關(guān)于貫徹落實(shí)《廣東省實(shí)施珠江三角洲地區(qū)

改革發(fā)展規(guī)劃綱要保障條例》的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省實(shí)施珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要保障條例》（以下簡稱《條例》）業(yè)經(jīng)廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議審議通過，自2011年9月1日起正式施行。為切實(shí)貫徹落實(shí)《條例》，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行：

　　一、充分認(rèn)識(shí)《條例》的重要性

　　《條例》為實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》（以下簡稱《珠三角規(guī)劃綱要》）提供了強(qiáng)有力的制度保障和法律支撐，標(biāo)志著我省實(shí)施《珠三角規(guī)劃綱要》工作進(jìn)入了法治軌道，對(duì)推動(dòng)珠三角地區(qū)乃至全省加快改革發(fā)展具有重要意義。各地、各部門要抓住《條例》施行的良好契機(jī)，深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“七一”重要講話和視察廣東重要講話精神，圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福廣東”這一核心，認(rèn)真落實(shí)《條例》，不斷提升《珠三角規(guī)劃綱要》實(shí)施水平，推動(dòng)《珠三角規(guī)劃綱要》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。

　　二、認(rèn)真落實(shí)《條例》各項(xiàng)規(guī)定

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化省實(shí)施《珠三角規(guī)劃綱要》領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱省領(lǐng)導(dǎo)小組）及其辦公室的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，重點(diǎn)加大對(duì)一體化規(guī)劃實(shí)施和經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的協(xié)調(diào)力度。珠三角各地級(jí)以上市要參照省的做法，按照上下對(duì)口的原則，明確由市政府辦公室（廳）承擔(dān)實(shí)施《珠三角規(guī)劃綱要》領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的具體工作，落實(shí)專門力量加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。省各有關(guān)部門要明確一名領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)實(shí)施《珠三角規(guī)劃綱要》綜合協(xié)調(diào)工作，并指定專門處室和專門人員負(fù)責(zé)具體工作。

　　（二）完善工作機(jī)制。落實(shí)《條例》規(guī)定，建立健全省市聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。珠三角各地級(jí)以上市、省各有關(guān)部門要按照《實(shí)施〈珠三角規(guī)劃綱要〉工作制度》（見附件）的要求，按時(shí)報(bào)送相關(guān)工作情況，加強(qiáng)工作交流，并建立健全本單位相應(yīng)的工作制度。

　　（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)銜接。各地、各部門要認(rèn)真做好相關(guān)規(guī)劃與《條例》和《珠三角規(guī)劃綱要》的銜接。2011年底前，珠三角各地級(jí)以上市、省各有關(guān)部門要對(duì)相關(guān)規(guī)范性文件、地方性法規(guī)及政府規(guī)章進(jìn)行清理，對(duì)與《珠三角規(guī)劃綱要》和《條例》相抵觸的要及時(shí)修改或廢止。加快探索建立省級(jí)層面的珠三角重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局和共建共享協(xié)調(diào)機(jī)制、利益補(bǔ)償機(jī)制等。

　　（四）健全決策咨詢機(jī)制。完善實(shí)施《珠三角規(guī)劃綱要》專家?guī)?，加?qiáng)數(shù)據(jù)、資料的收集整理，加快建設(shè)信息資料庫。各地、各部門要按照《條例》的相關(guān)規(guī)定，采取多種方式廣泛聽取社會(huì)各界對(duì)實(shí)施《珠三角規(guī)劃綱要》的意見。

　　（五）完善評(píng)估考核。進(jìn)一步完善實(shí)施《珠三角規(guī)劃綱要》評(píng)估考核制度，及時(shí)調(diào)整考核指標(biāo)，完善評(píng)價(jià)方法，深化評(píng)估考核的引導(dǎo)、推動(dòng)和約束作用。珠三角各地級(jí)以上市要參照省的做法，加快建立健全本地區(qū)的評(píng)估考核制度，并組織開展評(píng)估考核。支持第三方機(jī)構(gòu)對(duì)珠三角一體化工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，建立健全鼓勵(lì)各地、各部門改革創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。

　　（六）加強(qiáng)督促檢查。落實(shí)《印發(fā)〈廣東省實(shí)施珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）〉督查辦法（試行）的通知》（粵府辦〔2011〕63號(hào)），對(duì)各地、各部門實(shí)施《珠三角規(guī)劃綱要》開展督查。近期重點(diǎn)督查“四年大發(fā)展”十大工程、重大項(xiàng)目進(jìn)展情況及珠三角一體化工作情況。珠三角各地級(jí)以上市也要對(duì)本市實(shí)施《珠三角規(guī)劃綱要》重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目開展督查，推動(dòng)工作落實(shí)。

　　三、組織做好《條例》的宣傳學(xué)習(xí)工作

　　各地、各部門要緊密結(jié)合《珠三角規(guī)劃綱要》實(shí)施工作，圍繞《條例》的重大意義、立法宗旨、主要內(nèi)容和貫徹實(shí)施要求等，開展多種形式的宣傳報(bào)道活動(dòng)，積極營造自覺執(zhí)行《條例》的良好氛圍。要通過舉辦專題培訓(xùn)、專題講座、報(bào)告會(huì)等形式加強(qiáng)對(duì)《條例》內(nèi)容的學(xué)習(xí)，確保廣大干部群眾深入了解和掌握《條例》規(guī)定。

　　各地、各部門要按照本通知精神，結(jié)合實(shí)際制訂落實(shí)《條例》的具體方案和措施。貫徹執(zhí)行《條例》的情況和遇到的問題，要及時(shí)報(bào)告省人民政府。省領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對(duì)貫徹執(zhí)行《條例》情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

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　　附件：實(shí)施《珠三角規(guī)劃綱要》工作制度

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年十月九日

附件：

　　實(shí)施《珠三角規(guī)劃綱要》工作制度

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　　一、工作情況報(bào)送制度

　　（一）工作總結(jié)及年度工作計(jì)劃。珠三角各地級(jí)以上市、省各有關(guān)部門于每年7月30日前，報(bào)送上半年實(shí)施《珠三角規(guī)劃綱要》工作小結(jié)。1月30日前，報(bào)送上一年度實(shí)施《珠三角規(guī)劃綱要》工作總結(jié)及當(dāng)年度工作計(jì)劃，工作總結(jié)同時(shí)作為實(shí)施《珠三角規(guī)劃綱要》年度評(píng)估考核的自查報(bào)告；工作計(jì)劃應(yīng)明確提出年度工作重點(diǎn)，對(duì)相關(guān)重大項(xiàng)目應(yīng)有明確的進(jìn)度安排。

　　各單位的年度工作計(jì)劃由省規(guī)劃綱要辦負(fù)責(zé)審核，報(bào)省政府審定后實(shí)施。省領(lǐng)導(dǎo)小組每年3月前制訂省實(shí)施《珠三角規(guī)劃綱要》年度工作計(jì)劃。

　　（二）重大項(xiàng)目進(jìn)展情況。省發(fā)展改革委每半年向省領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)“四年大發(fā)展”84個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，具體報(bào)送時(shí)間為每年1月30日、7月30日前。

　　（三）經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)情況。各經(jīng)濟(jì)圈牽頭市（廣州、深圳、珠海市）每半年向省領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)情況，具體報(bào)送時(shí)間為每年1月30日、7月30日前。各經(jīng)濟(jì)圈召開的相關(guān)會(huì)議情況及簽署的合作協(xié)議，于會(huì)后或簽署后一周內(nèi)上報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

　　二、會(huì)議制度

　　（一）省領(lǐng)導(dǎo)小組成員全體會(huì)議。每年至少召開一次，主要是傳達(dá)中央和省委、省政府指示精神；總結(jié)實(shí)施《珠三角規(guī)劃綱要》工作情況，研究部署實(shí)施《珠三角規(guī)劃綱要》工作任務(wù)。

　　（二）專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)會(huì)。根據(jù)工作需要召開，也可以省領(lǐng)導(dǎo)小組成員全體會(huì)議形式召開；其中協(xié)調(diào)推進(jìn)珠三角一體化工作的協(xié)調(diào)會(huì)每半年召開一次。主要是協(xié)調(diào)《珠三角規(guī)劃綱要》實(shí)施中的具體工作和問題，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)珠三角一體化過程中出現(xiàn)的問題。每年1月底和7月底，各市提出推進(jìn)珠三角一體化需省領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)，由所在經(jīng)濟(jì)圈牽頭市匯總后報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組；珠三角五個(gè)一體化規(guī)劃的省牽頭部門也可單獨(dú)提出需協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組。各市、各部門提出的事項(xiàng)，由省規(guī)劃綱要辦征求有關(guān)單位意見并報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意后，確定提交會(huì)議協(xié)調(diào)的議題。

　　（三）領(lǐng)導(dǎo)小組組長碰頭會(huì)。根據(jù)需要召開，領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長參加，會(huì)后將有關(guān)情況整理形成會(huì)議紀(jì)要報(bào)省委、省政府。

　　三、工作交流制度

　　（一）工作信息報(bào)送。各市、各部門在實(shí)施《珠三角規(guī)劃綱要》中的經(jīng)驗(yàn)做法，遇到的困難和問題等，要及時(shí)以簡報(bào)、專報(bào)等形式報(bào)送省規(guī)劃綱要辦。省規(guī)劃綱要辦將選登《工作簡報(bào)》或?qū)ｉT呈報(bào)，并作為實(shí)施《珠三角規(guī)劃綱要》評(píng)估考核的參考。

　　（二）經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)交流會(huì)。每年召開一次，可以省領(lǐng)導(dǎo)小組成員全體會(huì)議形式召開，主要內(nèi)容是交流經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的好做法，推動(dòng)區(qū)域合作向縱深發(fā)展。

　　（三）省領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)議。根據(jù)需要召開，主要內(nèi)容是傳達(dá)省領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議精神；總結(jié)、交流實(shí)施《珠三角規(guī)劃綱要》的工作經(jīng)驗(yàn)。

　　《關(guān)于建立工作情況報(bào)送制度的通知》（粵府辦明電〔2009〕139號(hào)）、《印發(fā)廣東省實(shí)施〈珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）〉領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室主要職責(zé)和會(huì)議制度的通知》（粵辦函〔2009〕249號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步完善省實(shí)施〈珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）〉領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度的通知》（粵辦函〔2011〕418號(hào)）等文件內(nèi)容與本制度內(nèi)容不一致的，以本制度為準(zhǔn)。

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