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| 粵府辦〔２００３〕４５號(hào) |
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關(guān)于２００２年全省林業(yè)目標(biāo)責(zé)任制 考核結(jié)果的通報(bào)
各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：
２００２年，我省各級(jí)人民政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廣東省“十五”期間森林資
源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書》、《廣東?。玻埃埃薄玻埃埃的晟址阑鹭?zé)任書》、
《廣東?。玻埃埃薄玻埃埃的晟鷳B(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償目標(biāo)責(zé)任書》，
加大資金投入，采取得力措施，強(qiáng)化森林資源管護(hù)，落實(shí)各項(xiàng)森林防火工作，推
進(jìn)生態(tài)公益林的建設(shè)和管理，進(jìn)一步推進(jìn)了林業(yè)的發(fā)展。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省人
民政府同意，現(xiàn)將２００２年全省林業(yè)三個(gè)目標(biāo)責(zé)任制考核情況通報(bào)如下：
一、森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果
到２００２年底，全省林業(yè)用地面積１．６２５億畝，活立木蓄積量３．３
９５億立方米，年凈增率３．３％；森林總采伐消耗量６７５萬立方米，為國(guó)務(wù)
院批準(zhǔn)下達(dá)我省年森林采伐限額１１００萬立方米的６２％；林地綠化率為９１．
２％，跡地更新率為９２．８％；征占用林地審核率為９６．８％； 森林火災(zāi)
受害率為０．１‰， 森林病蟲害成災(zāi)率為０．５９％；經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物違法率為
２．５％。執(zhí)行七項(xiàng)考核指標(biāo)總的情況較好。
江門市人民政府認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，目標(biāo)明確，責(zé)任到位，各項(xiàng)工作成效
顯著，考核評(píng)分第一名；廣州市人民政府采取有力措施促進(jìn)了森林資源持續(xù)、穩(wěn)
定、協(xié)調(diào)發(fā)展，考核評(píng)分第二名；陽(yáng)江、肇慶、揭陽(yáng)市人民政府強(qiáng)化森林資源保
護(hù)管理，較好地完成了森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)，考核評(píng)分并列第三名。對(duì)以上
各市予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。
深圳市龍崗區(qū)、廉江市違反《森林法》、《森林法實(shí)施條例》和國(guó)家、省的
有關(guān)規(guī)定，毀林開墾、違法占用林地。為此，特對(duì)龍崗區(qū)、廉江市人民政府予以
通報(bào)批評(píng)。深圳、湛江市人民政府要依照有關(guān)法律和國(guó)務(wù)院、省人民政府有關(guān)規(guī)
定予以嚴(yán)肅查處。對(duì)能退耕還林的，限期退耕還林；對(duì)已進(jìn)行工程建設(shè)不能還林
的，必須依法補(bǔ)辦占用林地審批手續(xù)。查處情況于２００３年８月底前報(bào)告省人
民政府。
二、森林防火目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果
２００２年全省發(fā)生森林火災(zāi)１８２次（其中火警５１次），受害森林面積
１０２３公頃，沒有發(fā)生重大以上森林火災(zāi)；森林火災(zāi)受害率為０．１‰，發(fā)生
率為２．０次／１０萬公頃森林，火災(zāi)案件查處率為６４．３％。絕大部分市森
林火災(zāi)受害率、發(fā)生率在省下達(dá)的控制指標(biāo)內(nèi)；全省營(yíng)造生物防火林帶８１４１
公里，面積１０５２２公頃；同時(shí)，森林消防隊(duì)伍建設(shè)、防火辦自身建設(shè)得到進(jìn)
一步加強(qiáng)。七項(xiàng)考核指標(biāo)取得較好成績(jī)，考核評(píng)分總分達(dá)９０分以上的有１５個(gè)
市。
惠州市人民政府全面落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，組織機(jī)構(gòu)健全，人員、
責(zé)任、工作到位，防火經(jīng)費(fèi)落實(shí)，防火宣傳廣泛深入，野外火源管理措施有力，
森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和森林消防隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，生物防火林帶建設(shè)進(jìn)度快、質(zhì)
量好，森林防火工作成績(jī)顯著，考核評(píng)分第一名。江門、肇慶市人民政府認(rèn)真執(zhí)
行森林防火目標(biāo)責(zé)任制，森林防火各項(xiàng)措施落實(shí)，防火基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，生物
防火林帶建設(shè)進(jìn)度快，森林消防隊(duì)伍建設(shè)工作較好，考核評(píng)分第二名。廣州市人
民政府森林防火工作責(zé)任、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，防火基礎(chǔ)設(shè)施和森林消防隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步
加強(qiáng)；云浮、佛山市人民政府強(qiáng)化各項(xiàng)預(yù)防措施，嚴(yán)格管制野外火源，取得了全
年無森林火災(zāi)的好成績(jī)，廣州、云浮、佛山市人民政府的考核評(píng)分并列第三名。
對(duì)上述市給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。
河源市２００２年發(fā)生森林火災(zāi)較多，特別是紫金縣因發(fā)生山火，造成３名
撲火人員受傷，其中１名重傷；該市生物防火林帶工程建設(shè)也沒有完成當(dāng)年度計(jì)
劃任務(wù)，林帶質(zhì)量差；珠海市森林火災(zāi)受害率達(dá)２．７‰，超過了０．５‰的控
制指標(biāo)。對(duì)上述兩市予以通報(bào)批評(píng)。潮州市森林防火人員不落實(shí)，揭陽(yáng)、汕尾、
汕頭市森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)超過了控制指標(biāo)。希望上述市人民政府加大森林防火工
作力度，進(jìn)一步抓好森林防火各項(xiàng)措施的落實(shí)，減少森林火災(zāi)的發(fā)生，保護(hù)森林
資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果
２００２年，全省各市核定的生態(tài)公益林面積３３４２５０４．３公頃（不
含省屬國(guó)有林場(chǎng)，下同），簽定管護(hù)責(zé)任書面積為３３３０８９３公頃，管護(hù)責(zé)
任書簽訂率為９９．６５％；核定管護(hù)面積３３３３６８６．１公頃，管護(hù)面積
落實(shí)率為９９．７４％；落實(shí)管護(hù)人員１９８０９人，管護(hù)人員落實(shí)率為９８．
８％；生態(tài)公益林保存面積３３４２５０４．３公頃，保存率為１００％；完成
生態(tài)公益林跡地造林面積８０６２．９公頃，跡地更新率為９９．４％；全省一
類林比率１８．０％、二類林比率４８．７％；生態(tài)公益林建設(shè)和補(bǔ)償資金基本
到位，補(bǔ)償資金絕大部分能及時(shí)兌現(xiàn)給生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)者，部分市縣還落實(shí)了配
套資金。目標(biāo)責(zé)任制的五大考核指標(biāo)執(zhí)行情況較好。
廣州市人民政府健全生態(tài)公益林建設(shè)和效益補(bǔ)償制度，制定了《廣州市生態(tài)
公益林條例》，公益林建設(shè)和補(bǔ)償資金及時(shí)到位，配套資金落實(shí)；惠州市人民政
府消滅宜林荒山成績(jī)明顯，２００２年共完成荒山造林１９４００公頃，并多渠
道籌集９００多萬元用于自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，使自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)６３２５６公頃
；東莞市人民政府以莞城道路“三大出口”為重點(diǎn)，認(rèn)真做好林分改造和城鎮(zhèn)綠
化工作，落實(shí)生態(tài)公益林效益補(bǔ)償配套資金；江門市人民政府加大林分改造和平
原綠化力度，生態(tài)公益林管護(hù)工作比較落實(shí)；梅州、韶關(guān)市人民政府加大區(qū)域生
態(tài)品位的提升，制定了林業(yè)生態(tài)市規(guī)劃和建設(shè)措施。通過考核，對(duì)上述６市予以
通報(bào)表?yè)P(yáng)。
考核發(fā)現(xiàn)，一些地方落實(shí)生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償工作措施不力，成
效不顯著。一些地方生態(tài)公益林建設(shè)和效益補(bǔ)償資金到位率比較低，配套資金不
落實(shí)；對(duì)生態(tài)公益林建設(shè)重視不夠，造林質(zhì)量不高，管理機(jī)構(gòu)不落實(shí)，保護(hù)管理
不力；個(gè)別地方仍不同程度存在毀林養(yǎng)蝦、采石挖土和亂征占生態(tài)公益林林地等
現(xiàn)象。
對(duì)上述問題，各級(jí)人民政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真分析研究，堅(jiān)決整
改，采取有力措施，進(jìn)一步落實(shí)森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制、森林防火目標(biāo)
責(zé)任制以及生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)把林業(yè)各項(xiàng)工作抓
緊抓好。
附件：１．２００２年廣東省森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制綜合考評(píng)總表
２．２００２年廣東省森林防火目標(biāo)責(zé)任制考核評(píng)分表
?。常玻埃埃材陱V東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償目標(biāo)責(zé)任制評(píng)
分表
廣東省人民政府辦公廳
二００三年六月二十七日
|
附件１
２００２年廣東省森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制綜合考評(píng)總表
?。ǎ玻埃埃玻 挝唬喝f元、立方米、％
統(tǒng)計(jì)
單位 |
排列名次 |
| 資金投入 |
森林采伐限額 |
林地保護(hù) |
森林防火 |
綠化更新 |
病蟲害
防治 |
動(dòng)物保護(hù) |
總
分
數(shù) |
| 投入比例 |
得分 |
目標(biāo)限額 |
實(shí)際消耗 |
蓄積凈增率 |
得分 |
審核率 |
得分 |
受害率‰ |
得分 |
綠化率 |
跡地更新率 |
得分 |
成災(zāi)率 |
得分 |
違法率 |
得分 |
| 江門市 |
1 |
0.98 |
20 |
45 |
32.2 |
4.4 |
18 |
100 |
15 |
0.09 |
15 |
86.8 |
90.4 |
14 |
0.02 |
9.4 |
1.9 |
5 |
96.4 |
| 廣州市 |
2 |
0.94 |
19 |
26 |
7.6 |
3.1 |
20 |
100 |
15 |
0.05 |
15 |
95.8 |
83.2 |
14 |
0.02 |
9.3 |
3.1 |
4 |
96.3 |
| 陽(yáng)江市 |
3 |
0.78 |
16 |
43 |
11.7 |
3.4 |
20 |
100 |
15 |
0.17 |
15 |
91.5 |
84.0 |
13 |
0.06 |
9.7 |
3.2 |
5 |
93.7 |
| 肇慶市 |
3 |
0.96 |
19 |
145 |
101.9 |
2.0 |
18 |
100 |
15 |
0.04 |
15 |
92.9 |
97.0 |
14 |
0.00 |
9.3 |
2.1 |
3 |
93.3 |
| 揭陽(yáng)市 |
3 |
1.09 |
20 |
17 |
2.6 |
4.8 |
17 |
100 |
12 |
0.17 |
15 |
90.7 |
100.0 |
15 |
0.00 |
9.1 |
2 |
5 |
93.1 |
| 梅州市 |
4 |
1.14 |
20 |
60 |
32.7 |
3.8 |
19 |
100 |
13 |
0.25 |
15 |
90.7 |
100.0 |
15 |
0.01 |
9.4 |
2.3 |
1 |
92.4 |
| 東莞市 |
5 |
1.23 |
20 |
4 |
3.5 |
5.6 |
18 |
100 |
14 |
0.01 |
15 |
96.9 |
100.0 |
15 |
0.29 |
9.2 |
2.7 |
1 |
92.2 |
| 中山市 |
6 |
0.90 |
18 |
1.5 |
0.4 |
2.3 |
18 |
100 |
14 |
0.01 |
15 |
96.2 |
100.0 |
15 |
0.00 |
9.1 |
3.6 |
3 |
92.1 |
| 佛山市 |
6 |
0.94 |
19 |
5.7 |
4.0 |
9.3 |
19 |
100 |
14 |
0 |
15 |
94.3 |
100.0 |
15 |
0.00 |
9.1 |
1.5 |
1 |
92.1 |
| 深圳市 |
6 |
1.25 |
20 |
1.5 |
0.8 |
6.0 |
18 |
86.0 |
10 |
0.03 |
15 |
96.9 |
100.0 |
15 |
0.33 |
9.1 |
3.9 |
5 |
92.1 |
| 韶關(guān)市 |
7 |
0.80 |
16 |
200 |
103.1 |
3.1 |
18 |
100 |
15 |
0.03 |
15 |
92.0 |
100.0 |
15 |
0.00 |
9.2 |
2.2 |
3 |
91.2 |
| 惠州市 |
8 |
0.79 |
16 |
50 |
37.6 |
4.2 |
15 |
100 |
15 |
0.04 |
15 |
90.4 |
100.0 |
15 |
0.01 |
9.2 |
2.3 |
5 |
90.2 |
| 汕頭市 |
9 |
0.65 |
13 |
2.5 |
0.2 |
13.3 |
20 |
100 |
13 |
0.03 |
15 |
96.6 |
100.0 |
15 |
0.00 |
8.9 |
2.5 |
5 |
89.9 |
| 云浮市 |
10 |
1.48 |
20 |
42 |
19.6 |
3.0 |
17 |
100 |
14 |
0 |
15 |
91.7 |
70.4 |
12 |
0.00 |
8.8 |
1.6 |
1 |
87.8 |
| 潮州市 |
11 |
0.59 |
12 |
10 |
7.0 |
6.0 |
20 |
100 |
15 |
0.13 |
15 |
95.3 |
100.0 |
15 |
0.00 |
9.3 |
2.6 |
1 |
87.3 |
| 汕尾市 |
12 |
0.73 |
15 |
17.0 |
0.6 |
6.7 |
18 |
100 |
14 |
0.28 |
15 |
86.2 |
100.0 |
15 |
0.31 |
9.0 |
1.8 |
1 |
87.0 |
| 清遠(yuǎn)市 |
13 |
1.11 |
20 |
120 |
80.1 |
3.2 |
15 |
100 |
12 |
0.01 |
15 |
90.4 |
74.3 |
12 |
0.00 |
7.9 |
3 |
5 |
86.9 |
| 茂名市 |
14 |
1.23 |
20 |
60 |
20.0 |
3.2 |
15 |
73.9 |
5 |
0.02 |
15 |
91.0 |
97.6 |
14 |
0.00 |
9.5 |
3.6 |
5 |
83.5 |
| 珠海市 |
15 |
0.85 |
17 |
1.5 |
0.5 |
4.7 |
20 |
100 |
15 |
2.73 |
0 |
91.7 |
100.0 |
15 |
0.00 |
9.1 |
3.2 |
5 |
81.1 |
| 湛江市 |
16 |
0.59 |
12 |
55 |
23.7 |
4.7 |
18 |
49.6 |
5 |
0.04 |
15 |
87.7 |
100.0 |
15 |
0.44 |
8.9 |
2.3 |
1 |
74.9 |
| 河源市 |
17 |
0.79 |
16 |
83 |
53.8 |
3.0 |
20 |
100 |
15 |
0.28 |
0 |
92.1 |
66.3 |
11 |
0.00 |
9.4 |
3.6 |
3 |
74.4 |
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 全省 |
|
2.18 |
|
1100 |
675.4 |
3.3 |
|
96.8 |
|
0.10 |
|
91.2 |
92.8 |
|
0.59 |
|
2.5 |
|
|
附件２
２００２年廣東省森林防火目標(biāo)責(zé)任制考核評(píng)分表
| 單 位 |
綜 合
得 分
?。ǚ郑?/td>
| 森林火災(zāi)
發(fā)生率
（分） |
森林火災(zāi)
受害率
（分） |
森林火災(zāi)
案件查處
率（分） |
重大山火及
人員傷亡
（分） |
生物防火
林帶建設(shè)
（分） |
森林消防
隊(duì)伍建設(shè)
（分） |
市防火辦
業(yè)務(wù)建設(shè)
（分） |
| 惠州市 |
98 |
10 |
25 |
10 |
20 |
14 |
9 |
10 |
| 肇慶市 |
97 |
10 |
25 |
10 |
20 |
14 |
8 |
10 |
| 江門市 |
97 |
10 |
25 |
10 |
20 |
15 |
8 |
9 |
| 廣州市 |
96 |
10 |
25 |
10 |
20 |
14 |
8 |
9 |
| 云浮市 |
96 |
10 |
25 |
10 |
20 |
14 |
9 |
8 |
| 佛山市 |
96 |
10 |
25 |
10 |
20 |
15 |
9 |
7 |
| 梅州市 |
94 |
10 |
25 |
10 |
20 |
13 |
7 |
9 |
| 韶關(guān)市 |
94 |
10 |
25 |
10 |
20 |
13 |
9 |
7 |
| 深圳市 |
94 |
10 |
25 |
10 |
20 |
14 |
8 |
7 |
| 東莞市 |
94 |
10 |
25 |
10 |
20 |
15 |
8 |
6 |
| 中山市 |
94 |
10 |
25 |
10 |
20 |
14 |
8 |
7 |
| 江門市 |
94 |
10 |
25 |
10 |
20 |
12 |
8 |
9 |
| 清遠(yuǎn)市 |
94 |
10 |
25 |
10 |
20 |
12 |
8 |
9 |
| 茂名市 |
92 |
10 |
25 |
10 |
20 |
13 |
7 |
7 |
| 湛江市 |
92 |
10 |
25 |
10 |
20 |
14 |
6 |
7 |
| 汕頭市 |
89 |
5 |
25 |
10 |
20 |
14 |
8 |
7 |
| 揭陽(yáng)市 |
85 |
5 |
25 |
10 |
20 |
11 |
9 |
5 |
| 潮州市 |
84 |
10 |
25 |
10 |
20 |
9 |
6 |
4 |
| 汕尾市 |
83 |
8 |
25 |
10 |
20 |
9 |
6 |
5 |
| 河源市 |
68 |
10 |
25 |
10 |
0 |
9 |
8 |
6 |
| 珠海市 |
67 |
8 |
0 |
10 |
20 |
14 |
8 |
7 |
附件３
２００２年廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償目標(biāo)責(zé)任制評(píng)分表
| |
落實(shí)專門機(jī)構(gòu) |
落實(shí)專門人員 |
管護(hù)責(zé)任書簽訂率 |
管護(hù)面積落實(shí)率 |
管護(hù)人員落實(shí)率 |
生態(tài)公益林面積保存率 |
一類林提高率 |
二類林提高率 |
跡地更新率 |
地理信息系統(tǒng)建立和管理 |
建設(shè)資金使用 |
補(bǔ)償資金使用 |
總
得
分 |
| 標(biāo)準(zhǔn)分 |
3 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
10 |
10 |
20 |
20 |
100 |
| 廣州市 |
0 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
10 |
8 |
20 |
20 |
95 |
| 惠州市 |
3 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
10 |
5 |
20 |
20 |
95 |
| 東莞市 |
1 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
10 |
5 |
20 |
20 |
93 |
| 江門市 |
0 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
10 |
5 |
20 |
20 |
92 |
| 梅州市 |
1 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
10 |
5 |
20 |
18 |
91 |
| 韶關(guān)市 |
1 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
10 |
6 |
20 |
17 |
91 |
| 深圳市 |
0 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
10 |
7 |
20 |
16 |
90 |
| 佛山市 |
0 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
10 |
8 |
10 |
5 |
20 |
20 |
90 |
| 中山市 |
0 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
10 |
5 |
20 |
16 |
88 |
| 汕頭市 |
0 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
10 |
5 |
18 |
16 |
86 |
| 陽(yáng)江市 |
0 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
10 |
5 |
20 |
14 |
86 |
| 河源市 |
3 |
2 |
4 |
3 |
2 |
5 |
12 |
8 |
10 |
5 |
16 |
16 |
86 |
| 云浮市 |
1 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
10 |
5 |
16 |
17 |
86 |
| 清遠(yuǎn)市 |
1 |
2 |
4 |
3 |
2 |
5 |
9 |
8 |
10 |
5 |
20 |
17 |
86 |
| 珠海市 |
0 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
6 |
8 |
10 |
5 |
20 |
20 |
86 |
| 肇慶市 |
0 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
10 |
5 |
20 |
20 |
86 |
| 潮州市 |
1 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
6 |
4 |
10 |
5 |
20 |
20 |
83 |
| 茂名市 |
0 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
5 |
5 |
20 |
16 |
83 |
| 揭陽(yáng)市 |
3 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
6 |
8 |
10 |
5 |
20 |
14 |
83 |
| 湛江市 |
0 |
2 |
2 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
10 |
5 |
16 |
16 |
82 |
| 汕尾市 |
0 |
2 |
4 |
3 |
3 |
5 |
12 |
8 |
10 |
5 |
14 |
12 |
78 |
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