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關(guān)于嚴(yán)格限制東江流域水污染項目建設(shè)

進(jìn)一步做好東江水質(zhì)保護(hù)工作的通知

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東江流域各地級以上市、各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　東江是我省主要飲用水源之一，直接肩負(fù)著東江流域近4000萬人口的生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，是我省重要的“政治水、經(jīng)濟(jì)水、生命水”，對保障東江流域經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。為更好地保護(hù)東江水質(zhì)，確保東江供水安全，現(xiàn)就嚴(yán)格限制東江流域水污染項目建設(shè)問題通知如下：

　　一、嚴(yán)格控制重污染項目建設(shè)

　　嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省東江水系水質(zhì)保護(hù)條例》等規(guī)定，在東江流域內(nèi)嚴(yán)格控制建設(shè)造紙、制革、味精、電鍍、漂染、印染、煉油、發(fā)酵釀造、非放射性礦產(chǎn)冶煉以及使用含汞、砷、鎘、鉻、鉛原料的項目，禁止建設(shè)農(nóng)藥、鉻鹽、鈦白粉、氟制冷劑生產(chǎn)項目，禁止建設(shè)稀土分離、煉砒、煉鈹、紙漿制造業(yè)、氰化法提煉產(chǎn)品以及開采、冶煉放射性礦產(chǎn)的項目。

　　二、強(qiáng)化涉重金屬污染項目管理

　　重金屬污染防治重點區(qū)域禁止新（改、擴(kuò)）建增加重金屬污染排放的項目，禁止在重要生態(tài)功能區(qū)和因重金屬污染導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的區(qū)域建設(shè)涉重金屬污染項目。東江流域內(nèi)停止審批向河流排放汞、砷、鎘、鉻、鉛等重金屬污染物和持久性有機(jī)污染物的項目。鉛蓄電池加工制造（含鉛板制造、生產(chǎn)、組裝）建設(shè)項目的環(huán)評文件由省環(huán)境保護(hù)廳審批。

　　三、嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用項目建設(shè)

　　嚴(yán)格控制東江流域內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用項目建設(shè)，嚴(yán)禁在飲用水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)嚴(yán)格控制區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用項目（礦泉水和地?zé)犴椖砍猓?。在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)田、居民集中居住區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)及其周邊，以及重金屬污染物超標(biāo)的地區(qū)，不予審批新增有重金屬排放的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用項目。對在生態(tài)破壞較嚴(yán)重或者尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的地區(qū)新增礦產(chǎn)資源開發(fā)利用項目的，各地要督促建設(shè)單位采取“以新帶老”的方式抓緊完成礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，建設(shè)單位制訂的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案作為環(huán)評審批的前置條件。對連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重礦產(chǎn)資源開發(fā)利用項目環(huán)境污染事故的地區(qū)，暫停審批礦產(chǎn)資源開發(fā)利用項目。

　　依法開展礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃環(huán)評工作，重點做好礦產(chǎn)資源規(guī)劃與環(huán)保規(guī)劃、水源保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等的協(xié)調(diào)銜接。對未納入規(guī)劃或已納入規(guī)劃但規(guī)劃環(huán)評未通過審查的項目，各級環(huán)保部門不得受理其環(huán)評文件。對除環(huán)評審批手續(xù)之外，其他審批手續(xù)均齊全的已投入生產(chǎn)的礦山項目，各地要責(zé)令其限期補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)，逾期一律責(zé)令停產(chǎn)整頓。對未通過環(huán)評審批的項目，國土資源部門不予辦理采礦許可證發(fā)放或延期手續(xù)。

　　四、合理布局規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖項目

　　東江流域內(nèi)建設(shè)大中型畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）要科學(xué)規(guī)劃、合理布局。東江流域各縣級以上政府要抓緊編制本地區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，依據(jù)本地區(qū)實際情況將重要河段、區(qū)域劃為禁養(yǎng)區(qū)。畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃要按規(guī)定開展規(guī)劃環(huán)評，在規(guī)劃環(huán)評未經(jīng)審查通過前，環(huán)保部門不得受理審批具體項目的環(huán)評文件。新（改、擴(kuò)）建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評和環(huán)?！叭瑫r”有關(guān)規(guī)定。

　　五、嚴(yán)格控制支流污染增量

　　在淡水河（含龍崗河、坪山河等支流）、石馬河（含觀瀾河、潼湖水等支流）、緊水河、稿樹下水、馬嘶河（龍溪水）等支流和東江惠州博羅段江東、榕溪瀝（羅陽）、廖洞、合竹洲、永平等5個直接排往東江的排水渠流域內(nèi)，禁止建設(shè)制漿造紙、電鍍（含配套電鍍和線路板）、印染、制革、發(fā)酵釀造、規(guī)?；B(yǎng)殖和危險廢物綜合利用或處置等重污染項目，暫停審批電氧化、化工和含酸洗、磷化、表面處理工藝以及其他新增超標(biāo)或超總量污染物的項目。上述流域內(nèi)，在污水未納入污水處理廠收集管網(wǎng)的城鎮(zhèn)中心區(qū)域，不得審批洗車、餐飲、沐足桑拿等耗水性項目。

　　六、落實工作責(zé)任

　　各有關(guān)地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識做好東江水質(zhì)保護(hù)工作的重要性，把保護(hù)好東江水質(zhì)作為保障科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，采取切實有效措施，確保東江供水安全。要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格限制東江流域內(nèi)水污染項目的建設(shè)，對禁止建設(shè)的項目，各級發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化部門不得辦理審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)，工商部門不得辦理工商登記手續(xù)，國土資源部門不得批準(zhǔn)用地，環(huán)境保護(hù)部門不得審批項目環(huán)評文件。對違反限批規(guī)定擅自審批項目的違規(guī)行為，要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和有關(guān)人員的責(zé)任。

　　本通知執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省環(huán)境保護(hù)廳反映。

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　　附件：東江流域包含的主要行政區(qū)域

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年十二月三十一日

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　　附件

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　　　　東江流域包含的主要行政區(qū)域

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　　本通知所稱“東江流域”是指從廣東省河源市龍川縣合河壩至出?？诘臇|江干流及其全部支流在廣東省境內(nèi)的集雨面積。行政區(qū)域主要包括：廣州增城市全部范圍以及廣州市蘿崗區(qū)九龍鎮(zhèn)。

　　深圳市全部范圍。

　　韶關(guān)市新豐縣東南部（梅坑鎮(zhèn)、豐城街辦、黃磜鎮(zhèn)、馬頭鎮(zhèn)）。

　　河源市除龍川縣東部（廻龍鎮(zhèn)、田心鎮(zhèn)、鐵場鎮(zhèn)、龍母鎮(zhèn)、登云鎮(zhèn)、通衢鎮(zhèn)、紫市鎮(zhèn)、黃布鎮(zhèn)）、紫金縣東部（中壩鎮(zhèn)、敬梓鎮(zhèn)、水墩鎮(zhèn)、南嶺鎮(zhèn)、蘇區(qū)鎮(zhèn)、龍窩鎮(zhèn)）以及連平縣陂頭鎮(zhèn)之外的全部范圍。

　　惠州市除大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)之外的全部范圍。

　　東莞市全部范圍。