印發(fā)廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展

“十二五”規(guī)劃的通知

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各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局反映。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年八月十日

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廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展

“十二五”規(guī)劃

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目　錄

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　　一、發(fā)展基礎(chǔ)與形勢……………………………………………………………（1）

　　（一）發(fā)展基礎(chǔ)　………………………………………………………………（1）

　　1．確立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)………………………………………………（1）

　　2．制定了實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要………………………………………………（1）

　　3．知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系不斷完善……………………………………………（2）

　　4．知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量躍上新臺(tái)階……………………………………………（2）

　　5．知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力持續(xù)增強(qiáng)…………………………………………………（3）

　　6．知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加大…………………………………………………（3）

　　7．知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平和服務(wù)能力不斷提高……………………………………（4）

　?。ǘ┌l(fā)展形勢　………………………………………………………………（5）

　　1．國際形勢………………………………………………………………………（5）

　　2．國內(nèi)形勢………………………………………………………………………（5）

　?。ㄈ┟媾R的挑戰(zhàn)　 ……………………………………………………………（6）

　　1．體制與機(jī)制改革有待進(jìn)一步深化……………………………………………（6）

　　2．知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力亟需全面提高……………………………………………（6）

　　3．知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用亟待著力推進(jìn)……………………………………………（6）

　　4．知識(shí)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展不平衡……………………………………………（7）

　　二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)　?…………………………………………………（7）

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想　………………………………………………………………（7）

　　（二）發(fā)展目標(biāo)　………………………………………………………………（8）

　　三、主要任務(wù)……………………………………………………………………（9）

　?。ㄒ唬┘?lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力　………………………（10）

　　1．完善自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制………………………………………………………（10）

　　2．突顯企業(yè)主體地位和作用……………………………………………………（10）

　　3．提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力………………………………………………………（10）

　　4．提升高校與科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)造能力………………………………………………（11）

　　（二）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，引領(lǐng)建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系　………………………（11）

　　1．著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)…………………………………………………（11）

　　2．加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和運(yùn)用………………………………………………（12）

　　3．積極推進(jìn)專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作………………………………………………（12）

　　4．培育具有核心競爭力的知名品牌……………………………………………（13）

　　5．大力實(shí)施“版權(quán)興業(yè)工程”…………………………………………………（13）

　　6．積極促進(jìn)植物新品種應(yīng)用……………………………………………………（13）

　　7．推進(jìn)傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)化與產(chǎn)業(yè)化………………………………………………（13）

　　（三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)公平競爭市場秩序　 ………………………（14）

　　1．健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制………………………………………………………（14）

　　2．加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度…………………………………………………（14）

　　3．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法工作…………………………………………………（15）

　　4．提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法審判水平…………………………………………………（15）

　　5．強(qiáng)化會(huì)展和行業(yè)協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)…………………………………………（15）

　　6．加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作…………………………………………………（16）

　　7．建立維權(quán)援助和涉外應(yīng)對(duì)機(jī)制………………………………………………（16）

　　（四）優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，營造良好的發(fā)展環(huán)境　…………………………（16）

　　1．健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制………………………………………………………（16）

　　2．推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別審查制度…………………………………………………（17）

　　3．推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理…………………………………………………（17）

　　4．加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)與人員管理……………………………………………………（17）

　　5．強(qiáng)化生物物種遺傳資源管理…………………………………………………（17）

　　6．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外交流與合作………………………………………………（17）

　?。ㄎ澹?qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新型廣東建設(shè)　 …………………………（17）

　　1．培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)…………………………………………………（18）

　　2．規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場………………………………………………………（18）

　　3．推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新主體對(duì)接………………………………………………（18）

　　4．提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合信息服務(wù)能力……………………………………………（18）

　?。┖霌P(yáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化，營造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍　………………（19）

　　1．積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)工程……………………………………………（19）

　　2．廣泛開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳活動(dòng)…………………………………………………（19）

　　3．積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)教育工作……………………………………………（19）

　　四、保障措施……………………………………………………………………（20）

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)　…………………………………………………………（20）

　　（二）加大投入力度　…………………………………………………………（20）

　?。ㄈ?qiáng)化政策導(dǎo)向　…………………………………………………………（21）

　　（四）培養(yǎng)專門人才　 …………………………………………………………（21）

　?。ㄎ澹?gòu)建評(píng)價(jià)體系　…………………………………………………………（22）

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　　在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為國際國內(nèi)競爭的戰(zhàn)略資源，也成為衡量一個(gè)地區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平的重要指標(biāo)。“十二五”時(shí)期是廣東率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)深入發(fā)展的重要時(shí)期。為充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，保障我省未來五年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東，特編制廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)與形勢

　?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)。

　　——確立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)。省委、省政府高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，在《關(guān)于爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》（粵發(fā)〔2008〕5號(hào)）中明確提出了“實(shí)現(xiàn)從知識(shí)產(chǎn)權(quán)大省向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省跨越”的奮斗目標(biāo)，在《廣東省建設(shè)創(chuàng)新型廣東行動(dòng)綱要》（粵府〔2008〕72號(hào)）、《廣東省實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀重點(diǎn)行動(dòng)綱要》（粵辦發(fā)〔2009〕36號(hào)）、《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施〈珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）〉的決定》（粵發(fā)〔2009〕10號(hào)）等文件中提出了建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的相應(yīng)舉措，為今后一個(gè)時(shí)期我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的深入發(fā)展指明了努力方向。

　　——制定了實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要。“十一五”期間，國家和省頒布實(shí)施了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，引領(lǐng)我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)進(jìn)入重要的戰(zhàn)略發(fā)展期。為共同推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，省政府與國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局建立了高層次戰(zhàn)略合作關(guān)系。圍繞國家和省的戰(zhàn)略綱要提出的任務(wù)，省有關(guān)部門制定了年度實(shí)施方案，各地級(jí)以上市相繼制定并實(shí)施本地區(qū)的戰(zhàn)略綱要或?qū)嵤┓桨?，全省已形成以?zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展、以戰(zhàn)略促進(jìn)發(fā)展、以戰(zhàn)略保障發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展新格局。

　　——知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系不斷完善。“十一五”期間，根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的配套要求和長遠(yuǎn)需要，我省制定了一系列促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的政策法規(guī)。省人大常委會(huì)頒布了《廣東省專利條例》，省政府印發(fā)了《廣東省著名商標(biāo)認(rèn)定和管理規(guī)定》，省有關(guān)部門出臺(tái)了《廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)認(rèn)定辦法（暫行）》、《國（境）外專利申請(qǐng)資助辦法》、《著作權(quán)侵權(quán)投訴管理辦法》、《廣東省實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》、《廣東省著名商標(biāo)認(rèn)定和管理的實(shí)施細(xì)則》等一系列文件。

　　——知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量躍上新臺(tái)階。“十一五”期間，我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量不斷增長，質(zhì)量顯著提高。全省累計(jì)專利申請(qǐng)575798件，比“十五”期間增長了150.8%，發(fā)明專利申請(qǐng)149255件，比“十五”期間增長了345.2%；專利授權(quán)量和發(fā)明專利授權(quán)量分別為364965件和38805件，全省每百萬人口專利申請(qǐng)和發(fā)明專利申請(qǐng)分別達(dá)到1485件和396件，超額完成我省預(yù)定的1250件和200件的發(fā)展目標(biāo)；PCT國際專利申請(qǐng)量占全國總量一半以上，連續(xù)八年保持全國首位。全省有效注冊(cè)商標(biāo)總量超過70萬件，連續(xù)16年位居全國第一。我省擁有中國馳名商標(biāo)267件，位居全國首位；廣東省著名商標(biāo)2487件；廣東省品牌產(chǎn)品1142個(gè)；地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品為65個(gè)，繼續(xù)保持全國第一；作品著作權(quán)自愿登記數(shù)量逐年增長，共計(jì)14059件；軟件著作權(quán)自愿登記數(shù)量連續(xù)五年位居全國第二，共計(jì)22012件；全省農(nóng)業(yè)和林業(yè)植物新品種申請(qǐng)數(shù)量分別為95件和18件，授權(quán)數(shù)量分別為46件和5件；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的專利比率顯著提高。

　　——知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力持續(xù)增強(qiáng)。“十一五”期間，我省企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力明顯提高，涌現(xiàn)出一批具有核心競爭力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化基地或園區(qū)。產(chǎn)學(xué)研合作密切，高校和科研院所的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果大量向企業(yè)轉(zhuǎn)化。高新技術(shù)專利產(chǎn)品產(chǎn)值所占比重明顯上升；專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量和層次顯著提高。商標(biāo)成為企業(yè)經(jīng)營的重要內(nèi)容，企業(yè)運(yùn)用商標(biāo)能力不斷提高，馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的市場影響力和價(jià)值不斷提升，商標(biāo)競爭優(yōu)勢不斷增強(qiáng)，品牌帶動(dòng)效應(yīng)顯著。動(dòng)漫、軟件、影視、出版印刷等版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，建設(shè)了省級(jí)版權(quán)興業(yè)示范基地42個(gè)，2010年全省軟件業(yè)務(wù)收入、軟件產(chǎn)品收入和系統(tǒng)集成收入均居全國第二位。知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本運(yùn)營能力逐步提高，全省擁有國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)城市4個(gè)，一批中小企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資獲得貸款。

　　——知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加大。“十一五”期間，我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政和司法保護(hù)力度不斷加大，行政執(zhí)法和刑事司法相銜接機(jī)制和跨部門、跨地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制不斷完善，會(huì)展和行業(yè)協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷增強(qiáng)，營造了良好的法制環(huán)境，初步形成了行政執(zhí)法、會(huì)展保護(hù)、行業(yè)自律的保護(hù)體系，有力地維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序。全省專利行政部門立案處理專利糾紛案件980件，立案查處假冒專利案件234件，指導(dǎo)展會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)解決專利糾紛5371宗；工商部門查處各類商標(biāo)違法案件19863件；質(zhì)監(jiān)部門查處地理標(biāo)志產(chǎn)品及生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品案件57603件，移送涉刑案件372件；版權(quán)行政管理部門查處版權(quán)案件488件；公安機(jī)關(guān)立案查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件3350件；海關(guān)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施11670次，扣留侵權(quán)嫌疑貨物10.67億件，案值人民幣4.93億元。全省法院受理一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事和刑事案件31213件和1008件。司法保護(hù)水平不斷提高，管轄部分一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的基層法院增至21家，“三審合一”工作取得新進(jìn)展，司法審判工作的透明度進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　——知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平和服務(wù)能力不斷提高。“十一五”期間，省和各市政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議制度逐步完善，省、市、縣（區(qū)）三級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系初步建成，政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理水平日益提高。我省堅(jiān)持日常宣傳和專項(xiàng)宣傳相結(jié)合、普及宣傳與重點(diǎn)宣傳相結(jié)合，進(jìn)一步提高了全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)；推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育，加強(qiáng)在職人員培訓(xùn)，實(shí)施百千萬知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培育工程，培養(yǎng)了一大批知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才。全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系不斷完善，建立了廣東知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，構(gòu)建了省、市、行業(yè)（企業(yè)）三級(jí)專利信息服務(wù)體系，登記、代理、融資、鑒定、評(píng)估、訴訟等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不斷壯大，專利代辦業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力不斷提高。截至2010年，我省擁有各類專利代理及分支機(jī)構(gòu)186家、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)1249家。

　　（二）發(fā)展形勢。

　　——國際形勢。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用凸顯，已成為國家創(chuàng)新體系中的重要支撐和保障。未來五年，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢將持續(xù)深入發(fā)展，全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作更加緊密，以高新科技為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)陸續(xù)涌現(xiàn)，國家在經(jīng)濟(jì)合作、產(chǎn)業(yè)在國際分工、企業(yè)在市場競爭中的地位，將越來越由知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用能力來決定。尤其在后金融危機(jī)時(shí)期，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度國際化進(jìn)程加速，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況成為影響國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要因素，基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貿(mào)易摩擦、經(jīng)濟(jì)糾紛將進(jìn)一步加劇。

　　——國內(nèi)形勢。未來五年，是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要時(shí)期，也是我省貫徹實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》、實(shí)現(xiàn)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省跨越的重要戰(zhàn)略期。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，其重要性越來越成為各級(jí)黨委、政府和社會(huì)公眾的共識(shí)。過去我省經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的外向型的制造業(yè)和勞動(dòng)密集型的加工業(yè)正在向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，這是我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇。兄弟省市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)迅猛發(fā)展的勢頭，則將給我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作帶來巨大壓力。

　　（三）面臨的挑戰(zhàn)。

　　——體制與機(jī)制改革有待進(jìn)一步深化。知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門在宏觀決策和重大政策制定過程中知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門的參與度較低，導(dǎo)致相關(guān)政策措施在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的系統(tǒng)性、完整性不夠，政策導(dǎo)向作用較弱。知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入不足，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制不夠完善，自主創(chuàng)新能力有待提升。知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化機(jī)制、投融資機(jī)制亟需完善。

　　——知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力亟待全面提高。我省專利申請(qǐng)量、商標(biāo)注冊(cè)量等主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)雖連續(xù)多年位居全國首位，但人均知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量偏少，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、知名品牌和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不多。百萬人口發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量與北京、上海、江蘇等省市相比仍有明顯差距，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)缺乏具有競爭力的關(guān)鍵性核心專利技術(shù)。注冊(cè)商標(biāo)多而不強(qiáng)，世界知名品牌屈指可數(shù)。精品版權(quán)、高價(jià)值創(chuàng)意作品數(shù)量明顯較少。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)含量不高。

　　——知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用有待著力推進(jìn)。我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量位居全國前列。各級(jí)政府已采取諸多措施促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化，但仍然存在政策措施缺乏協(xié)調(diào)與銜接、投融資渠道狹窄、交易市場不規(guī)范、服務(wù)體系不完善、專門人才缺乏等問題，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化率不高，尤其是版權(quán)商品化、產(chǎn)業(yè)化水平較低，商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施仍處于起步階段，產(chǎn)業(yè)促進(jìn)作用未能應(yīng)有發(fā)揮，資產(chǎn)運(yùn)營效果難以充分顯現(xiàn)。

　　——知識(shí)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展不平衡。專利、商標(biāo)和版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的成效顯著且發(fā)展較快，而集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種等知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量明顯偏少、發(fā)展緩慢。區(qū)域間知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量差距較大，尤其在專利申請(qǐng)和商標(biāo)注冊(cè)方面，粵東、西、北地區(qū)與珠三角地區(qū)的差距越來越大。珠三角地區(qū)各市也存在不平衡，廣州、深圳、佛山、東莞四市的專利申請(qǐng)與授權(quán)量、商標(biāo)注冊(cè)量分別約占全省總量約80％和60％，發(fā)明專利申請(qǐng)與授權(quán)量主要集中在少數(shù)大中型高科技企業(yè)和家電行業(yè)企業(yè)。

　　二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹實(shí)施國家和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》，圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，緊扣國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展趨勢，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，創(chuàng)新發(fā)展模式，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東為核心，以提高自主創(chuàng)新能力為目的，以增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力為重點(diǎn)，以完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)體系為保障，全面提高我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，為創(chuàng)新型廣東建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力支撐。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)。

　　“十二五”期間，我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力顯著增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效果明顯提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境不斷優(yōu)化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)水平全面提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)與文化深入人心，知識(shí)產(chǎn)權(quán)全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中，以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知名品牌為核心競爭力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式初步形成。到2015年，我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展指標(biāo)和綜合實(shí)力全國領(lǐng)先，為廣東由知識(shí)產(chǎn)權(quán)大省到知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的跨越打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　——專利。專利申請(qǐng)量和發(fā)明專利申請(qǐng)量年均增長率分別在10%和13%以上，專利授權(quán)量和發(fā)明專利授權(quán)量年均增長率分別達(dá)到13%和15%。以我省常住人口年增長率為1%計(jì)，每百萬人口專利申請(qǐng)量和發(fā)明專利申請(qǐng)量分別達(dá)到2200件和700件。PCT國際專利申請(qǐng)量翻一番。

　　——商標(biāo)。國內(nèi)外的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量持續(xù)增長。依托專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群，形成1到2個(gè)在國內(nèi)具有一定影響力的產(chǎn)業(yè)集群公共品牌，并逐步走向國際。逐步形成與廣東注冊(cè)商標(biāo)總體規(guī)模相適應(yīng)的地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)群體。

　　——版權(quán)。包括軟件著作權(quán)在內(nèi)的著作權(quán)自愿登記數(shù)量年均增長15%，居全國領(lǐng)先地位。扶持最具價(jià)值版權(quán)產(chǎn)品100件，資助、扶持、建設(shè)“廣東省版權(quán)興業(yè)示范基地”150個(gè)，版權(quán)基層工作站等版權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)10家。完成軟件正版化企業(yè)增加500家。

　　——技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。制訂并實(shí)施一批擁有核心專利技術(shù)和科技創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率明顯提高。落戶我省的國際和國家級(jí)TC/SC/WG（專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)/分技術(shù)委員會(huì)/標(biāo)準(zhǔn)制訂工作組）總數(shù)達(dá)230個(gè)，建設(shè)省級(jí)TC/SC達(dá)到200個(gè)以上。600項(xiàng)以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升至地方標(biāo)準(zhǔn)。企事業(yè)單位主導(dǎo)或參與制訂、修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)以上，每年采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的產(chǎn)品種類達(dá)到1300個(gè)以上。創(chuàng)建國家級(jí)和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)總數(shù)達(dá)650個(gè)，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)廣泛開展創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”活動(dòng)。

　　——其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)。省名牌產(chǎn)品累計(jì)達(dá)到2500個(gè)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品累計(jì)達(dá)到80個(gè)。1/3以上的省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群申請(qǐng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。85%以上的高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)、65%以上的大中型國有企業(yè)建立健全商業(yè)秘密內(nèi)部管理制度。集成電路布圖設(shè)計(jì)水平與實(shí)力顯著提高。農(nóng)業(yè)植物新品種申請(qǐng)量超過300件，授權(quán)量達(dá)到150件。林業(yè)植物新品種申請(qǐng)量達(dá)到30件，授權(quán)量達(dá)到20件。傳統(tǒng)知識(shí)和生物遺傳資源得到登記保護(hù)。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┘?lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

　　1．完善自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。加大對(duì)國內(nèi)外發(fā)明專利申請(qǐng)、知名品牌創(chuàng)建、版權(quán)作品創(chuàng)作、專利技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)融合、植物新品種培育、地理標(biāo)志證明商標(biāo)和集體商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)、地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)的扶持力度，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)從注重?cái)?shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。制定專利獎(jiǎng)勵(lì)和專利申請(qǐng)資助的相關(guān)辦法，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。落實(shí)對(duì)職務(wù)發(fā)明人、設(shè)計(jì)人的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬政策。鼓勵(lì)企事業(yè)單位通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、員工持股和股權(quán)、期權(quán)分配等多種形式，逐步形成激勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造的新型分配制度。

　　2．突顯企業(yè)主體地位和作用。繼續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范和產(chǎn)品認(rèn)定工作，制定政策措施扶持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的企業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新主體意識(shí)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)建自主品牌的內(nèi)生動(dòng)力。引導(dǎo)企業(yè)增加創(chuàng)新投入，鼓勵(lì)企業(yè)獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加快消除“零專利”、無商標(biāo)企業(yè)。大力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)企業(yè)以及版權(quán)興業(yè)企業(yè)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)和國際競爭力的龍頭企業(yè)。引導(dǎo)、扶持“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)”企業(yè)的國內(nèi)擴(kuò)大類別的商標(biāo)注冊(cè)和國際注冊(cè)。扶持100家擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營銷網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)在國外主要市場的商標(biāo)注冊(cè)。

　　3．提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新工程及重大專利技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃，扶持高端新型電子信息、LED、新能源汽車、太陽能光伏、核電裝備、風(fēng)電、生物制藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。積極參與國際分工合作，充分利用全球創(chuàng)新資源，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，掌握相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加快國家級(jí)質(zhì)檢中心和省級(jí)授權(quán)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)等公共檢測服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心、區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心和行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)，發(fā)揮政府各類專項(xiàng)資金導(dǎo)向作用，努力創(chuàng)造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利池，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、專利雙聯(lián)盟。繼續(xù)實(shí)施“版權(quán)興業(yè)工程”，完善我省“最具價(jià)值版權(quán)產(chǎn)品”的認(rèn)定和資助制度。

　　4．提升高校與科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)造能力。引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)和管理制度。引導(dǎo)、推動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)量化指標(biāo)納入科研開發(fā)工作的評(píng)價(jià)、考核體系。引導(dǎo)、鼓勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)開展技術(shù)合作，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，逐步形成以市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　（二）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，引領(lǐng)建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　1．著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。通過有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和自主品牌，提高電子信息、電氣機(jī)械、汽車、石化、建材等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，使上述產(chǎn)業(yè)的專利實(shí)施率達(dá)到85%，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到80%，知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范企業(yè)達(dá)到1000家。運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，激發(fā)金融、會(huì)展、商貿(mào)、旅游、飲食等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的競爭活力。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，推動(dòng)出口結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)加工貿(mào)易向自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口及知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可轉(zhuǎn)讓的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。以國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利審查協(xié)作分中心落戶廣東為契機(jī)，發(fā)展與做強(qiáng)我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。

　　2．加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和運(yùn)用。完善政府采購、稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步提升自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的市場占有率。深入推進(jìn)“專利技術(shù)實(shí)施計(jì)劃”和“中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)引導(dǎo)計(jì)劃”，開展“專業(yè)鎮(zhèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)”。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)孵化實(shí)施機(jī)制，促進(jìn)具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資基金和銀行信貸資金，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估體系、質(zhì)押融資體系和市場交易體系，鼓勵(lì)各類投資主體通過轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押、拍賣、兼并重組、特許經(jīng)營、補(bǔ)償貿(mào)易等方式運(yùn)營知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品化、產(chǎn)業(yè)化和資本化。建立國家級(jí)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心和10個(gè)質(zhì)押融資試點(diǎn)地區(qū)。

　　3．積極推進(jìn)專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。實(shí)施專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化培植工程，在重點(diǎn)發(fā)展的電子信息、家用電器、生物醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代裝備等專利聚集度高的產(chǎn)業(yè)中，培育一批核心專利與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合的骨干企業(yè)，推廣企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。積極推動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和重大專利技術(shù)形成標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)中的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)含量。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研制的產(chǎn)學(xué)研合作，建立以企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化科研機(jī)構(gòu)為主體的“科技成果標(biāo)準(zhǔn)化孵化基地”。建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，加強(qiáng)擁有自主專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣和運(yùn)用，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

　　4．培育具有核心競爭力的知名品牌。實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略及商標(biāo)戰(zhàn)略，做好名牌產(chǎn)品和廣東省著名商標(biāo)的認(rèn)定和管理工作。推進(jìn)區(qū)域國際品牌創(chuàng)建，充分發(fā)揮品牌帶動(dòng)效應(yīng)。倡導(dǎo)合資合作企業(yè)注冊(cè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商標(biāo)，推廣卓越績效管理模式。將無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，納入農(nóng)業(yè)品牌示范、引領(lǐng)、帶動(dòng)戰(zhàn)略。扶持培育10個(gè)具有一定市場影響力和競爭力的農(nóng)業(yè)品牌，帶動(dòng)涉農(nóng)商標(biāo)的發(fā)展。

　　5．大力實(shí)施“版權(quán)興業(yè)工程”。依托廣州、深圳等中心城市，著力培育和做強(qiáng)150家以上的省級(jí)版權(quán)興業(yè)示范基地，在版權(quán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域設(shè)立版權(quán)基層工作站，積極發(fā)展版權(quán)產(chǎn)業(yè)鏈，形成版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)推動(dòng)網(wǎng)游動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、出版廣告業(yè)、影視業(yè)等的發(fā)展，引導(dǎo)和扶持企業(yè)積極運(yùn)用版權(quán)許可和轉(zhuǎn)讓手段，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)版權(quán)商品化、產(chǎn)業(yè)化。

　　6．積極促進(jìn)植物新品種應(yīng)用。篩選若干個(gè)有產(chǎn)業(yè)化前景的植物新品種，開展后續(xù)開發(fā)，擴(kuò)大示范和中試生產(chǎn)，建立產(chǎn)業(yè)化基地或示范園區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。推進(jìn)基層農(nóng)林業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)工作，大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)科技示范縣工作，支持產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

　　7．推進(jìn)傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)化與產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施傳統(tǒng)知識(shí)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和價(jià)值開發(fā)計(jì)劃，選取一批特色鮮明、有效傳承、適度開發(fā)、初具規(guī)模的資源，依托其所在區(qū)域，開展傳統(tǒng)知識(shí)、民間文藝和遺傳資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，探索完善保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)傳統(tǒng)知識(shí)、民間文藝和遺傳資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)化、產(chǎn)業(yè)化，開發(fā)其文化價(jià)值與市場價(jià)值。

　　（三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)公平競爭市場秩序。

　　1．健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。建立和完善行政保護(hù)、司法保護(hù)、自律保護(hù)互為補(bǔ)充的全方位、多層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門與司法部門之間的溝通協(xié)作，強(qiáng)化部門間大案要案會(huì)商、通報(bào)制度，落實(shí)行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門與公安機(jī)關(guān)的犯罪線索移送渠道，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)整體效能。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門的案件信息資源共享，整合行政執(zhí)法部門的行政處罰案件信息。加強(qiáng)區(qū)域間、省際間知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作，強(qiáng)化重大執(zhí)法活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)，推進(jìn)泛珠三角區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作。進(jìn)一步深化粵港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作機(jī)制，加強(qiáng)雙邊聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

　　2．加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度。充實(shí)各職能部門執(zhí)法隊(duì)伍，改善執(zhí)法條件，提高執(zhí)法水平。積極查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛案件特別是重復(fù)侵權(quán)、系列侵權(quán)案件，嚴(yán)厲打擊假冒專利、假冒商標(biāo)、假冒偽劣商品、種子和盜版音像制品等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)國內(nèi)知名品牌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推進(jìn)“正版正貨”承諾活動(dòng)，加強(qiáng)“四有”（有版權(quán)、有市場、有效益、有政府支持）版權(quán)產(chǎn)品特別是獲得“最具價(jià)值版權(quán)產(chǎn)品”稱號(hào)產(chǎn)品的保護(hù)。加強(qiáng)海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)監(jiān)控體系建設(shè)，鼓勵(lì)權(quán)利人向海關(guān)備案知識(shí)產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)。

　　3．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法工作。以保護(hù)國際、國內(nèi)知名品牌為主導(dǎo)，不斷加大對(duì)跨國（境）、跨地區(qū)以及職業(yè)化、團(tuán)伙化、規(guī)?；闹R(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件的打擊力度，重點(diǎn)打擊侵犯著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)和植物新品種權(quán)等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪和生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品、食品、農(nóng)產(chǎn)品、卷煙、建材、通訊產(chǎn)品、汽車配件等關(guān)系民生商品的犯罪活動(dòng)，適時(shí)開展全省專項(xiàng)打擊行動(dòng)，開展對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)的制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)的專項(xiàng)整治工作。

　　4．提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法審判水平。完善證據(jù)保全制度，適當(dāng)從寬訴中證據(jù)保全條件，規(guī)范執(zhí)行證據(jù)保全的機(jī)構(gòu)和人員，健全證據(jù)保全方式。適當(dāng)提高侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪行為賠償數(shù)額。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的執(zhí)行力度。加大刑事打擊力度，在法定范圍內(nèi)適當(dāng)加大罰金刑的適用力度。

　　5．強(qiáng)化會(huì)展和行業(yè)協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。深化會(huì)展和行業(yè)協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)示范工作。加強(qiáng)對(duì)各類會(huì)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，重點(diǎn)做好中國進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國國際高新技術(shù)成果交易會(huì)、中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)、廣東外商投資企業(yè)產(chǎn)品（內(nèi)銷）博覽會(huì)等重要展會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，維護(hù)展會(huì)正常交易秩序。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)組織協(xié)調(diào)和自律保護(hù)的作用，引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，協(xié)調(diào)解決行業(yè)內(nèi)部發(fā)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛與訴訟的整體聯(lián)防能力。

　　6．加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作。制定并出臺(tái)我省地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的地方性法規(guī)，推動(dòng)各地出臺(tái)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的政策與措施，將地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作納入名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。加大對(duì)冒用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志等行為的查處和曝光力度，擴(kuò)大宣傳覆蓋面和執(zhí)法影響力，提高公眾的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)法律意識(shí)，形成良好的保護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品的法治環(huán)境和輿論氛圍。

　　7．建立維權(quán)援助和涉外應(yīng)對(duì)機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備，探索構(gòu)筑知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助運(yùn)作體制和機(jī)制。加強(qiáng)國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展動(dòng)態(tài)和涉外應(yīng)對(duì)的研究，加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警、應(yīng)對(duì)和防控，加快構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外信息采集系統(tǒng)，適時(shí)發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警應(yīng)急信息，指導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)應(yīng)對(duì)和解決涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)紛爭。培育完善專利分析預(yù)警工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專利分析預(yù)警工作。

　　（四）優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　1．健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制。進(jìn)一步完善省、市政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議制度，健全協(xié)調(diào)有力、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督到位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)管理機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)各管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善省、市、縣三級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。強(qiáng)化專利代辦、版權(quán)登記等機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能。深化省部知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次戰(zhàn)略合作，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理。

　　2．推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別審查制度。明確重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)容及主管部門、評(píng)價(jià)單位、審查部門、監(jiān)督部門的職責(zé)，確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別審查的項(xiàng)目和條件，建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別審查機(jī)制，避免因知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題導(dǎo)致的重大經(jīng)濟(jì)損失，確保國家利益和經(jīng)濟(jì)安全。

　　3．推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理。推行《創(chuàng)新企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理通用規(guī)范》的地方標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備專職人員，加大投入，逐步完善企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作。

　　4．加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)與人員管理。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的監(jiān)督和管理，開展打擊非法代理專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)代理行業(yè)健康發(fā)展。支持代理行業(yè)協(xié)會(huì)強(qiáng)化自律管理，建立代理信用管理制度、代理質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度、代理人培訓(xùn)教育制度。

　　5．強(qiáng)化生物物種遺傳資源管理。在科研開發(fā)特別是國際合作項(xiàng)目實(shí)施過程中，不斷加強(qiáng)對(duì)生物物種遺傳資源的管理，規(guī)范生物物種資源的采集、保存、利用、交換等活動(dòng)，避免遺傳資源的流失，確保國家生物安全。

　　6．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外交流與合作。推進(jìn)粵港澳臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，完善粵港保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作專責(zé)小組會(huì)議制度，探索建立粵澳、粵臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流與合作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作，樹立我省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好形象。

　　（五）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新型廣東建設(shè)。

　　1．培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。制定“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃”，著力發(fā)展包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)代辦、代理、登記、許可、轉(zhuǎn)讓、評(píng)估、鑒定、認(rèn)證、咨詢、訴訟、預(yù)警、培訓(xùn)、法律援助、市場調(diào)查、檢索分析、戰(zhàn)略研究等內(nèi)容的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，逐步形成覆蓋面廣、形式多樣、政府與市場協(xié)同推進(jìn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)體系。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)優(yōu)建設(shè)和品牌建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化和國際化方向發(fā)展。

　　2．規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定，推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的考核、評(píng)級(jí)和獎(jiǎng)懲制度。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)監(jiān)督和管理力度，依法查處非法從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員。完善行政監(jiān)管與行業(yè)自律有機(jī)結(jié)合、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的監(jiān)督管理機(jī)制，依托行業(yè)協(xié)會(huì)建立信譽(yù)評(píng)價(jià)信息發(fā)布制度，營造公平有序的市場競爭環(huán)境。

　　3．推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新主體對(duì)接。由政府部門搭建平臺(tái)，實(shí)施“百所千企知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)對(duì)接工程”，組織專利代理、商標(biāo)代理、版權(quán)服務(wù)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新型中小企業(yè)及培育期的高新技術(shù)企業(yè)提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)，全面提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用水平。

　　4．提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合信息服務(wù)能力。積極推進(jìn)信息資源的整合，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息綜合服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建集信息檢索分析、咨詢服務(wù)、展示交易、法律援助、戰(zhàn)略決策支持于一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息綜合服務(wù)體系，全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播與利用。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，建設(shè)質(zhì)量高、功能全、專業(yè)化的專利、商標(biāo)、版權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)等特色數(shù)據(jù)庫。建設(shè)覆蓋泛珠、輻射全國的國家級(jí)泛珠區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)中心，為區(qū)域內(nèi)各類主體提供專業(yè)化、多元化的專利信息綜合服務(wù)，力爭成為區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)聚散地。

　　（六）弘揚(yáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化，營造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍。

　　1．積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)工程。圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，通過舉辦論壇、講座、展覽展示等形式開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主題活動(dòng)。利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案例，出版一批可讀性強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)質(zhì)書刊，全力營造全社會(huì)“尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠信守法”的文化氛圍。

　　2．廣泛開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳活動(dòng)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及力度，努力打造和培育有廣泛社會(huì)影響的宣傳活動(dòng)品牌。繼續(xù)堅(jiān)持日常宣傳與專項(xiàng)宣傳相結(jié)合、普及宣傳與重點(diǎn)宣傳相結(jié)合的方式，利用每年“3.15”“4.26”和“知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)周”組織開展系列宣傳活動(dòng)。定期發(fā)布我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況，公布我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案件。在發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體作用的同時(shí)，借助互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體優(yōu)勢，搭建權(quán)威高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)傳播平臺(tái)，宣傳報(bào)道我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的政策法規(guī)、重大事件和重要活動(dòng)，進(jìn)一步提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。

　　3．積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)教育工作。積極拓展培訓(xùn)渠道，支持具有行業(yè)、專業(yè)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)服務(wù)，大力開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育力度，在全省范圍內(nèi)建立黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)骨干隊(duì)伍。引導(dǎo)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育，創(chuàng)新高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)模式。推動(dòng)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)繼續(xù)教育投入機(jī)制，完善政府引導(dǎo)、以需求為導(dǎo)向的繼續(xù)教育體系。繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校、大專院校知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育，認(rèn)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育示范區(qū)及示范學(xué)校。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的宣傳教育工作，引導(dǎo)社會(huì)各界樹立知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值觀。

　　重點(diǎn)項(xiàng)目見附件。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　充分發(fā)揮各級(jí)政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議作用，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制，強(qiáng)化成員單位的責(zé)任意識(shí)，及時(shí)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中的重大問題。著力強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議辦公室的協(xié)調(diào)管理職能，定期或不定期組織研究落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作重大事項(xiàng)，逐步實(shí)現(xiàn)專利、商標(biāo)、版權(quán)等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)共進(jìn)。省各部門要狠抓規(guī)劃執(zhí)行的工作落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)市、縣（區(qū)）相關(guān)業(yè)務(wù)部門的工作指導(dǎo)，形成橫向協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作合力，共同推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的深入發(fā)展。

　　（二）加大投入力度。

　　按照《廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2007-2020年）》的要求，各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的投入。落實(shí)財(cái)政、稅收、信貸、國有資產(chǎn)處置、政府采購、產(chǎn)品出口等方面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)企事業(yè)單位加大對(duì)技術(shù)研發(fā)、專利技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)融合及知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營的資金投入。支持金融機(jī)構(gòu)通過評(píng)估、質(zhì)押和擔(dān)保，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)投資和借貸資金注入，吸引更多的社會(huì)資本，逐步建立以政府投入為引導(dǎo)、金融信貸為支撐、企業(yè)投入為主體的資金投入體系，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展提供可靠的資金保障。

　　（三）強(qiáng)化政策導(dǎo)向。

　　在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方立法工作、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方法規(guī)的同時(shí)，進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門在宏觀決策和重大政策制定過程中的參與度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、科技政策、貿(mào)易政策與知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的銜接。堅(jiān)持自主創(chuàng)新中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)導(dǎo)向，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)及管理情況，作為各級(jí)科技立項(xiàng)、技改立項(xiàng)、科技獎(jiǎng)勵(lì)，以及認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心、高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)園區(qū)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的重要條件之一。進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系，為建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力支撐。

　　（四）培養(yǎng)專門人才。

　　支持高校和社會(huì)組織提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)服務(wù)，實(shí)施新一輪“百千萬知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培育工程”，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門、司法機(jī)關(guān)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員的專業(yè)水平。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員職稱評(píng)定體系，有條件的地方，可將知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)列入專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育課程。支持省內(nèi)有條件高校積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)雙學(xué)位、本科專業(yè)和研究生的學(xué)歷教育，培養(yǎng)一批既熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)則又懂技術(shù)和經(jīng)營的復(fù)合型人才。

　　（五）構(gòu)建評(píng)價(jià)體系。

　　開展將專利發(fā)明人的獎(jiǎng)酬計(jì)入生產(chǎn)成本的可行性研究，推動(dòng)企業(yè)制定和落實(shí)發(fā)明人的獎(jiǎng)酬政策。引導(dǎo)企事業(yè)單位將知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造作為科技人員、經(jīng)營管理人員績效考核、職稱評(píng)定、職級(jí)晉升的重要指標(biāo)，逐步建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)為重要要素的評(píng)價(jià)考核機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)指標(biāo)的研究。抓緊建立科學(xué)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為各級(jí)政府科學(xué)決策提供依據(jù)。

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　　附件：廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目表

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