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      政府信息公開 規(guī)章庫

      廣東省人民政府辦公廳政府信息公開

      索引號(hào): 006939748/2007-00488 分類: 命令
      發(fā)布機(jī)構(gòu): 廣東省人民政府 成文日期: 2007-11-05
      名稱: 廣東省行政審批管理監(jiān)督辦法
      文號(hào): 粵府令第118號(hào) 發(fā)布日期: 2007-11-05
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      廣東省行政審批管理監(jiān)督辦法

      發(fā)布日期:2007-11-05  瀏覽次數(shù):-

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      第118號(hào)


        《廣東省行政審批管理監(jiān)督辦法》已經(jīng)2007年7月13日廣東省人民政府第十屆119次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2008年1月1日起施行。


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      二〇〇七年十一月五日


      廣東省行政審批管理監(jiān)督辦法


      第一章 總則


        第一條 為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,規(guī)范行政審批行為,推進(jìn)行政管理體制改革,加強(qiáng)對(duì)行政審批的管理和監(jiān)督,促進(jìn)依法行政,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合廣東省實(shí)際,制定本辦法。

        第二條 本辦法所稱行政審批,包括行政許可法所規(guī)定的行政許可行為,以及行政機(jī)關(guān)的非行政許可的行政審批行為。

        第三條 設(shè)定和實(shí)施行政審批應(yīng)當(dāng)遵循合法、合理和效能原則,嚴(yán)格遵守規(guī)定的權(quán)限和程序。

        設(shè)定和實(shí)施行政審批,應(yīng)當(dāng)有利于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步,有利于維護(hù)社會(huì)秩序和公共利益,有利于政府實(shí)施有效管理,有利于提高行政效能。公民、法人和其他組織無法自主決定,或通過市場機(jī)制、中介組織、行業(yè)自律以及政府其他行政管理方式不能實(shí)行有效管理時(shí),方可考慮采用行政審批的方式。

        涉及有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置的行政審批,原則上應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣等公開競爭的管理方式。

        第四條 設(shè)定和實(shí)施行政審批,應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。

        有關(guān)行政審批的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布;未經(jīng)公布的,不得作為實(shí)施行政審批的依據(jù)(涉密事項(xiàng)除外)。行政審批的實(shí)施和結(jié)果,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外,應(yīng)當(dāng)公開。

        審批機(jī)關(guān)及其工作人員,應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待申請(qǐng)人提出的行政審批申請(qǐng),不得有歧視行為。

        第五條 實(shí)施行政審批,應(yīng)當(dāng)遵循高效、便民原則,提高辦事效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

        第六條 實(shí)施行政審批,應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)責(zé)一致原則,“誰審批,誰負(fù)責(zé)”。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政審批責(zé)任制和過錯(cuò)追究制,加強(qiáng)對(duì)行政審批行為的管理和監(jiān)督。


      第二章 行政審批的設(shè)定和廢止


        第七條 設(shè)定行政許可必須符合行政許可法規(guī)定;法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的決定只作出原則性的管理要求,沒有規(guī)定設(shè)定行政許可的,不得設(shè)定行政許可??h級(jí)以上人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和國家、省有關(guān)要求以及地方事務(wù)管理的需要,設(shè)定非行政許可的行政審批。

        第八條 設(shè)定行政審批,應(yīng)當(dāng)廣泛聽取行政相對(duì)人及有關(guān)組織和公民的意見,并對(duì)可能產(chǎn)生的后果作出評(píng)估。

        設(shè)定對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的行政審批,應(yīng)當(dāng)事前進(jìn)行廣泛調(diào)查,通過舉辦聽證會(huì)、論證會(huì)、咨詢會(huì)等形式,廣泛聽取各方意見。

        第九條 設(shè)定和調(diào)整行政審批,必須嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理。設(shè)定和調(diào)整行政審批,必須經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論通過。

        第十條 有下列情形之一的,原設(shè)定的行政審批應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序予以廢止:

        (一)原設(shè)定行政審批事項(xiàng)的有關(guān)法律、行政法規(guī)或其他文件依據(jù)已經(jīng)廢止的;

        (二)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,已經(jīng)不適合再保留的;

       ?。ㄈ┰瓕?shí)行數(shù)量限制,但目前已經(jīng)不再使用數(shù)量管理,且可通過行政審批以外的方式予以規(guī)范的;

       ?。ㄋ模?duì)非行政許可的行政審批,原設(shè)定機(jī)關(guān)應(yīng)定期進(jìn)行評(píng)估,在5年內(nèi)未作評(píng)估的;

       ?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)予以廢止的情形。

        第十一條 對(duì)已經(jīng)廢止的行政審批需要制訂后續(xù)管理辦法的,審批機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)制訂后續(xù)管理辦法,但不得要求申請(qǐng)人制訂申報(bào)計(jì)劃,或者以其他方式變相實(shí)施行政審批。


      第三章 行政審批的程序


      第一節(jié) 受理


        第十二條 審批機(jī)關(guān)受理的行政審批,必須符合本辦法第七條規(guī)定。

        第十三條 審批機(jī)關(guān)受理的行政審批涉及幾個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的,應(yīng)建立牽頭辦理制度,指定一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)外受理和回復(fù)申請(qǐng)人。

        第十四條 行政審批依法需要由同級(jí)人民政府兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)審批的,由本級(jí)政府確定的負(fù)有直接責(zé)任的主審機(jī)關(guān)統(tǒng)一受理,并由受理機(jī)關(guān)將有關(guān)信息資料告知相關(guān)行政機(jī)關(guān)。

        第十五條 對(duì)面向企業(yè)、面向公眾且行政審批業(yè)務(wù)較多的行政審批機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)設(shè)立行政審批受理窗口,統(tǒng)一受理。

        第十六條 各地級(jí)以上市、各縣(市、區(qū))政府可以根據(jù)需要設(shè)置行政審批服務(wù)窗口。

        第十七條 申請(qǐng)人要求審批機(jī)關(guān)對(duì)行政審批有關(guān)內(nèi)容和要求作出說明的,審批機(jī)關(guān)應(yīng)作出說明并提供咨詢服務(wù)。

        審批機(jī)關(guān)應(yīng)向申請(qǐng)人提供行政審批申請(qǐng)的格式文本。

        第十八條 法律、行政法規(guī)未作明確要求,審批機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人通過中介機(jī)構(gòu)提供與行政審批有關(guān)的服務(wù)。對(duì)法律、行政法規(guī)明確要求申請(qǐng)人通過中介機(jī)構(gòu)提供與行政審批有關(guān)服務(wù)的,除法律、行政法規(guī)明確規(guī)定外,審批機(jī)關(guān)不得指定中介機(jī)構(gòu)。

        第十九條 審批機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法行政,按規(guī)定職責(zé)和權(quán)限受理申請(qǐng):

       ?。ㄒ唬?duì)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍,申請(qǐng)材料齊全、符合受理?xiàng)l件的,應(yīng)當(dāng)場受理,并出具書面受理憑證;審批機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場對(duì)申請(qǐng)作出是否準(zhǔn)許決定的,可以不出具書面受理憑證;

       ?。ǘ?duì)申請(qǐng)資料不全或不符合受理?xiàng)l件的,應(yīng)當(dāng)將需要補(bǔ)充的資料及其他事項(xiàng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人,并出具告知憑證;

       ?。ㄈ?duì)不屬于本審批機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的,應(yīng)作出不予受理的決定,并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng);

       ?。ㄋ模┎坏靡笊暾?qǐng)人提交與其申請(qǐng)的行政審批事項(xiàng)無關(guān)的技術(shù)資料和其他資料。


      第二節(jié) 審查


        第二十條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政審批管理制度,建立規(guī)范的審查程序和決策機(jī)制。

        審批機(jī)關(guān)對(duì)受理的行政審批,應(yīng)當(dāng)明確承辦人、審核人、批準(zhǔn)人。應(yīng)當(dāng)按照行政審批的依據(jù)、條件和程序,由承辦人提出初審意見和理由,經(jīng)審核人審核后,由批準(zhǔn)人批準(zhǔn)決定。

        審批機(jī)關(guān)的任何人員不得違反工作程序辦理行政審批。

        第二十一條 申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合受理?xiàng)l件,依法不需要對(duì)行政審批申請(qǐng)作實(shí)地核查,能夠當(dāng)場作出決定的,審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場對(duì)申請(qǐng)人作出是否準(zhǔn)許的決定;不能當(dāng)場作出是否準(zhǔn)許決定的,應(yīng)當(dāng)在本辦法規(guī)定的期限內(nèi)完成行政審批。

        第二十二條 需要實(shí)地核查才能作出是否準(zhǔn)許的行政審批,審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員實(shí)地核查,并將實(shí)地核查結(jié)果書面通知申請(qǐng)人。經(jīng)核查,暫不符合行政審批條件的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人具體理由,明確整改內(nèi)容,并約定復(fù)查時(shí)間。實(shí)地核查應(yīng)當(dāng)做好記錄,并留檔存查。

        第二十三條 對(duì)有數(shù)量限制而不適合采用招標(biāo)、拍賣等方式的行政審批,申請(qǐng)人有兩個(gè)或兩個(gè)以上且均符合規(guī)定條件的,原則上根據(jù)受理申請(qǐng)的先后順序作出是否準(zhǔn)予的決定。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

        審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期或不定期公開有數(shù)量限制的行政審批的數(shù)額,以接受查詢和監(jiān)督。

        第二十四條 有下列情形之一的行政審批,審批機(jī)關(guān)必須采取集體審查的形式辦理:

       ?。ㄒ唬┲卮蠡蚯闆r復(fù)雜的;

       ?。ǘ┳杂刹昧繖?quán)較大的;

        (三)批準(zhǔn)人認(rèn)為需要提請(qǐng)集體審查的;

        (四)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定需要集體審查的;

       ?。ㄎ澹┢渌枰w審查的。

        第二十五條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立集體審查的工作機(jī)制,明確具體的議事規(guī)則和程序。必要時(shí)可以邀請(qǐng)相關(guān)部門及有關(guān)專家等參加。

        第二十六條 涉及兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān),需要實(shí)施聯(lián)合審查的行政審批,由本級(jí)政府確定的主審機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)聯(lián)合審查全過程的組織、協(xié)調(diào)以及事項(xiàng)的辦理工作。具體的審查方式和程序由聯(lián)合審查的部門共同確定。

        第二十七條 對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的行政審批,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過調(diào)查、聽證、咨詢和專家評(píng)審等方式?jīng)Q定。

        第二十八條 審批機(jī)關(guān)對(duì)行政審批申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí),發(fā)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的,應(yīng)及時(shí)告知有關(guān)利害相關(guān)人;審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的陳述和申辯意見。


      第三節(jié) 期限與告知


        第二十九條 對(duì)屬行政許可的行政審批期限,按行政許可法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

        第三十條 對(duì)非行政許可的行政審批,除可以當(dāng)場作出行政審批決定的外,審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政審批申請(qǐng)之日起,對(duì)審核、核準(zhǔn)類的事項(xiàng)在十五日內(nèi)作出決定;對(duì)審批類的事項(xiàng)在二十日內(nèi)作出決定。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)以書面形式將結(jié)果告知申請(qǐng)人。

        審批機(jī)關(guān)確因特殊情況不能在上述規(guī)定的期限內(nèi)作出決定的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長十日,但應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人,并說明延期理由。

        對(duì)需通過調(diào)查、聽證、咨詢和招標(biāo)、拍賣、鑒定及專家評(píng)審等方式來決定的事項(xiàng),組織調(diào)查、聽證會(huì)、咨詢會(huì)和招標(biāo)、拍賣、鑒定及評(píng)審的時(shí)間不計(jì)算在行政審批期限內(nèi)。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知申請(qǐng)人。

        第三十一條 非行政許可的行政審批需實(shí)行聯(lián)合辦理的,審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)完成,特殊情況經(jīng)主審機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可適當(dāng)延長,但延長時(shí)間不得超過十五日。

        第三十二條 審批機(jī)關(guān)對(duì)不符合規(guī)定條件的申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出不予準(zhǔn)許的決定,將書面回復(fù)送達(dá)申請(qǐng)人,同時(shí)列明不予準(zhǔn)許的理由、依據(jù)。

        第三十三條 審批機(jī)關(guān)必須對(duì)審批過程中需要存查的事項(xiàng)進(jìn)行記錄,并歸檔存查。


      第四章 行政審批收費(fèi)


        第三十四條 除法律、行政法規(guī)規(guī)定以外,審批機(jī)關(guān)實(shí)施和監(jiān)督行政許可,不得收取包括格式文本、宣傳資料、咨詢等在內(nèi)的任何費(fèi)用,也不得收取抵押金、保證金和超出許可收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以外的任何費(fèi)用。實(shí)施和監(jiān)督非行政許可的行政審批,原則上不得收費(fèi),省政府另有規(guī)定的除外。

        第三十五條 行政審批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定,應(yīng)當(dāng)充分做好調(diào)查研究,廣泛征求相關(guān)部門及公眾意見。對(duì)涉及面廣的行政審批收費(fèi)事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)。

        第三十六條 實(shí)施行政審批所收取的費(fèi)用,必須按收支兩條線原則,全部上繳國庫或財(cái)政專庫,不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分。

        未經(jīng)法律、行政法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)許,審批機(jī)關(guān)不得擅自授權(quán)或委托其他機(jī)構(gòu)收取行政審批費(fèi)用。


      第五章 行政審批公開


        第三十七條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外,所有行政審批的實(shí)施和結(jié)果都必須由審批機(jī)關(guān)向社會(huì)公開,向社會(huì)公開的信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。

        審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與其他機(jī)關(guān)共享有關(guān)行政審批信息,提高辦事效能。

        第三十八條 行政審批應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容包括:

       ?。ㄒ唬┬姓C(jī)關(guān)的職責(zé)和應(yīng)當(dāng)遵守的行政審批規(guī)定;

       ?。ǘ┮婪ū皇跈?quán)履行行政審批的組織獲得授權(quán)的法定文書;

       ?。ㄈ┬姓徟拿Q、依據(jù)、內(nèi)容、對(duì)象和條件;

        (四)有數(shù)量限制的行政審批的數(shù)額;

        (五)申請(qǐng)人需提供的全部材料的目錄;

       ?。┥暾?qǐng)書示范文本和申請(qǐng)辦法;

       ?。ㄆ撸┬姓徟某绦蚝筒僮饕?guī)程;

       ?。ò耍┬姓徟氖召M(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);

       ?。ň牛┬姓徟霓k結(jié)期限;

        (十)行政審批結(jié)果;

        (十一)行政審批的舉報(bào)、投訴方式;

       ?。ㄊ┬姓徟谋O(jiān)督制度;

       ?。ㄊ┢渌枰_的內(nèi)容。

        第三十九條 行政審批公開的主要方式包括:

       ?。ㄒ唬┚幱⌒宰踊蛏暾?qǐng)須知等,供申請(qǐng)人取閱;

       ?。ǘ┰O(shè)立和公開查詢電話,供申請(qǐng)人查詢;

        (三)在行政審批受理窗口等辦公場所公布相關(guān)信息;

        (四)通過新聞媒體公開信息;

       ?。ㄎ澹┰O(shè)立網(wǎng)站,供申請(qǐng)人上網(wǎng)查詢;

        (六)法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他公開方式。


      第六章 行政審批監(jiān)督


        第四十條 各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同級(jí)政府部門的行政審批監(jiān)督工作。各級(jí)政府部門的內(nèi)設(shè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門的行政審批監(jiān)督工作。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)要健全監(jiān)督形式,逐步建立和健全行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng),強(qiáng)化監(jiān)督管理。監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)在行政審批監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,應(yīng)及時(shí)責(zé)令糾正并追究責(zé)任。

        各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政審批設(shè)立的審查,并對(duì)實(shí)施行政審批中違反有關(guān)規(guī)定的行為提出整改意見,促進(jìn)依法行政。

        第四十一條 上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督制度,加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政審批的監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正行政審批實(shí)施中的違法違規(guī)行為。

        第四十二條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度,規(guī)范行政審批工作程序,明確內(nèi)部審批職責(zé)權(quán)限及違規(guī)審批應(yīng)負(fù)的責(zé)任,制訂對(duì)違反規(guī)定行為調(diào)查處理的意見、辦法等。

        委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政審批的行政機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)對(duì)受委托行政機(jī)關(guān)的行政審批行為實(shí)施監(jiān)督。

        第四十三條 審批機(jī)關(guān)對(duì)本部門作出的行政審批決定的執(zhí)行情況負(fù)有管理和監(jiān)督的責(zé)任,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政審批決定執(zhí)行情況的檢查和監(jiān)督,及時(shí)糾正和處理執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。

        第四十四條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立投訴回復(fù)、信訪、社會(huì)咨詢和行政審批信息發(fā)布等制度。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺接受人大、政協(xié)、社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體和廣大群眾的監(jiān)督,及時(shí)糾正行政審批中的不當(dāng)行為,主動(dòng)采取措施避免損害的發(fā)生和減少損害程度。


      第七章 行政審批的責(zé)任追究


        第四十五條 行政審批責(zé)任是指審批機(jī)關(guān)及其工作人員因故意或者過失違反法律、行政法規(guī)及其他規(guī)定,不履行或不正確履行行政審批職責(zé),危害或者損害國家、申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的合法權(quán)益所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政及法律責(zé)任。

        第四十六條 審批機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),按照權(quán)責(zé)一致的原則,就作出的行政審批決定及行政審批過程中的行為,依據(jù)各自的行政審批職責(zé),承擔(dān)相應(yīng)的行政及法律責(zé)任。

        委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政審批行為的后果承擔(dān)行政及法律責(zé)任;受委托行政機(jī)關(guān)及其工作人員,就其行政審批行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。依法被授權(quán)的組織及其工作人員,就其行政審批行為承擔(dān)相應(yīng)的行政及法律責(zé)任。

        第四十七條 行政審批責(zé)任人員分為直接責(zé)任人員、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員。

        (一)直接責(zé)任人員,是指本辦法第二十條所稱的承辦人和審核人中,對(duì)其具體承辦或?qū)徍说男姓徟ぷ鞑宦男谢虿徽_履行責(zé)任,對(duì)行政審批行為及造成的損害起直接作用,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的行政機(jī)關(guān)工作人員。

        審核人采納承辦人的錯(cuò)誤意見,導(dǎo)致行政審批過錯(cuò)后果發(fā)生的,審核人與承辦人均為直接責(zé)任人員。審核人不采納或者改變承辦人正確意見,導(dǎo)致行政審批過錯(cuò)后果發(fā)生的,審核人為直接責(zé)任人員。

        批準(zhǔn)人不采納或者改變承辦人、審核人正確意見,導(dǎo)致行政審批過錯(cuò)后果發(fā)生的,批準(zhǔn)人為直接責(zé)任人員。

        (二)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員,是指本辦法第二十條所稱的批準(zhǔn)人中,對(duì)直接分管的行政審批工作不履行或者不正確履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,對(duì)行政審批行為及造成的損害起決定性作用,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接主管責(zé)任的行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。

        行政審批經(jīng)集體研究決定的,會(huì)議主持人為直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員。

        第四十八條 審批機(jī)關(guān)及其工作人員違反規(guī)定,有下列情形之一的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予批評(píng)教育或者組織處理;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分:

        (一)對(duì)符合法定條件的行政審批申請(qǐng)不予受理的;

       ?。ǘ┪匆婪ㄕf明不受理行政審批申請(qǐng)或者不準(zhǔn)予行政審批理由的;

       ?。ㄈ┰谑芾?、審查、決定行政審批過程中,未按規(guī)定向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的;

        (四)對(duì)申請(qǐng)人需補(bǔ)充、更正的材料和相關(guān)事項(xiàng)不一次性告知的;

       ?。ㄎ澹┪窗匆?guī)定的期限辦結(jié)行政審批的;

       ?。┎话匆?guī)定向社會(huì)公開行政審批有關(guān)信息的;

        (七)對(duì)經(jīng)法定程序認(rèn)定應(yīng)當(dāng)予以撤銷的行政審批,超過法定期限不予撤銷的;

       ?。ò耍┮婪☉?yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的;

       ?。ň牛?shí)施監(jiān)督檢查,妨礙行政相對(duì)人正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的;

        (十)違反其他規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的。

        第四十九條 審批機(jī)關(guān)及其工作人員違反規(guī)定,有下列情形之一的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分;涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理:

        (一)違反規(guī)定擅自設(shè)立行政審批的;

        (二)繼續(xù)執(zhí)行國家、廣東省及當(dāng)?shù)匾呀?jīng)廢止的行政審批或變相實(shí)施行政審批的;

       ?。ㄈ┏綑?quán)限實(shí)施行政審批的;

       ?。ㄋ模┥米愿淖冃姓徟鷹l件實(shí)施行政審批的;

        (五)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合行政審批條件的申請(qǐng)予以行政審批的;

       ?。?duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予行政審批或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予決定的;

       ?。ㄆ撸┻`反程序?qū)嵤┬姓徟模?/p>

       ?。ò耍┮婪☉?yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準(zhǔn)予決定,但未經(jīng)招標(biāo)、拍賣或者考試,或者不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準(zhǔn)予決定的;

       ?。ň牛┮笊暾?qǐng)人購買、使用指定產(chǎn)品、設(shè)備或接受有償服務(wù)的;

       ?。ㄊ┥米允杖』虿话匆?guī)定收取費(fèi)用或截留、挪用、私分、變相私分行政審批收取的費(fèi)用的;

       ?。ㄊ唬┢渌麨^職、失職,損害申請(qǐng)人或利害關(guān)系人合法權(quán)益的。

        第五十條 被調(diào)查的審批機(jī)關(guān)和行政審批責(zé)任人必須向調(diào)查機(jī)關(guān)及調(diào)查人員就行政審批行為如實(shí)作出陳述,并有權(quán)提出申辯。行政審批責(zé)任人對(duì)行政處理決定不服的,有權(quán)按有關(guān)規(guī)定向作出處理決定的行政機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴。

        第五十一條 對(duì)申請(qǐng)人通過偽造材料、使用虛假證明文件等欺詐手段或者賄賂等非法手段取得行政審批準(zhǔn)許的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷原有的行政審批決定。

        第五十二條 受委托的行政機(jī)關(guān)和依法被授權(quán)的組織,應(yīng)參照本辦法制訂相關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究制度。


      第八章 附則


        第五十三條 本辦法適用于廣東省各級(jí)行政機(jī)關(guān)、受委托的行政機(jī)關(guān)和依法被授權(quán)的組織及其工作人員。

        有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)其他機(jī)關(guān)或者對(duì)其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批,不適用本辦法。

        第五十四條 本辦法所規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政審批的期限以工作日計(jì)算,不含法定節(jié)假日。

        第五十五條 法律、行政法規(guī)及國務(wù)院決定對(duì)行政審批管理監(jiān)督另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

        第五十六條 本辦法自2008年1月1日起施行。


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