粵府辦〔2010〕41號

轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳關(guān)于進一步做好

我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作意見的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　省人力資源社會保障廳《關(guān)于進一步做好我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作的意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省人力資源社會保障廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇一〇年七月十三日

關(guān)于進一步做好我省被征地農(nóng)民

養(yǎng)老保障工作的意見

省人力資源社會保障廳

　　為進一步做好我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作，切實保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、結(jié)合推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，實現(xiàn)被征地農(nóng)民應(yīng)保盡保

　　列入新型農(nóng)村養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）試點的地區(qū)，要按照《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2009〕32號）和《廣東省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法》（粵府〔2009〕124號）的要求，開展對本地農(nóng)民基本情況的全面調(diào)查，抓緊制定新農(nóng)保試點實施意見和工作方案，加快建立新農(nóng)保制度，逐步實現(xiàn)農(nóng)民人人享有基本養(yǎng)老保障。要將已實行的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度并入新農(nóng)保制度，將參加原制度的參保人個人賬戶、繳費年限合并計算，按本意見的有關(guān)規(guī)定計發(fā)待遇。已領(lǐng)取養(yǎng)老金的，在原養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上增發(fā)新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金。暫未列入新農(nóng)保試點的地區(qū)，按照新農(nóng)保的制度模式和主要政策，優(yōu)先組織被征地農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險，并落實政府和集體對被征地農(nóng)民的補助。

　　二、完善養(yǎng)老保障政策，提高被征地農(nóng)民養(yǎng)老待遇水平

　　自本意見發(fā)布之日起，適當(dāng)提高被征地農(nóng)民（含本意見下發(fā)后新征地項目和已繳納社保押金并辦理征地前批報手續(xù)的征地項目）個人繳費標(biāo)準(zhǔn)，增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　?。ㄒ唬┨岣邆€人繳費標(biāo)準(zhǔn)。被征地農(nóng)民個人最低繳費標(biāo)準(zhǔn)為每人每月50元，由征地時單列計提的養(yǎng)老保障資金支付。各地級以上市和縣（市、區(qū)）人民政府可根據(jù)本地實際，提高最低繳費標(biāo)準(zhǔn)，或者增設(shè)繳費檔次供被征地農(nóng)民選擇。被征地農(nóng)民選擇的個人繳費標(biāo)準(zhǔn)高于當(dāng)?shù)卣_定的最低繳費標(biāo)準(zhǔn)的，高出部分的費用由個人負(fù)擔(dān)。

　?。ǘ┰黾踊A(chǔ)養(yǎng)老金。被征地農(nóng)民增加每人每月基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元。列入新農(nóng)保試點的地區(qū)，被征地農(nóng)民按新農(nóng)保規(guī)定每人每月再增加新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金55元，達到110元。

　　被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險的最低繳費標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、物價水平等方面情況適時進行調(diào)整。

　?。ㄈB(yǎng)老待遇。年滿60周歲、繳費年限達到15年的被征地農(nóng)民可以申請按月領(lǐng)取本意見規(guī)定的養(yǎng)老金。被征地農(nóng)民養(yǎng)老金由個人賬戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金構(gòu)成。個人賬戶養(yǎng)老金從個人賬戶支付，月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以139.被征地農(nóng)民年滿60周歲，繳費不足15年的，按新農(nóng)保規(guī)定領(lǐng)取待遇。

　　三、建立多方籌資機制，確保資金落實到位

　　建立政府、集體、個人、項目業(yè)主等多方籌資機制，落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金，確保被征地農(nóng)民生活水平不降低。

　?。ㄒ唬┯玫貑挝灰淮涡杂嬏岜徽鞯剞r(nóng)民養(yǎng)老保障資金。用地單位按照本意見規(guī)定的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金的計提辦法，一次性計提被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金，用于支付被征地農(nóng)民個人按當(dāng)?shù)刈畹蜆?biāo)準(zhǔn)繳交的養(yǎng)老保險費用。

　　（二）有條件的村集體經(jīng)濟組織應(yīng)對被征地農(nóng)民參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險予以補助。補助標(biāo)準(zhǔn)由村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表會議確定。集體補助資金全部記入個人賬戶。

　?。ㄈ└骷壵侠矸謸?dān)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障費用。

　　1．個人繳費補貼。省、市、縣（市、區(qū)）三級政府按照粵府〔2009〕124號文的規(guī)定，對參保被征地農(nóng)民繳費給予補貼。

　　2．基礎(chǔ)養(yǎng)老金。被征地農(nóng)民每人每月55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，根據(jù)項目的性質(zhì)由省、市、縣（市、區(qū)）三級政府按照一定比例負(fù)擔(dān)。其中屬于省重點項目的，由省政府負(fù)擔(dān)50%（即27.5元），市和縣（市、區(qū)）政府共同負(fù)擔(dān)50%（即27.5元）。其他項目由市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)擔(dān)。新農(nóng)保試點地區(qū)被征地農(nóng)民所增加的新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金按粵府〔2009〕124號文規(guī)定解決。

　　四、科學(xué)確定保障人數(shù)，合理計提社保資金

　?。ㄒ唬┍徽鞯剞r(nóng)民納入養(yǎng)老保障人數(shù)的確定。

　　征地時，須首先確定應(yīng)列入養(yǎng)老保障范圍的被征地農(nóng)民人數(shù)。其中，征收農(nóng)用地以被征收農(nóng)用地面積除以2002年年末被征地單位（行政村）人均農(nóng)用地面積，計算出土地供養(yǎng)人數(shù)，再以供養(yǎng)人數(shù)乘以被征地單位16歲以上的人口比例計算出需保障人數(shù)；當(dāng)計算出的需保障人數(shù)超過被征地單位16歲以上人口時，以實際需保障人數(shù)計算社保費（征收建設(shè)用地和未利用地的計算辦法由省人力資源社會保障廳、國土資源廳另行制訂）。

　?。ǘB(yǎng)老保障資金計提。

　　為確保被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障費用的落實，依照《中華人民共和國物權(quán)法》第四十二條的有關(guān)規(guī)定，對自本意見發(fā)布之日起的征地項目，用地單位根據(jù)應(yīng)納入養(yǎng)老保障人數(shù)和按照當(dāng)?shù)乇徽鞯剞r(nóng)民最低繳費標(biāo)準(zhǔn)繳納15年的數(shù)額，單列計提被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金，并列入征地成本。

　　征收集體建設(shè)用地、集體未利用地的，參照征收農(nóng)用地養(yǎng)老保障費用計提標(biāo)準(zhǔn)計提養(yǎng)老保障資金；征收的土地屬于被征地單位留用地的，不計提養(yǎng)老保障資金。

　　計提的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金存入當(dāng)?shù)刎斦簟１徽鞯剞r(nóng)民養(yǎng)老保障的具體對象確定后，該筆資金用于支付所確定的養(yǎng)老保障對象個人繳費的費用，并記入個人賬戶。

　　五、簡化社保審核手續(xù)，加快項目報批

　　對于省重點項目征地，按照簡便、高效的原則，開辟征地社保審核“綠色通道”。2008年3月1日以后的征地項目在用地報批階段，用地單位可以采取一次性全額預(yù)存社保費用或繳交押金的形式辦理。繳交押金的，由用地單位按照2000元/畝的標(biāo)準(zhǔn)將押金存入“收繳被征地農(nóng)民社會保障資金過渡戶”，并按照規(guī)定格式向縣級以上人民政府做出社保承諾；縣級以上人民政府再按照規(guī)定格式提供被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障承諾書（見附件1），并按照《轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部國土資源部關(guān)于切實做好被征地農(nóng)民社會保障工作有關(guān)問題的通知》（粵勞社發(fā)〔2007〕22號）的有關(guān)規(guī)定履行征地報批前的有關(guān)程序；人力資源社會保障部門（勞動保障部門）在7個工作日內(nèi)出具征地社會保障審核意見書（見附件2）。項目征地報批手續(xù)獲批準(zhǔn)后，用地單位在7個工作日內(nèi)將按規(guī)定計提的養(yǎng)老保障資金（沖減預(yù)存押金后）存入財政專戶。用地單位主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)督促用地單位按時將應(yīng)計提的養(yǎng)老保障資金及時存入財政專戶。用地單位未按時繳存養(yǎng)老保障資金的，由人力資源社會保障（勞動保障、社會保障）行政部門責(zé)令限期繳納。逾期仍不繳納的，除追繳所欠費用外，從欠繳之日起，按日加收千分之二的滯納金，最高不超過本金的1倍。滯納金納入農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金。如果征地項目未獲批準(zhǔn)，押金全額退回用地單位。

　　已經(jīng)參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，應(yīng)視為已落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策，所計提的養(yǎng)老保障費用發(fā)給其個人用于補助其繼續(xù)參保繳費。

　　附件：1．被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障承諾書；2．征地社會保障審核意見書