關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)

糾紛調(diào)解仲裁工作的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》（以下簡(jiǎn)稱《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》）已于2010年1月1日正式頒布實(shí)施。為認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》，公正、及時(shí)地解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，保護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作的重要意義

　　當(dāng)前，我省農(nóng)村土地承包關(guān)系總體穩(wěn)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速推進(jìn)，全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛涉及的領(lǐng)域有所擴(kuò)大，表現(xiàn)形式呈現(xiàn)多樣化，維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益面臨的任務(wù)更加繁重復(fù)雜。認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁機(jī)制，有利于鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保障農(nóng)民土地承包權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。各地、各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)做好調(diào)解仲裁工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把貫徹實(shí)施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，進(jìn)一步加大工作力度，采取有力措施，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作穩(wěn)步推進(jìn)。

　　二、加快建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系

　　各地要按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁規(guī)則》、《農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)示范章程》的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和調(diào)解仲裁工作需要，加快建立鄉(xiāng)村調(diào)解、縣（市、區(qū)）仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系。力爭(zhēng)到2011年年底前，各地級(jí)以上市至少有1個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)成立。已開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁試點(diǎn)工作的縣（市、區(qū)），要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)的設(shè)置，其他有條件的縣（市、區(qū)）要抓緊籌備、積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)的組建工作。農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)應(yīng)在縣（市、區(qū)）人民政府指導(dǎo)下依法組織設(shè)立，并報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)局備案，成員由當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門代表、人民團(tuán)體代表、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表、農(nóng)民代表和法律、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專業(yè)人員兼任。其日常工作原則上由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門承擔(dān)，重點(diǎn)林業(yè)縣和山區(qū)縣可由林業(yè)行政主管部門承擔(dān)或農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門分別承擔(dān)，具體由當(dāng)?shù)厝嗣裾_定。農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要加強(qiáng)配合，互相支持。

　　三、認(rèn)真做好宣傳和培訓(xùn)工作

　　各地要積極開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》等關(guān)于農(nóng)村土地承包的法律、法規(guī)和政策，營(yíng)造加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理工作的良好社會(huì)氛圍。要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、形式多樣、注重實(shí)效的原則，認(rèn)真組織開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁知識(shí)培訓(xùn)。把農(nóng)村土地承包管理工作人員和調(diào)解員、仲裁員作為主要培訓(xùn)對(duì)象，定期進(jìn)行農(nóng)村土地承包法律以及國(guó)家政策的培訓(xùn)，為依法開(kāi)展調(diào)解仲裁工作奠定基礎(chǔ)。省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)局要督促指導(dǎo)各地農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門共同制定農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁培訓(xùn)規(guī)劃，定期對(duì)聘任的仲裁員進(jìn)行培訓(xùn)考核，切實(shí)提高農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作涉及面廣，政策性、專業(yè)性強(qiáng)，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾切身利益和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。各級(jí)政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系為重點(diǎn)，積極推進(jìn)調(diào)解仲裁工作。農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要依照職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作的指導(dǎo)，支持農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)開(kāi)展工作。財(cái)政部門要將仲裁工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。司法部門要依法做好司法支持和保障工作。國(guó)土、信訪等有關(guān)部門要密切配合，積極參與和支持，共同推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作順利開(kāi)展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年九月二十一日