粵府辦〔2003〕66號(hào)

轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕63號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合我省實(shí)際提出如下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

　　一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和相關(guān)部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想高度，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，盡快按國(guó)務(wù)院要求建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，制訂詳細(xì)的專項(xiàng)整治工作方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)全省毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，省政府決定成立由省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省公安廳、衛(wèi)生廳、經(jīng)貿(mào)委、工商局、環(huán)保局、質(zhì)量技監(jiān)局等部門組成的廣東省毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全省毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作。各地要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，成立相應(yīng)的毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)，確保專項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行。

　　二、明確分工，落實(shí)職責(zé)。毒鼠強(qiáng)整治工作牽涉的部門比較多，各有關(guān)部門要緊密配合，各負(fù)其責(zé)。各級(jí)公安部門要圍繞確定的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，配合有關(guān)行政主管部門，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售毒鼠強(qiáng)的違法行為，徹底搗毀生產(chǎn)、銷售毒鼠強(qiáng)“窩點(diǎn)”；農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、工商等部門要加強(qiáng)合作，盡快研究制定殺鼠劑經(jīng)營(yíng)資格核準(zhǔn)和殺鼠劑經(jīng)營(yíng)單位定點(diǎn)管理辦法，按規(guī)定認(rèn)真組織做好村、鎮(zhèn)和城市殺鼠劑經(jīng)營(yíng)單位的資格核準(zhǔn)和定點(diǎn)工作。殺鼠劑定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立健全經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳，實(shí)行可追溯管理制度。未經(jīng)核準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)銷售殺鼠劑產(chǎn)品。各地在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，對(duì)毒鼠強(qiáng)等違禁劇毒殺鼠劑的移交、收運(yùn)和銷毀，要嚴(yán)格按省環(huán)保局、公安廳、農(nóng)業(yè)廳、安全生產(chǎn)監(jiān)管局《關(guān)于認(rèn)真做好收運(yùn)我省廢棄、過(guò)期和收繳的劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品廢物的通知》?。ɑ洯h(huán)〔2003〕150號(hào)）執(zhí)行。清查獲繳的毒鼠強(qiáng)等違禁劇毒殺鼠劑要及時(shí)按廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品無(wú)害化處置方法，做好集中銷毀工作，消除安全隱患。

　　三、完善機(jī)制，督促落實(shí)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行涉及毒鼠強(qiáng)重大突發(fā)事件的報(bào)告制度，指定專人負(fù)責(zé)落實(shí)，并要采取有效措施，排查堵塞管理漏洞，避免中毒事件的發(fā)生。從發(fā)文之日起，在專項(xiàng)整治期間，各地級(jí)以上市應(yīng)于每月25日前將本地區(qū)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況報(bào)省毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在省農(nóng)業(yè)廳）。省政府將于9月中旬派出檢查組，分赴各地檢查毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的情況。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇三年八月二十日

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的通知

國(guó)辦發(fā)〔2003〕63號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　近年來(lái)，國(guó)家早已明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的四亞甲基二砜四胺（即毒鼠強(qiáng)）、氟乙酰胺、氟乙酸鈉、毒鼠硅、甘氟等劇毒殺鼠劑（以下統(tǒng)稱毒鼠強(qiáng)）仍然屢禁不止，因毒鼠強(qiáng)引起的中毒事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命安全和社會(huì)的穩(wěn)定。為在2003年內(nèi)徹底消除毒鼠強(qiáng)的危害，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，決定在全國(guó)范圍內(nèi)深入開展毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　開展毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作，是全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。各地區(qū)、各部門要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)毒鼠強(qiáng)整治工作的重要性和緊迫性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)等手段，對(duì)生產(chǎn)源頭、銷售渠道和發(fā)放使用等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行整治，在年內(nèi)徹底消除毒鼠強(qiáng)的危害。由農(nóng)業(yè)部牽頭，會(huì)同公安部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)督局等有關(guān)部門，組成全國(guó)毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查各地專項(xiàng)整治工作。專項(xiàng)整治工作的重大問(wèn)題，要及時(shí)向全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，要統(tǒng)一部署，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)組織和工作機(jī)制。專項(xiàng)整治工作要堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、獎(jiǎng)懲并用和禁疏并舉原則。開展毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作所需經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)財(cái)政解決。

　　二、分工協(xié)作，明確專項(xiàng)整治工作責(zé)任

　　要按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的要求，迅速開展毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作。各有關(guān)部門要緊密配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格按照《刑法》、《治安管理處罰條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制訂專項(xiàng)整治工作方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各地區(qū)、各部門應(yīng)進(jìn)一步明確從生產(chǎn)、銷售、使用、污染防治、事故應(yīng)急處置、中毒人員救治，到打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)犯罪活動(dòng)等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，把監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人。同時(shí)，建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)因監(jiān)管不到位，措施不落實(shí)，玩忽職守，疏于監(jiān)管而造成非法生產(chǎn)、銷售活動(dòng)猖獗，或發(fā)生重大案件和事故的地區(qū)，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

　　三、精心組織，突出專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)

　　要圍繞重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)線索，突出抓好以下專項(xiàng)整治工作：一是由公安機(jī)關(guān)牽頭，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售毒鼠強(qiáng)的違法行為，配合有關(guān)行政主管部門徹底搗毀生產(chǎn)、銷售毒鼠強(qiáng)的"黑窩點(diǎn)"。對(duì)工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)等部門移送的涉嫌犯罪案件，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)立案?jìng)刹?，追查源頭，依法嚴(yán)懲，對(duì)重大案件要掛牌督辦。二是由農(nóng)業(yè)部門牽頭，組織對(duì)全國(guó)現(xiàn)有殺鼠劑生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面核查，對(duì)工廠庫(kù)存和市場(chǎng)銷售的殺鼠劑進(jìn)行抽檢，對(duì)含有毒鼠強(qiáng)成份的產(chǎn)品立即扣押，對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法從嚴(yán)查處。三是由工商行政管理機(jī)關(guān)牽頭，對(duì)殺鼠劑經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行排查，堅(jiān)持經(jīng)常性檢查和突擊性檢查相結(jié)合，堅(jiān)決取締非法銷售的經(jīng)營(yíng)單位和攤點(diǎn)，嚴(yán)肅查處走街串巷兜售殺鼠劑的不法商販。對(duì)銷售毒鼠強(qiáng)的行為，要依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等規(guī)定從嚴(yán)查處，對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法查處。四是地方各級(jí)人民政府要立即組織對(duì)本地區(qū)流失在社會(huì)上的毒鼠強(qiáng)進(jìn)行徹底清查清繳。要教育群眾上交個(gè)人持有的毒鼠強(qiáng)，對(duì)拒不上交的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定查處。應(yīng)發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)非法生產(chǎn)、銷售、藏匿毒鼠強(qiáng)的案件線索，對(duì)舉報(bào)有功人員要給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　四、嚴(yán)密防范，完善重大突發(fā)事件預(yù)防、報(bào)告和處理機(jī)制

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行涉及毒鼠強(qiáng)的重大突發(fā)事件的報(bào)告制度，以及預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制。有計(jì)劃地開展經(jīng)常性的事故排查工作，查找安全隱患，堵塞管理漏洞，防范投毒事件的發(fā)生。應(yīng)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備必要的解毒急救藥品、醫(yī)療器具和衛(wèi)生檢驗(yàn)設(shè)備，確保中毒救治工作迅速有效展開。對(duì)發(fā)生的投毒、中毒等重大安全事件，必須及時(shí)、穩(wěn)妥處理，并查清毒源和有關(guān)原因、責(zé)任，迅速上報(bào)，不得瞞報(bào)、漏報(bào)。

　　五、加快設(shè)施建設(shè)，確保及時(shí)完成毒鼠強(qiáng)處置工作

　　對(duì)已收繳和廢棄毒鼠強(qiáng)的處置工作，由環(huán)保部門組織協(xié)調(diào)。各地區(qū)要加快建設(shè)或認(rèn)定廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品無(wú)害化處置設(shè)施。對(duì)已收繳的毒鼠強(qiáng)要盡快徹底銷毀，所需經(jīng)費(fèi)由省級(jí)人民政府解決。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)處置設(shè)施的監(jiān)管，防止發(fā)生二次污染。

　　對(duì)發(fā)生的污染事故，要迅速采取消除污染的有效措施并立即上報(bào)。

　　六、完善監(jiān)管制度，從根本上消除毒鼠強(qiáng)危害

　　（一）加強(qiáng)審批和登記管理。各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格殺鼠劑審批登記要求，對(duì)已審批登記的產(chǎn)品要定期或不定期進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)有毒鼠強(qiáng)等違禁成份的，要立即取消登記，依法吊銷生產(chǎn)批準(zhǔn)證書或生產(chǎn)許可證，追查毒鼠強(qiáng)來(lái)源，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)殺鼠劑生產(chǎn)企業(yè)，要合理規(guī)劃、科學(xué)布局，鼓勵(lì)合法生產(chǎn)廠家生產(chǎn)既符合國(guó)家環(huán)保安全要求，又經(jīng)濟(jì)實(shí)用的殺鼠劑。

　　（二）實(shí)行經(jīng)營(yíng)資格核準(zhǔn)和統(tǒng)一購(gòu)買發(fā)放制度。2003年9月1日以前，對(duì)部分取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》且具有農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)資格的單位，要完成其殺鼠劑經(jīng)營(yíng)資格的核準(zhǔn)和定點(diǎn)工作。殺鼠劑經(jīng)營(yíng)資格核準(zhǔn)和經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)工作，城市由市愛衛(wèi)會(huì)負(fù)責(zé)，農(nóng)村由縣級(jí)或縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)。愛衛(wèi)會(huì)和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)將核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)單位報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。對(duì)經(jīng)營(yíng)殺鼠劑實(shí)行可追溯管理制度，殺鼠劑合法經(jīng)營(yíng)的定點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)辦理登記注冊(cè)手續(xù)，并必須建立健全經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬。對(duì)殺鼠劑實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)和發(fā)放，城市由街道辦事處負(fù)責(zé)，農(nóng)村由縣級(jí)政府指定單位負(fù)責(zé)。統(tǒng)一采購(gòu)單位不得從中謀取利益，其他任何單位和個(gè)人都不得經(jīng)銷殺鼠劑。對(duì)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自從事殺鼠劑經(jīng)營(yíng)的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依法沒(méi)收其非法物品，并處以罰款；觸犯刑律的，依法追究其刑事責(zé)任。生產(chǎn)企業(yè)不得向未獲得核準(zhǔn)資格的經(jīng)營(yíng)單位銷售殺鼠劑，否則從嚴(yán)查處。

　　（三）實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)簽和標(biāo)識(shí)。從2003年9月1日起，殺鼠劑產(chǎn)品一律使用統(tǒng)一標(biāo)簽和標(biāo)識(shí)，這項(xiàng)工作由農(nóng)業(yè)部牽頭組織實(shí)施。對(duì)2003年9月1日以前生產(chǎn)的殺鼠劑要進(jìn)行檢查登記，屬于合法產(chǎn)品的，由生產(chǎn)企業(yè)加貼新的標(biāo)簽后準(zhǔn)予銷售。2003年9月1日以后生產(chǎn)的未使用新標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)的殺鼠劑產(chǎn)品，一律不準(zhǔn)銷售。

　　七、加強(qiáng)培訓(xùn)，開展統(tǒng)一滅鼠工作

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品及殺鼠劑等知識(shí)的宣傳與培訓(xùn)工作。樹立安全防范意識(shí)，提高城鄉(xiāng)居民識(shí)別違禁殺鼠劑的能力和科學(xué)滅鼠水平。建立完善的鼠害測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵(lì)和支持滅鼠技術(shù)的研究開發(fā)。

　　各地政府要堅(jiān)持屬地化原則，實(shí)行滅鼠工作分級(jí)負(fù)責(zé)制。根據(jù)國(guó)家、集體、個(gè)人共同分擔(dān)的原則，多渠道籌措資金，建立長(zhǎng)效機(jī)制，持久開展統(tǒng)一滅鼠工作。2003年適當(dāng)時(shí)候，各地區(qū)要開展一次統(tǒng)一滅鼠示范活動(dòng)。爭(zhēng)取從2004年開始，按照城鄉(xiāng)結(jié)合、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一供藥、統(tǒng)一檢查的原則，在每年春秋兩季開展全國(guó)統(tǒng)一滅鼠行動(dòng)。城市滅鼠工作由愛衛(wèi)會(huì)負(fù)責(zé)，農(nóng)村滅鼠工作由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)。

　　八、加強(qiáng)宣傳工作，形成高壓嚴(yán)打毒鼠強(qiáng)的輿論氛圍

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，宣傳有關(guān)法律法規(guī)，宣講毒鼠強(qiáng)的社會(huì)危害和科學(xué)滅鼠知識(shí)，交流各地區(qū)開展專項(xiàng)整治工作的經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員廣大群眾和社會(huì)各方面力量參與毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作。要通過(guò)對(duì)重大案件和典型事件曝光，教育群眾，震懾犯罪分子。

　　九、健全交流機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督檢查

　　各省、自治區(qū)、直轄市要在本通知印發(fā)之日起一個(gè)月內(nèi)，建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，提出本行政區(qū)域內(nèi)毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作方案并組織實(shí)施。同時(shí)，加強(qiáng)與全國(guó)毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作小組的信息交流與溝通，每月月底向全國(guó)毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作小組（農(nóng)業(yè)部）報(bào)告本地區(qū)工作進(jìn)展情況。

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳

二〇〇三年七月十日