各地級(jí)以上市人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

    現(xiàn)將公安部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)〈２００３年預(yù)防道路交

通事故工作方案〉的通知》（公通字［２００３］４４號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《方案》）

轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合我省的實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意，提出如下意見，請(qǐng)一并貫徹

執(zhí)行。



    一、高度重視，切實(shí)整治。今年以來，我省連續(xù)發(fā)生了始興“２·１０”、

饒平“４·２８”、東源“６·６”三宗特大交通事故，造成多人傷亡，給人民

群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p害。這些慘痛的事故說明，當(dāng)前我省道路交通安

全形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，交通安全隱患仍然存在，各地政府和有關(guān)部門務(wù)必高度重

視，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的要求出發(fā)，按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合、各

負(fù)其責(zé)、綜合治理”的原則，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，切實(shí)抓好道路交通安全排查

和整治工作。尤其是發(fā)生過重、特大交通事故的市、縣，要嚴(yán)格按照《方案》要

求和省的有關(guān)規(guī)定，全面排查安全隱患，強(qiáng)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，限期完

成整治任務(wù)。



    二、抓好危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)路段的排查治理。各地要按照《方案》要求，

近期組織一次對(duì)山區(qū)、林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)、耕作集中地、農(nóng)副產(chǎn)品交易集散地以及所有

臨江、臨水、臨崖等道路的交通安全隱患作全面排查工作。要重點(diǎn)排查新建、新

改造的河邊、江邊和水庫(kù)邊的道路，通過設(shè)置減速帶、增加警示標(biāo)志、增設(shè)或加

固防護(hù)墩（欄、墻）、改造拓寬等措施，及時(shí)排除安全隱患。各地要在２００３

年８月底前將排查情況、１２月１日前將治理情況報(bào)省公安廳和省安全生產(chǎn)監(jiān)督

管理局，由兩部門匯總后報(bào)省政府。



    三、大力整治交通違章問題。各地要以整治客運(yùn)車輛、非客運(yùn)車輛載客為重

點(diǎn)，嚴(yán)厲查處無牌無證、報(bào)廢、非法改裝改型客運(yùn)車輛載客，農(nóng)用車、拖拉機(jī)載

客和客運(yùn)車輛超載、超速、違章超車、疲勞駕駛等嚴(yán)重違章行為。要扎實(shí)抓好摩

托車專項(xiàng)整治，努力減少因摩托車違章而引發(fā)的交通事故。公安機(jī)關(guān)要切實(shí)落實(shí)

勤務(wù)制度，強(qiáng)化路面巡邏監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處嚴(yán)重交通違章行為，維護(hù)良好的

道路交通秩序。



    四、嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定。新建、改建、擴(kuò)建道路工程建設(shè)項(xiàng)

目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。道路的業(yè)主

及其主管部門要加強(qiáng)對(duì)道路配套安全設(shè)施的日常檢查、維護(hù)、保養(yǎng)工作，切實(shí)消

除路面事故隱患。



    五、加強(qiáng)交通運(yùn)輸企業(yè)安全管理。　各地要認(rèn)真督促交通運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行

《安全生產(chǎn)法》，按照國(guó)家和省的要求組織開展安全生產(chǎn)狀況評(píng)估工作，建立健

全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理規(guī)章制度，加大安全生產(chǎn)的有效投入和事故隱患的

整改力度，確保營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況、從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育等符合有關(guān)規(guī)定。

    省公安廳、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要加強(qiáng)對(duì)各地開展道路交通安全排查和整治

工作的監(jiān)督、指導(dǎo)工作，按照《方案》要求，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，抓好重點(diǎn)地區(qū)

整治工作，有效遏制我省交通事故的發(fā)生。

  

  

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年八月二十日








關(guān)于印發(fā)《２００３年預(yù)防道路交通

事故工作方案》的通知

公通字［２００３］４４號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

    為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全管理的指示精神，切

實(shí)加強(qiáng)道路交通事故的預(yù)防工作，維護(hù)良好的交通安全秩序，預(yù)防和減少道路交

通事故，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將公安部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定的《２００３

年預(yù)防道路交通事故工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國(guó)公安部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年六月四日








２００３年預(yù)防道路交通事故工作方案

公安部　國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

（２００３年５月２７日）

    為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全管理的指示，切實(shí)加

強(qiáng)道路交通事故的預(yù)防工作，維護(hù)良好的交通安全秩序，預(yù)防和減少道路交通事

故，現(xiàn)就２００３年預(yù)防道路交通事故提出如下工作方案。



    一、指導(dǎo)思想

    以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，堅(jiān)持“預(yù)防為

主、防治結(jié)合、各負(fù)其責(zé)、綜合治理”的原則，有效發(fā)揮政府負(fù)責(zé)、相關(guān)部門各

司其職、社會(huì)各方面聯(lián)合行動(dòng)的預(yù)防道路交通事故工作新機(jī)制的作用，加強(qiáng)安全

生產(chǎn)源頭管理，廣泛開展交通安全和交通法規(guī)宣傳，依法嚴(yán)厲整治突出違章行為，

大力加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，提高科技水平，狠抓預(yù)防工作措施的落實(shí)，創(chuàng)造安全暢通的

道路交通環(huán)境。



    二、目標(biāo)和任務(wù)

    （一）總體目標(biāo)。

    全國(guó)道路交通事故死亡人數(shù)增加幅度穩(wěn)中有降，其中２００２年度交通事故

死亡超過５０００人，死亡人數(shù)增幅超過１０％和萬車死亡率超過２０的省（自

治區(qū)）要明顯降低死亡人數(shù)；全國(guó)各地區(qū)一次死亡１０人以上特大交通事故同比

減少，杜絕一次死亡３０人以上的特大交通事故；預(yù)防道路交通事故工作新機(jī)制

顯著加強(qiáng)；國(guó)、省道交通事故多發(fā)點(diǎn)段和安全隱患點(diǎn)段得到有效治理；機(jī)動(dòng)車超

速行駛、強(qiáng)行超車、駕駛員疲勞駕駛、駕乘摩托車不戴頭盔等突出交通違章行為

得到有效遏制；初步建立以“交通安全村”、“交通安全社區(qū)”、“交通安全學(xué)

?！睘檩d體的交通安全宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。

    （二）具體任務(wù)。

    １．事故多發(fā)點(diǎn)段和安全隱患點(diǎn)段治理。到２００３年底，對(duì)排查出的事故

多發(fā)點(diǎn)段和安全隱患點(diǎn)段，東部地區(qū)應(yīng)完成治理９０％，中部地區(qū)應(yīng)完成治理７０％，

西部地區(qū)應(yīng)完成治理５０％。各省、自治區(qū)、直轄市排查結(jié)果于２００３年９月

底以前、治理結(jié)果于２００３年１２月１５日前報(bào)公安部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管

理局備案。

    ２．建立交通事故緊急搶救聯(lián)動(dòng)機(jī)制。到２００３年底，東部地區(qū)縣級(jí)公安

機(jī)關(guān)交警大隊(duì)（包括高速公路交警大隊(duì)）應(yīng)全部與急救中心（站）或衛(wèi)生行政部

門指定的醫(yī)院建立交通事故緊急搶救聯(lián)動(dòng)機(jī)制，中部地區(qū)應(yīng)達(dá)到９０％，西部地

區(qū)應(yīng)達(dá)到７０％。

    ３．依法整治突出違章。到２００３年底，創(chuàng)建“平安大道”二等管理水平

以上公路路段交通秩序有明顯改觀，嚴(yán)重違章發(fā)生率不超過１０％，其他國(guó)、省

道嚴(yán)重違章發(fā)生率不超過３０％。到２００３年底，省會(huì)城市駕乘摩托車戴頭盔、

不違章載人率要達(dá)到１００％，省會(huì)城市郊區(qū)和其他城市達(dá)到９５％以上，主干

公路達(dá)到８０％以上。

    ４．公路電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。到２００３年底，東部地區(qū)在?。ㄖ陛犑校╇H

公路交界處以及重要路口、路段全部建成電子監(jiān)控系統(tǒng)；西部地區(qū)選擇在１至２

個(gè)地（市）之間公路交界處建立電子監(jiān)控系統(tǒng)；中部地區(qū)在省（直轄市）際公路

交界處５０％以上的地方建立電子監(jiān)控系統(tǒng)。東部地區(qū)和其他有條件的省要選擇

有條件的公路作為試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)路段聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。

    ５．危險(xiǎn)路段改造。到２００３年底，群死群傷特大事故多發(fā)的西部地區(qū)要

完成對(duì)發(fā)生過特大事故的特別危險(xiǎn)路段的工程改造。

    ６．機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)。到２００３年底，各地大、中型客車檢驗(yàn)率要達(dá)到１００％，

其他汽車檢驗(yàn)率要達(dá)到８０％以上。

    

    三、工作措施

    （一）開展以事故多發(fā)點(diǎn)段和安全隱患點(diǎn)段為重點(diǎn)的道路交通秩序整治，進(jìn)

一步建立交通事故緊急搶救聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

    １．加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)點(diǎn)段和安全隱患點(diǎn)段的治理工作。排查事故多發(fā)點(diǎn)段包

括：２００１年和２００２年已排查但尚未治理的事故多發(fā)點(diǎn)段和安全隱患點(diǎn)段，

２００２年以來發(fā)生一次死亡５人以上交通事故或２公里內(nèi)發(fā)生３次以上帶有規(guī)

律性特大事故的路段（包括高速公路）。安全隱患點(diǎn)段為：　國(guó)道、省道不符合

《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的路段。各地公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要組成聯(lián)合調(diào)

查組，邀請(qǐng)有關(guān)部門并聘請(qǐng)大專院校、科研院所的道路工程、交通安全專家參加

事故多發(fā)點(diǎn)段和事故隱患點(diǎn)段的排查工作，研究提出整治方案，并將排查結(jié)果和

治理意見報(bào)告省、自治區(qū)、直轄市人民政府、安委會(huì)或預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小

組。要加強(qiáng)對(duì)山區(qū)急彎、陡坡等險(xiǎn)要路段的治理，完善國(guó)、省干線公路安全防護(hù)

設(shè)施及標(biāo)志、標(biāo)線，設(shè)置、健全公路路口信號(hào)燈或讓行標(biāo)志。２００３年９月前，

各地要完成事故多發(fā)點(diǎn)段和事故隱患點(diǎn)段排查任務(wù)，同時(shí)，按照邊排查、邊治理、

邊總結(jié)的原則開展治理工作。

    ２．進(jìn)一步建立交通事故緊急搶救聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照《公安部、衛(wèi)生部關(guān)于建

立交通事故快速搶救機(jī)制的通知》?。üㄗ郑郏玻埃埃玻荩柑?hào)）的要求，建立

“１１０”或“１２２”報(bào)警服務(wù)臺(tái)與“１２０”急救電話之間交通事故信息相

互通報(bào)和反饋制度；實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)與急救中心（站）或衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)院

同時(shí)接警、同步出動(dòng)、快速反應(yīng)的交通事故緊急搶救聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)提高交通事

故急救的綜合反應(yīng)能力，最大限度地縮短搶救傷員時(shí)間，減少傷員死亡。

    ３．以無牌無證、不戴頭盔和違章載人為重點(diǎn)，開展摩托車專項(xiàng)整治。摩托

車無牌無證問題，原則上按公安部２００１年清理無牌無證車輛的有關(guān)政策辦理。

凡是無證駕駛、駕乘摩托車不戴頭盔和違章載人的，一律嚴(yán)格依法查處。

    ４．安裝貨車后部防撞裝置。按照《汽車和掛車側(cè)面防護(hù)要求》及《汽車和

掛車后下部防護(hù)要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，逐步開始安裝貨運(yùn)汽車后防撞架工作。

    ５．安裝汽車行駛記錄儀。按照《汽車行駛記錄儀》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，逐步穩(wěn)妥地

開始安裝汽車行駛記錄儀工作。

    （二）應(yīng)用科技手段，提高路面交通管控水平。

    １．嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化路面管控，整治突出違章。各地要選擇流量大、行車秩

序亂、安全隱患多的路段，作為行車秩序示范路，投入足夠的警力，將超速行駛、

違章占道行駛、不按規(guī)定讓行、違章超車、違章會(huì)車、逆向行駛和高速公路上的

超速行駛、違章停車、長(zhǎng)期占用超車道、不系安全帶、右側(cè)超車、疲勞駕駛、超

車不開啟轉(zhuǎn)向燈等引發(fā)死亡事故最多的違章行為，作為整治重點(diǎn)，常抓不懈，形

成嚴(yán)管氛圍，使突出違章行為明顯下降，行車秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。隨后要將行車秩

序示范路逐步向其他國(guó)、省道延伸。

    ２．強(qiáng)化公路電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和信息系統(tǒng)應(yīng)用，發(fā)揮查處違章和轉(zhuǎn)遞違章

信息的作用，提高管控水平。加大利用電子監(jiān)控系統(tǒng)和交通管理信息系統(tǒng)查處違

章的力度，并通過技術(shù)方法將查處本省、自治區(qū)、直轄市違章信息轉(zhuǎn)遞到發(fā)證地

車輛管理所，記入駕駛員檔案違章信息庫(kù)。

    （三）加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)重點(diǎn)地區(qū)預(yù)防工作的督促檢查和指導(dǎo)。

    公安機(jī)關(guān)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要每季度組織對(duì)事故多發(fā)重點(diǎn)地區(qū)的預(yù)防

道路交通事故工作進(jìn)行督促、檢查。事故多發(fā)重點(diǎn)地區(qū)要定期召開交通安全評(píng)析

會(huì)，總結(jié)階段性預(yù)防工作的落實(shí)情況及效果，分析交通事故規(guī)律、特點(diǎn)，查找存

在的問題，研究提出下一階段的預(yù)防工作措施，提高預(yù)防事故對(duì)策的針對(duì)性。各

地要加大對(duì)事故多發(fā)重點(diǎn)市、縣的督查、指導(dǎo)和支持力度，要發(fā)揮省級(jí)人民政府

預(yù)防交通事故領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的作用，督查市、縣政府及有關(guān)

部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)防道路交通事故工作的認(rèn)識(shí)和重視程度，督查各項(xiàng)預(yù)防工作措施的

落實(shí)。西部地區(qū)山區(qū)公路較多的地區(qū)要將預(yù)防山區(qū)公路群死群傷事故作為重點(diǎn)。

    （四）嚴(yán)格車輛和駕駛員管理。

    １．公安機(jī)關(guān)交通管理部門要按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范臥鋪客車生產(chǎn)、使用和

管理有關(guān)工作的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)［２００１］１０２５號(hào)）、《關(guān)于在生產(chǎn)

及使用環(huán)節(jié)治理整頓載貨汽車產(chǎn)品的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)［２００１］８０８號(hào)）

的規(guī)定，嚴(yán)格對(duì)重、中型貨車和大、中型客車的安全檢驗(yàn)，重點(diǎn)解決檢驗(yàn)率低的

問題，堅(jiān)決消除影響機(jī)動(dòng)車安全的隱患。對(duì)無牌無證車輛、逾期不檢驗(yàn)的車輛和

達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛，公安機(jī)關(guān)車輛管理部門要將有關(guān)信息通知管界交警隊(duì)，交

警隊(duì)要上門督促；路面執(zhí)勤民警要加強(qiáng)檢查，發(fā)揮公路監(jiān)控設(shè)備作用，對(duì)逾期未

檢驗(yàn)的車輛應(yīng)依法嚴(yán)格處罰或采取強(qiáng)制措施。

    ２．公安機(jī)關(guān)交通管理部門要提高駕駛員考試質(zhì)量，嚴(yán)格駕駛證核發(fā)制度，

不斷完善監(jiān)督機(jī)制。各地要把制定管理規(guī)定，駕駛員的違章、記分、事故情況與

駕駛員的日常管理有機(jī)結(jié)合起來，與駕駛證管理掛鉤，將外地轉(zhuǎn)遞來的和本地查

處的駕駛員違章記分及事故情況載入車輛管理所駕駛員檔案中，對(duì)達(dá)到１２分違

章記錄的駕駛員，切實(shí)落實(shí)考試制度。建立車輛保險(xiǎn)費(fèi)率與駕駛員違章、事故掛

鉤制度；建立將交通運(yùn)輸企業(yè)駕駛員違章、事故情況定期提供給安監(jiān)等有關(guān)部門

的制度。

    （五）嚴(yán)格公路客運(yùn)企業(yè)的監(jiān)督管理。

    １．地方各級(jí)人民政府及有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)公路客運(yùn)的安全管理。特別

要加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)途客車站和客運(yùn)企業(yè)落實(shí)駕駛員的教育管理、每日車況安全檢查、出

站乘客人數(shù)核查等各項(xiàng)安全責(zé)任制，嚴(yán)格營(yíng)運(yùn)車輛和駕駛員的資質(zhì)審核，禁止不

合格車輛和駕駛員參加營(yíng)運(yùn)。積極發(fā)展符合安全通行條件的縣鄉(xiāng)公路客運(yùn)市場(chǎng)，

用適用的客運(yùn)汽車取代非客運(yùn)車載客。

    ２．地方各級(jí)人民政府及有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)途客車站和客運(yùn)企業(yè)抓好

交通安全的源頭管理工作。依法督促道路運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)汽車站建立健全交通安

全責(zé)任制，嚴(yán)格營(yíng)運(yùn)車輛安全檢驗(yàn)制度，加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育和管理，嚴(yán)禁

客運(yùn)車輛超載營(yíng)運(yùn)。要加大對(duì)個(gè)體、私營(yíng)長(zhǎng)途客車和駕駛員的監(jiān)管力度。嚴(yán)格落

實(shí)公安部、交通部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于加強(qiáng)公路客運(yùn)交通安全管理

的通告》（公通字［２００１］８３號(hào)）規(guī)定，單程行駛４００公里以上（高速

公路６００公里以上）的長(zhǎng)途營(yíng)運(yùn)客車必須配備兩名以上駕駛員；嚴(yán)禁２２時(shí)至

６時(shí)在達(dá)不到夜間安全通行要求的三級(jí)以三級(jí)以下山區(qū)公路上行駛。進(jìn)入高速公

路和山區(qū)公路行駛的所有客車，禁止乘客站立。

    （六）加強(qiáng)惡劣氣候條件下高速公路交通安全防范。

    公安機(jī)關(guān)交通管理部門要加強(qiáng)與氣象部門的聯(lián)系配合，建立惡劣氣候信息通

報(bào)制度。要及時(shí)了解掌握雨、雪、霧等惡劣氣候?qū)Ω咚俟奋囕v通行安全的影響，

做到惡劣天氣早知道、早報(bào)警、早處置。遇妨礙車輛安全通行的惡劣氣候，要與

高速公路經(jīng)營(yíng)部門積極協(xié)作，及時(shí)采取發(fā)布交通誘導(dǎo)和交通管制信息、限速行駛、

間隔放行、限制部分車型的車輛通行、帶路壓速等必要的安全措施，同時(shí)加強(qiáng)巡

邏監(jiān)控。封閉高速公路時(shí)，應(yīng)利用道路信息顯示屏、廣播、電視等媒體及時(shí)、準(zhǔn)

確發(fā)布封路和交通分流信息，并按照交通分流預(yù)案組織實(shí)施車輛分流，加強(qiáng)指揮

疏導(dǎo)，防止出現(xiàn)嚴(yán)重堵塞。

    （七）嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理。

    按照公安部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等１０部（委、局）《關(guān)于開展危險(xiǎn)

化學(xué)品安全管理專項(xiàng)整治工作的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)安全字［２００２］３２７號(hào)）

的要求，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要督促有關(guān)部門、企業(yè)建立健全嚴(yán)格的安全生產(chǎn)

管理機(jī)制，實(shí)行道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定制度，落實(shí)專車、專門標(biāo)志、專

人（駕駛員）專運(yùn)制度，不符合安全資質(zhì)要求的企業(yè)、車輛及駕駛員，一律不準(zhǔn)

從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。公安機(jī)關(guān)交通管理部門要將在道路上行駛的危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車

輛作為管理重點(diǎn)，嚴(yán)格檢查標(biāo)志、證件，對(duì)違法運(yùn)輸危險(xiǎn)物品的車輛要堅(jiān)決取締，

并依法處罰車主和駕駛員。

    （八）進(jìn)一步加大交通安全宣傳教育工作的力度。

    １．地方各級(jí)人民政府要按照公安部和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)的

《“交通安全村”和“交通安全社區(qū)”建設(shè)指導(dǎo)意見》（公通字［２００２］４３

號(hào)）要求，大力推進(jìn)“交通安全村”、“交通安全社區(qū)”建設(shè)工作。要高度重視

交通安全宣傳工作，督促居委會(huì)、村委會(huì)把交通安全納入日常工作之中，加大對(duì)

“交通安全村”、“交通安全社區(qū)”建設(shè)的投入。要把２００３年的“交通安全

村”、“交通安全社區(qū)”建設(shè)重點(diǎn)放在創(chuàng)建“平安大道”、“行車秩序示范路”

沿線的農(nóng)村和開展“暢通工程”建設(shè)城市的社區(qū)，分期分批地推進(jìn)。將創(chuàng)建活動(dòng)

與創(chuàng)建“文明村”、“文明社區(qū)”和“綜合治理”等工作有機(jī)結(jié)合起來。要充分

依靠當(dāng)?shù)攸h、政基層組織，發(fā)揮村民、居民委員會(huì)的作用，建立起農(nóng)村、社區(qū)管

理組織能夠自我運(yùn)行、自行組織交通安全宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制。

    ２．公安機(jī)關(guān)交通管理部門要切實(shí)改進(jìn)宣傳教育的工作方式，增強(qiáng)宣傳工作

效果。公安交警支隊(duì)、大隊(duì)要在組織好社會(huì)面宣傳的同時(shí)，以“交通安全村”和

“交通安全社區(qū)”為載體，建立起長(zhǎng)期、穩(wěn)定的宣傳工作“陣地”，在做好對(duì)社

會(huì)面宣傳的同時(shí)，重點(diǎn)抓住社區(qū)、農(nóng)村兩個(gè)源頭，推進(jìn)交通安全宣傳社會(huì)化工作。

要研究編制一批知識(shí)性強(qiáng)，通俗易懂，科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范化的交通安全宣傳統(tǒng)編

材料，提高現(xiàn)代交通知識(shí)、安全常識(shí)等知識(shí)型內(nèi)容的比重，使群眾能夠聽有啟發(fā)、

看有收獲，真正學(xué)會(huì)安全行車走路的方法。

    ３．充分發(fā)揮新聞媒體的社會(huì)輿論監(jiān)督作用。廣泛發(fā)動(dòng)各種新聞媒體，呼吁

全社會(huì)共同關(guān)注、解決當(dāng)?shù)貒?yán)重妨礙交通安全的事故隱患；對(duì)各種嚴(yán)重違章和不

文明交通行為予以批評(píng)或公開曝光。

    

    四、切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防道路交通事故工作的領(lǐng)導(dǎo)

    （一）各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)防道路交通事故工作

的領(lǐng)導(dǎo)。要定期研究當(dāng)?shù)亟煌ò踩闹攸c(diǎn)、難點(diǎn)、突出問題，制定解決問題的有

關(guān)政策、措施。已成立省級(jí)預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的地區(qū)，要切實(shí)發(fā)揮

其綜合協(xié)調(diào)作用；尚未成立省級(jí)預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的地區(qū)，應(yīng)盡快

成立。對(duì)道路交通安全隱患要實(shí)行綜合治理，明確各相關(guān)部門的職責(zé)、任務(wù)，督

促檢查整改情況及效果，要做到有部署、有要求、有檢查、有追究，使政府對(duì)預(yù)

防道路交通事故工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。特別要加強(qiáng)對(duì)道路交通事故

多發(fā)縣（市）落實(shí)預(yù)防道路交通事故工作的督促、檢查。要不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，

對(duì)于預(yù)防措施落實(shí)、效果明顯的要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于整治力度不大、預(yù)防措

施不落實(shí)的，要給予通報(bào)批評(píng)，直至追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。

    省級(jí)以下各級(jí)人民政府也要高度重視預(yù)防道路交通事故工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)

部署和要求。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展綜合治理，著力解決影響本地區(qū)交通安全

的突出問題。大力推進(jìn)“交通安全村”、“交通安全社區(qū)”、“交通安全學(xué)?！?
的建設(shè)，努力提高廣大群眾的交通安全意識(shí)。

    （二）公安機(jī)關(guān)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要發(fā)揮主力軍作用。各級(jí)公安機(jī)關(guān)

要認(rèn)真研究分析本地區(qū)道路交通安全形勢(shì)和問題，提出建議和對(duì)策，定期向當(dāng)?shù)?
政府匯報(bào)，并積極會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和交通部門認(rèn)真總結(jié)預(yù)防道路交通事故、

加強(qiáng)交通安全整治方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，及時(shí)通報(bào)推廣，全面促進(jìn)預(yù)防道

路交通事故工作的深入開展。同時(shí)，以創(chuàng)建“平安大道”和實(shí)施“暢通工程”為

載體，大力開展交通安全秩序整治工作；積極探索縣鄉(xiāng)道路交通管理的新措施，

改善農(nóng)村縣鄉(xiāng)公路和山區(qū)公路的交通安全狀況。

    各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，督促市、縣、

鄉(xiāng)人民政府落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)在道路交通安全方面的責(zé)任。在

各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極做好道路交通安全管理的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工

作。加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè)及其從業(yè)人員貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法

規(guī)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的教育

培訓(xùn)工作，督促交通運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)汽車站建立健全安全責(zé)任制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)客

運(yùn)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和制裁各種違法

違規(guī)現(xiàn)象。按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，對(duì)造成群死群傷重、特大事故的直接責(zé)任人

和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，要依法追究責(zé)任。