粵府辦〔2003〕67號(hào)

轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于推進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)改制的意見的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于推進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)改制的意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)逕向省經(jīng)貿(mào)委反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇三年八月二十三日

關(guān)于推進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)改制的意見

省經(jīng)貿(mào)委

（二〇〇三年八月十四日）

　　根據(jù)十六大精神，為深化省屬國(guó)有企業(yè)改革，積極推行股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步探索公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式；改變省屬國(guó)有企業(yè)股權(quán)單一的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化；規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》以及原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門《利用外資改組國(guó)有企業(yè)暫行規(guī)定》（第42號(hào)）、《關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》（國(guó)經(jīng)貿(mào)企改〔2002〕859號(hào)）、財(cái)政部《企業(yè)公司制改建有關(guān)國(guó)有資本管理與財(cái)務(wù)處理的暫行規(guī)定》（財(cái)企〔2002〕313號(hào)），結(jié)合我省省屬國(guó)有企業(yè)實(shí)際，制定本意見。

　　一、目標(biāo)和原則

　?。ㄒ唬└闹频哪繕?biāo)

　　促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)省屬國(guó)有企業(yè)投資主體多元化，加快國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐，從整體上提高省屬國(guó)有資產(chǎn)的質(zhì)量和效益。除極少數(shù)必須由國(guó)家獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)外，積極推行股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)行投資主體多元化。國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)。

　　進(jìn)一步放開搞活國(guó)有中小企業(yè)，集中精力發(fā)展優(yōu)勢(shì)、龍頭企業(yè)，從整體上搞活和壯大省屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)。

　　（二）改制的原則

　　1.正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，充分考慮企業(yè)、職工和社會(huì)的承受能力，整體規(guī)劃，分步實(shí)施，確保穩(wěn)定；

　　2.實(shí)施改制要與企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組和做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)相結(jié)合，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，有利于加快企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；

　　3.實(shí)施改制要依法進(jìn)行，堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，規(guī)范操作，維護(hù)國(guó)家、企業(yè)及職工、債權(quán)人的合法權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失和逃廢債務(wù)。

　　二、改制的范圍

　　（三）省屬資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、授權(quán)集團(tuán)及其全資和控股企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱省屬國(guó)有企業(yè)）。

　　三、改制的形式

　　（四）省屬國(guó)有企業(yè)改制要按照《中華人民共和國(guó)公司法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化。

　　1.通過吸收投資、出售股權(quán)、技術(shù)入股、期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等方式將省屬國(guó)有企業(yè)改組為股份有限公司或有限責(zé)任公司；

　　2.對(duì)于規(guī)模較小的省屬國(guó)有企業(yè)，可實(shí)行股份合作制改造；

　　3.省屬國(guó)有企業(yè)中的國(guó)有產(chǎn)權(quán)可全部或部分以協(xié)議或通過拍賣的方式實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓、出售，轉(zhuǎn)讓或出售給本企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)者、管理技術(shù)骨干和職工，以及其它國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)人；也可轉(zhuǎn)讓或出售給外商投資企業(yè)、外國(guó)投資公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人（外國(guó)投資者），改組為外商投資企業(yè)。

　　四、資產(chǎn)清查、評(píng)估

　?。ㄎ澹┦賴?guó)有企業(yè)改制應(yīng)按財(cái)政部《企業(yè)公司制改建有關(guān)國(guó)有資本管理與財(cái)務(wù)處理的暫行規(guī)定》（財(cái)企〔2002〕313號(hào)）的規(guī)定開展資產(chǎn)清查和資產(chǎn)評(píng)估，由出資者聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

　?。└闹破髽I(yè)資產(chǎn)被法院依法查封的，中介機(jī)構(gòu)在進(jìn)行資產(chǎn)清查和資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，可向人民法院申請(qǐng)借帳。

　　確實(shí)難以進(jìn)行資產(chǎn)清查、評(píng)估的，應(yīng)按原帳面值列示，該部分資產(chǎn)同時(shí)計(jì)入該企業(yè)資產(chǎn)總額，在改制方案中針對(duì)這部分資產(chǎn)提出處理意見按有關(guān)管理權(quán)限的規(guī)定報(bào)批。

　?。ㄆ撸┦∝?cái)政廳組織進(jìn)行的1999年清產(chǎn)核資后已確認(rèn)留待以后年度消化的損失，在改制時(shí)仍未消化部分，可從改制企業(yè)凈資產(chǎn)中扣除。如果扣除后出現(xiàn)凈資產(chǎn)為零或負(fù)數(shù)的情況，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格要在改制方案中闡明，分別按有關(guān)管理權(quán)限的規(guī)定報(bào)批。

　?。ò耍┦賴?guó)有企業(yè)改制過程中資產(chǎn)損失的核銷應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其中應(yīng)收帳款的核銷應(yīng)按照省財(cái)政廳《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于建立健全企業(yè)應(yīng)收帳款管理制度的通知》（粵財(cái)企〔2002〕432號(hào)）的規(guī)定辦理。資產(chǎn)已損失但企業(yè)難以取得核銷所要求的有關(guān)證明，可憑能證明損失確已發(fā)生的相關(guān)材料按有關(guān)管理權(quán)限的規(guī)定報(bào)批處理。其中屬于應(yīng)收款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行帳銷案存，繼續(xù)保留追索權(quán)，可由原國(guó)有資本持有單位指定有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行追收。企業(yè)改制后收回已核銷的應(yīng)收款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)上繳原國(guó)有資本持有單位，或經(jīng)原國(guó)有資本持有單位同意，作為改制后企業(yè)（如果改制后企業(yè)仍保留國(guó)有股份）國(guó)家獨(dú)享資本公積處理。

　　五、資產(chǎn)處置

　?。ň牛┦賴?guó)有企業(yè)采取向內(nèi)部職工轉(zhuǎn)讓股權(quán)方式改制的，按照財(cái)政部《企業(yè)公司制改建有關(guān)國(guó)有資本管理與財(cái)務(wù)處理的暫行規(guī)定》?。ㄘ?cái)企〔2002〕313號(hào)）以及財(cái)政部2002年第14號(hào)令的規(guī)定執(zhí)行，資產(chǎn)定價(jià)可給予不超過評(píng)估值10％的折讓。省屬國(guó)有企業(yè)采取拍賣、招標(biāo)等市場(chǎng)公開方式轉(zhuǎn)讓給外部投資者改制的，轉(zhuǎn)讓價(jià)格按市場(chǎng)價(jià)確定。

　?。ㄊ└闹茷榉菄?guó)有控股企業(yè)的，改制企業(yè)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付解除勞動(dòng)關(guān)系的職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，以及為移交社會(huì)保障機(jī)構(gòu)管理的職工一次性繳付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，可從改制企業(yè)凈資產(chǎn)中扣除，或者以改制企業(yè)剝離資產(chǎn)的出售收入中優(yōu)先支付。凈資產(chǎn)為零或負(fù)數(shù)的情況下，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、授權(quán)集團(tuán)管理的企業(yè)由集團(tuán)從資產(chǎn)變現(xiàn)收入和集團(tuán)內(nèi)其他國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益中解決;資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、授權(quán)集團(tuán)本部由省財(cái)政從其他國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益中解決。

　　（十一）未實(shí)行房改的省屬國(guó)有企業(yè)不能從凈資產(chǎn)中劃出資產(chǎn)用于支付職工房屋補(bǔ)貼，但企業(yè)房改基金帳戶余額可用于支付未享受福利分房職工的房屋補(bǔ)貼。

　　（十二）按照國(guó)家和當(dāng)?shù)赝恋毓芾淼挠嘘P(guān)法律法規(guī)，企業(yè)原使用的劃撥土地，改制后只要用途符合法定的劃撥用地范圍，仍可繼續(xù)以劃撥方式使用。改制或改變用途后不再符合法定劃撥用地范圍的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行有償使用。具體按照省政府粵府〔1999〕42號(hào)文的規(guī)定執(zhí)行。

　　（十三）已完成改制的省屬國(guó)有企業(yè)，要及時(shí)按規(guī)定辦理相關(guān)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

　　六、債權(quán)債務(wù)關(guān)系

　?。ㄊ模┦賴?guó)有企業(yè)制定改制方案和實(shí)施改制過程中，要充分聽取和尊重債權(quán)金融機(jī)構(gòu)的意見。企業(yè)獲債權(quán)人同意進(jìn)行改制后應(yīng)按原債權(quán)債務(wù)合同承續(xù)原企業(yè)的全部債權(quán)債務(wù)，改制企業(yè)要做好債權(quán)債務(wù)的清理工作，并與債權(quán)人或債務(wù)人訂立債權(quán)、債務(wù)保全協(xié)議。

　?。ㄊ澹└闹茷榉菄?guó)有控股的企業(yè)，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、授權(quán)集團(tuán)及改制企業(yè)的原出資者提供的擔(dān)保和債務(wù)，要制定出切實(shí)可行的還款和擔(dān)保轉(zhuǎn)移計(jì)劃，按期償還、轉(zhuǎn)移；改制企業(yè)要按財(cái)政部財(cái)企〔2002〕313號(hào)文的規(guī)定妥善處理欠發(fā)的工資、醫(yī)藥費(fèi)及未退還的職工集資款，如存在拖欠職工工資或欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)在改制前進(jìn)行補(bǔ)發(fā)或清繳。

　　七、勞動(dòng)關(guān)系的處理

　?。ㄊ┮婪ㄒ?guī)范勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)企業(yè)的職工，應(yīng)由原省屬國(guó)有企業(yè)依法與其變更或解除勞動(dòng)合同，由改制后企業(yè)按照平等自愿原則與其變更或重新簽訂勞動(dòng)合同。簽訂新的勞動(dòng)合同應(yīng)在改制企業(yè)工商登記后３０天內(nèi)完成。改制企業(yè)要及時(shí)為職工辦理參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。

　?。ㄊ撸┰髽I(yè)改制為非國(guó)有控股企業(yè)的，應(yīng)與原企業(yè)職工解除勞動(dòng)關(guān)系，并發(fā)給相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金按職工在本單位工作的時(shí)間（在本單位轉(zhuǎn)為勞動(dòng)合同制職工的原固定工按連續(xù)工齡）計(jì)算，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月的工資，不滿一年的按一年計(jì)發(fā)。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金中的工資，按職工本人解除勞動(dòng)關(guān)系前12個(gè)月的平均工資計(jì)算，職工本人的月平均工資低于企業(yè)月平均工資的按企業(yè)月平均工資計(jì)算；工資范圍，按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1990年發(fā)布的《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》（1990年1月1日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第1號(hào)）確定。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的月平均工資標(biāo)準(zhǔn)，最高不能超過企業(yè)所在地上一年度城鎮(zhèn)職工月平均工資的3倍。

　　改制后繼續(xù)留在企業(yè)工作的職工個(gè)人所得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，可在自愿的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)為改制企業(yè)的等價(jià)股權(quán)或債權(quán)。改制時(shí)領(lǐng)取了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的職工，改制前的工作年限不再計(jì)算為改制后企業(yè)的工作年限。

　　對(duì)原企業(yè)與其解除勞動(dòng)關(guān)系的職工，企業(yè)應(yīng)按照當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定為其繳納過渡性醫(yī)療保險(xiǎn)金。

　　對(duì)改制企業(yè)距離法定退休年齡不足5年的職工，均要由企業(yè)與其解除勞動(dòng)關(guān)系，經(jīng)企業(yè)與職工雙方協(xié)商，可領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金（辦法同上），也可在一次性繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)以及一次性計(jì)發(fā)生活費(fèi)后，不再支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金（一次性繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，以所在市上年度職工月平均工資的60％及年遞增5％的幅度為繳費(fèi)基數(shù)，按距法定退休年齡前的年限和繳費(fèi)時(shí)的費(fèi)率計(jì)算。一次性繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，參照當(dāng)?shù)匦略鐾诵萑藛T過渡性醫(yī)療保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。一次性計(jì)發(fā)的生活費(fèi)，按所在地失業(yè)救濟(jì)金月標(biāo)準(zhǔn)的110％和距法定退休年齡前的月數(shù)計(jì)算）。

　　（十八）原企業(yè)改制為國(guó)有控股企業(yè)的，原企業(yè)與改制后企業(yè)應(yīng)按國(guó)家規(guī)定與職工變更勞動(dòng)合同，用工主體變更為改制后企業(yè)，企業(yè)改制前后職工的工作年限合并計(jì)算。對(duì)改制時(shí)解除勞動(dòng)合同并離崗的原國(guó)有企業(yè)職工按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。未繳納或欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)按規(guī)定一次性繳清養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和過渡性醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

　　八、離退休人員管理

　?。ㄊ牛└闹破髽I(yè)的離退休人員應(yīng)移交社會(huì)管理。社會(huì)化管理未完善時(shí)，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、授權(quán)集團(tuán)改制，其離退休人員由改制后企業(yè)管理；資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、授權(quán)集團(tuán)所屬企業(yè)改制后，其離退休人員由資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、授權(quán)集團(tuán)統(tǒng)一管理，待社會(huì)化管理完善時(shí)再移交。其中，改制企業(yè)的離休干部按照粵委辦〔2003〕36號(hào)文的規(guī)定，逐步移交省委老干部局統(tǒng)一管理；退休人員按照中辦發(fā)〔2003〕16號(hào)文的規(guī)定，加快實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)。

　?。ǘ╇x退休人員的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、管理費(fèi)以及國(guó)家和省政府規(guī)定的有關(guān)費(fèi)用，可從改制企業(yè)凈資產(chǎn)中一次性扣除，也可從保留的國(guó)有股權(quán)收益中支付，交給老干、社保部門或社區(qū)管理機(jī)構(gòu)管理。凈資產(chǎn)為零或負(fù)數(shù)的情況下，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、授權(quán)集團(tuán)管理的企業(yè)由集團(tuán)從資產(chǎn)變現(xiàn)收入和集團(tuán)內(nèi)其他國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益中解決;資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、授權(quán)集團(tuán)整體改制，可由省財(cái)政從其他國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益中解決。

　　改制企業(yè)離退休人員醫(yī)療保障問題按我省醫(yī)療保障的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　九、股權(quán)轉(zhuǎn)讓

　?。ǘ唬┦賴?guó)有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓原則上要通過公開市場(chǎng)進(jìn)行，經(jīng)批準(zhǔn)也可向內(nèi)部職工協(xié)議轉(zhuǎn)讓。

　?。ǘ┢髽I(yè)采取向內(nèi)部職工出讓股份方式改制的，國(guó)有資本按照資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，減去省政府或資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、授權(quán)集團(tuán)同意的資產(chǎn)定價(jià)折讓額，再減去按有關(guān)文件規(guī)定從凈資產(chǎn)中扣除的各項(xiàng)支出，折算為改制企業(yè)的股份。

　?。ǘ┞毠ふJ(rèn)購股份可采取分期付款或一次性付款方式。其中采取分期付款方式的，首期付款不得低于認(rèn)購股款總額的30％，付款期限最長(zhǎng)不超過3年；采取一次性付款可給予不超過10％的優(yōu)惠。

　?。ǘ模┞毠こ钟泄煞莅蠢U付資金情況享受權(quán)益，持有股份尚未繳付資金，不得參與分紅。

　?。ǘ澹┢髽I(yè)原產(chǎn)權(quán)單位領(lǐng)導(dǎo)持有改制企業(yè)的股權(quán)須按企業(yè)干部管理權(quán)限報(bào)批。

　　（二十六）企業(yè)改制中國(guó)有資本收益的收繳按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　十、黨組織、干部管理關(guān)系的銜接

　　（二十七）省屬國(guó)有企業(yè)改制后其黨組織關(guān)系，原則上采取屬地化管理辦法，由當(dāng)?shù)攸h委按照同類企業(yè)來管理。如屬地化管理有困難的，可暫時(shí)保持原有隸屬關(guān)系和管理現(xiàn)狀，逐步理順隸屬關(guān)系。

　　各級(jí)地方人民政府要按照屬地化管理原則，及時(shí)將改制為非國(guó)有控股企業(yè)的黨、團(tuán)等組織關(guān)系、職工的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系以及職工檔案管理、職稱評(píng)定等移交接收工作，進(jìn)行統(tǒng)一歸口管理。原企業(yè)要積極做好改制企業(yè)屬地管理的交接工作。

　?。ǘ耍┢髽I(yè)改制后，原省委管理的領(lǐng)導(dǎo)班子職務(wù)自然免除。對(duì)國(guó)有股全部減持的改制企業(yè)，省委不再管理董事會(huì)、經(jīng)理層領(lǐng)導(dǎo)班子，省經(jīng)貿(mào)委不再委派監(jiān)事會(huì)主席，省財(cái)政廳不再委派財(cái)務(wù)總監(jiān)。

　?。ǘ牛┢髽I(yè)改制后，屬于國(guó)有股只保留一小部分的，按照《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定，省政府或資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、授權(quán)集團(tuán)按股權(quán)結(jié)構(gòu)的比例，分別向股東會(huì)和董事會(huì)委派產(chǎn)權(quán)代表和董事。國(guó)有股占絕對(duì)控股或相對(duì)控股地位，省政府或資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、授權(quán)集團(tuán)依法向股東大會(huì)推薦產(chǎn)權(quán)代表作為公司董事長(zhǎng)或董事人選，依法向企業(yè)派出監(jiān)事和財(cái)務(wù)總監(jiān)，經(jīng)營(yíng)班子由董事會(huì)聘任。

　?。ㄈ└闹破髽I(yè)原有省管干部的檔案暫由省委組織部管理。改制后，省管干部身份在檔案中給予保留。今后黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位錄用改制后的企業(yè)干部，其原擔(dān)任的職務(wù)可作參考；公開選拔時(shí)，對(duì)改制企業(yè)干部沿襲國(guó)有企業(yè)干部條件，按改制前企業(yè)類別、崗位、本人的業(yè)績(jī)及原任職務(wù)作為選拔任用參考標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)企干部同等待遇。

　　十一、申報(bào)程序

　?。ㄈ唬┦倨髽I(yè)改制按以下程序辦理：

　　1.省屬資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、授權(quán)集團(tuán)改制的方案，由企業(yè)制定，報(bào)五個(gè)監(jiān)管部門，省經(jīng)貿(mào)委牽頭會(huì)省有關(guān)部門初審后報(bào)省政府審批。

　　2.資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、授權(quán)集團(tuán)管理的企業(yè)改制，子公司改制，涉及國(guó)有資本變動(dòng)，屬于集團(tuán)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的，由資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、授權(quán)集團(tuán)按有關(guān)規(guī)定審批；涉及集團(tuán)外部的，由資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、授權(quán)集團(tuán)報(bào)省財(cái)政廳會(huì)省經(jīng)貿(mào)委審批。子公司以下企業(yè)改制涉及國(guó)有資本變動(dòng)的，由資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、授權(quán)集團(tuán)審批。

　　3.所有大型企業(yè)的改制均須由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、授權(quán)集團(tuán)審核后報(bào)五個(gè)監(jiān)管部門，由省經(jīng)貿(mào)委牽頭會(huì)有關(guān)部門審批。

　　企業(yè)大中小型的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、原國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企〔2003〕143號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄈ┢髽I(yè)的改制方案須經(jīng)過改制企業(yè)職工代表大會(huì)討論，充分聽取職工意見。其中涉及職工分流安置和用于安置職工的資產(chǎn)處置等有關(guān)事項(xiàng)，須經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過，否則不得實(shí)施企業(yè)改制工作。

　　十二、其他相關(guān)事項(xiàng)

　?。ㄈ└闹破髽I(yè)承繼原企業(yè)的各類特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、資質(zhì)、執(zhí)照、證書，予以保留延續(xù)，按相關(guān)規(guī)定辦理保留延續(xù)手續(xù)。

　　（三十四）各級(jí)政府和工商、稅務(wù)、國(guó)土、海關(guān)、外經(jīng)貿(mào)、外匯管理、財(cái)政、勞動(dòng)保障等部門要按照本意見的精神，主動(dòng)做好服務(wù)，使原企業(yè)不因改制而影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；

　　簡(jiǎn)化有關(guān)審批手續(xù)，對(duì)在改制過程中發(fā)生的資產(chǎn)置換以及土地、房產(chǎn)、車輛過戶、工商登記等各項(xiàng)行政性收費(fèi)，予以適當(dāng)減免。省政府有關(guān)部門要就上述問題出臺(tái)具體規(guī)定。

　?。ㄈ澹┢髽I(yè)在改制中要做好深入細(xì)致的思想政治工作，重視發(fā)揮企業(yè)黨團(tuán)組織和工會(huì)的作用，做好政策解釋和宣傳工作，引導(dǎo)職工和分流富余人員增強(qiáng)改革意識(shí)和承受能力，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，使職工理解、支持改革并主動(dòng)參與改革。

　?。ㄈ┰谄髽I(yè)改制過程中有弄虛作假、騙取優(yōu)惠政策等不正當(dāng)行為導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失的，按照《中華人民共和國(guó)公司法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

　?。ㄈ撸┢髽I(yè)在改制過程中遇到的問題，應(yīng)及時(shí)反映，有關(guān)解決方案應(yīng)報(bào)省有關(guān)部門審核后轉(zhuǎn)報(bào)省政府審批。

　?。ㄈ耍┦倨渌麌?guó)有企業(yè)改制工作參照本意見執(zhí)行。