關于印發(fā)2010年省政府工作要點的通知

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　現(xiàn)將《2010年省政府工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年二月二十四日

?

2010年省政府工作要點

?

　　根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議和省委十屆六次全會的部署，為完成省十一屆人大三次會議通過的《政府工作報告》確定的各項任務，今年省政府工作要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施珠三角《規(guī)劃綱要》，大力推進“三促進一保持”，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅定不移調(diào)結構，腳踏實地促轉(zhuǎn)變，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，全面完成“十一五”規(guī)劃和今年各項目標任務，努力當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵。重點抓好以下十個方面工作：

　　一、深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略

　　（一）進一步增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。認真貫徹落實省委、省政府《關于實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的決定》。多渠道增加居民收入，建立完善工資正常增長機制，增強居民消費能力。全面推進家電、汽車、農(nóng)機下鄉(xiāng)和汽車、家電以舊換新活動。發(fā)展和完善消費信貸，穩(wěn)步擴大汽車、住房等大宗商品消費。積極培育商貿(mào)會展、文化旅游、信息服務、體育健身、教育培訓、家政服務等消費熱點。深入推進萬巷千街、萬村千鄉(xiāng)、雙百市場、農(nóng)超對接工程，加強商貿(mào)流通、住宿餐飲、休閑娛樂等基礎設施建設，著力完善農(nóng)村市場網(wǎng)絡，促進農(nóng)村居民擴大消費。規(guī)范市場秩序，改善消費環(huán)境。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳、農(nóng)業(yè)廳、文化廳、廣電局、體育局、物價局、工商局、新聞出版局、旅游局負責）

　　（二）促進投資合理增長。加快推進“新十項工程”建設，重點解決好征地拆遷、資金籌措等瓶頸問題。全年安排省重點項目300項，投資3900億元。加快推進廈深鐵路廣東段等省部合作鐵路項目，穗莞深、佛肇等珠三角城際軌道項目，廣深沿江高速、江肇高速等公路項目，臺山核電、陽江核電、珠海LNG接收站、省天然氣管網(wǎng)一期工程等能源項目，以及中委煉油等重化項目。堅持區(qū)別對待、有保有壓，積極引導資金投向結構調(diào)整、自主創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護、改善民生等重點領域。堅決控制“兩高一資”和產(chǎn)能過剩行業(yè)投資。加強財政投資項目跟蹤管理。抓緊出臺實施鼓勵和引導民間投資的意見，進一步降低市場準入門檻，拓寬民間投資領域和范圍。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、審計廳、金融辦負責）

　　（三）深度開拓國內(nèi)市場。充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會等的作用，加大廣貨品牌宣傳力度，舉辦形式多樣的廣貨促銷活動，深入推進“廣東產(chǎn)品全國行”。實施“廣東名品進名店”行動，組織工業(yè)企業(yè)與省內(nèi)外大型商貿(mào)流通企業(yè)開展工商產(chǎn)銷對接。加快建立內(nèi)銷公共服務平臺，在全國主要城市建立廣東商品銷售基地。推廣連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營等現(xiàn)代經(jīng)營方式，支持企業(yè)建立內(nèi)銷網(wǎng)絡。簡化加工貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷預審、核價、征稅等程序，引導企業(yè)通過一般貿(mào)易生產(chǎn)和自主經(jīng)營，擴大產(chǎn)品內(nèi)銷比重。辦好中博會、外博會、廣交會、高交會等知名展會。加強同兄弟省區(qū)市在知識產(chǎn)權保護、信用體系建設等方面的合作。（省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、財政廳、外經(jīng)貿(mào)廳、知識產(chǎn)權局負責）

　　（四）加快推進城鎮(zhèn)化。統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)空間布局規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，做大城市經(jīng)濟。積極推進廣州、河源、云浮等地“三規(guī)合一”試點。加快中心城市布局調(diào)整，積極推進新興城市、“衛(wèi)星城”、縣城和中心鎮(zhèn)建設，完善城鎮(zhèn)基礎設施和配套服務設施。著力深化農(nóng)村土地制度改革，探索建立有效的土地承包經(jīng)營權和集體建設用地流轉(zhuǎn)制度，制訂宅基地管理辦法。抓緊出臺實施《關于推進農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)工作的試行意見》，完善大城市落戶政策，放寬中小城鎮(zhèn)落戶條件，吸納符合條件的農(nóng)民工逐步有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，有計劃解決農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)、社保、子女入學等問題。支持廣州、佛山、惠州、中山等地開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試點。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委、教育廳、公安廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳負責）

　　（五）大力推進“三舊”改造和宜居城鄉(xiāng)建設。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，加大舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造力度，規(guī)范有序開展拆舊建新，力爭今年初見成效。因地制宜改造城中村，整治空心村。加大保障性住房特別是廉租房建設力度，支持居民自住和改善型住房消費，增加中小戶型、中低價位普通商品房用地供應。積極推進公共租賃住房建設。整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，遏制商品房價格過快上漲。以生態(tài)走廊為基礎，規(guī)劃建設珠三角綠道網(wǎng)，力爭一年基本建成。繼續(xù)推進萬村綠大行動和萬村百鎮(zhèn)整治。全面推進全省宜居城鄉(xiāng)創(chuàng)建，重點抓好2個“宜居城市”、10個“宜居城鎮(zhèn)”、21個“宜居村莊”創(chuàng)建試點。開展全省宜居城鄉(xiāng)創(chuàng)建活動績效考核。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、林業(yè)局負責）

　　二、加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　?。┐罅Πl(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。扶持金融、物流、信息服務、科技服務、服務外包、商務會展、文化創(chuàng)意和總部經(jīng)濟等八大高端服務業(yè)。積極發(fā)展會計、審計、法律、咨詢、評估等中介服務業(yè)。重點培育100個現(xiàn)代服務業(yè)項目，建設和謀劃一批現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。推進廣州、深圳建設區(qū)域金融中心和佛山建設廣東金融高新技術服務區(qū)。積極推進“三網(wǎng)融合”。促進高端信息服務產(chǎn)業(yè)集聚，建設國家信息服務產(chǎn)業(yè)基地。加快建設南方現(xiàn)代物流公共信息平臺。推進全國旅游綜合改革示范區(qū)建設，深入實施國民旅游休閑計劃，辦好廣東國際旅游文化節(jié)和第八屆中國國際航空航天博覽會，支持丹霞山申報世界自然遺產(chǎn)，發(fā)展壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè)，建設旅游經(jīng)濟強省。發(fā)展面向社區(qū)和農(nóng)村的生活性服務業(yè)，提升商貿(mào)、餐飲、文娛等傳統(tǒng)服務業(yè)。積極穩(wěn)妥推進服務業(yè)對外開放，以廣州、深圳國家服務外包示范城市為主要載體，大力承接國際軟件外包和商務服務外包。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技廳、外經(jīng)貿(mào)廳、文化廳、廣電局、旅游局、金融辦負責）

　　（七）突出發(fā)展先進制造業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)。實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，推進省市共建先進制造業(yè)基地，重點培育100個先進制造業(yè)項目。加快8.5代液晶面板生產(chǎn)線、珠海通用飛機和航空產(chǎn)業(yè)基地、廣州船用中低速柴油機、廣汽自主品牌乘用車、南沙核電產(chǎn)業(yè)園、大型鑄鍛件等一批重大產(chǎn)業(yè)項目和國家高技術產(chǎn)業(yè)基地建設，培育綠色裝備制造示范等項目。組織實施高技術產(chǎn)業(yè)化專項和先進制造業(yè)技術改造提升工程，提升發(fā)展電子信息、軟件和集成電路設計等高技術產(chǎn)業(yè)。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技廳負責）

　　（八）培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。研究制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，盡快確定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點推進方向和具體的技術路線、市場推進措施。務實發(fā)展低碳經(jīng)濟，培育新能源、新材料、生命健康、節(jié)能環(huán)保、航空航天、海洋工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進中海油珠海深水工程基地建設。重點培育100個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。選擇一些條件比較成熟的產(chǎn)業(yè)盡快實現(xiàn)核心技術突破，重點在平板顯示、數(shù)字家庭、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、風能、太陽能、半導體照明、郵輪游艇等領域?qū)崿F(xiàn)突破并加快產(chǎn)業(yè)化。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、海洋漁業(yè)局負責）

　　（九）推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快珠三角國家級信息化和工業(yè)化融合試驗區(qū)建設，組織實施工業(yè)行業(yè)信息化應用提升等一批重大工業(yè)技改項目，加快培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造示范企業(yè)。改造提升家電、紡織服裝、食品飲料、建材、中藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點培育100個優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目。加強產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)建設，推進專業(yè)鎮(zhèn)技術創(chuàng)新工程，建立區(qū)域性產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新中心。加快省區(qū)共建廣東工業(yè)設計城，創(chuàng)建國家級工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)示范基地。堅持以質(zhì)取勝，廣泛開展質(zhì)量強省活動，實施“千百億”名牌培育工程，培育自主國際知名品牌。引導部分優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注冊集體商標，推廣實施企業(yè)聯(lián)盟標準，打造產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、外經(jīng)貿(mào)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局負責）

　　三、大力推動自主創(chuàng)新

　?。ㄊ﹥?yōu)化自主創(chuàng)新的制度環(huán)境。成立重點創(chuàng)新領域?qū)＜椅瘑T會和重點創(chuàng)新項目工作聯(lián)絡組，加強對自主創(chuàng)新的協(xié)調(diào)服務。綜合運用財稅、信貸、環(huán)保、土地、貿(mào)易等政策，加快形成鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的體制機制和利益導向。重點完善自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購首購、發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資、開展知識產(chǎn)權質(zhì)押、鼓勵技術產(chǎn)權交易等政策。加大自主創(chuàng)新投入，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，確保全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重提高至1.8%。開展科技與金融結合試點，支持高新技術企業(yè)通過中小板、創(chuàng)業(yè)板等資本市場發(fā)展壯大，爭取與國家聯(lián)合設立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。啟動國家地方聯(lián)合工程實驗室和工程中心建設，完善面向企業(yè)的公共技術服務平臺。完善人才引進政策，加快“一站式”高層次人才服務平臺建設，積極引進海內(nèi)外頂尖創(chuàng)新科研團隊和領軍人才來粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（省科技廳、經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、地稅局、知識產(chǎn)權局、金融辦負責）

　　（十一）提升省部和省院合作水平。辦好省部產(chǎn)學研合作五周年系列活動，加強省部產(chǎn)學研創(chuàng)新平臺、示范基地和創(chuàng)新聯(lián)盟建設，擴大企業(yè)科技特派員派駐規(guī)模。全面開展省院戰(zhàn)略合作，加快散裂中子源、華南超級計算中心等建設。推動中科院重大科技創(chuàng)新平臺落戶廣東，促進科技創(chuàng)新成果向我省轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮中科院“百人計劃”和在粵科研機構的品牌優(yōu)勢，提升廣東參與國內(nèi)外科技合作的水平和層次。深化省部知識產(chǎn)權高層次戰(zhàn)略合作。（省科技廳、發(fā)展改革委、教育廳、知識產(chǎn)權局負責）

　　（十二）構建開放型區(qū)域創(chuàng)新體系和實施科技專項。全力推進“十大創(chuàng)新工程”，深入實施國家和省重大創(chuàng)新工程和科技專項，實施重點產(chǎn)業(yè)技術路線圖，攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵共性技術。推動深港創(chuàng)新圈、中新（廣州）知識城等重大創(chuàng)新集群建設，支持創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。加快推進深圳國家高技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、廣州國際生物島等建設，在節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領域新建一批重大創(chuàng)新平臺。加快實施“100強創(chuàng)新型企業(yè)”培育工程，打造一批科技型領軍企業(yè)。實施“百所千企知識產(chǎn)權對接工程”，全面提升知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用、保護和管理水平。大力實施技術標準戰(zhàn)略，建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先進標準體系。（省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、質(zhì)監(jiān)局、知識產(chǎn)權局負責）

　　（十三）提升發(fā)展高新園區(qū)。實施《關于加快高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見》，推動高新區(qū)、高技術產(chǎn)業(yè)基地和大學科技園建設。完善高新區(qū)管理體制，賦予高新區(qū)市級經(jīng)濟管理權限及一級財政管理權限，建立高新區(qū)創(chuàng)新考核評價指標體系。做好新一輪國家級和省級高新區(qū)的申報、認定工作。支持廣州國家級開發(fā)區(qū)開展創(chuàng)新發(fā)展模式改革試點。用好省高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展引導資金，推動各類創(chuàng)新資源和高端產(chǎn)業(yè)向高新園區(qū)聚集。（省科技廳、經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳負責）

　　四、提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平

　?。ㄊ模┝Υ偻饨?jīng)貿(mào)穩(wěn)定增長。優(yōu)化出口產(chǎn)品結構，擴大機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品出口，提高擁有自主品牌、高技術含量和高附加值產(chǎn)品出口比重。實施出口市場多元化戰(zhàn)略，深度開拓美歐日等傳統(tǒng)市場，加大力度開拓東歐、中東、南美、東盟、北非等新興市場，繼續(xù)鼓勵企業(yè)走出去搶抓訂單。擴大先進技術設備、關鍵零部件、能源、資源性原材料和國內(nèi)短缺物資等進口，增加戰(zhàn)略物資儲備。積極應對國際貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦，做好應訴指導和服務工作。推行新型通關模式，優(yōu)化通關環(huán)境。（省外經(jīng)貿(mào)廳、經(jīng)濟和信息化委、質(zhì)監(jiān)局、知識產(chǎn)權局負責）

　　（十五）促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。扎實推進全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設，加快推動來料加工企業(yè)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型，扶持有條件的加工貿(mào)易企業(yè)向自主生產(chǎn)、自主研發(fā)、自主品牌轉(zhuǎn)型。擴大深加工結轉(zhuǎn)業(yè)務，提升前后關聯(lián)產(chǎn)業(yè)配套能力。抓好各類園區(qū)和特殊監(jiān)管區(qū)建設，引導和推動加工貿(mào)易企業(yè)入園發(fā)展、集群發(fā)展。（省外經(jīng)貿(mào)廳、經(jīng)濟和信息化委、科技廳負責）

　　（十六）加強招商引資和“走出去”。完善招商引資政策，創(chuàng)新招商引資方式，重點引進龍頭型和基地型外資項目，爭取更多世界500強企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)和中央企業(yè)、大型民營企業(yè)到我省設立地區(qū)總部，引導資金投向我省重點發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。完善境外投資促進體系，大力培育本土跨國公司，鼓勵企業(yè)“走出去”開展境外加工生產(chǎn)、營銷網(wǎng)絡構建及工程承包。支持有條件的企業(yè)開展跨國并購，擴大境外能源資源開發(fā)合作。（省外經(jīng)貿(mào)廳、經(jīng)濟和信息化委、外辦、國資委、僑辦負責）

　　（十七）拓展粵港澳臺和泛珠合作。簽署和實施粵港合作框架協(xié)議。加快落實CEPA及服務業(yè)先行先試政策，重點推動金融、旅游、創(chuàng)意、文化、教育等領域合作。加快推進港珠澳大橋、廣深港鐵路客運專線等跨界基礎設施建設，進一步推進深圳前后海地區(qū)和深港河套地區(qū)開發(fā)，共建共享優(yōu)質(zhì)生活圈。落實《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，配合做好澳門大學遷址橫琴新區(qū)相關工作，聯(lián)合港澳加快推進橫琴島開發(fā)建設。辦好粵港—印度經(jīng)貿(mào)洽談會和粵澳—歐洲大珠三角推介活動。完善粵港、粵澳高層會晤機制，加強粵港澳民間交流。加強對臺經(jīng)貿(mào)合作，辦好臺灣“廣東周”系列活動。加強與泛珠兄弟省區(qū)交通、經(jīng)貿(mào)等領域的合作，共同辦好第六屆泛珠論壇和經(jīng)貿(mào)洽談會。扎實做好上海世博會廣東館的建設和展示工作。（省港澳辦、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、教育廳、交通運輸廳、外經(jīng)貿(mào)廳、文化廳、旅游局、金融辦負責）

　　（十八）全面加強國際合作。積極參與中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設。完善與東盟國家的交流合作機制，積極布局東盟市場，引導企業(yè)到東盟投資發(fā)展。推進中國越南（深圳-海防）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等重大項目建設。以粵西地區(qū)為龍頭，加快融入泛北部灣區(qū)域開放開發(fā)。加強與美國、歐洲、日本、韓國、澳大利亞等國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流與合作。（省外辦、外經(jīng)貿(mào)廳、僑辦負責）

　　五、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟

　?。ㄊ牛┘涌彀l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強重要農(nóng)產(chǎn)品重點產(chǎn)區(qū)建設，保障糧食、生豬、油料等重點農(nóng)產(chǎn)品有效供給。著力提高5個國家產(chǎn)糧大縣和40個省級產(chǎn)糧大縣綜合生產(chǎn)能力。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設，重點培育100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目。推進農(nóng)業(yè)標準化，實行農(nóng)產(chǎn)品標識管理和市場準入制度，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和農(nóng)產(chǎn)品精深加工。鼓勵創(chuàng)設農(nóng)業(yè)品牌，加強地理標志產(chǎn)品的申報和保護。深入實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范縣、信息興農(nóng)等工程，全面完成基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系改革任務，健全動植物疫病防控體系。扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。深入推進集體林權制度改革，推動現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。辦好第三屆廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會。（省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技廳、財政廳、工商局、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局負責）

　　（二十）千方百計促進農(nóng)民增收。進一步加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，認真落實完善各項農(nóng)業(yè)補貼政策和糧食最低收購價政策。健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品價格預警體系。引導農(nóng)民開展生態(tài)、休閑等多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。深入實施“一戶一技能”計劃，加大農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)工程的實施力度，引導農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。（省農(nóng)業(yè)廳、財政廳、人力資源社會保障廳負責）

　　（二十一）加強“三農(nóng)”基礎設施建設。加快農(nóng)田水利基本建設，基本完成城鄉(xiāng)水利防災減災工程、病險水庫除險加固工程。推進耕地質(zhì)量建設項目，改造中低產(chǎn)田，建設125萬畝現(xiàn)代標準農(nóng)田。編制實施全省新農(nóng)村建設總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，扎實推進新農(nóng)村示范點建設。加強農(nóng)村水電路氣等建設，解決250萬農(nóng)村人口飲水安全問題，啟動村村通自來水工程試點，建設5000公里社會主義新農(nóng)村公路。以縣為單位建立基礎公共設施建設插“紅旗”制度。（省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委、財政廳、交通運輸廳、水利廳負責）

　　（二十二）加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。改善農(nóng)村中小學辦學條件，推進縣域內(nèi)義務教育教師交流和城鄉(xiāng)教師優(yōu)質(zhì)培訓資源共享。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設，加快經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)縣級醫(yī)療機構改造。大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，基本完成人口在20戶以上的已通電自然村“村村通”廣播電視。全面實施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度。逐步將年人均收入低于1500元的農(nóng)村家庭納入低保范圍。建立健全農(nóng)田保護和生態(tài)環(huán)境保護的利益補償機制、農(nóng)村金融服務體系及農(nóng)村巨災風險保障機制。（省農(nóng)業(yè)廳、教育廳、民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳、文化廳、衛(wèi)生廳、廣電局、金融辦負責）

　　六、扎實推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　?。ǘ嵤┲黧w功能區(qū)規(guī)劃。出臺《廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃（2010-2020年）》，研究制定相應的區(qū)域發(fā)展政策。組織推動各市縣按照省級主體功能區(qū)規(guī)劃，對本地主體功能進行定位，修改完善相關的經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃。開展主體功能區(qū)規(guī)劃實施試點。（省發(fā)展改革委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳負責）

　　（二十四）推進產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”。發(fā)揮財政資金的引導作用，加快園區(qū)基礎設施建設，促進節(jié)約集約用地、集中治污，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設上水平。加大園區(qū)招商引資力度，突出培育主導產(chǎn)業(yè)，推動形成特色鮮明、配套完善的產(chǎn)業(yè)集群。落實產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建機制，支持珠三角企業(yè)加快向東西北轉(zhuǎn)移。開展技工院?！鞍傩７霭倏h”等活動，促進農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。辦好第六屆山洽會。進一步完善“雙轉(zhuǎn)移”考核辦法，對實施“雙轉(zhuǎn)移”情況三個最好和三個達不到標準的最差的市進行重點解剖分析。（省經(jīng)濟和信息化委、人力資源社會保障廳、財政廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳負責）

　　（二十五）加快珠三角一體化發(fā)展。認真實施珠三角基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公共服務和環(huán)境保護等五個一體化專項規(guī)劃。加快珠三角城際軌道系統(tǒng)和水電油氣等管網(wǎng)一體化規(guī)劃建設。以廣佛同城化為示范，加快廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經(jīng)濟圈一體化進程。推進珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)融合和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。進一步增強廣州、深圳等中心城市的輻射帶動作用。實施區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老保險無障礙轉(zhuǎn)移與社?！耙豢ㄍā?，完善區(qū)域統(tǒng)一的就業(yè)政策和就業(yè)服務體系。加強對實施《規(guī)劃綱要》的督促檢查，完善出臺《規(guī)劃綱要》實施考評辦法，配合國家發(fā)展改革委做好對《規(guī)劃綱要》實施的評估工作。（省府辦公廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、人力資源社會保障廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳負責）

　　（二十六）扶持發(fā)展北部。建立支持山區(qū)跨越發(fā)展的長效機制，推動山區(qū)5市生態(tài)發(fā)展、綠色崛起。加強山區(qū)基礎設施和公共服務建設。支持粵北各市承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做大做強汽車配件、機械設備、電子信息、有色金屬等支柱產(chǎn)業(yè)，建設我省特色制造業(yè)集聚區(qū)和珠三角先進制造業(yè)配套基地。培育發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)漁業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)。建設特色產(chǎn)業(yè)群和專業(yè)鎮(zhèn)，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展壯大。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)局、旅游局負責）

　　（二十七）加快發(fā)展東部。全面實施粵東地區(qū)“五年大變化”各項工作部署，推動粵東4市產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、一體推進。培育發(fā)展石化、能源、電子信息、環(huán)保等新興支柱產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)，推動紡織服裝、玩具、陶瓷等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展臨海臨港工業(yè)、海洋經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色文化旅游業(yè)。積極擴大招商引資，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。加快推進社會信用體系建設，大力整頓規(guī)范市場秩序。加快推進高速公路等基礎設施建設，推動汕尾加快融入珠三角和汕頭、潮州、揭陽三市集聚融合發(fā)展，建設汕潮揭城市群。支持粵東各市參與海西經(jīng)濟區(qū)建設，發(fā)展對臺經(jīng)貿(mào)合作。辦好第三屆粵東僑博會。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、外經(jīng)貿(mào)廳、海洋漁業(yè)局、旅游局、僑辦負責）

　　（二十八）振興發(fā)展西部。推進粵西區(qū)域功能整合，推動產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施、城鎮(zhèn)建設、環(huán)境保護等一體發(fā)展。扎實推進鋼鐵、石化、核電等重大項目建設，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展壯大臨港重化產(chǎn)業(yè)集群。推進廣鋼環(huán)保搬遷湛江項目和中科合資廣東煉化一體化項目前期工作。加快交通網(wǎng)絡建設，推進湛江港、茂名港、陽江港和口岸基礎設施建設，發(fā)展臨港物流等服務業(yè)。做大做強現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)和濱海旅游業(yè)。支持湛江、茂名納入北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃和建設成為通向海南國際旅游島的重要通道。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)局、旅游局負責）

　　（二十九）繼續(xù)做好對口援建工作。加快對四川汶川和甘肅“三縣一區(qū)”災后援建項目進度，力爭9月底前基本完成對口援建任務。積極加強與災區(qū)經(jīng)貿(mào)、旅游、勞務等合作。繼續(xù)做好援藏援疆和對口幫扶廣西、三峽庫區(qū)等工作。（省發(fā)展改革委負責）

　　七、深化重點領域改革

　?。ㄈ┥罨姓芾眢w制改革。完善大部制運行機制，全面完成市縣政府機構改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。支持深圳、中山、佛山、江門等市開展創(chuàng)新審批方式改革試點，在省直部門開展優(yōu)化審批流程、實行網(wǎng)上審批試點。研究制定省行政審批事項目錄管理辦法。加快政府與中介組織分離。扎實推進事業(yè)單位分類改革和人事制度改革，穩(wěn)步實施事業(yè)單位績效工資制度。（省人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、財政廳、法制辦負責）

　　（三十一）推進富縣強鎮(zhèn)事權改革。貫徹落實《關于富縣強鎮(zhèn)事權改革的指導意見》，制定我省第二批擴大縣級政府管理權限事項目錄。依法下放行政審批權和行政執(zhí)法權，擴大鎮(zhèn)級政府行政事務管理和處置權限。按照財力與事權相匹配的原則，科學配置各級政府的財力。開展省直管縣財政改革試點，建立“省保縣、市保鎮(zhèn)、縣保村”的隔層財政保障機制。推進鎮(zhèn)級財政、村級財務管理方式改革。（省發(fā)展改革委、財政廳、法制辦負責）

　　（三十二）深化財稅和投融資體制改革。堅持依法征收、應征盡收，完善重點稅源控管機制，提高征管效能，挖掘增收潛力。強化支出結構調(diào)整，加大公共產(chǎn)品和服務的投入力度。改進和完善激勵型財政機制。深化部門預算、國庫集中收付、政府采購、績效評價等各項支出管理改革。深化投資體制改革，規(guī)范政府投資項目決策規(guī)則和程序，實施項目立項、用地預審、環(huán)境評價、規(guī)劃許可等事項的并聯(lián)審批。繼續(xù)實施建設金融強省的激勵政策。推進建設珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。深化農(nóng)村信用社改革，組建一批農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行。推進村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融機構試點。規(guī)范發(fā)展融資性擔保機構。強化金融監(jiān)管，有效防范化解金融風險。（省財政廳、發(fā)展改革委、審計廳、地稅局、金融辦負責）

　?。ㄈ┥罨瘍r格改革。加強價格調(diào)控，保持價格總水平基本穩(wěn)定。加快推行階梯式水價和超計劃、超定額加價等節(jié)水價格制度。推進大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點。完善污水、生活垃圾處理收費制度。開展排污權有償使用和交易制度試點。完善醫(yī)藥價格形成機制，繼續(xù)推動深圳、韶關、湛江3市醫(yī)藥價格改革試點。繼續(xù)推進車輛通行費年票制，推動撤銷普通公路收費站。加強行政事業(yè)性收費管理，強化水、電、氣、有線電視等壟斷行業(yè)價格監(jiān)管。（省物價局、發(fā)展改革委、財政廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、衛(wèi)生廳負責）

　　（三十四）深化所有制改革。繼續(xù)推進國有經(jīng)濟布局結構戰(zhàn)略性調(diào)整，支持行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)通過兼并重組整合資源、做大做強。通過引進戰(zhàn)略投資者、整體改制上市、股權置換等方式，加快國有企業(yè)產(chǎn)權多元化改革。推進規(guī)范的董事會建設，完善企業(yè)法人治理結構。強化國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，進一步完善國有資產(chǎn)保值增值機制。落實和完善扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，繼續(xù)推進政銀企合作，拓寬民營企業(yè)直接融資渠道，支持建設一批技術支持、創(chuàng)業(yè)輔導、市場開拓等公共服務平臺。（省國資委、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳負責）

　　八、狠抓節(jié)能減排、資源節(jié)約和環(huán)境保護

　?。ㄈ澹┘哟蠊?jié)能減排力度。落實節(jié)能減排責任制和問責制，嚴格節(jié)能目標責任考核，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標任務。完善和落實促進節(jié)能減排的市場準入標準、強制性能效標準和環(huán)保標準。繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，逐步建立造紙、漂染、電鍍等行業(yè)中落后產(chǎn)能的退出機制。加快實施十大重點節(jié)能工程，加大節(jié)能技術、節(jié)能產(chǎn)品推廣力度，重點實施機電系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等示范工程。建立健全公共機構用能統(tǒng)計制度，突出推進工業(yè)、建筑、交通等領域節(jié)能，推廣工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳負責）

　　（三十六）加強環(huán)境保護和生態(tài)建設。加快珠三角地區(qū)中心鎮(zhèn)、東西北地區(qū)縣城污水處理廠配套管網(wǎng)建設并確保正常運行。加大水源保護力度，繼續(xù)推進跨界河流、重點污染源治理。完善國控、省控重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)和火電廠脫硫脫硝設施建設。積極應對氣候變化，嚴格落實控制溫室氣體排放的政策措施，認真實施機動車排氣污染控制方案。實施國際循環(huán)型城市合作計劃。培育森林資源，增加森林碳匯。推進林分改造，加強沿海防護林、紅樹林和水源涵養(yǎng)林等生態(tài)工程建設。加強海洋環(huán)境監(jiān)測，嚴格控制重點海域排污總量。（省環(huán)境保護廳、發(fā)展改革委、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局負責）

　　（三十七）推進節(jié)約集約用地試點示范省建設。完成土地利用總體規(guī)劃修編，優(yōu)化土地布局和結構，制訂落實差別化的土地政策，引導建設用地供應向產(chǎn)業(yè)升級和城鄉(xiāng)優(yōu)化布局傾斜。嚴格土地審批制度，強化建設用地批后監(jiān)管。深化國有土地使用權有償使用制度改革。建立節(jié)約集約用地量化考核評價制度。推進利用園地山坡地開發(fā)補充耕地工作，建立省級耕地指標統(tǒng)一收購儲備制度，加大違法違規(guī)用地查處力度。全面加強地質(zhì)災害防治工作，繼續(xù)推進全省礦產(chǎn)資源開發(fā)整合。（省國土資源廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、農(nóng)業(yè)廳、國資委、林業(yè)局負責）

　　九、高度重視保障和改善民生

　?。ㄈ耍┐罅ν七M基本公共服務均等化。貫徹實施《廣東省基本公共服務均等化規(guī)劃綱要（2009-2020年）》，加快建立與基本公共服務均等化相適應的公共財政體系。探索建立珠三角地區(qū)對欠發(fā)達地區(qū)的橫向轉(zhuǎn)移支付指導意見。放寬基本公共服務投資的準入限制，通過招標采購、合約出租、特許經(jīng)營、政府參股等形式，創(chuàng)新政府基本公共服務投資體制。發(fā)揮社會組織在提供基本公共服務方面的積極作用。完善基本公共服務均等化績效考評機制，提高政府提供基本公共服務的效率和水平。（省財政廳、發(fā)展改革委、民政廳、人力資源社會保障廳、審計廳負責）

　　（三十九）穩(wěn)定和擴大就業(yè)。完善和落實積極就業(yè)政策，全年新增就業(yè)125萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。加快開發(fā)公益性就業(yè)崗位。深入開展“南粵春暖行動”，舉辦萬場免費招聘會，為全省農(nóng)民工提供就業(yè)援助。抓好高校畢業(yè)生、復員退伍軍人、就業(yè)困難人員等重點人群的就業(yè)工作。實施全民技能提升計劃，組織開展全省勞動技能競賽和工業(yè)設計大賽，全年組織開展各類職業(yè)技能培訓600萬人次以上。實施“校企雙制”辦學模式和“百校千企”行動計劃。加快全國示范性技工院校和師資培訓基地建設。推進集體協(xié)商“彩虹行動”，妥善做好改革中的職工安置工作。啟動構建全國和諧勞動關系示范區(qū)工程。（省人力資源社會保障廳、經(jīng)濟和信息化委、教育廳、民政廳負責）

　　（四十）完善社會保障體系。完善地稅部門全責征收社會保險費模式，推進社會保險擴面征繳。全面解決困難企業(yè)退休人員參加醫(yī)保問題，做好大學生和中職技校學生納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作。積極推進全民醫(yī)保，推動醫(yī)保異地轉(zhuǎn)移接續(xù)。探索完善外來務工人員參加社會養(yǎng)老保險辦法和城鎮(zhèn)無保障老年居民養(yǎng)老保障制度，推動養(yǎng)老服務社會化工作。穩(wěn)妥推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，探索建立最低養(yǎng)老金制度和珠三角地區(qū)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險一體化制度。推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。加強社會養(yǎng)老保險基金的管理和使用監(jiān)督。加快推進醫(yī)療保險普通門診統(tǒng)籌、市級統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。深入實施第二期農(nóng)民工工傷保險“平安計劃”，推進工傷預防試點，實施工傷康復“關愛二期”行動。（省人力資源社會保障廳、民政廳、財政廳、衛(wèi)生廳、地稅局負責）

　　（四十一）加強社會治安綜合治理。集中力量打擊涉黑、“兩搶一盜”、綁架拐賣兒童婦女、“黃賭毒”等嚴重刑事犯罪和制假販假、走私販私、詐騙、傳銷等經(jīng)濟犯罪活動。深入開展社會治安重點地區(qū)集中整治工作。推動珠三角地區(qū)全面開展警務合作，完善多警種、跨區(qū)域聯(lián)合打擊整治機制，加快粵港澳三地警方網(wǎng)上作戰(zhàn)合作平臺建設。深入推進金盾工程二期建設。建立健全流動人口居住登記和居住證制度，做好流動人口服務管理“一證通”制度實施工作。全面試行社區(qū)矯正，做好刑事解教人員安置幫教工作。嚴密防范打擊各種敵對勢力危害國家安全和社會政治穩(wěn)定的犯罪活動。（省公安廳、安全廳、司法廳、打私辦負責）

　　（四十二）推進“規(guī)劃到戶、責任到人”扶貧開發(fā)。全面摸查貧困戶的基本情況，形成實時聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)。采取“一村一策、一戶一法”綜合扶貧措施，開展定人、定點、定責幫扶，集中力量落實對全省3409個貧困村、70萬戶貧困戶的定點幫扶工作。推廣“企業(yè)+基地+貧困農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化扶貧模式，培育發(fā)展一批國家級、省級扶貧龍頭企業(yè)。扶持開展村級農(nóng)民互助金試點工作。完善結對幫扶工作機制。積極推進智力扶貧、旅游扶貧、勞務扶貧，增加貧困家庭非農(nóng)收入。設立“扶貧濟困日”，多渠道、多方式動員全社會參與扶貧開發(fā)及救助低保、五保、孤兒等特困人員。（省農(nóng)業(yè)廳、民政廳、人力資源社會保障廳、旅游局、金融辦負責）

　　十、大力發(fā)展各項社會事業(yè)

　?。ㄋ氖﹥?yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。建立縣域內(nèi)義務教育資源合理配置機制，加快義務教育規(guī)范化學校建設，維護中小學校舍安全。繼續(xù)實施義務教育“千校扶千?！毙袆佑媱潱七M實施教育資源下鄉(xiāng)行動計劃，推進學前教育、特殊教育和民族地區(qū)教育發(fā)展。推進普及高中階段教育，提高高中階段教育發(fā)展水平。推行中等職業(yè)技術教育“雙零”培養(yǎng)模式，加快中職教育戰(zhàn)略性結構調(diào)整。全面啟動珠三角地區(qū)職業(yè)教育基地建設。調(diào)整優(yōu)化高等教育學科專業(yè)結構和人才培養(yǎng)資源，提高教學質(zhì)量，繼續(xù)推進“985工程”和“211工程”三期建設。加強師資隊伍建設，基本解決中小學代課人員問題，落實中小學教師工資福利待遇“兩相當”。深入實施珠江學者崗位計劃，組織評選新一批珠江學者崗位和珠江學者。（省教育廳、人力資源社會保障廳負責）

　　（四十四）推進文化強省建設。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動和社會主義核心價值體系宣教活動，加強公民思想政治教育和道德建設，加大公益宣傳力度。繁榮哲學社會科學。深化文化體制改革，推進國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制和省文藝院團改革試點，加快全省有線廣電網(wǎng)絡重組、出版發(fā)行及新華書店重組。加快重點文化工程建設，推進“農(nóng)家書屋”，實施電影放映工程，逐步構建全省五級公共文化設施及服務網(wǎng)絡，形成城市“十五分鐘文化圈”和農(nóng)村“十公里文化圈”。辦好第九屆全國（廣州）藝術節(jié)。扶持和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強文化遺產(chǎn)保護，重點推動南越國遺跡和海上絲綢之路廣東段申報世界文化遺產(chǎn)。鼓勵創(chuàng)作文藝精品，培育文藝名家。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造文化品牌，推動文化產(chǎn)業(yè)園和基地建設。扶持發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)，加快建設珠三角國家級軟件和動漫產(chǎn)業(yè)基地，打造“珠三角創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)圈”。（省文化廳、經(jīng)濟和信息化委、廣電局、新聞出版局負責）

　?。ㄋ氖澹┤嫱七M醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快完善三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，推進城市社區(qū)和農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高籌資水平和補償水平。加強對處方藥的監(jiān)管，建立省基本藥物采購、配送和儲備制度。逐步施行基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部配備和使用基本藥物并實現(xiàn)零差率銷售。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，積極開展中醫(yī)預防保健服務和藥品零售企業(yè)設置中醫(yī)科、中藥房。加強以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設。穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革，加快推進公立醫(yī)院布局和結構調(diào)整，促進醫(yī)療資源合理配置。加快民營醫(yī)療機構發(fā)展。加快公共衛(wèi)生服務體系建設，做好愛滋病、甲型H1N1流感等重大疾病防控。（省發(fā)展改革委、衛(wèi)生廳、財政廳、人力資源社會保障廳、物價局負責）

　　（四十六）做好人口計生、民政、雙擁等工作。落實人口計生管理目標責任制，深入開展“兩無”活動，穩(wěn)定低生育水平。完善縣、鎮(zhèn)、村三級人口計生例會制度，加強流動人口計劃生育工作，探索流入流出兩地協(xié)同管理新模式，支持惠州、韶關等地開展全國人口計生改革綜合試點。積極推進本期婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃全面達標，切實維護婦女兒童權益。發(fā)展體育事業(yè)，開展全民健身活動，辦好惠州第十三屆省運會，抓緊推進2011年深圳大運會籌備工作。全面貫徹民族、宗教政策法規(guī)，維護民族團結和宗教和睦，加快民族地區(qū)發(fā)展。加強國防教育，完善國防動員體系，做好優(yōu)撫安置和“雙擁”工作，鞏固軍政軍民團結。（省人口計生委、民族宗教委、民政廳、體育局、婦聯(lián)負責）

　　（四十七）加強和創(chuàng)新社會管理。推動深圳、珠海等地社會管理體制改革先行先試，提高城市管理水平。完善社會管理和突發(fā)事件預測預警預報信息共建共享機制，加強應急保障能力建設。加強信訪、調(diào)解工作，強化社區(qū)管理，鞏固完善鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心平臺。完善行政爭議預防處理機制，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解聯(lián)動機制。加強法律援助和法制宣傳教育。健全公益性法律服務體系。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強交通、消防等重點領域的安全隱患排查和整治，堅決遏制重特大事故。強化產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管，開展食品、藥品安全專項整治。（省公安廳、省府辦公廳、司法廳、衛(wèi)生廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、食品藥品監(jiān)管局負責）

　　（四十八）切實提高依法行政水平。深入實施國家依法行政綱要和決定。加強政府法制建設，更加注重政府規(guī)章和規(guī)范性文件制定的民主性、科學性。深入推進依法行政，加快建設法治政府，推動創(chuàng)建法治城市和法治縣（市、區(qū)），全面提高市縣政府依法行政能力。加大政府規(guī)章清理力度，推進政府規(guī)章立法后評估工作。加強行政復議和行政應訴工作。加大行政執(zhí)法督察力度。健全以行政首長為重點的行政問責制度，重點問責不作為和亂作為。（省法制辦、省府辦公廳、監(jiān)察廳、司法廳負責）

　?。ㄋ氖牛┛茖W編制“十二五”規(guī)劃。堅持科學發(fā)展、先行先試，注重協(xié)調(diào)發(fā)展、民生優(yōu)先、繼承發(fā)展，以率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化為目標，以推動經(jīng)濟結構優(yōu)化升級、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為重點，高水平、高質(zhì)量編制“十二五”規(guī)劃。（省發(fā)展改革委負責）

　　（五十）舉全省之力辦好第十六屆亞運會和第一屆亞殘運會。堅持科學辦會、安全辦會、節(jié)儉辦會，努力把亞運會和亞殘運會辦成具有“中國特色、廣東風格、廣州風采”，“團結、祥和、文明、精彩”的體育文化盛會。高水平做好籌備工作，加強與亞奧理事會、亞殘奧理事會及各國各地區(qū)奧委會的溝通聯(lián)系，全面推進亞運場館及交通等配套設施建設。高效率科學組織賽事，開展亞運城市行動計劃，做好賽時運行工作，精心組織火炬?zhèn)鬟f和開閉幕式等大型活動，全力做好參會人員出入境、住宿餐飲、醫(yī)療保障等服務，加強亞運安保工作。高標準推進城市環(huán)境綜合整治，認真落實亞運會空氣質(zhì)量保障方案，加強水環(huán)境綜合治理和城市基礎設施建設，實施城市美化、綠化、凈化、亮化工程。深入開展“迎接亞運會、創(chuàng)造新生活”主題活動，抓好“亞運中國行”、“亞運亞洲行”等推廣活動，營造熱情友好的迎亞運氛圍。（亞組委、省科技廳、公安廳、安全廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、文化廳、衛(wèi)生廳、體育局負責）

?

?