粵府函〔2010〕50號

　　印發(fā)廣東省電動汽車發(fā)展行動計劃的通知

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《廣東省電動汽車發(fā)展行動計劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省發(fā)展改革委反映。

廣東省人民政府

二〇一〇年三月十九日

　　廣東省電動汽車發(fā)展行動計劃

　　為積極應(yīng)對資源和環(huán)境的雙重挑戰(zhàn)，推動電動汽車的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，根據(jù)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》、國家《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（國發(fā)〔2009〕5號）以及《廣東省汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（粵府〔2009〕77號）精神，制定本行動計劃。

　　本計劃所稱電動汽車，包括混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池電動汽車。

　　一、發(fā)展意義

　　我省機(jī)動車汽、柴油消耗量大，全省汽車保有量急劇上升，所帶來的能源消耗與尾氣污染日益增加。面對能源緊缺和環(huán)境污染的雙重壓力，發(fā)展節(jié)能環(huán)保的新能源汽車刻不容緩。電動汽車是新能源汽車的主要發(fā)展方向，現(xiàn)正邁入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化階段，并成為國內(nèi)外汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)，國家政策導(dǎo)向明顯，發(fā)展速度日益加快。將電動汽車產(chǎn)業(yè)列為我省當(dāng)前重點(diǎn)培育發(fā)展的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，搶占世界汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，對于促進(jìn)廣東汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，對于加強(qiáng)節(jié)能減排工作、促進(jìn)社會和諧進(jìn)步，都具有十分重要的意義。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住全球汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，充分依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以自主創(chuàng)新為核心，以產(chǎn)業(yè)化和示范應(yīng)用為重點(diǎn)，以應(yīng)用環(huán)境建設(shè)為突破口，堅持市場為主和政府推動相結(jié)合、政策優(yōu)惠和宣傳引導(dǎo)相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品應(yīng)用相結(jié)合，力爭用10年左右的時間，將廣東建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)規(guī)模、品牌影響和技術(shù)水平均達(dá)到國際前列的世界電動汽車產(chǎn)業(yè)基地。其中：

　　——到2015年，初步建立適應(yīng)電動汽車發(fā)展要求的配套設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)支撐體系和政策環(huán)境，形成電動汽車地方性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；實(shí)現(xiàn)電動汽車在城市公交系統(tǒng)的規(guī)模應(yīng)用，電動轎車開始走入家庭；初步建立以骨干企業(yè)為核心的電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈，形成20萬輛以上電動汽車綜合生產(chǎn)能力，部分核心技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平。爭取全省電動汽車銷售量占新車銷售總量的3％-5％，產(chǎn)量占汽車總產(chǎn)量的5％左右。

　　——用10年左右時間，建成較為完善的電動汽車配套設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)支撐體系和政策環(huán)境，電動汽車實(shí)現(xiàn)成熟的市場應(yīng)用，擁有2-3家具有自主品牌和自主核心技術(shù)的國際型電動汽車龍頭企業(yè)，形成規(guī)模和技術(shù)水平居國際前列、產(chǎn)業(yè)鏈完整的電動汽車產(chǎn)業(yè)集群。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┩晟齐妱悠嚢l(fā)展環(huán)境。逐步建立鼓勵電動汽車應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，綜合采取財政、價格、政府采購、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等手段，支持電動汽車技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造及應(yīng)用，為電動汽車發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。大力加強(qiáng)充電、維修維護(hù)、電池管理等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)城市公共充電設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵創(chuàng)新公共充電設(shè)施的管理機(jī)制和商業(yè)模式，加快形成覆蓋廣泛、布局合理、快速方便的公共充電網(wǎng)絡(luò)。

　　（二）培育壯大電動汽車產(chǎn)業(yè)。圍繞電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，依托現(xiàn)有汽車骨干企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)，大力組織開展新型動力電池及其管理系統(tǒng)、電機(jī)及其控制系統(tǒng)、動力系統(tǒng)總成、充電機(jī)、整車系統(tǒng)集成等核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。積極培育壯大電動汽車龍頭企業(yè)和上下游配套制造企業(yè)，打造以龍頭企業(yè)為核心的完整的電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)形成以廣州、深圳為中心，要素集聚、規(guī)模集中、配套齊全的電動汽車產(chǎn)業(yè)集群。

　?。ㄈ┙∪妱悠嚠a(chǎn)業(yè)支撐體系。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快建設(shè)電動汽車公共技術(shù)研發(fā)、檢測和試驗(yàn)平臺，形成功能完備的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系。加快人才培養(yǎng)基地建設(shè)，積極培養(yǎng)和引進(jìn)電動汽車高端領(lǐng)軍人才和專業(yè)研發(fā)人才，為電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。建立電動汽車產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和指導(dǎo)，為電動汽車發(fā)展提供組織保障。

　　（四）建立電動汽車地方性標(biāo)準(zhǔn)體系。組織我省電動汽車骨干企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)制定電動汽車地方標(biāo)準(zhǔn)，形成既體現(xiàn)廣東特色、又具有全國普遍推廣意義的電動汽車地方性標(biāo)準(zhǔn)體系。在此基礎(chǔ)上，積極爭取國家相關(guān)部門支持，大力推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)的地方標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)專利標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化。

　?。ㄎ澹┬纬闪己玫碾妱悠囌J(rèn)知應(yīng)用氛圍。加大宣傳力度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，充分展示電動汽車的發(fā)展成果及其優(yōu)點(diǎn)，提高社會各界對電動汽車的認(rèn)知和接受程度，形成廣大群眾易于接受、樂于使用電動汽車的良好氛圍。以公共交通、政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位為重點(diǎn)，開展電動汽車的示范運(yùn)營工作，爭取3-5年內(nèi)示范運(yùn)營規(guī)模達(dá)3萬輛，通過示范不斷積累應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化社會認(rèn)識，帶動市場普及。以第16屆亞運(yùn)會、第25屆世界電動汽車大會和第26屆世界大運(yùn)會為契機(jī)，推動電動汽車在廣州、深圳等重點(diǎn)城市的規(guī)模應(yīng)用。

　　四、保障措施

　　（一）培育市場需求。

　　開展電動汽車示范應(yīng)用。加強(qiáng)部省合作，做好現(xiàn)有國家節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作，支持有條件的城市申報國家節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市；實(shí)施廣東省電動汽車示范工程，選取若干試點(diǎn)城市開展電動公交車和電動出租車的示范運(yùn)營；支持大型企業(yè)集團(tuán)和物流服務(wù)行業(yè)開展電動汽車的示范應(yīng)用。鼓勵采取省市區(qū)聯(lián)動方式開展電動汽車示范應(yīng)用，優(yōu)先支持省重點(diǎn)扶持企業(yè)的電動汽車產(chǎn)品。此項工作由省科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、交通運(yùn)輸廳會同試點(diǎn)市政府負(fù)責(zé)。

　　發(fā)揮政府采購的導(dǎo)向作用。自2010年起，將列入國家《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的電動汽車產(chǎn)品納入政府采購目錄，鼓勵機(jī)關(guān)事業(yè)單位購買電動汽車，并在車輛定編和資金方面優(yōu)先安排。各地政府要逐年加大購車中電動汽車所占比例，力爭到2012年達(dá)到10%左右。此項工作由省財政廳、監(jiān)察廳負(fù)責(zé)。

　?。ǘ┙?yīng)用環(huán)境。

　　建設(shè)電動汽車公共充電網(wǎng)絡(luò)。在電動汽車示范城市率先規(guī)劃建設(shè)電動汽車公共充電設(shè)施（包括普通充電設(shè)備和快速充電站），并按照準(zhǔn)公共設(shè)施進(jìn)行管理。自2010年起，珠三角地區(qū)大中型城市和其他有條件的中型城市要將電動汽車充電設(shè)施納入城鄉(xiāng)規(guī)劃中，新建加油站、居民小區(qū)和公共停車場要配套安裝一定數(shù)量的充電設(shè)施，現(xiàn)有加油站、居民小區(qū)和公共停車場要逐步加建。在規(guī)劃、項目審批等方面向充電設(shè)施特別是快速充電站建設(shè)傾斜。鼓勵油品供應(yīng)公司、電網(wǎng)公司等社會資本投資建設(shè)公用充電設(shè)施。此項工作由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)。

　　實(shí)行電動汽車優(yōu)先策略。城市公共停車場、市政道路停車場應(yīng)劃出一定比例的停車位，優(yōu)先用于停放電動汽車；在部分繁華商業(yè)區(qū)開設(shè)電動汽車專用停車位。公安交通管理部門優(yōu)先辦理電動汽車的入戶、年檢等業(yè)務(wù)，純電動汽車新入戶上牌時不須經(jīng)排氣檢測可直接發(fā)放機(jī)動車污染物排放環(huán)保標(biāo)志。對需要臨時上道路行駛的用于科研試驗(yàn)的電動汽車樣車，優(yōu)先發(fā)放臨時行駛車號牌。此項工作由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳負(fù)責(zé)。

　　降低電動汽車使用成本。積極爭取對電動汽車公共充電設(shè)施（含停車場私有車位）的用電價格給予優(yōu)惠，原則上按不高于普通工業(yè)銷售電價收取電費(fèi)，并執(zhí)行峰谷電價，以鼓勵利用用電低谷對電動汽車進(jìn)行充電；支持有條件的企業(yè)開展電動汽車電池市場化運(yùn)營業(yè)務(wù)，該類企業(yè)用于電動汽車電池充電所用電量享受同等電價優(yōu)惠政策。此項工作由省物價局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)。

　?。ㄈ┩七M(jìn)自主創(chuàng)新。

　　加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。將電動汽車關(guān)鍵共性技術(shù)列入我省自主創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域中，通過重大科技專項、粵港關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破聯(lián)合招標(biāo)等形式，支持電動汽車行業(yè)自主創(chuàng)新。鼓勵高校開展電動汽車的基礎(chǔ)研究。此項工作由省科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)。

　　建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺。加強(qiáng)電動汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，支持在電動汽車領(lǐng)域申報組建國家工程（研究）中心、工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，鼓勵依托骨干企業(yè)、高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)建設(shè)電動汽車公共技術(shù)創(chuàng)新平臺。在我省現(xiàn)有國家電動汽車試驗(yàn)示范區(qū)的基礎(chǔ)上，積極爭取建設(shè)國家電動汽車檢測試驗(yàn)中心。支持深圳市爭取建設(shè)國家動力電池檢測中心。此項工作由省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳負(fù)責(zé)。

　　建立地方性標(biāo)準(zhǔn)體系。在現(xiàn)有電動汽車國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究制定電動汽車的能量消耗、污染物排放、充電設(shè)施建設(shè)、安全性、使用維護(hù)等地方標(biāo)準(zhǔn)，率先建立較為完善的電動汽車地方性標(biāo)準(zhǔn)體系。積極推動專利標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化。此項工作由省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)。

　?。ㄋ模┩苿赢a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　推進(jìn)電動汽車產(chǎn)業(yè)化。在電動汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地區(qū)規(guī)劃建設(shè)廣東省電動汽車產(chǎn)業(yè)基地，加大政府支持力度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要素集聚。實(shí)施電動汽車產(chǎn)業(yè)化專項，重點(diǎn)支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。支持深圳比亞迪公司擴(kuò)大電動汽車生產(chǎn)規(guī)模；支持廣汽集團(tuán)、深圳五洲龍、東風(fēng)日產(chǎn)等骨干企業(yè)加快電動汽車產(chǎn)業(yè)化步伐；吸引和支持境內(nèi)外整車生產(chǎn)企業(yè)和零部件廠商來粵投資建廠。電動汽車生產(chǎn)項目可優(yōu)先列入省級重點(diǎn)項目計劃。貫徹落實(shí)國家《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》（工產(chǎn)業(yè)〔2009〕第44號），積極爭取我省電動汽車企業(yè)和產(chǎn)品獲得行業(yè)準(zhǔn)入資格。此項工作由省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、財政廳負(fù)責(zé)。

　　加強(qiáng)國際產(chǎn)業(yè)合作。認(rèn)真辦好第25屆世界電動汽車大會，搭建國際性的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)交流與合作平臺，推動我省與世界電動汽車領(lǐng)域的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)建立廣泛深入的聯(lián)系，吸引境內(nèi)外電動汽車龍頭企業(yè)來粵開展產(chǎn)業(yè)合作。鼓勵電動汽車企業(yè)開拓海外市場，落實(shí)國家支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口的相關(guān)優(yōu)惠政策，促進(jìn)電動汽車產(chǎn)品出口。此項工作由省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳負(fù)責(zé)。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境。優(yōu)先支持電動汽車重大項目申報擴(kuò)大內(nèi)需中央新增投資支持。積極爭取國家對電動汽車的生產(chǎn)和消費(fèi)實(shí)施優(yōu)惠政策。此項工作由省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳、科技廳負(fù)責(zé)。

　?。ㄎ澹┘哟笸度肓Χ?。

　　積極通過多種渠道籌集資金，用于支持電動汽車公共平臺和配套設(shè)施建設(shè)、示范應(yīng)用等。此項工作由省發(fā)展改革委、財政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)。

　　引導(dǎo)金融與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)積極支持電動汽車產(chǎn)業(yè)的融資需求，支持電動汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和在境內(nèi)外證券市場上市，鼓勵大型汽車企業(yè)成立汽車金融公司。此項工作由省金融辦負(fù)責(zé)。

　　（六）落實(shí)組織保障。

　　建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制。在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由省發(fā)展改革委、財政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、物價局、質(zhì)監(jiān)局、金融辦、廣東電網(wǎng)公司、示范推廣試點(diǎn)城市政府參加的聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決我省電動汽車發(fā)展中的重大問題。

　　組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研資合作，充分發(fā)揮廣東省電動汽車省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟的作用。組織全省電動汽車生產(chǎn)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、公交運(yùn)營單位和金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建廣東省電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)與合作平臺，整合資源，加強(qiáng)交流合作，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)，形成協(xié)調(diào)有序、合作共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。