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      廣東省人民政府辦公廳政府信息公開

      索引號: 006939748/2003-00121 分類: 財政、金融、審計、通知
      發(fā)布機構(gòu): 廣東省人民政府辦公廳 成文日期: 2003-05-28
      名稱: 轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于貫徹5月9日省委工作會議省政府常務(wù)會議精神做好今年財政工作報告的通知
      文號: 粵府辦〔2003〕40號 發(fā)布日期: 2003-05-28
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      轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于貫徹5月9日省委工作會議省政府常務(wù)會議精神做好今年財政工作報告的通知

      發(fā)布日期:2003-05-28  瀏覽次數(shù):-


      粵府辦〔2003〕40號

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      轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于貫徹5月9日省委工作會議
      省政府常務(wù)會議精神做好今年財政工作報告的通知

      各市、縣、自治縣人民政府,省府直屬有關(guān)單位:
      
          省財政廳《關(guān)于貫徹5月9日省委工作會議省政府常務(wù)會議精神做好今年財
      
      政工作的報告》已經(jīng)省委、省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
      
      執(zhí)行中,突出抓各項措施的落實。
      
      
      
      
      
                             廣東省人民政府辦公廳
      
                              二○○三年五月二十八日
      
          
      
      
      
          
      
      

      關(guān)于貫徹5月9日省委工作會議 省政府常務(wù)會議精神做好今年財政工作的報告

      省委、省政府: 5月9日,省委、省政府分別召開工作會議、常務(wù)會議,研究“非典”疫情 防治有關(guān)工作,省委、省政府主要負責同志在會上對如何做好今年財政工作提出 了具體要求。5月11日,省財政廳黨組召開會議,傳達了省委、省政府主要負 責同志的指示,分析了今年1—4月份的財政形勢,研究做好今年財政工作的具 體意見。現(xiàn)報告如下: 今年1—4月份,全省一般預(yù)算收入完成424.83億元,按可比口徑計 算(由于中央調(diào)高所得稅中央與地方分享比例10個百分點,自然口徑增長率不 可比,下同),增長15.80%;一般預(yù)算支出完成394.51億元,增長 19.74%。其中,4月份一般預(yù)算收入完成123.02億元,增長14. 07%。一般預(yù)算支出完成117.32億元,增長11.27%。從1—4月 份的一般預(yù)算收入構(gòu)成分析,有如下特點:一是,一季度增幅低于兄弟省市,但 從我省歷年經(jīng)濟增長與財政收入增長的相關(guān)性分析,仍處于正常水平;二是, “非典”疫情對財政收入的影響已在4月份呈現(xiàn),4月份當月營業(yè)稅收入僅比去 年同期增長2.87%。1—4月份營業(yè)稅僅增長8.68%,增幅比去年同期 下降11.99個百分點。營業(yè)稅在一般預(yù)算收入中的比重約占三成,對一般預(yù) 算收入影響較大;三是,省級一般預(yù)算收入增幅雖逐月提高,但受去年底電價大 幅調(diào)低等政策性因素影響,省級收入仍低于全省平均增幅;四是,由于去年收入 入庫不均衡等原因,佛山、東莞一般預(yù)算收入增幅不到10%,低于珠江三角洲 地區(qū)平均增幅近10個百分點。根據(jù)1—4月份財政收入增長趨勢分析,“非典” 疫情對我省財政收入增長的影響仍將持續(xù)數(shù)月,據(jù)初步測算,以2002年我省 經(jīng)濟與稅收的彈性系數(shù)1∶0.98為依據(jù),加上中央和我省減免稅收、行政事 業(yè)性收費、政府性基金等政策影響,預(yù)計此疫情將使今年我省財政減收50億元 以上。 面對“非典”疫情帶來的困難,按照中央“一手抓防治非典,一手抓經(jīng)濟建 設(shè)”的決策及省委、省政府的要求,我們認為,下一步,我省財政要著重抓好四 個方面的工作:一是千方百計完成今年的預(yù)算收入任務(wù),加大政府投資力度;二 是壓縮省級支出,重點保證“非典”疫情防治資金、稅費改革資金、經(jīng)濟建設(shè)等 重點需要;三是做好減免稅、費、基金的工作,落實好相關(guān)政策,幫助企業(yè)度過 難關(guān);四是調(diào)整支出結(jié)構(gòu),保持對困難地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度,保證粵東、粵西、 粵北困難地區(qū)的財政來源。省財政廳將采取或建議采取以下應(yīng)對措施: 一、上下聯(lián)動,協(xié)調(diào)配合,保證今年預(yù)算任務(wù)的完成,加大政府投資 力度 今年我省財政減收增支因素較多,所得稅分享辦法改革、“免抵退”稅收政 策、電價下調(diào)等,加上“非典”疫情的沖擊以及近期出臺的減免稅、費政策等因 素將影響到我省地方財政收入的增長;同時,農(nóng)村稅費改革、社保低保以及維護 社會穩(wěn)定等重點支出必須有足夠的財力支撐,加上防治“非典”工作的經(jīng)費保障, 各級財政面臨減收增支的嚴峻形勢。在這種形勢下,保證財政收入的穩(wěn)定增長意 義重大,這也是緩解財政收支矛盾的根本出路。必須采取有效措施,認真抓好增 收工作,確保今年預(yù)算收入任務(wù)的完成。 (一)建立全省一般預(yù)算收入增長情況的通報制度。從今年5月份開始,每 個月10日左右我廳將對財政收入增長情況進行通報并作簡要分析,提請市縣黨 委、政府及主要負責同志關(guān)注本地區(qū)的財政收入增長情況,促使收入落后的地區(qū) 挖掘潛力,力爭超收,收入較好的地區(qū)克服麻痹思想,做到應(yīng)收盡收。對增幅下 降的地區(qū),我廳將派出工作組與地方財稅部門共同研究分析,找出對策,確保收 入的平穩(wěn)增長。 (二)加強與計劃、經(jīng)貿(mào)、國稅、地稅等部門的協(xié)調(diào)溝通。為做好這一工作, 我廳已專門擬文報請省政府,建議省政府成立財稅形勢分析聯(lián)席會議制度,由省 政府指定一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭,在每季度終了后及時召開財政、國稅、地稅和計劃、經(jīng) 貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)等部門形勢分析會議,及時跟蹤動態(tài),了解財稅經(jīng)濟等主要經(jīng)濟指標, 研究分析財政經(jīng)濟運行中存在的問題,及時研究發(fā)展經(jīng)濟、增加財政收入的措施。  ?。ㄈ┎扇∮辛Υ胧_保收入增長。要堅持依法治稅,保證財源,特別是 要關(guān)注珠江三角洲地區(qū)的一般預(yù)算收入情況。珠江三角洲地區(qū)的財政收入總量及 增量占全省的八成以上,該地區(qū)的收入增長情況將影響到全省預(yù)算收入任務(wù)的完 成,該地區(qū)有一批“三資”企業(yè)免稅期到期,財政增收因素沒有改變,必須及時 分析該地區(qū)的稅收增長情況。對其他地區(qū)也將及時針對性地予以指導(dǎo),分析問題, 幫助提出對策,保證財源。  ?。ㄋ模┘涌煺酝顿Y項目的資金投入進度。對省委、省政府已確定的基建 項目及促進經(jīng)濟發(fā)展的各項資金,包括各項投資及貼息資金,應(yīng)及時按進度做好 資金撥付工作,以財政性資金帶動社會資金的投入,拉動需求,推動經(jīng)濟進一步 發(fā)展,增加財源。 二、壓減省級支出,保證重點支出需要 “非典”疫情發(fā)生后對經(jīng)濟的影響,直接加大了各級財政的支出壓力。據(jù)不 完全統(tǒng)計,截止5月13日,全省各級財政共安排“非典”防治經(jīng)費13.22 億元,其中,省財政安排3.87億元,各市財政共安排9.35億元。隨著時 間推移,“非典”疫情對我省財政經(jīng)濟的不利影響將進一步顯現(xiàn),各級財政的減 收增支壓力也將不斷加大。為保證省級重點支出需要,并幫助市縣財政度過難關(guān), 確保省級財政收支平衡,省級有必要調(diào)整支出結(jié)構(gòu),壓減一般性支出,未雨綢繆, 確保今年全省預(yù)算任務(wù)的完成。主要措施如下: (一)加強預(yù)算管理,壓減一般性支出。 按照保重點、壓一般的原則,從 2003年5月1日起,除人員工資、科技、教育、重點建設(shè)安排、幫助困難群 眾解決生產(chǎn)生活的資金及其他法定支出外,省級預(yù)算內(nèi)一般性支出、預(yù)算外支出 和政府性基金支出一律壓支5%。除救災(zāi)等特殊情況外,省財政一律不再追加部 門新增支出預(yù)算。財政預(yù)備費應(yīng)重點用于救災(zāi)及防治“非典”開支,不再用于部 門一般性支出。 (二)落實經(jīng)費保障機制,確保“非典”防治支出需要。財政及有關(guān)部門要 切實落實“非典”防治經(jīng)費,制定防治及經(jīng)費保障工作預(yù)案。各部門開展“非典” 防治、宣傳、培訓(xùn)、消毒、設(shè)備購置等工作所需經(jīng)費,要在部門經(jīng)費中優(yōu)先安排。 各部門都要通過調(diào)整部門支出項目和經(jīng)費安排順序,集中資金予以保障。各有關(guān) 單位零散購置用于“非典”疫病防治設(shè)備,屬于政府采購范圍的,可按特事特辦 原則,先行自行采購,事后再向政府采購管理部門備案。省財政設(shè)立的“非典” 防治基金,要專款專用,重點用于救治患“非典”的困難群眾,醫(yī)院購置防治 “非典”重癥監(jiān)護設(shè)備,“非典”科技攻關(guān),以及救治“非典”病人的醫(yī)務(wù)人員 健康補助和有功人員的獎勵等,不得截留、擠占、挪用。 (三)壓縮日常經(jīng)費開支,減輕財政增支壓力。一是,嚴格控制會議費用。 能不開的會議堅決不開,必須召開的會議要精簡高效,盡量采取電視電話會議的 形式。確需集中召開的會議要從嚴控制會議人數(shù)和會議天數(shù),并嚴格按照會議費 開支標準執(zhí)行。除特殊情況,對慶典、表彰會議一律不安排經(jīng)費。二是,壓縮修 繕費和汽車購置費的開支。除部門預(yù)算中已安排的項目外,各單位一律停止新開 修繕項目,報廢更新汽車延緩至明年購置。三是,壓縮因公出訪計劃。除國家規(guī) 定必須參加的國際交流和計劃內(nèi)經(jīng)貿(mào)交流外,暫緩一般性考察團組出訪,暫不參 加無實質(zhì)內(nèi)容的國際會議、研討會、交流會、一般性展覽、洽談會活動,上述范 圍內(nèi)的組團出國手續(xù)一律暫停。四是,壓縮招待費、差旅費的開支,嚴格按照相 關(guān)的財務(wù)管理制度和開支標準執(zhí)行。 (四)統(tǒng)籌兼顧,保障重點支出需要。在財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整中,要處理好疫 病防治與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,提高財政資金的使用效益。在做好防治“非典”工作 資金保障的同時,對教育、科技、農(nóng)業(yè)、社保、稅費改革等領(lǐng)域的支出也要予以 重點保證。對省政府已確定的基建項目要加快工程進度和資金撥付。對最低生活 保障、下崗職工基本生活補助、失業(yè)救濟及困難群眾的生產(chǎn)和生活等關(guān)系社會穩(wěn) 定的支出應(yīng)重點保障,保持社會穩(wěn)定。 三、切實落實減免稅、費、基金的措施,幫助企業(yè)度過難關(guān) 稅、費、基金的減免,從短期內(nèi)看會影響財政收入的增長,據(jù)省地稅局估算, 出臺調(diào)高營業(yè)稅起征點等九大優(yōu)惠政策將使我省本年度地方稅收收入減少9億元 左右,據(jù)我們擬定的減免基金方案估算,減免基金約減少我省財政收入17億元 ;但從長期看,幫助企業(yè)度過難關(guān),關(guān)系到經(jīng)濟的后續(xù)健康發(fā)展,對增收是有利 的,財政部門要主動做好相關(guān)工作。具體措施如下: (一)對受“非典”疫情影響比較嚴重的行業(yè)減免部分政府性基金?!“凑? 《財政部關(guān)于對受“非典”疫情影響比較嚴重的行業(yè)減免部分政府性基金的通知》 規(guī)定,根據(jù)我省當前防“非典”工作情況,我廳研究擬定了我省的減免方案并報 省政府,決定對中央列出減免的15項政府性基金中,屬于地方的12項收入在 相應(yīng)時期內(nèi)實行減免,自2003年5月1日起至2003年9月30日止,除 旅行社包車繳交的公路客運附加費全額免征外, 其余屬于地方的收入一律減按 50%征收。 (二)研究制定具體的減免操作辦法。由于這次減免的基金涉及面廣,征收 辦法不一,我廳正抓緊與省各主管部門和征收單位協(xié)調(diào)溝通,擬定具體的減免操 作辦法,保證在5月中旬前將基金減免政策落實到相關(guān)企業(yè)。 (三)認真落實稅費減免工作。中央和我省為保證“非典”疫情期間生產(chǎn)經(jīng) 營活動的正常進行,陸續(xù)出臺了一系列稅費優(yōu)惠政策,扶持當前受“非典”影響 的行業(yè),努力把經(jīng)濟損失降至最低限度。我廳將配合地稅、物價等部門,按照中 央和省的有關(guān)規(guī)定,認真落實各項減免稅費措施到相關(guān)企業(yè),并將會同有關(guān)部門 對減免稅費政策的落實情況進行監(jiān)督檢查,對有關(guān)地方、部門和單位不按規(guī)定落 實的,予以嚴肅處理。 四、保持轉(zhuǎn)移支付力度,促進地方經(jīng)濟發(fā)展 “非典”疫情對經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的影響,并非只是疫情比較嚴重的 地區(qū)會遇到困難,“非典”疫情對欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展沖擊更大,由此引起的 財政收支矛盾將更加突出。為了增強欠發(fā)達地區(qū)的承受能力和消化能力,必須采 取有效措施,保證地方財源,促進地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 (一)保持轉(zhuǎn)移支付力度,保證地方財源。今年以來,省級財政收入雖逐月 有所回升,但受去年政策性調(diào)整的影響增幅仍然偏低,預(yù)計到第四季度前,增幅 低于全省平均水平的狀況難以完全改變,省級財政面臨很大的困難。但從全省的 發(fā)展情況和目前形勢來看,困難地區(qū)面臨的困難更大。因此,近期必須采取壓省 級、保地方的財力分配原則,在加大節(jié)支工作的同時,原則上對地方的轉(zhuǎn)移支付 仍按原定辦法不變,以保證地方財源。 (二)減輕地方債務(wù)負擔。按照省委、省政府關(guān)于適當減輕山區(qū)市縣“中央 專項再貸款”和農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)負擔的決定,對《中央專項再貸款減負具體方 案》進行修訂,體現(xiàn)對困難地區(qū)特別是山區(qū)的政策傾斜。根據(jù)《廣東省解決教育 負債方案》的有關(guān)規(guī)定,省財政廳會同省教育廳、省審計廳和省監(jiān)察廳共同研究 制定了《廣東省解決農(nóng)村義務(wù)教育負債實施辦法》。兩個方案報省政府批準后, 省財政廳將馬上組織實施,力求盡快增加地方財政可用財力。 (三)加強對地方財政工作的指導(dǎo)。一是要督促各地認真分析“非典”疫情 給本地區(qū)帶來的影響,加強對經(jīng)濟財政的預(yù)期分析和跟蹤監(jiān)測,及時研究提出有 針對性的措施,把握工作的主動權(quán),及時處理和解決出現(xiàn)的問題,努力保持財政 收入的平穩(wěn)增長,實現(xiàn)全年預(yù)算任務(wù);二是要督促各級財政部門切實履行對地方 稅收政策執(zhí)行的監(jiān)督職責,督促各級政府認真貫徹執(zhí)行國家政策,不得擅自減免 緩稅,更不得以各種方式變通稅法和稅收政策,要保持財稅政策的統(tǒng)一性,防止 地方采取變通辦法形成政府債務(wù);三是要加大省級財政通過各種渠道下?lián)艿膶m? 資金的使用監(jiān)督,逐步建立財政資金使用效績評價和跟蹤檢查的制度。 以上報告,如有不妥,請指示。 附件:1.2003年1—4月份廣東省一般預(yù)算收支情況分析   2.關(guān)于一般預(yù)算收入統(tǒng)計口徑的說明及1—4月自然口徑和可比口      徑增幅對照表                     廣東省財政廳                      二○○三年五月十五日 附件一:

      2003年1—4月份 廣東省一般預(yù)算收支情況分析

        一、全省地方一般預(yù)算收支概況及主要特點 (一)4月份當月完成情況。4月份,全省一般預(yù)算收入完成123.02 億元,按可比口徑計算,增長14.07%;全省一般預(yù)算支出完成117.32 億元,增長11.27%。其中,省級一般預(yù)算收入完成3932億元,增長 15.43%;一般預(yù)算支出完成20.9億元,增長27.08%。4月份, 全省一般預(yù)算收支的主要特點是:收入方面,一是增值稅受電力企業(yè)電價下 調(diào)因素影響出現(xiàn)減收;二是營業(yè)稅受金融保險業(yè)營業(yè)稅抵扣政策發(fā)生變化和“非 典”疫情影響,當月僅增長2.87%;三是企業(yè)所得稅受電力企業(yè)所得稅入庫 影響,本月入庫數(shù)增長較大;四是個人所得稅繼續(xù)保持超過20%的快速增長。 支出方面,受廣州市幾個重點工程進度影響,生產(chǎn)建設(shè)支出減支幅度較大;由于 調(diào)資和提高公用經(jīng)費標準,行政事業(yè)性經(jīng)費繼續(xù)保持較高的增幅。 分預(yù)算級次看,省級一般預(yù)算收入增幅(15.43%)略高于市縣級收入 增幅(13.46%)。省級一般預(yù)算收支的主要特點:一是省級增值稅由于受 電力企業(yè)增值稅減收因素影響下降幅度較大;二是省級營業(yè)稅和全省營業(yè)稅增幅 接近,分別為2.40%和2.87%,均為低速增長;三是省級企業(yè)所得稅擺 脫了前幾個月負增長的不利局面,開始快速增長;四是個人所得稅由于受個別市 將上月錯入市級收入的省級儲蓄利息所得稅0.4億元,本月調(diào)整回省級的因素 影響,本月增長幅度較高,為75.34%。 各地級以上市收入合計83.7億元,比去年同期增收9.92億元,增長 13.46%。其中,除韶關(guān)、梅州、東莞減收外,其余18個市增收。其中東 莞比上年同月減收2.96億元,下降33.61%,主要原因是2002年第 二季度東莞市地稅部門集中清理緩繳、欠繳稅款,4月份當月入庫約7億元,比 全年月均入庫多4.32億元,造成基數(shù)較高。若剔除此因素,東莞市4月份一 般預(yù)算收入增長7.53%。韶關(guān)市比上年同月下降8.39%,梅州市比上年 同月下降2.68%,均為入庫進度不平衡造成。 (二)1—4月份累計完成情況。1—4月份,全省一般預(yù)算收入完成42 4.83億元,按可比口徑計算,增長15.80%;全省一般預(yù)算支出完成3 94.51億元,增長19.74%。其中,省級一般預(yù)算收入完成112.68 億元,增長7.38%;省級一般預(yù)算支出完成62.79億元,增長15.86% (詳見附表)。 1—4月全省一般預(yù)算收支的主要特點:收入方面,除營業(yè)稅增長率不高外, 增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等主體稅種和非稅收入穩(wěn)定增長;支出方面, 及時保證了“非典”防治經(jīng)費等重點支出和工資發(fā)放的需求;總體來看,一般預(yù) 算收支完成情況良好。 從預(yù)算級次看,省級一般預(yù)算收入增長率(7.38%)低于市縣級一般預(yù) 算收入增長率(19.18%),但與第一季度增長率3.52%相比,已有所 提高。省級一般預(yù)算收入增長率較低的原因一是由于電價調(diào)低,來自電力的稅收 收入減少;二是由于省級金融保險業(yè)營業(yè)稅抵扣政策發(fā)生變化和“非典”疫情影 響,導(dǎo)致營業(yè)稅增長率較低(+ 6.6%)。 各地級以上市收入合計312.15億元,比去年同期增收50.23億元, 增長19.18%。增幅較高的是云浮市(56.25%)、汕尾市(33.46%) 和陽江市(32.00%)。佛山(9.75%)、東莞(9.81%)、韶關(guān) (9.73%)三市一般預(yù)算收入增長率均低于10%。其中,佛山市1—4月 一般預(yù)算收入增長9.75%,主要原因是去年同期建筑安裝業(yè)營業(yè)稅清欠入庫 數(shù)額較多,收入基數(shù)較高以及受“非典”疫情影響的緣故;東莞市一般預(yù)算收入 增長9.81%,比今年第一季度增長率44.27%大幅下降,下降的主要原 因是東莞市地稅部門2002年第二季度集中清理欠稅入庫,造成收入基數(shù)過高, 若剔除此因素后,今年1—4月份一般預(yù)算收入比上年同期增長32.16%。 韶關(guān)市主要是因非稅收入和專項收入減收較多的影響。 (三)部分沿海省市情況。與部分沿海省市比較,我省一般預(yù)算收入完成數(shù) 繼續(xù)領(lǐng)先,但增幅不及其他省市高;一般預(yù)算支出完成數(shù)較高,增幅也較高。詳 見下表:
      1-4月廣東省與部分沿海省市收支情況對比表
                                         單位:億元     
      地區(qū)      一般預(yù)算收入(可比口徑測算表)         一般預(yù)算支出
      1-4月累計
      完成數(shù)
      增長率 4月當月完成數(shù) 增長率% 1-4月累計
      完成數(shù)
      增長率 4月當月完成數(shù) 增長率%
      廣東 423.83 15.80 123.02 14.07 394.51 19.70 117.32 11.27
      上海 310.00 38.20 86.21 18.99 242.10 29.20 79.86 30.40
      山東 209.87 23.93 55.44 30.60 213.54 13.50 62.21 3.49
      浙江 252.60 31.40 65.55 41.19 241.77 24.40 73.39 27.97
      江蘇 255.87 34.40 71.65 37.18 243.03 20.20 72.50 14.57

        二、“非典”疫情對財政收支影響預(yù)計
      
          “非典”疫情在我省已出現(xiàn)了一段時間,由于黨中央、國務(wù)院高度重視,省
      
      委、省政府采取了果斷措施,我省的防治“非典”工作目前已經(jīng)取得了階段性成
      
      效,但廣東作為對外貿(mào)易依存度較高的經(jīng)濟大省,同時也是旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)較
      
      發(fā)達的省份,從目前的形勢看,“非典”疫情對我省經(jīng)濟以及財政的影響已經(jīng)開
      
      始顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在:
      
          (一)外貿(mào)出口負面影響凸現(xiàn)。受疫情的影響,今年第93屆廣交會人數(shù)比
      
      上屆減少一半以上,實際成交額比上年下降很大。由于廣交會上成交金額占珠江
      
      三角洲不少企業(yè)全年出口數(shù)額的比重很大,因此,廣交會成交清淡勢必對全年外
      
      貿(mào)出口帶來極大影響。同時,由于受疫情影響,大量經(jīng)貿(mào)團體取消或推遲來粵洽
      
      談,很多展會、活動紛紛取消,這些都給外貿(mào)出口和利用外資都帶來了很大壓力,
      
      進而影響到關(guān)稅和進出口增值稅等進出口環(huán)節(jié)稅收。
      
          (二)對旅游、餐飲、交通運輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)產(chǎn)生負面影響?!胺堑洹币咔閷?
      旅游、餐飲、交通運輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生了很大影響,這些影響,直接體現(xiàn)在
      
      來自第三產(chǎn)業(yè)的營業(yè)稅上。1—4月,營業(yè)稅僅增長8.68%,增幅比去年同
      
      期增幅下降11.99個百分點,特別是4月當月營業(yè)稅收入僅比去年同期增長
      
      2.87%,其中,占營業(yè)稅四成左右的服務(wù)性行業(yè)營業(yè)稅當月收入比去年同期
      
      下降7.4%。由于營業(yè)稅占我省地方財政一般預(yù)算收入比重較大(2002年
      
      營業(yè)稅占一般預(yù)算收入的比重為31.20%),營業(yè)稅增長緩慢,直接影響了
      
      一般預(yù)算收入的正??焖僭鲩L。
      
          (三)中央和省出臺的一些減稅、減費政策將對財政收入產(chǎn)生影響。中央和
      
      省針對目前“非典”疫情對一些行業(yè)產(chǎn)生的不利影響,對餐飲、旅游、商業(yè)、交
      
      通運輸?shù)刃袠I(yè)已經(jīng)出臺了一些減免稅費的措施,據(jù)省地稅部門反映,我省出臺的
      
      減稅政策將使我省本年度地方稅收收入減少9億元左右。
      
          (四)與防治“非典”有關(guān)的支出將會大幅增加。截止到5月13日,全省
      
      共安排用于防治“非典”的財政性資金13.22億元,其中,省級財政安排5.1
      
      億元,有力地保證了防治“非典”的資金需求。隨著防治工作的深入開展,資金
      
      需求可能會繼續(xù)增加,對全年財政收支平衡造成的壓力將會進一步增大。
      
          據(jù)專家估計,“非典”疫情預(yù)計全年影響我省財政將減收約50億元。而這
      
      個估計還是建立在“非典”能在不長的時間內(nèi)被有效控制,其產(chǎn)生的不利影響能
      
      盡快消除的基礎(chǔ)上。
      
          針對當前形勢,我們要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署,一手抓防治“非典”,
      
      一手抓經(jīng)濟建設(shè)。收入方面,要堅持依法征稅,加大稽查力度,確保財政收入任
      
      務(wù)完成;支出方面,在保證防治“非典”和其他重點項目資金供給的前提下,牢
      
      記“兩個務(wù)必”,堅決制止奢侈浪費,大力提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),
      
      適當調(diào)整支出結(jié)構(gòu),嚴格控制一般性支出,確保全年財政收支平衡,為完成省委、
      
      省政府的中心工作做出應(yīng)有的貢獻。
      
        附件:廣東省2003年04月地方財政收入情況表
      
      
        附件:
      廣東?。玻埃埃衬辏埃丛碌胤截斦杖肭闆r表
                                                    單位:萬元
      項目 年度預(yù)算數(shù) 1-4月一般預(yù)算收入 4月份一般預(yù)算收入
      完成數(shù) 為年度預(yù)算% 可比口徑增長率 完成數(shù) 自然口徑增長率
      (不可比)
      可比口徑增長率
      合計 12,570,00 4,248,312 33.80 15.80 1,230,206 3.20 14.07
      省級 3,238,500 1,126,804 34.79 7.38 393,161 9.76 15.43
      廣州市   922,676   23.78 260,936 -11.55 23.26
      深圳市   920,646   19.83 227,036 17.21 24.55
      珠海市   100,312   14.49 25,067 5.78 10.33
      汕頭市   67,718   16.99 23,654 27.12 31.76
      韶關(guān)市   46,868   9.73 9,385 -11.45 -8.39
      河源市   10,309   21.31 2,469 7.21 9.68
      梅州市   27,883   12.30 6,528 -4.78 -2.68
      惠州市   73,359   29.01 18,837 17.79 21.41
      汕尾市   10,910   33.46 3,227 9.84 16.79
      東莞市   218,594   9.81 58,466 -35.89 -33.61
      中山市   103,436   21.66 26,770 -1.05 7.90
      江門市   92,970   22.64 23,826 15.07 19.34
      佛山市   287,265   9.75 86,079 16.82 4.90
      陽江市   21,782   32.00 6,609 97.28 104.23
      湛江市   50,684   17.59 12,233 -0.57 0.31
      茂名市   34,184   13.49 8,839 78.64 50.86
      肇慶市   42,214   12.96 10,295 1.28 7.46
      清遠市   20,195   22.65 5,801 28.48 30.07
      潮州市   19,703   20.38 5,682 18.15 24.14
      揭陽市   29,360   21.01 9,763 28.66 30.16
      云浮市   20,440   56.25 5,543 45.75 63.61
      珠江三角洲地區(qū)小計   2,645,899   19.02 708,180 -2.33 12.21
      東西兩翼小計   234,341   19.31 70,007 28.35 29.50
      粵北山區(qū)小計   241,268   20.74 58,858 8.53 12.87
        說明:1、本表的財政收入只反映一般預(yù)算收入部分。
      
          ?。病⒅榻侵薜貐^(qū)包括廣州、深圳、珠海、東莞、中山、江門、佛山市;東西兩翼包括汕頭、汕尾、
      
             揭陽、潮州、湛江、茂名、陽江市;粵北山區(qū)包括韶關(guān)、河源、梅州、惠州、肇慶、清遠、云浮市。
      關(guān)于一般預(yù)算收入統(tǒng)計口徑的說明及1-4月自然口徑和可比口徑增幅對照表
        一、統(tǒng)計口徑說明   由于2003年中央與地方所得稅分享比例由2002年的“五五”調(diào)整為“六四”,為了使所得稅及與 之相關(guān)的一般預(yù)算收入等統(tǒng)計指標具有可比性,我們將所得稅等相關(guān)指標的上年同期累計實際完成數(shù)按今年的 口徑進行調(diào)整,稱為“可比口徑”;沒有調(diào)整的,稱為“自然口徑”。   二、1-4月一般預(yù)算收入自然口徑與可比口徑對照表                                           單位:萬元

          項目 累計完成數(shù)
      自然口徑
      可比口徑
      上年同期累計完成數(shù)(實際入庫數(shù)) 比上年同期增長額 比上年同期增長率(%) 上年同期累計完成數(shù)(調(diào)整后可比數(shù)) 比上年同期增長額 比去年同期增長率(%)
      剔除深圳后一般預(yù)算收入合計 3,327,666 3,213,075 114,591 3.57 2,900,243 427,423 14.74
      全省一般預(yù)算收入合計 4,248,312 4,019,844 228,468 5.68 3,668,557 579,755 15.80
      1,稅收收入 3,717,851 3,629,034 88,817 2.45 3,277,747 440.104 13.43

      其中:

      (1)增值稅

      731,800 631,558 100,242 15.87 631,558 100,242 15.80
      (2)營業(yè)稅 1,467,676 1,350,493 117,183 8.68 1,350,493 117,183 8.68
      (3)企業(yè)所得稅 658,805 803,632 -144,827 -18.02 574,839 83,966 14.61
      (4)個人所得稅 320,109 387,410 -67,301 -17.37 264,916 55,193 20.83
      (5)農(nóng)業(yè)五稅 133,753 109,325 24,428 22.34 109,325 24,428 22.34
      2、非稅收收入 530,461 390,810 139,651 35.73 390,810 139,651 35.73
      其中:
      (1)國有資產(chǎn)經(jīng)營收益
      44,083 7,094 36,989 521.41 7,094 36,989 521.41
      (2)國有企業(yè)計劃虧損補貼 -3,771 -5,672 1,901 -33.52 -5,672 1,901 -33.52
      (3)行政性收費收入 211,018 148,056 62,962 42.53 148,056 62,962 42.53
      (4)罰沒收入 128,449 125,021 3,428 2.74 125,021 3.428 2.74
      另:省市共享收入 1,602,610 1,800,645 -198,035 -11.00 1,440,246 162,364 11.27
      (1)營業(yè)稅 884,190 832,144 52,046 6.25 832,144 52,046 6.25
      (2)個人所得稅 236,564 307,627 -71,063 -23.10 201,090 35,474 17.64
      (3)土地增值稅 34,178 25,147 9,031 35.91 25,147 9,031 35.91
      (4)非國有企業(yè)所得稅 447,678 635,727 -188,049 -29.58 381,865 65,813 17.23
      
      



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