,實現優(yōu)勢互補,共同 發(fā)展。充分發(fā)揮在招商引資方面的龍頭帶動作用,進一步改善投資環(huán)境,增強對 外資的吸引力,積極通過技術引進和承接國際資本和產業(yè)轉移,提升整個工業(yè)發(fā) 展水平。 (六)推進資源節(jié)約和綜合利用,加強環(huán)境保護,提高可持續(xù)發(fā)展能力 推動工業(yè)與人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調發(fā)展,努力開創(chuàng)生產發(fā)展、生活富裕、 生態(tài)良好的良性循環(huán)發(fā)展道路。辦好工業(yè)園區(qū)是實現工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要工作, 要加強工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設,完善園區(qū)配套設施,加強知識產權制度建設和環(huán) 境保護,積極推動企業(yè)向園區(qū)聚集,促進工業(yè)化的集約發(fā)展,實現工業(yè)化和城鎮(zhèn) 化的相互促進、協(xié)調發(fā)展。原則上新建工業(yè)項目要進入園區(qū),停止零星工業(yè)用地 審批。以龍頭企業(yè)為依托、優(yōu)勢產業(yè)為基礎,規(guī)劃建設一批省級工業(yè)園區(qū)和民營 科技園。依托專業(yè)鎮(zhèn)、大型工業(yè)企業(yè)或專業(yè)市場,建立特色工業(yè)園區(qū)。有條件的 工業(yè)園區(qū)必須高起點規(guī)劃,高水平設計,高質量建設,高效能管理,增強園區(qū)聚 集整合力,提高專業(yè)化水平,建成具有較強帶動力的示范園區(qū)。 全面推進資源節(jié)約綜合利用。加快節(jié)能新技術、新工藝、新設備的推廣應用, 組織實施重大節(jié)能技術示范,開發(fā)利用新能源和可再生能源,提高能源利用效率, 減少污染物排放。按照國家要求定期淘汰工藝落后、污染嚴重的企業(yè)。落實資源 綜合利用優(yōu)惠政策,促進廢物減量化和無害化。積極推進再生資源的回收利用, 促進建立現代再生資源回收利用體系,加快再生資源特別是廢家電、廢電腦、廢 電池和報廢汽車回收利用產業(yè)化建設。貫徹《清潔生產促進法》,全面推行清潔 生產,推進清潔生產和循環(huán)經濟園區(qū)示范試點工作,對重污染企業(yè)實行清潔生產 審核。鼓勵環(huán)保產業(yè)重點領域關鍵技術開發(fā),形成具有自主知識產權的核心技術 和主導產品,提高環(huán)保設備成套化、系列化水平,加快環(huán)保產業(yè)的發(fā)展,為污染 防治提供技術保障。 (七)加強和完善管理調控,優(yōu)化推進新型工業(yè)化發(fā)展環(huán)境 要進一步轉變政府職能,增強服務意識,提高辦事效率,做好規(guī)劃、協(xié)調、 引導、監(jiān)督等工作。加強政府法制建設,完善執(zhí)法監(jiān)督機制,強化依法行政,規(guī) 范執(zhí)法行為。繼續(xù)大力整頓和規(guī)范市場經濟秩序。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品的 違法行為。完善知識產權保護體系,依法保護技術成果的權益不受侵犯。打破地 方保護和行業(yè)壟斷,建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,促進商品和生產要素 的優(yōu)化配置。要按照“加強整治,完善制度,創(chuàng)造環(huán)境,分步推進,提高信用” 的原則,積極組織開展政府信用、企業(yè)信用、個人信用體系的建設工作,逐步建 立和完善全社會信用體系。 四、組織實施 各級政府要切實負起責任,加強組織領導,把推進新型工業(yè)化工作擺在重要 位置上,下大力氣抓緊抓好。走新型工業(yè)化道路,是一項創(chuàng)新工程,各地區(qū)、各 部門要在深入研究學習的基礎上,立足實際,創(chuàng)造性開展工作,以超常規(guī)的做法, 實現跨越式發(fā)展。要堅持按照客觀規(guī)律和科學規(guī)律辦事,在實踐中不斷探索總結。 各級政府要結合實際,迅速行動,在充分研究論證的基礎上,制定本地區(qū)加快推 進新型工業(yè)化的實施方案,周密部署,狠抓落實。各部門要根據各自職責,制定 相關的配套政策和措施,密切配合、形成合力,確保有關工作順利實施。



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