印發(fā)2010年全省政務公開

工作要點的通知

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《2010年全省政務公開工作要點》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年三月十五日

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2010年全省政務公開工作要點

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　　2010年全省政務公開工作要全面貫徹落實黨的十七屆四中全會、胡錦濤總書記視察廣東重要講話和省委十屆六次全會精神，按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步推行政務公開的意見》（中辦發(fā)〔2005〕12號）、《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的要求，圍繞中心，服務大局，真抓實干，開拓創(chuàng)新，進一步健全政務公開制度體系，深化政務公開內(nèi)容，豐富政務公開形式，增強政務公開實效，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，為我省實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，努力當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵作出新的貢獻。

　　一、大力推進政府信息公開

　　（一）圍繞省委省政府重點工作深化公開。堅持“公開為原則，不公開為例外”，明確責任，健全機制，進一步做好“三促進一保持”和“雙轉移”、加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，推進基本公共服務均等化，提高自主創(chuàng)新能力，治理工程建設領域突出問題，扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責任到人”，貫徹實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》等省委省政府重點工作的信息公開，提高政府工作透明度，促進依法行政。以上工作由省經(jīng)濟和信息化委，省財政廳，省科技廳，省住房城鄉(xiāng)建設廳，省扶貧辦，省規(guī)劃綱要辦等有關單位分別負責。

　　（二）穩(wěn)步推進財政預決算信息公開。按照國家法律法規(guī)和有關工作部署，積極穩(wěn)妥推進財政預決算信息公開，規(guī)范各地各部門財政預決算信息公開的內(nèi)容、方式和范圍，指導、督促其依法、及時公開財政預決算信息，做好財政預決算信息的主動公開、依申請公開工作和其他相關基礎工作。此項工作由省財政廳負責。

　　（三）落實省本級擴內(nèi)需項目信息公開。指導、督促省本級項目主管部門和有關單位按照《廣東省本級擴內(nèi)需項目信息公開暫行辦法》（粵紀發(fā)〔2009〕37號）的要求，依法、及時、準確地公開中央擴大內(nèi)需投資項目和省重點項目計劃安排和落實進展的有關情況，接受社會監(jiān)督。此項工作由省監(jiān)察廳負責，省發(fā)展改革委、省府辦公廳配合。

　　（四）公開個人社保、企業(yè)信用信息。利用省電子政務數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)、社保信息系統(tǒng)和企業(yè)信用信息系統(tǒng)的資源，在省政府門戶網(wǎng)站開展個人社保信息、企業(yè)信用信息查詢服務，滿足公民、法人和其他組織生產(chǎn)生活的特殊需要。此項工作由省經(jīng)濟和信息化委負責，省府辦公廳及省有關單位配合。

　　（五）積極穩(wěn)妥推進政府信息依申請公開工作。在省政府門戶網(wǎng)站開通“政府信息網(wǎng)上依申請公開系統(tǒng)”，在線受理政府信息公開申請，拓寬公民申請渠道，節(jié)約公民申請成本；指導各地各部門進一步完善和細化政府信息依申請公開工作流程，優(yōu)化受理、審查、征詢、答復等環(huán)節(jié)，確保答復依法有據(jù)，準確及時。此項工作由省府辦公廳負責。

　　二、深入推進行政權力公開透明運行

　?。┕_行政審批事項有關信息。督促省直部門將《廣東省人民政府第四輪行政審批事項調(diào)整目錄》（粵府令第142號）中本單位保留的行政審批事項的法律法規(guī)依據(jù)、審批范圍和條件、辦事流程、申報材料、辦結時限、收費項目和標準、申請表格獲取方式、咨詢投訴電話等有關信息及時公開，著力打造“陽光審批”，保障群眾的知情權、監(jiān)督權。此項工作由省府辦公廳負責，省發(fā)展改革委配合。

　　（七）公開行政執(zhí)法職權。指導、督促縣級以上政府建立行政執(zhí)法主體及其職權公開的長效機制，依法核準和公告本級行政執(zhí)法主體及其職權、執(zhí)法依據(jù)，將行政執(zhí)法職權分解到具體執(zhí)法機構和執(zhí)法崗位并向社會公開，行政執(zhí)法主體及其職權、執(zhí)法依據(jù)發(fā)生變化時及時予以公告。此項工作由省法制辦負責，省編辦、省府辦公廳配合。

　　（八）公布行政執(zhí)法職權運行流程圖。進一步貫徹執(zhí)行《關于進一步推進行政執(zhí)法職權公開透明運行工作的意見》（粵府辦〔2007〕76號），督促省直各單位制定并公布反映各項行政執(zhí)法職權運行全過程的流程圖，強化對行政執(zhí)法職權運行過程的剛性制約與監(jiān)控。此項工作由省法制辦負責，省編辦、省監(jiān)察廳配合。

　　（九）健全重大事項專家咨詢、社會聽證制度。在充分研究論證的基礎上，制定出臺指導重大事項專家咨詢、社會聽證工作的規(guī)范性文件，為我省行政機關決策的科學化、民主化、公開化提供有效的制度保障。此項工作由省府辦公廳負責，省委宣傳部、省監(jiān)察廳、省法制辦、省發(fā)展研究中心配合。

　　三、抓好公共企事業(yè)單位辦事公開

　?。ㄊ┕嫁k事公開指南和目錄。按照《關于進一步推進公共企事業(yè)單位辦事公開的意見》（粵府辦〔2009〕4號）的要求，指導、督促公共企事業(yè)單位全面清理服務事項，編制并公布辦事公開指南和目錄，方便群眾知情辦事。此項工作由省府辦公廳負責，省編辦、省監(jiān)察廳和各行業(yè)主管部門配合。

　　四、努力提高公開載體建設水平

　?。ㄊ唬┘訌娬招畔⑿侣劙l(fā)布工作。指導省、市政府部門充分利用省、市政府新聞辦公室新聞發(fā)布平臺，針對媒體和民眾的關切，及時發(fā)布相關政務信息，保障人民群眾的知情權。此項工作由省政府新聞辦負責，省有關部門及各地級以上市政府新聞辦配合。

　　（十二）有效發(fā)揮《廣東省人民政府公報》的作用。以《廣東省人民政府公報》創(chuàng)刊60周年為契機，深入基層調(diào)研發(fā)行、使用情況，根據(jù)實際調(diào)整贈閱結構，優(yōu)化贈閱范圍，重點向基層、向行政相對人傾斜，擴大覆蓋面，提高利用率，進一步發(fā)揮其作為省政府規(guī)章、省政府及省直部門規(guī)范性文件法定發(fā)布載體的作用。此項工作由省府辦公廳負責，省法制辦配合。

　　（十三）加強全省政府網(wǎng)站建設。

　　一是加強省政府門戶網(wǎng)站建設，發(fā)揮示范帶動作用。完善全省政府信息公開目錄管理系統(tǒng)，構建全省政府信息公開目錄體系，進一步整合各地各部門的政府信息資源，提升開發(fā)利用水平，實現(xiàn)我省政府信息公開資源的統(tǒng)一管理和有效應用；設立“政府信息公開意見箱”，聽取對政府信息公開工作的意見建議，受理相關舉報、投訴，保障公民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權；整合省直部門辦事項目的名稱、依據(jù)、程序和要求，實現(xiàn)辦事狀態(tài)查詢和結果反饋，提供“一站式”服務入口，進一步方便群眾辦事；圖文直播“民生熱線”，不斷增強欄目的互動性，推動政府問政于民、問需于民、問計于民，更好地傾聽百姓聲音、接受群眾監(jiān)督；圍繞2010年省政府重點工作和社會關注熱點，開展在線訪談，邀請相關部門負責人到省政府門戶網(wǎng)站介紹本部門牽頭負責的重點工作的落實措施及進展情況，回答網(wǎng)民提問，促進工作落實；推動省政府門戶網(wǎng)站與省綜合型電子監(jiān)察系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，以建設農(nóng)村黨風廉政信息公開平臺為契機，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開工作；強化省政府門戶網(wǎng)站的宣傳和輿論引導功能，加強日常新聞信息動態(tài)發(fā)布，定期策劃組織重大專題宣傳欄目。此項工作由省府辦公廳負責，省有關單位配合。

　　二是開展績效評估，推動全省各級各部門政府網(wǎng)站建設。完善政府網(wǎng)站評估指標體系，從功能定位、內(nèi)容質量、展示形式、運行管理等方面規(guī)劃、指導政府公眾網(wǎng)站建設，促進資源共享和條塊聯(lián)動，提升整體服務水平。此項工作由省經(jīng)濟和信息化委負責，省府辦公廳配合。

　　（十四）規(guī)范行政服務中心建設。學習兄弟?。ㄊ小^(qū)）的先進經(jīng)驗，深入各地各部門調(diào)研，結合事業(yè)單位分類改革，研究制定指導性文件，逐步解決制約行政服務中心發(fā)展的深層次問題，推動各地各部門行政服務中心建好、管好、用好，再上新水平。此項工作由省府辦公廳負責，省編辦、省經(jīng)濟和信息化委、省監(jiān)察廳配合。

　　（十五）做好“新華頻媒”試點工作。積極支持新華社廣東分社開展“新華頻媒”試點工作，在全省縣級以上政府的行政大廳推行安裝“新華社稿件多媒體展示屏”，全方位展示新華社視頻、圖片、文字等新聞信息，同時發(fā)布各級政府的政務信息，構建新媒體傳播平臺。此項工作由省經(jīng)濟和信息化委負責，省府辦公廳、省財政廳配合。

　　（十六）進一步做好已公開現(xiàn)行文件利用工作。指導各級檔案館、圖書館、公共查閱點繼續(xù)做好政府信息公開服務，按規(guī)定及時公開現(xiàn)行文件，不斷提高檔案資料信息上網(wǎng)效率和檢索利用水平，為公眾提供方便快捷的服務。此項工作由省檔案局（館）負責，各有關單位配合。

　　五、加大督促檢查力度

　?。ㄊ撸z查年度報告公布工作。檢查各地各部門公布2009年政府信息公開工作年度報告的情況，及時通報存在問題，促進年度報告公布工作規(guī)范化、制度化。此項工作由省府辦公廳負責。

　　（十八）檢查規(guī)范性文件統(tǒng)一發(fā)布工作。檢查各地級以上市和省直單位規(guī)范性文件統(tǒng)一發(fā)布情況，督促其嚴格按照《廣東省行政機關規(guī)范性文件管理規(guī)定》（粵府令第93號）有關要求，統(tǒng)一在規(guī)范載體發(fā)布政府規(guī)范性文件、政府部門規(guī)范性文件，進一步完善規(guī)范性文件發(fā)布和查詢平臺。此項工作由省法制辦負責，省府辦公廳、省監(jiān)察廳等有關單位配合。

　　（十九）檢查政府信息公開保密審查工作。按照國家有關主管部門的要求，組織開展政府信息公開保密審查工作專項檢查，督促各地各部門認真貫徹執(zhí)行《廣東省政府信息公開保密審查辦法》（粵府辦〔2008〕56號），切實建立健全政府信息公開保密審查機制，嚴格按照“誰公開、誰審查、誰負責”的原則規(guī)范審查程序，落實審查責任。此項工作由省保密局負責，省府辦公廳、省監(jiān)察廳配合。

　　六、進一步加強組織領導

　?。ǘ┱匍_省直機關政務公開工作座談會。以省政務公開工作聯(lián)席會議名義召開省直機關政務公開工作座談會，總結交流省直機關深化政務公開的經(jīng)驗做法，研究部署下一階段工作。此項工作由省府辦公廳負責，省政務公開工作聯(lián)席會議成員單位配合。

　　（二十一）強化政府信息公開業(yè)務培訓。舉辦全省專題培訓班，針對當前政府信息公開工作中的熱點難點問題，邀請相關方面的領導、專家授課，提高各地各部門的業(yè)務水平。此項工作由省府辦公廳負責，省有關單位配合。

　　（二十二）注重協(xié)調(diào)督導。密切與各地各部門相關工作機構的聯(lián)系，加大組織協(xié)調(diào)和督促指導力度，及時研究解決實際問題，利用《政務公開工作簡報》反映全省工作動態(tài)，推廣好的經(jīng)驗做法，并積極上報全國政務公開領導小組及其辦公室。此項工作由省府辦公廳負責，省政務公開工作聯(lián)席會議成員單位配合。

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