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粵辦函〔2012〕7號 |
關(guān)于開展政府績效管理試點工作的通知
各地級以上市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu): 為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快實行政府績效管理制度的部署,加快推進我省政府績效管理工作,省人民政府決定開展政府績效管理試點工作?,F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下: 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”核心任務(wù),以改善行政管理、提高行政效能、增強政府執(zhí)行力和公信力為中心,運用現(xiàn)代績效管理理念和方法,積極探索開展政府績效管理的有效途徑和方式方法,構(gòu)建科學(xué)的政府績效管理體制、考核體系及考核結(jié)果運用機制,加快推進服務(wù)政府和廉潔政府建設(shè)。 二、基本原則 堅持規(guī)范管理,推進科學(xué)發(fā)展;堅持立足實際,大膽開拓創(chuàng)新;堅持統(tǒng)籌兼顧,突出工作重點;堅持客觀公正,分級分類管理;堅持群眾觀點,鼓勵社會參與;堅持簡便易行,持續(xù)改進工作。 三、工作目標(biāo) 探索建立具有廣東特色的政府績效管理制度基本框架,初步形成政府績效管理工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和方式方法,建立統(tǒng)籌兼顧、重點突出、導(dǎo)向明確的政府績效考評指標(biāo)體系和考評程序,制訂完善一批政府績效管理規(guī)章制度,力爭到2012年底形成比較規(guī)范、各具特色的政府績效管理模式,為全面推行政府績效管理工作奠定堅實基礎(chǔ)。 四、試點范圍 (一)試點地區(qū):廣州市荔灣區(qū)、佛山市、中山市、江門鶴山市、云浮市。 ?。ǘ┰圏c部門:省國土資源廳、地稅局。 五、試點內(nèi)容 (一)地方政府。緊緊圍繞貫徹落實省委、省政府重大決策部署和地方黨委、政府確定的重點工作任務(wù),根據(jù)各級政府及其部門的工作職責(zé)和具體工作內(nèi)容,制訂不同的政府績效考評指標(biāo)體系和考評辦法,對工作績效進行全面評估和考核,弱化對經(jīng)濟增長速度的評價考核,強化對結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、資源節(jié)約、環(huán)境保護、基本公共服務(wù)、依法行政和社會管理等方面工作情況的綜合評價考核,推動政府績效整體提升。 (二)省有關(guān)部門。緊密結(jié)合自身職能,探索對本部門(含內(nèi)設(shè)機構(gòu)、直屬行政單位和所屬事業(yè)單位)及省以下垂直管理部門實行績效管理,重點考核職責(zé)履行、依法行政、公共服務(wù)、機關(guān)管理等方面工作,與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)特別是作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉以及創(chuàng)先爭優(yōu)活動有機結(jié)合,促進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。 六、工作要求 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo),建立健全工作機制。試點地區(qū)和部門要高度重視,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全政府績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,明確負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和具體工作人員,為試點工作提供有力的組織保證。監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用,按照分工做好工作,并認真組織開展績效管理監(jiān)察,積極推動試點工作深入開展。 ?。ǘ┱J真調(diào)研論證,科學(xué)設(shè)計考評制度。在深入學(xué)習(xí)調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,認真研究制訂政府績效管理辦法、實施細則等相關(guān)制度,明確績效管理范圍、內(nèi)容、方法、程序和要求。重點在建立績效考評指標(biāo)體系上下功夫,堅持定性評估與定量評估相結(jié)合,充分考慮不同地區(qū)和部門的差異,從實際出發(fā)科學(xué)設(shè)置各項考評指標(biāo)及計分權(quán)重,處理好全面與重點、共性與個性、穩(wěn)定性與動態(tài)性的關(guān)系,增強考評指標(biāo)的導(dǎo)向性和可比性。將政府績效考評與其他考核工作有機結(jié)合,做好績效考評指標(biāo)體系與現(xiàn)行其他指標(biāo)體系的統(tǒng)籌、整合與銜接,減少重復(fù)考評、多頭考評。積極拓寬考評渠道,探索引入群眾評議和第三方評估,實行內(nèi)部考核與公眾評議、專家評價相結(jié)合,日常評估與定期評估相結(jié)合,提高考評的客觀性和公信度。 (三)狠抓督促落實,確保試點工作扎實推進。要抓緊制訂試點工作方案,確定試點工作總體目標(biāo)和階段性目標(biāo),明確工作步驟、時間安排、操作規(guī)程和工作要求。加強動員發(fā)動和宣傳培訓(xùn),幫助干部群眾樹立政府績效理念,提高參與試點工作的積極性。落實工作責(zé)任制,將試點工作目標(biāo)任務(wù)逐項分解到具體部門和工作人員,一級抓一級,層層抓落實。建立健全監(jiān)督檢查機制,抓好日常檢查和定期察訪核驗,及時糾正出現(xiàn)的問題。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計工作紀(jì)律,確保政府績效管理工作各項數(shù)據(jù)客觀真實。 (四)強化結(jié)果運用,發(fā)揮績效考評導(dǎo)向和激勵約束作用。高度重視政府績效考評結(jié)果的綜合運用,將考評結(jié)果作為改進工作、加強管理、領(lǐng)導(dǎo)干部考核及選拔任用、公務(wù)員評優(yōu)評先的重要依據(jù),切實加大獎優(yōu)罰劣力度;將績效考評與行政問責(zé)有機結(jié)合,對違背科學(xué)發(fā)展觀要求搞“形象工程”和“政績工程”,以及行政不作為、亂作為、慢作為等行為,要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進行問責(zé)。 (五)積極開拓創(chuàng)新,探索政府績效管理的新途徑、新方法。大膽改革創(chuàng)新,不斷探索和完善政府績效管理的理念思路、工作內(nèi)容、方式方法和體制機制。注重運用現(xiàn)代科學(xué)知識、方法和技術(shù),提高政府績效管理工作的科技含量,特別是在推動依法行政、行政服務(wù)公開透明和便捷高效等方面爭取新突破。 (六)加強聯(lián)系指導(dǎo),總結(jié)推廣經(jīng)驗。堅持邊實踐、邊規(guī)范、邊總結(jié),扎實推動試點工作取得實效。各試點地區(qū)和部門要加強與省政府績效管理工作部門間聯(lián)席會議辦公室的聯(lián)系與溝通,及時通報試點工作方案、工作進度和重要工作情況,提交試點工作階段性情況報告和總結(jié)報告。聯(lián)席會議及其辦公室要加強對試點工作的調(diào)研指導(dǎo)與監(jiān)督檢查,協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題。要積極總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗,適時組織經(jīng)驗交流會、學(xué)習(xí)調(diào)研和業(yè)務(wù)培訓(xùn),分析和把握工作規(guī)律,指導(dǎo)推動面上工作。2012年6月對試點工作進行階段性評估,2012年底進行全面系統(tǒng)總結(jié)。 ? 廣東省人民政府辦公廳 二○一二年一月十二日 ? |
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