印發(fā)落實(shí)2011兩岸新興產(chǎn)業(yè)合作暨

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級高端論壇宣示政策分工方案的通知

?

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《落實(shí)2011兩岸新興產(chǎn)業(yè)合作暨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級高端論壇宣示政策分工方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各單位要根據(jù)分工方案進(jìn)一步細(xì)化完善相關(guān)措施，切實(shí)抓好落實(shí)，及時(shí)向省政府報(bào)告重大工作進(jìn)展情況。省臺辦要會(huì)同有關(guān)部門于近期組織一次集中檢查，同時(shí)要建立定期督導(dǎo)、跟蹤落實(shí)的長效機(jī)制，協(xié)調(diào)、督促各有關(guān)單位完成好分工任務(wù)，督查情況要及時(shí)報(bào)告省政府。

?

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年十一月七日

落實(shí)2011兩岸新興產(chǎn)業(yè)合作暨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

升級高端論壇宣示政策分工方案

?

　　2011年9月6日，省政府和國務(wù)院臺辦在惠州市共同舉辦了2011兩岸新興產(chǎn)業(yè)合作暨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級高端論壇，黃華華同志在論壇上發(fā)表重要講話，并就加強(qiáng)粵臺新興產(chǎn)業(yè)合作、支持促進(jìn)在粵臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面宣示了我省相關(guān)政策措施。為貫徹落實(shí)好這些政策措施，切實(shí)推進(jìn)粵臺合作與交流，特制定本分工方案。

　　一、加強(qiáng)粵臺新興產(chǎn)業(yè)全方位對接

　　充分利用ECFA相關(guān)政策，加強(qiáng)粵臺新興產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、發(fā)展措施等方面的交流對接，大力促進(jìn)粵臺兩地新通訊、新能源、新材料、生物技術(shù)等領(lǐng)域的合作。

　　（一）加強(qiáng)粵臺新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科研合作。

　　1．進(jìn)一步深化粵臺科研合作，加強(qiáng)粵臺科研機(jī)構(gòu)合作對接，整合產(chǎn)銷研優(yōu)勢，探索建立合作新模式；推進(jìn)粵臺技術(shù)推廣示范工程和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，開展和擴(kuò)大粵臺人才培訓(xùn)和新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作。從協(xié)同研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵設(shè)備和重要零部件入手，通過聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)擺脫產(chǎn)業(yè)發(fā)展對進(jìn)口配套零部件的依賴。（省科技廳牽頭，會(huì)同省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、人力資源社會(huì)保障廳、外經(jīng)貿(mào)廳、知識產(chǎn)權(quán)局等單位負(fù)責(zé)）

　　（二）大力開拓新興產(chǎn)業(yè)市場。

　　2．引導(dǎo)和推動(dòng)粵臺兩地企業(yè)建立策略聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)品牌、標(biāo)準(zhǔn)、行銷等方面的合作，共同開拓內(nèi)地和國際市場。特別要抓住中國－東盟合作帶來的商機(jī)，共建面向東盟的產(chǎn)業(yè)鏈。（省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，會(huì)同省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局及海關(guān)廣東分署、廣東檢驗(yàn)檢疫局等單位負(fù)責(zé)）

　　（三）積極促進(jìn)粵臺新興產(chǎn)業(yè)投資。

　　3．支持臺資企業(yè)參與廣州、深圳區(qū)域金融中心建設(shè)，吸引臺資金融控股集團(tuán)將其大陸總部落戶我省。大力推動(dòng)粵臺貿(mào)易人民幣結(jié)算，促進(jìn)粵臺貿(mào)易投資便利化。（省金融辦牽頭，會(huì)同廣州、深圳市政府和省發(fā)展改革委、外經(jīng)貿(mào)廳及人行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局等單位負(fù)責(zé)）

　　4．鼓勵(lì)臺灣資金、技術(shù)密集型項(xiàng)目和輻射帶動(dòng)大、技術(shù)溢出能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入我省發(fā)展。提高對臺資企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的審批效率。（省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，會(huì)同省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳等單位負(fù)責(zé)）

　　5．加快建設(shè)粵臺直航貨物集散中心，鼓勵(lì)和支持臺資企業(yè)參與我省現(xiàn)代物流經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，會(huì)同省交通運(yùn)輸廳、外經(jīng)貿(mào)廳、國土資源廳、口岸辦和海關(guān)廣東分署、廣東檢驗(yàn)檢疫局等單位負(fù)責(zé)）

　　二、大力推動(dòng)在粵臺資企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對在粵臺資企業(yè)的政策支持。

　　6．全面落實(shí)《印發(fā)廣東省支持港澳臺資企業(yè)應(yīng)對國際金融危機(jī)和加快轉(zhuǎn)型升級若干政策措施的通知》（粵府辦〔2009〕3號）、《印發(fā)廣東省進(jìn)一步支持臺資企業(yè)發(fā)展若干措施的通知》（粵府辦〔2010〕24號）等政策文件，確保扶持政策和措施落實(shí)到位；支持和幫助臺資企業(yè)提高技術(shù)水平，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，改善經(jīng)營管理。（省臺辦牽頭，會(huì)同省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、科技廳、外經(jīng)貿(mào)廳等單位負(fù)責(zé)）

　　7．鼓勵(lì)和支持“三來一補(bǔ)”臺資企業(yè)創(chuàng)立內(nèi)銷品牌，建立內(nèi)銷市場網(wǎng)絡(luò)體系；鼓勵(lì)符合條件的臺資企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入政府采購市場。省財(cái)政有關(guān)專項(xiàng)資金對符合國家產(chǎn)業(yè)政策及扶持范圍的臺資企業(yè)予以扶持。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，會(huì)同省財(cái)政廳、外經(jīng)貿(mào)廳等單位負(fù)責(zé)）

　　8．支持臺資企業(yè)申請省支持流通業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、企業(yè)挖潛改造資金、中小企業(yè)創(chuàng)新基金、科技獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)。支持臺資企業(yè)申報(bào)省節(jié)能專項(xiàng)資金項(xiàng)目、資源綜合利用項(xiàng)目。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，會(huì)同省科技廳等有關(guān)單位負(fù)責(zé)）

　　9．支持臺資企業(yè)申請認(rèn)定知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)、戰(zhàn)略試點(diǎn)企業(yè)、清潔生產(chǎn)企業(yè)等，并實(shí)行與內(nèi)資企業(yè)相同的申請程序和認(rèn)定條件。（省科技廳牽頭，會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化委、知識產(chǎn)權(quán)局等單位負(fù)責(zé)）

　　10．支持廣州、深圳、汕頭、佛山、惠州、東莞等臺資企業(yè)集中地區(qū)出臺幫助臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的具體措施。（廣州、深圳、汕頭、佛山、惠州、東莞等市政府分別負(fù)責(zé)）

　　（二）加強(qiáng)對在粵臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的輔導(dǎo)。

　　11．由省外經(jīng)貿(mào)廳、科技廳等部門聯(lián)合成立臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)團(tuán)，巡回宣講相關(guān)政策措施，為臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供政策輔導(dǎo)。（省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、臺辦等單位負(fù)責(zé)）

　　12．積極支持引導(dǎo)臺資企業(yè)培訓(xùn)、咨詢輔導(dǎo)、管理技術(shù)開發(fā)等服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶我省，對臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供專業(yè)輔導(dǎo)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、財(cái)政廳、工商局、臺辦等單位負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┘訌?qiáng)粵臺人才培訓(xùn)交流。

　　13．鼓勵(lì)粵臺兩地人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)互設(shè)分支機(jī)構(gòu)，以高等院校、科研院所、產(chǎn)業(yè)企業(yè)為依托，建立一批兩岸人才合作培訓(xùn)、科研、交流基地，為加快轉(zhuǎn)型升級提供人才支持。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、科技廳、臺辦等單位負(fù)責(zé)）

　　三、積極拓展粵臺產(chǎn)業(yè)合作新空間

　　以打造珠江三角洲粵臺經(jīng)貿(mào)合作核心區(qū)為契機(jī)，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的原則，重點(diǎn)辦好一批有特色的粵臺產(chǎn)業(yè)交流合作示范區(qū)。

　　14．進(jìn)一步強(qiáng)化廣州、深圳市與臺灣金融控股集團(tuán)的聯(lián)系，加強(qiáng)其與臺灣在科技、文化、物流及運(yùn)輸?shù)确矫娴慕涣骱献?，打造粵臺現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。（廣州、深圳市政府分別負(fù)責(zé)）

　　15．將珠江口東岸地區(qū)建設(shè)為粵臺先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)與臺灣電子信息高端產(chǎn)品制造業(yè)的合作，形成深莞惠臺資電子信息產(chǎn)業(yè)帶。（省發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同深圳、惠州、東莞市政府和省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、外經(jīng)貿(mào)廳、臺辦等有關(guān)單位負(fù)責(zé)）

　　16．鼓勵(lì)和推動(dòng)臺資高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。（東莞市政府牽頭負(fù)責(zé)）

　　17．加快惠州市粵臺石化、光電合作基地建設(shè)。（惠州市政府牽頭負(fù)責(zé)）

　　18．將珠江口西岸地區(qū)打造為粵臺特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)其與臺灣游艇等行業(yè)協(xié)會(huì)的交流合作，進(jìn)一步引進(jìn)臺資發(fā)展游艇、機(jī)械、汽車、摩托車等產(chǎn)業(yè)。（省發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同珠海、佛山、中山、江門、肇慶市政府和省經(jīng)濟(jì)和信息化委、外經(jīng)貿(mào)廳、臺辦等有關(guān)單位負(fù)責(zé)）

　　19．鼓勵(lì)和支持臺資企業(yè)參與南海奇美新型平板顯示產(chǎn)業(yè)基地、江門綠色光源基地的建設(shè)。（佛山、江門市政府分別負(fù)責(zé)）

　　20．粵東北四市要充分利用海西經(jīng)濟(jì)區(qū)對臺經(jīng)貿(mào)優(yōu)惠政策，加快承接珠三角臺資企業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)粵臺經(jīng)貿(mào)合作試驗(yàn)區(qū)。（省發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同汕頭、梅州、潮州、揭陽市政府和省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、國土資源廳、外經(jīng)貿(mào)廳、地稅局、臺辦、金融辦及海關(guān)廣東分署、廣東檢驗(yàn)檢疫局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)）

　　四、著力優(yōu)化臺資企業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　21．加大對在粵臺資企業(yè)的融資支持，積極搭建在粵臺資企業(yè)融資擔(dān)保平臺，鼓勵(lì)和推動(dòng)有實(shí)力的臺灣金融機(jī)構(gòu)或在粵臺資企業(yè)與我省金融機(jī)構(gòu)合作設(shè)立臺資企業(yè)融資擔(dān)保公司，為臺資企業(yè)提供量身定做的融資擔(dān)保服務(wù)。鼓勵(lì)在粵臺資企業(yè)在大陸境內(nèi)上市融資，支持經(jīng)營效益好、償還能力強(qiáng)的臺資企業(yè)探索發(fā)行債券融資工具，引導(dǎo)臺資企業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等方式，拓寬融資渠道。（省金融辦牽頭，會(huì)同省臺辦、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、外經(jīng)貿(mào)廳和人行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)）

　　22．按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、節(jié)約集約、統(tǒng)籌規(guī)劃、明晰產(chǎn)權(quán)、尊重歷史”的原則，在納入“三舊”改造規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃的前提下，依據(jù)“三舊”改造政策平穩(wěn)有序解決臺資企業(yè)用地歷史遺留問題，堅(jiān)決防止強(qiáng)拆企業(yè)廠房、強(qiáng)占企業(yè)用地的情況。（省國土資源廳負(fù)責(zé)）

　　23．加強(qiáng)珠江三角洲地區(qū)與粵東西北地區(qū)勞務(wù)合作，擴(kuò)大和深化我省與其他省區(qū)的勞務(wù)合作，加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，積極推進(jìn)粵臺職業(yè)技術(shù)教育交流合作，重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級急需的技能型人才和適用型勞動(dòng)力。指導(dǎo)臺資企業(yè)完善用工管理制度，積極推行集體協(xié)商決定工資制度，加強(qiáng)人文關(guān)懷，構(gòu)建和諧雙贏的勞動(dòng)關(guān)系。（省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）

　　24．進(jìn)一步清理涉及臺商的各種行政事業(yè)性收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。（省物價(jià)局牽頭，會(huì)同省教育廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、水利廳、地稅局、殘聯(lián)等有關(guān)單位負(fù)責(zé)）

　　25．切實(shí)維護(hù)臺商和臺資企業(yè)的合法權(quán)益，建立完善臺商權(quán)益保障工作聯(lián)席會(huì)議制度和臺商投訴協(xié)調(diào)工作機(jī)制。支持臺商投資企業(yè)協(xié)會(huì)加快發(fā)展。（省臺辦牽頭，會(huì)同省財(cái)政廳、司法廳等有關(guān)單位負(fù)責(zé)）

　　26．支持臺商醫(yī)院、臺商子弟學(xué)校及臺協(xié)會(huì)館等建設(shè)，為臺灣居民和臺商提供生活便利和創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。（省臺辦牽頭，會(huì)同省發(fā)展改革委、教育廳、國土資源廳、衛(wèi)生廳等有關(guān)單位負(fù)責(zé)）

　　?