批轉(zhuǎn)省金融辦加快推進(jìn)廣東金融高新技術(shù)

服務(wù)區(qū)建設(shè)工作方案的通知

佛山市人民政府，省人民政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將省金融辦《加快推進(jìn)廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)建設(shè)工作方案》批轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省金融辦反映。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年八月十七日

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加快推進(jìn)廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)建設(shè)工作方案

省金融辦

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　　廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)（以下簡稱廣東金融服務(wù)區(qū)）是省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級金融后臺服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對我省加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、建設(shè)金融強省具有重要意義。為規(guī)范園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)示范和輻射效應(yīng)，特制訂本工作方案。

　　一、戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬?zhàn)略定位。

　　——金融后臺服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點引進(jìn)為金融前臺業(yè)務(wù)提供服務(wù)和高新技術(shù)支撐的金融創(chuàng)新研發(fā)中心、數(shù)據(jù)處理中心、呼叫中心、災(zāi)備中心、培訓(xùn)中心、保險資產(chǎn)管理中心、銀行卡中心等，形成重要金融后臺服務(wù)機構(gòu)和信息處理等支援機構(gòu)集聚發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。以金融后臺服務(wù)和金融服務(wù)外包業(yè)務(wù)為重點，主動承接國內(nèi)外金融后臺服務(wù)的轉(zhuǎn)移，吸收、整合、集聚省內(nèi)外優(yōu)勢資源和要素，形成金融后援服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮先行先試的積極示范作用。

　　——金融產(chǎn)品研發(fā)和服務(wù)創(chuàng)新基地。積極培養(yǎng)引進(jìn)金融、IT等相關(guān)行業(yè)高端人才，大力開展金融產(chǎn)品研發(fā)和服務(wù)創(chuàng)新工作，提高金融產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，增強金融可持續(xù)發(fā)展的活力。

　　——深化粵港澳金融合作的重要平臺。充分利用CEPA制度安排下粵港澳服務(wù)業(yè)合作先行先試的優(yōu)勢，主動承接港澳金融后援服務(wù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，構(gòu)建更緊密的粵港澳金融合作機制，鞏固香港國際金融中心地位，帶動我省金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以香港國際金融中心為龍頭，廣州、深圳為主要支撐，佛山為后援服務(wù)基地，錯位發(fā)展的合作新格局。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。

　　到2012年，引進(jìn)100家國內(nèi)外重要金融后臺服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)外包企業(yè)、信息等支援機構(gòu)，金融后援服務(wù)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，初步建立起比較先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)成為華南地區(qū)最重要的金融后援服務(wù)中心。

　　到2020年，建設(shè)成為全國重要的金融后援服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，累計引進(jìn)全國性和全球區(qū)域性金融后臺服務(wù)機構(gòu)50家，金融外包服務(wù)企業(yè)、信息等支援機構(gòu)超過200家，為具有金融、IT等專業(yè)技術(shù)人才提供15萬個就業(yè)崗位，金融服務(wù)及外包服務(wù)增加值達(dá)200億元，離岸業(yè)務(wù)占全部業(yè)務(wù)比例超過30％，建設(shè)成為輻射亞太地區(qū)、功能完備的現(xiàn)代化金融后援服務(wù)基地。

　　二、建設(shè)內(nèi)容

　?。ㄒ唬┮?guī)劃建設(shè)。將廣東金融服務(wù)區(qū)建設(shè)納入全省金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)總體方案、粵港澳金融合作專項規(guī)劃和省“十二五”金融改革發(fā)展規(guī)劃，確保統(tǒng)籌兼顧、相互協(xié)調(diào)?？茖W(xué)規(guī)劃園區(qū)內(nèi)金融信息化、金融產(chǎn)品研發(fā)平臺和公共服務(wù)平臺建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)各項工作。

　　（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托廣佛同城化建設(shè)推進(jìn)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快佛山與香港、廣州、深圳等地交通網(wǎng)絡(luò)體系對接，完善區(qū)域快速交通系統(tǒng)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，提供雙回路一級環(huán)網(wǎng)供電和高效、安全的通訊系統(tǒng)，為駐區(qū)金融后臺服務(wù)機構(gòu)提供國際先進(jìn)水平的技術(shù)支持。

　　（三）綜合配套服務(wù)建設(shè)。根據(jù)區(qū)內(nèi)金融后臺服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員的需要，合理規(guī)劃建設(shè)必要的學(xué)校、醫(yī)院、商場、酒店、公寓及文體娛樂等生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施。佛山市、南海區(qū)政府對區(qū)內(nèi)外相關(guān)配套市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以支持，優(yōu)先安排政府投資，適當(dāng)加大省、市級直接投資力度。

　　（四）金融后臺服務(wù)能力建設(shè)。發(fā)揮區(qū)內(nèi)已建成金融后臺服務(wù)機構(gòu)的示范作用，強化品牌效應(yīng)。加快發(fā)展客戶服務(wù)、數(shù)據(jù)處理、銀行卡業(yè)務(wù)、電子銀行、產(chǎn)品研發(fā)等金融后臺業(yè)務(wù)。積極引進(jìn)數(shù)據(jù)處理、IT服務(wù)、人力資源、金融操作性業(yè)務(wù)的服務(wù)外包企業(yè)和機構(gòu)，充分學(xué)習(xí)吸收國際金融服務(wù)流程管理、客戶管理等先進(jìn)服務(wù)技術(shù)，為境內(nèi)外各類金融機構(gòu)提供全方位、多層次的外包服務(wù)。積極完善外包企業(yè)的營商環(huán)境，探索建立金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管辦法，在區(qū)內(nèi)培育一批專業(yè)技術(shù)強、市場信譽好的服務(wù)外包企業(yè)。

　　三、政策扶持

　　（一）對新引進(jìn)注冊資本金2億元人民幣以上，總資產(chǎn)不低于3億元人民幣的各類金融企業(yè)總部和金融后臺服務(wù)機構(gòu)（不含已有機構(gòu)在省內(nèi)再新開設(shè)的分支機構(gòu)），經(jīng)省認(rèn)定，從企業(yè)設(shè)立當(dāng)年起三年內(nèi)，對其每年繳納的營業(yè)稅屬省級分成部分，由省財政按50％比例安排補助給企業(yè)注冊地政府。專項用于推動進(jìn)區(qū)企業(yè)和機構(gòu)的發(fā)展。對金融后臺機構(gòu)聘用的高級管理人員、骨干人員，符合省引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才相關(guān)條件的予以獎勵。金融服務(wù)外包企業(yè)承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，可按有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。對國內(nèi)外法人金融機構(gòu)在區(qū)內(nèi)新設(shè)各類后臺服務(wù)中心，在購（租）房補貼、項目用地、建設(shè)經(jīng)費、人才引進(jìn)等方面給予政策優(yōu)惠，具體由省金融辦會同佛山市政府制訂。

　?。ǘ﹨⒄諒V州、深圳享受的中國服務(wù)外包示范城市相關(guān)優(yōu)惠政策，所在地政府對區(qū)內(nèi)符合條件的技術(shù)先進(jìn)型金融服務(wù)企業(yè)給予同等政策支持，具體政策由所在地政府制訂。

　　（三）對廣東金融服務(wù)區(qū)所在地政府，根據(jù)廣東建設(shè)金融強省激勵資金評選辦法，經(jīng)過綜合考評，達(dá)到建設(shè)發(fā)展階段性目標(biāo)的，給予適當(dāng)獎勵。

　?。ㄋ模┖喕鹑趧?chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的認(rèn)定程序。對進(jìn)駐區(qū)內(nèi)的金融機構(gòu)設(shè)立、變更及高管人員資格認(rèn)定、出入境、戶口遷移、子女入學(xué)等提供便利。

　?。ㄎ澹娀鹑谌瞬排囵B(yǎng)、引進(jìn)和聚集。推動廣東金融服務(wù)區(qū)建設(shè)成為匯集、吸引、培養(yǎng)全球高層次金融人才的重要載體。充分利用我省吸引培養(yǎng)高層次人才政策，加大吸引和培養(yǎng)全球高層次金融人才、信息技術(shù)等人才力度，形成具有全球核心競爭力的國際化金融、信息技術(shù)等人才聚集區(qū)。

　?。┘訌娍萍冀涣骱献鳌ＶС謪^(qū)內(nèi)各金融機構(gòu)和服務(wù)外包企業(yè)與國內(nèi)外著名高校和科研機構(gòu)開展多種形式的戰(zhàn)略合作。鼓勵廣東金融服務(wù)區(qū)與高校共建博士后科研開發(fā)基地，建立依托駐粵高?？蒲袡C構(gòu)的金融產(chǎn)學(xué)研合作一體化基地。與有關(guān)院校合作設(shè)立相關(guān)專業(yè)，合作培養(yǎng)適應(yīng)不同金融后臺業(yè)務(wù)需求的從業(yè)技術(shù)人員。推動與香港等國際金融中心智力合作，引進(jìn)香港金融專業(yè)人才，組織人員交流與培訓(xùn)。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。在廣東金融改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全由省金融辦和佛山市人民政府共同牽頭負(fù)責(zé)的省市共建工作機制。廣東金融服務(wù)區(qū)建設(shè)發(fā)展的重大問題由廣東金融改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。

　　（二）完善機構(gòu)建設(shè)。省金融辦會同省有關(guān)部門和中央駐粵金融監(jiān)管機構(gòu)，充分發(fā)揮職能作用，全力支持廣東金融服務(wù)區(qū)建設(shè)發(fā)展。佛山市人民政府加強對廣東金融服務(wù)區(qū)具體規(guī)劃建設(shè)、招商引資、人才引進(jìn)、園區(qū)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決建設(shè)發(fā)展過程中的關(guān)鍵問題。佛山市南海區(qū)人民政府具體承擔(dān)廣東金融服務(wù)區(qū)建設(shè)發(fā)展任務(wù)，要精心組織、加大投入，全力確保實現(xiàn)各項發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

　?。ㄈ┘訌娦麄魍平椤＜哟笤趪鴥?nèi)外金融中心對廣東金融服務(wù)區(qū)的宣傳推廣力度，擴(kuò)大廣東金融服務(wù)區(qū)知名度。組織舉辦南方國際金融論壇和廣東金融服務(wù)區(qū)專場推介會，積極參加國內(nèi)外金融交流活動。

　?。ㄋ模┘訌娍己?。把廣東金融服務(wù)區(qū)建設(shè)發(fā)展工作納入全省落實《珠江三角洲地區(qū)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》重點考核內(nèi)容之一，并列入佛山市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容之中。省金融辦根據(jù)本意見制定具體考核辦法，報廣東金融改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)并組織實施。

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