印發(fā)實(shí)施珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要

2011年2012年重點(diǎn)工作任務(wù)的通知

?

廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶市人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

　　珠三角各市《實(shí)施珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要2011年、2012年重點(diǎn)工作任務(wù)》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　2011、2012年是深入落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》（以下簡稱《珠三角規(guī)劃綱要》）、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“四年大發(fā)展”的關(guān)鍵年。抓好這兩年特別是2011年重點(diǎn)工作任務(wù)，對(duì)于確保2012年全面完成“四年大發(fā)展”各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)至關(guān)重要。本重點(diǎn)工作任務(wù)（含主要指標(biāo)、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目）是根據(jù)《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈實(shí)施珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）實(shí)現(xiàn)“四年大發(fā)展”工作方案〉的通知》（粵辦發(fā)〔2010〕28號(hào)）和各市實(shí)施《珠三角規(guī)劃綱要》工作計(jì)劃，針對(duì)各市工作實(shí)際篩選確定。珠江三角洲各市要高度重視，在全面推進(jìn)粵辦發(fā)〔2010〕28號(hào)文各項(xiàng)工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。省各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，繼續(xù)深入推進(jìn)粵辦發(fā)〔2010〕28號(hào)文明確的各項(xiàng)工作，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大對(duì)各市推進(jìn)重點(diǎn)工作的指導(dǎo)和支持，推動(dòng)各市加快工作進(jìn)度、確保任務(wù)落實(shí)。

?

?

?

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年三月二十五日

?

?

實(shí)施珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要2011年、2012年重點(diǎn)工作任務(wù)

　　一、主要指標(biāo)

?　　（查看請(qǐng)點(diǎn)擊）

　　二、重點(diǎn)工作

　　（一）廣州市

　　1.加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力推進(jìn)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，加快建設(shè)珠江新城-員村地區(qū)、琶洲地區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)。琶洲國際會(huì)展商務(wù)區(qū)2011年啟動(dòng)國際商務(wù)與總部企業(yè)區(qū)建設(shè)，落實(shí)國際會(huì)展和會(huì)展服務(wù)二區(qū)規(guī)劃；2012年啟動(dòng)配套設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)國際商務(wù)與總部企業(yè)區(qū)、國際會(huì)展和會(huì)展服務(wù)二區(qū)建設(shè)。加快廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)新華社金融信息平臺(tái)南方總部和中國國際金融信息大廈建設(shè)，中金數(shù)據(jù)系統(tǒng)華南數(shù)據(jù)中心投入使用。加快建設(shè)國家數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地和國家生物產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)廣州新材料國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加快建設(shè)粵港澳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)、廣州國家網(wǎng)絡(luò)游戲動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。加快推動(dòng)廣州（花都）光電產(chǎn)業(yè)基地、南沙LED產(chǎn)業(yè)基地、核電裝備基地等環(huán)保新能源項(xiàng)目建設(shè)。廣州汽車產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加快建設(shè)中船龍穴造修船基地、廣州重大裝備制造產(chǎn)業(yè)基地（大崗）、和諧型大功率機(jī)車修造基地、廣州南車城市軌道車輛維修組裝基地、廣州數(shù)控產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

　　2.提升自主創(chuàng)新能力。加快推進(jìn)中新廣州知識(shí)城、廣州科學(xué)城、廣州國際生物島、廣州中科院工業(yè)技術(shù)研究院、華南新藥創(chuàng)制中心等重要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。廣東省工業(yè)技術(shù)研究院2011年與烏克蘭國家科學(xué)院合作組建國際聯(lián)合研究院；2012年，完成廣東半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院首期建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)MOCVD設(shè)備國產(chǎn)化。推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)工作。

　　3.大力推進(jìn)綠色發(fā)展。加快建設(shè)李坑生活垃圾焚燒發(fā)電二廠、興豐生活垃圾填埋二廠、興豐生活垃圾焚燒發(fā)電廠。進(jìn)一步推動(dòng)水環(huán)境綜合治理工程、空氣污染防治工程、“青山綠地”二期、“綠道”建設(shè)工程。加強(qiáng)歷史文化街區(qū)保護(hù)，建設(shè)和復(fù)興一批具有嶺南特色的風(fēng)貌街區(qū)。推進(jìn)國家節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范城市、國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)（示范）城市和廣州開發(fā)區(qū)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。

　　4.加快推進(jìn)廣州南沙新區(qū)建設(shè)。打造服務(wù)內(nèi)地、連接港澳的商業(yè)服務(wù)中心、科技創(chuàng)新中心和教育培訓(xùn)基地，建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)合作區(qū)。2011年推進(jìn)CEPA示范區(qū)、國際航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)一期工程和南沙智慧低碳城市示范區(qū)首期工程建設(shè)，基本建成南沙資訊科技園二期工程等粵港科技聯(lián)合創(chuàng)新基地；2012年CEPA示范區(qū)建設(shè)取得重要突破，國際航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)一期工程、智慧低碳城市示范區(qū)首期工程基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。

　　5.深化廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。編制完成并實(shí)施《廣佛肇都市區(qū)一體化規(guī)劃》，推動(dòng)金沙洲、廣州新客站等廣佛城際地區(qū)的規(guī)劃整合。編制并實(shí)施廣佛肇交界河涌綜合整治規(guī)劃，推進(jìn)佛山水道（廣州段）及牛肚灣涌等整治工程。確保2012年1月實(shí)現(xiàn)廣佛固定電話免長途費(fèi)、手機(jī)取消漫游費(fèi)。完成廣佛同城化體制機(jī)制創(chuàng)新研究，并推進(jìn)實(shí)施。廣佛肇公路對(duì)接工程推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)。

　　（二）深圳市

　　1.加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。基本建成國家超級(jí)計(jì)算深圳中心，加快組建深圳國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，加快建設(shè)西麗大學(xué)城、深圳國家大學(xué)科技園。清華大學(xué)深圳研究生院發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研結(jié)合樞紐作用，培養(yǎng)“國際性、創(chuàng)業(yè)型、復(fù)合式”高層次人才，引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)，成為省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)重要基地。積極推進(jìn)國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)示范市建設(shè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物育種創(chuàng)新示范區(qū)。大力發(fā)展以自主品牌和自主技術(shù)為主的電子信息、航天航空、數(shù)字裝備等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。試點(diǎn)部署第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，積極開展云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作。推進(jìn)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)建設(shè)。加快全國金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)、保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

　　2.加快深圳前海建設(shè)。加快城市軌道交通、鐵路網(wǎng)、城市道路、水上交通和口岸建設(shè)，打造粵港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新合作示范區(qū)、亞太地區(qū)重要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心。抓緊組織開展前海合作區(qū)各類專項(xiàng)規(guī)劃研究與編制工作。2011年基本完成填海工程，在重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面引進(jìn)和儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，初步建立促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策措施和法律框架體系；2012年完成部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，基本形成公平、高效的管理運(yùn)作機(jī)制和配套服務(wù)體系。推進(jìn)落實(shí)前海地區(qū)金融改革創(chuàng)新事項(xiàng)，支持前海建設(shè)成為國家金融創(chuàng)新和對(duì)外開放的試驗(yàn)示范窗口。建設(shè)前海粵港澳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)園區(qū)。

　　3.推進(jìn)深莞惠一體化建設(shè)。帶頭增強(qiáng)三市推進(jìn)一體化工作執(zhí)行力，建立規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，加快推進(jìn)《深莞惠區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》、《深莞惠城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃的研究編制工作。完善三市金融結(jié)算網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)深莞惠產(chǎn)業(yè)合作。積極探索建立三市商貿(mào)流通的共同政策體系，加速各類商品跨區(qū)域互動(dòng)流通。加強(qiáng)與惠州石化產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東莞松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合作互動(dòng)。提升坪地高橋工業(yè)園開發(fā)水平，加強(qiáng)深莞惠邊界地區(qū)合作，建設(shè)城際產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。實(shí)施跨界公交運(yùn)營合作計(jì)劃，牽頭推進(jìn)深莞惠年票互認(rèn)互免工作。以龍崗河（淡水河）、觀瀾河（石馬河）、坪山河等河流水環(huán)境綜合整治工程為重點(diǎn)，加大界河及跨界河流治理力度。

　　4.加快推進(jìn)改革試點(diǎn)。推進(jìn)低碳試點(diǎn)城市建設(shè)。積極推行政府部門合同能源管理，探索建立新上項(xiàng)目碳排放標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系以及環(huán)境容量有償使用、碳排放權(quán)和排污權(quán)交易制度。加大水環(huán)境綜合整治和大氣污染治理力度，對(duì)主要電廠推行降氮脫硝。大力推廣使用新能源汽車。著力推進(jìn)綜合配套改革。統(tǒng)籌區(qū)級(jí)黨委、政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，完成區(qū)級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，深化完善大部門體制。科學(xué)劃分市區(qū)事權(quán)、財(cái)權(quán)。深化公務(wù)員分類管理和聘任制改革。健全社會(huì)組織直接登記制度，逐步擴(kuò)大社會(huì)組織實(shí)行直接登記的范圍。啟動(dòng)國家教育綜合改革試點(diǎn)工作，推行統(tǒng)一的生均撥款制度。加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革。實(shí)施便民就醫(yī)工程，構(gòu)建分級(jí)診療、社區(qū)首診、雙向轉(zhuǎn)診的醫(yī)療服務(wù)模式。加快推進(jìn)三網(wǎng)融合試點(diǎn)。2011年，取得廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入政策許可，完成有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和資產(chǎn)重組；推進(jìn)IPTV、手機(jī)電視集成播控平臺(tái)和監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。2012年，雙向進(jìn)入業(yè)務(wù)形成規(guī)模；設(shè)備制造業(yè)達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

　　5.深化深港合作。鞏固和拓展深港合作領(lǐng)域，編制和落實(shí)深港跨界基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，共同推進(jìn)科技、教育、文化、旅游、環(huán)保、醫(yī)療等領(lǐng)域合作，積極推動(dòng)兩地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造優(yōu)質(zhì)生活圈示范區(qū)，建設(shè)與香港共同發(fā)展的國際化城市。繼續(xù)推進(jìn)河套地區(qū)規(guī)劃研究工作，初步形成河套建議發(fā)展大綱圖。加快電子口岸建設(shè)。全力推進(jìn)東部通道、機(jī)場(chǎng)快速聯(lián)絡(luò)線等跨界基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)工作，加強(qiáng)深港機(jī)場(chǎng)合作。加快引進(jìn)香港高校來深合作辦學(xué)。大力推進(jìn)深港跨境區(qū)域綠道建設(shè)。2011年基本完成深圳通與八達(dá)通的互聯(lián)互通。

　　（三）珠海市

　　1.構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。把高欄港建設(shè)成能源、石油化工、海洋工程裝備制造基地和區(qū)域性物流中心。以高新區(qū)為主要載體，打造國家級(jí)軟件、集成電路互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園。繼續(xù)做大做強(qiáng)中國國際航空航天博覽會(huì)。中航通飛項(xiàng)目完成總部和研發(fā)基地一期工程地下基礎(chǔ)部分，珠海海洋工程裝備制造基地一期項(xiàng)目竣工。推動(dòng)珠澳跨境工業(yè)區(qū)向珠澳跨境合作區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)海洋海島合作開發(fā)，建設(shè)開放型環(huán)港澳海洋經(jīng)濟(jì)帶。2011年協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)嶺南通向澳門地區(qū)互聯(lián)互通。

　　2.加快橫琴新區(qū)開發(fā)。逐步建設(shè)成為探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)、深化改革開放和科技創(chuàng)新的先行區(qū)、促進(jìn)珠江口西岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新平臺(tái)。加快實(shí)施《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》。推進(jìn)橫琴多聯(lián)供燃?xì)饽茉凑尽M琴總部大廈、十字門中央商務(wù)區(qū)、長隆國際海洋度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)口岸服務(wù)區(qū)建設(shè)前期工作。2012年底前，基本完成橫琴市政基礎(chǔ)設(shè)施示范段、橫琴新家園首期建設(shè)，粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、粵港澳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)正式運(yùn)作。

　　3.推進(jìn)珠中江經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。加快編制《珠中江區(qū)域緊密合作規(guī)劃》、《珠中江城市空間協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》和《珠中江綜合交通一體化規(guī)劃》。加快“通信一體化”和“飲用水同網(wǎng)”工作進(jìn)程。優(yōu)化整合航港資源，謀劃建設(shè)與港珠澳大橋相街接的交通路網(wǎng)體系，積極推進(jìn)珠中江三市高速路網(wǎng)銜接。加快推進(jìn)前山河水環(huán)境綜合整治工程。

　　4.加快民生工程建設(shè)。推進(jìn)義務(wù)教育高位均衡發(fā)展，2011年底全市義務(wù)教育公辦中小學(xué)規(guī)范化學(xué)校達(dá)100%。建立多層次、寬覆蓋的具有珠海特色的住房保障體系。完善城鎮(zhèn)廉租住房制度。

　　（四）佛山市

　　1.促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合示范工程建設(shè)，以信息化手段改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和省LED產(chǎn)品應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合示范區(qū)，大力引進(jìn)光電、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等高端電子信息產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展壯大機(jī)械裝備、汽車等先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。2012年佛山彩虹4.5代OLED生產(chǎn)線建成試產(chǎn)。加強(qiáng)陶瓷、紡織、鋁型材等行業(yè)環(huán)保共性技術(shù)攻關(guān)。以“三舊”改造破解土地資源制約，60%以上舊廠房改造面積用于工業(yè)發(fā)展。

　　2.加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展金融、物流、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)將非核心業(yè)務(wù)進(jìn)行服務(wù)外包，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)至2011年底落戶項(xiàng)目累計(jì)達(dá)80個(gè)，其中2011年新增15個(gè)創(chuàng)新型金融及高端服務(wù)外包項(xiàng)目；至2012年底累計(jì)落戶100家國內(nèi)外重要金融后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)外包企業(yè)、信息支援機(jī)構(gòu)等。廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城至2011年底入駐企業(yè)超過100家，吸引高級(jí)設(shè)計(jì)人才1000人以上；2012年基本完成國際工業(yè)設(shè)計(jì)交流中心、工業(yè)設(shè)計(jì)資訊中心、設(shè)計(jì)博物館等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

　　3.加快嶺南文化建設(shè)。建設(shè)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫和嶺南工藝美術(shù)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)文化旅游點(diǎn)與民間藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的合作。加強(qiáng)嶺南建筑、石灣陶藝、粵劇、香云紗等嶺南文化元素的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，推進(jìn)智能圖書館、數(shù)字博物館等公共文化設(shè)施建設(shè)。

　　4.深化廣佛同城化。繼續(xù)完善市長聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、辦公室協(xié)商機(jī)制、年度計(jì)劃督辦機(jī)制等，探索建立工作考評(píng)、規(guī)劃保障實(shí)施機(jī)制等。深化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、交通、金融、通訊、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、民生等合作領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)海八路-龍溪大道改造等項(xiàng)目建設(shè)，交界河涌水環(huán)境聯(lián)合治理和大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，確保2012年1月實(shí)現(xiàn)廣佛固定電話免長途費(fèi)、手機(jī)取消漫游費(fèi)。

　?。ㄎ澹┗葜菔?/strong>