主要任務：

　　——完善殘疾人康復管理、康復技術指導和康復服務網(wǎng)絡，構建與政府公共服務責任相適應的康復保障機制。

　　——珠江三角洲和東西北有條件的地區(qū)到2013年、其他地區(qū)到2015年初步實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”目標，行政區(qū)域內(nèi)三分之一以上的殘疾人得到基本康復服務。

　　——普遍開展社區(qū)康復服務，實施一批重點康復工程，采取康復救助措施，為80萬名殘疾人提供基本康復服務。

　　政策措施：

　　1．以專業(yè)殘疾人康復機構為骨干、社區(qū)為基礎、家庭為依托，構建公辦與社會辦并舉的殘疾人康復服務平臺，全面開展醫(yī)療康復、教育康復、職業(yè)康復、社會康復，提供功能技能訓練、輔助器具適配、心理輔導、康復轉(zhuǎn)介、殘疾預防、知識普及和咨詢等康復服務。

　　2．建立完善殘疾人康復救助制度，加大省級財政對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)殘疾人事業(yè)的財政轉(zhuǎn)移支付力度。對行政區(qū)域內(nèi)戶籍殘疾人的康復救助經(jīng)費實行實名制劃撥，由當?shù)貧埪?lián)根據(jù)年度任務完成數(shù)與提供康復服務的定點機構進行定額結算。在定點社會辦康復機構接受康復服務的殘疾人，享受公辦康復機構同等救助標準。

　　3．加快省殘疾人康復機構和省殘疾人輔助器具資源機構建設，發(fā)揮指導全省、輻射華南的區(qū)域資源中心作用。各地要建立與當?shù)芈犃埣?、言語殘疾、智力殘疾、腦癱、孤獨癥兒童康復訓練需求規(guī)模相適應的公益性康復機構和輔助器具適配機構。五年內(nèi)，三分之一的地級以上市及各縣（市、區(qū)）康復服務機構分別達到國家一、二級標準。按照衛(wèi)生部《綜合醫(yī)療康復醫(yī)學科基本標準（試行）》和《綜合醫(yī)院康復醫(yī)學科建設與管理指南》要求，在二級以上（含二級）綜合醫(yī)院設置康復醫(yī)學科，規(guī)范康復醫(yī)學服務行為，達到相應的建設標準。

　　4．實施0-6歲殘疾兒童免費搶救性康復項目。在現(xiàn)有康復機構的基礎上，通過新建、擴建和改建等形式，建設一批省、市、縣專門殘疾兒童康復教育機構和家屬資源中心。全省提供2萬個全日制、3萬個時段制殘疾兒童康復教育學位，為4萬名殘疾兒童家屬提供康復指導、服務咨詢。在建的省康復中心要完善聽力殘疾兒童康復服務項目，為欠發(fā)達地區(qū)聽力殘疾兒童提供聽力語言訓練和聽力輔具適配服務。

　　5．實施白內(nèi)障患者復明救治、盲人定向行走訓練、低視力殘疾人康復、聾兒聽力語言康復、肢體殘疾人矯治手術及康復訓練、麻風畸殘矯治手術及防護用品配置、智力殘疾人康復訓練與服務、精神病防治康復等一批國家重點康復工程，使80萬名殘疾人得到適合其康復需求的基本康復服務。

　　6．充分整合利用社區(qū)資源，開展規(guī)范化社區(qū)康復服務，實現(xiàn)康復進社區(qū)、服務到家庭。在街道和中心鎮(zhèn)建立康園工療站，開展社區(qū)殘疾人職業(yè)康復、工療娛療、心理輔導、輔助性就業(yè)等服務。到2015年，90%以上的街道和中心鎮(zhèn)建有康園工療站并形成網(wǎng)絡。城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要根據(jù)康復服務需求設立康復室，開展醫(yī)療康復，將基層衛(wèi)生服務機構開展殘疾人社區(qū)康復服務列入社區(qū)公共衛(wèi)生工作績效考核內(nèi)容。依托康園工療站、康復室和各級志愿者組織開展居家康復服務，為殘疾人提供家庭康復病床、功能訓練、精神科服藥指導、居家無障礙改造、康復護理、外展活動、心理疏導和上門隨訪、康復咨詢等服務。

　　7．加大對各類康復專業(yè)人才培養(yǎng)力度，建立康復專業(yè)人才激勵機制，按照國家要求和資助標準配套實施康復人才培養(yǎng)“百千萬”工程，培訓2萬名康復專業(yè)技術人才。發(fā)揮省殘疾人康復協(xié)會對康復專業(yè)人才培養(yǎng)的作用。采取政府公開招聘的方式，組建專業(yè)技術服務團隊，為欠發(fā)達地區(qū)基層康復機構提供技術指導和康復服務。

　　8．依據(jù)國家《殘疾人輔助器具基本配置目錄》，開展評估、驗配、定（改）制、居家無障礙改造、適應性訓練和回訪等輔助器具適配服務，為28萬名殘疾人適配輔助器具。大力引進、研發(fā)和應用國際及港澳臺最新康復技術成果，制訂和實施殘疾人康復機構建設標準、服務規(guī)范、評估制度，完善專業(yè)技術人員評價機制，逐步建立殘疾人康復服務質(zhì)量標準體系。

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　　主要任務：

　　——逐步對0-6歲的殘疾兒童實施學前康復教育。到2015年，全省殘疾兒童接受3年學前教育（含專門機構殘疾兒童學前康復教育）的比例大幅提高。

　　——適齡殘疾兒童少年普遍接受義務教育，提高殘疾兒童少年義務教育質(zhì)量。

　　——大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育和繼續(xù)教育，加快發(fā)展殘疾人高中教育和高等教育。

　　政策措施：

　　1．大力發(fā)展殘疾兒童學前教育。制訂加快發(fā)展殘疾兒童學前教育的實施意見。鼓勵和支持幼兒園、特教學校、殘疾兒童康復和有條件的兒童福利機構等實施殘疾兒童學前康復教育，規(guī)范殘疾兒童學前康復教育機構的建設和管理。通過醫(yī)療康復、無障礙改造、師資培訓和學前教育資助制度等措施，幫助具有普通學前教育能力的殘疾兒童在普通幼兒園接受普惠性學前教育。

　　2．著力普及殘疾人義務教育。通過采取社區(qū)教育、送教上門、跨區(qū)域招生等多種形式，對適齡重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨癥、腦癱和多重殘疾兒童少年實施義務教育。加大特殊教育學校建設力度，各地級以上市及30萬人口以上的縣（市、區(qū)）建有綜合性、符合國家標準的特殊教育學校；30萬人口以下的縣（市、區(qū)）要根據(jù)實際建設特殊教育學?；蛟谄胀ㄖ行W設置特教班。珠江三角洲地區(qū)各地級以上市要根據(jù)本地區(qū)的殘疾人數(shù)量建設集教育、康復、養(yǎng)護于一體的重度殘疾兒童教養(yǎng)學校，其他地區(qū)地級市要建設重度殘疾兒童教養(yǎng)學?；蛟谔厥饨逃龑W校建立重度殘疾兒童教養(yǎng)班。

　　3．加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育。開辦華南殘疾人職業(yè)技術學院和廣東省殘疾人技工學校，將符合條件有就業(yè)能力的殘疾人納入就業(yè)培訓范圍，大力發(fā)展面向智障少年的職業(yè)高中教育。珠江三角洲地區(qū)的特殊教育學校和其他地區(qū)有條件的特殊教育學校要根據(jù)需要開設職訓部（班）或高中部（班）。擴大殘疾人職業(yè)技能培訓機構和職業(yè)技術院校招生規(guī)模，培養(yǎng)2萬名殘疾人職業(yè)技能人才。做好殘疾人青壯年文盲掃盲工作。

　　4．加快創(chuàng)辦華南特殊教育學院，辦好南方醫(yī)科大學康復醫(yī)學院，支持高等院校擴大殘疾學生招生規(guī)模，完善殘疾考生招生考試辦法，拓寬殘疾人接受高等教育渠道。

　　5．提高特殊教育學校、教養(yǎng)學校學生的生均公用經(jīng)費。特殊教育學校智障、自閉癥、腦癱及多重殘疾學生按不低于普通生生均公用經(jīng)費標準的10倍撥付，特殊教育學校盲聾啞學生按不低于8倍撥付，普通學校附設特教班學生按不低于5倍撥付。

　　6．加強特殊教育師資隊伍建設。按照省編辦等四部門《廣東省特殊教育學校教職員編制標準暫行辦法》（粵機編辦〔2008〕109號）要求，配齊配足教師。鼓勵省內(nèi)師范院校開設特殊教育專業(yè)，落實特殊教育教師享受特殊教育津貼政策。

　　7．加大教育救助力度。完善殘疾學生的助學政策。優(yōu)先保障家庭經(jīng)濟困難的農(nóng)村義務教育階段殘疾學生享受生活費補助政策，優(yōu)先保障家庭經(jīng)濟困難的殘疾學生享受我省普通高中、中等職業(yè)學校和普通高校資助政策。

　　（四）勞動就業(yè)。

　　主要任務：

　　——實施實名制動態(tài)管理，大力促進殘疾人充分、穩(wěn)定就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)殘疾人6萬名，農(nóng)村穩(wěn)定在業(yè)殘疾人80萬名。

　　——加強殘疾人就業(yè)服務機構規(guī)范化建設，為殘疾人提供個性化、專業(yè)化、規(guī)范化就業(yè)服務。為8萬名有就業(yè)培訓需求的殘疾人提供技能培訓。

　　——扶持2萬名殘疾人個體創(chuàng)業(yè)。

　　政策措施：

　　1．推動制訂實施《廣東省殘疾人就業(yè)條例》，修訂《廣東省殘疾人就業(yè)保障金管理使用辦法》，做好按比例就業(yè)年審和保障金征收工作。對未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)又不繳納就業(yè)保障金的單位，采取法律手段督促其履行法律義務。

　　2．開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。采取資金扶持、小額貸款貼息、經(jīng)營場所扶持等方式鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。大力推進職業(yè)康復勞動項目，促進智力和精神殘疾人輔助性就業(yè)。地級以上市可成立集中安排較多中、重度殘疾人勞動就業(yè)的非營利性生產(chǎn)（服務）單位，承接由政府及其有關部門確定的適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品和項目。編制殘疾人集中就業(yè)單位專產(chǎn)專營和政府優(yōu)先采購產(chǎn)品與服務目錄。

　　3．辦好廣州、揭陽、茂名、韶關4個省級殘疾人集中就業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)就業(yè)培訓基地，承接農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　4．采取多種辦學形式開展實用型職業(yè)技能培訓，提高殘疾人就業(yè)的層次和水平。積極探索殘疾人職業(yè)資格認證方式、方法，加強殘疾人職工在崗技術培訓，組織開展職業(yè)技能鑒定和勞動能力評估，建立健全殘疾人職業(yè)技能人才獎勵機制。辦好第五屆全省殘疾人職業(yè)技能競賽，每兩年舉辦一次殘疾人才藝展示活動。

　　5．推進殘疾人服務機構規(guī)范化建設和能力建設。免費為殘疾人提供職業(yè)心理咨詢、職業(yè)適應評估、職業(yè)康復訓練、求職定向指導、職業(yè)介紹等服務。加強殘疾人就業(yè)服務信息網(wǎng)建設，實現(xiàn)與公共就業(yè)服務信息網(wǎng)絡的聯(lián)通。

　　6．組織好盲人醫(yī)療按摩人員資格考試，做好盲人醫(yī)療按摩人員執(zhí)業(yè)資格和專業(yè)技術職稱評審工作。加強盲人醫(yī)療按摩人員培訓，鼓勵醫(yī)療機構錄用盲人醫(yī)療按摩人員。規(guī)范盲人保健按摩行業(yè)管理，培訓盲人保健按摩人員并扶持就業(yè)。

　　（五）扶貧。

　　主要任務：

　　——加大幫扶力度，扶持50萬名農(nóng)村貧困殘疾人增加收入，改善生活狀況，提高發(fā)展能力。

　　——實施對殘疾人的就業(yè)扶貧項目，扶持、新建150個農(nóng)村殘疾人扶貧基地，幫助5萬名農(nóng)村貧困殘疾人接受實用技術培訓，帶動10萬名殘疾人脫貧。

　　政策措施：

　　1．制定實施《廣東省農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)規(guī)劃（2011—2020年）》。加強社會保障政策落實與扶貧開發(fā)政策扶持的有效銜接，明確數(shù)量，分類實施，將有勞動能力和勞動意愿的貧困殘疾人確定為扶貧開發(fā)對象，重點予以扶持。

　　2．做好殘疾人貧困戶狀況調(diào)查，逐村逐戶登記造冊，做到戶有卡、村有冊，并建立數(shù)據(jù)庫，實時監(jiān)測。

　　3．大力開展農(nóng)村貧困殘疾人實用技術培訓，合理設置適合不同類別殘疾人的培訓項目，使經(jīng)過培訓的殘疾人至少掌握l-2門實用增收技術。強化培訓后的就業(yè)扶助，實行實名制管理和動態(tài)跟蹤服務，從資金、設備、技術等方面予以扶持。

　　4．扶持10萬名農(nóng)村殘疾人從事種植養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動。依托各級技工學校及社會各類培訓機構，在全省建立10個農(nóng)村殘疾人勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地。推動各級殘聯(lián)與當?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作，扶持技術培訓和生產(chǎn)實踐相結合的殘疾人扶貧基地，為農(nóng)村貧困殘疾人提供有效服務。

　　5．將農(nóng)村困難殘疾人家庭納入全省扶貧“規(guī)劃到戶、責任到人”重點工作對象，優(yōu)先完成住房困難的殘疾人家庭住房改造任務。

　　6．多渠道籌措社會保障資金和民生項目資金，加大對農(nóng)村貧困殘疾人的幫扶力度。

　　7．充分發(fā)揮縣鎮(zhèn)兩級殘疾人服務社作用，依托政府有關部門、農(nóng)村金融機構和農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村各種社會化服務組織等，扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)、家庭副業(yè)等多種形式的生產(chǎn)勞動，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套服務。

　　8．繼續(xù)開展殘疾人康復扶貧。落實中央康復扶貧貸款制度及康復扶貧貸款貼息工作。

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　　主要任務：

　　——建立以省、市、縣托養(yǎng)服務機構為骨干、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)日間照料服務為主體、居家托養(yǎng)服務為基礎的殘疾人托養(yǎng)服務體系。

　　——提高殘疾人托養(yǎng)服務制度化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，培訓2000名殘疾人托養(yǎng)服務專業(yè)人員。

　　——實施“陽光家園計劃”，為10萬名殘疾人提供社區(qū)和居家托養(yǎng)服務。社會組織提供社區(qū)托養(yǎng)、居家安養(yǎng)服務覆蓋面達到60%以上。

　　政策措施：

　　1．將殘疾人托養(yǎng)服務發(fā)展納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，作為改善殘疾人狀況的民生工程統(tǒng)籌安排、同步實施，推動殘疾人托養(yǎng)服務快速健康發(fā)展。

　　2．加快殘疾人托養(yǎng)服務機構建設，將殘疾人托養(yǎng)服務設施建設納入當?shù)鼗窘ㄔO計劃優(yōu)先實施。各地級以上市殘聯(lián)至少要建立一個專業(yè)性強、運行規(guī)范、具有示范效應和輻射作用、規(guī)模不少于300張床位的殘疾人托養(yǎng)服務機構。興建省級殘疾人托養(yǎng)服務骨干示范機構。支持和鼓勵社會組織、殘疾人（親屬）互助組織和個人通過社會募集、互助集資、公益信托等各種渠道籌集資金，興辦殘疾人托養(yǎng)服務機構。加強殘疾人托養(yǎng)服務規(guī)范化管理，定期組織監(jiān)督、考核、評估、驗收。

　　3．大力發(fā)展殘疾人居家托養(yǎng)服務。通過政策和資金扶持，鼓勵和引導一批社會服務專業(yè)機構開展殘疾人居家服務，為更多符合托養(yǎng)條件的殘疾人提供生活照料、康復護理、家政服務、精神慰藉和安全保護等方面的服務。

　　4．以政府補貼、社會募集等多種形式籌措實施國家“陽光家園計劃”項目所需資金，逐步提高補助標準。精心組織開展“陽光家園”示范創(chuàng)建活動，培育一批“陽光家園”示范區(qū)和示范機構。

　　（七）文化生活。

　　主要任務：

　　——發(fā)展殘疾人公共文化服務，普遍、深入開展群眾文化活動，滿足殘疾人基本文化需求。全省創(chuàng)建100個省級“殘疾人文化進社區(qū)”示范點。

　　——發(fā)展殘疾人特殊藝術，培養(yǎng)優(yōu)秀藝術人才。

　　政策措施：

　　1．支持殘疾人公共文化設施建設，推動各類公共文化場所向所有殘疾人免費或優(yōu)惠開放。公共圖書館要積極開展盲文及盲人有聲讀物借閱服務，每個地級以上市至少設立1個盲文及盲人有聲讀物館（室）。

　　2．扶持以特殊教育學校為主的殘疾人特殊藝術人才培養(yǎng)基地，辦好殘疾人藝術團。各級群眾藝術館、文化站（室）等公共文化機構要有計劃地為殘疾人提供藝術輔導。開展區(qū)域巡回演出，組織殘疾人藝術匯演和特教學校學生藝術匯演，參加全國調(diào)演。開展國（境）內(nèi)外殘疾人文化交流活動。

　　3．推進殘疾人文化進社區(qū)進農(nóng)村工作，利用群眾藝術館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)文化中心等有計劃開展促進殘疾人身心健康的各類文化、藝術和娛樂活動，活躍和豐富殘疾人文化生活。

　　4．各級政府和文化部門要重視殘疾人文化藝術產(chǎn)品生產(chǎn)和盲人讀物出版等公益性文化事業(yè)發(fā)展。支持各地開展殘疾人手工藝品和文化藝術作品展示與交易活動。建立完善省級網(wǎng)絡無障礙電影播放平臺。支持、資助出版發(fā)行為殘疾人服務的刊物及反映殘疾人生活的圖書、音像制品、影視作品，組織和扶持盲文讀物、盲人有聲讀物、聾人讀物、弱智人讀物的編寫和出版，繼續(xù)開辦電視手語節(jié)目，在更多影視作品中增加字幕、解說。對殘疾人出版發(fā)行文藝作品給予扶持。

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　　主要任務：

　　——廣泛開展殘疾人體育健身活動，不斷提高殘疾人的健康水平。

　　——發(fā)展殘奧、特奧和聾奧運動。組織殘疾人參加各類重大體育賽事，努力提高殘疾人體育運動水平。

　　政策措施：

　　1．公共體育場所免費對殘疾人開放，為殘疾人參加體育鍛煉提供便利。

　　2．加強特教學校體育師資培訓，抓好特教學校（特教班、特教學院）校園體育活動。鼓勵高等院校開設殘疾人體育指導課程，組織力量編寫殘疾人體育教學、訓練、科研系列教材和普及讀本。體育院校要有計劃地招收、培養(yǎng)殘疾學生，有條件的少年體校要培養(yǎng)一批殘疾少年運動員。

　　3．貫徹落實《全民健身計劃（2011—2015年）》，實施“全民助殘健身工程”。建立100個省級“全民助殘健身工程”示范點，培養(yǎng)殘疾人社會體育指導員，為殘疾人參加體育健身提供指導服務。大力開展殘疾人體育健身活動，繼續(xù)在城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村開展殘疾人群眾性體育活動。對殘疾人康復中心、托養(yǎng)中心、工療站等殘疾人服務機構配置體育、健身器材給予支持。

　　4．加強殘疾人體育訓練基地建設，依托體育部門的訓練基地，推動集訓工作。做好省市集訓隊的選拔、訓練和管理工作，健全殘疾人運動員多級培養(yǎng)體系，健全殘疾人運動員、教練員、裁判員、分級員等級認證制度，幫助解決退役殘疾人運動員社會保障、教育和就業(yè)等問題。建立“特奧活動示范社區(qū)”，發(fā)展5萬名特奧運動員，有計劃地開展各類特奧活動。

　　5．辦好第七屆廣東省殘疾人運動會，備戰(zhàn)第八、九屆全國殘疾人運動會和第六屆全國特奧運動會等重大體育賽事，組織開展好“兩岸四地”殘疾人龍舟交流賽等各類體育賽事。

　　6．改善殘疾人文化體育活動條件，建立完善殘疾人體育補助、獎勵等制度。

　　（九）無障礙環(huán)境。

　　主要任務：

　　——繼續(xù)加快推進全省無障礙設施建設和改造，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)無障礙設施建設，開展無障礙建設縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作。

　　——開展殘疾人家庭無障礙改造，為1萬戶貧困殘疾人家庭提供改造補助。

　　——加強信息和交流無障礙建設，方便殘疾人使用公共服務信息。

　　政策措施：

　　1．將無障礙建設納入社會主義新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設內(nèi)容。航空、鐵路及城市公共交通要加大無障礙建設和改造力度，公共交通工具要逐步完善無障礙設備配置，公共停車區(qū)要設置殘疾人停車位?，F(xiàn)有大中型公共場所不方便殘疾人進出的通道，應當進行無障礙改造。積極推進住宅、社區(qū)、學校、福利機構、公共服務場所和設施的無障礙建設和改造。開展殘疾人居家無障礙改造。全面完成省、市、縣（市、區(qū)）殘疾人綜合服務設施無障礙改造。

　　2．加強無障礙設施管理，開展無障礙建設示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動，宣傳、推廣、普及無障礙知識。落實《廣東省無障礙設施建設管理規(guī)定》，切實加強城市設施的無障礙建設和改造工作，加大對無障礙設施的日常巡檢力度，落實業(yè)主責任制。

　　3．積極推進信息和交流無障礙。公共機構要提供語音、文字提示、盲文、手語等無障礙服務。大力推廣和合理使用殘疾人語音提示系統(tǒng)。大型、重點公共場所和風景區(qū)、公園的主要景點要設有盲文簡介和盲人手摸模型。政務服務窗口以及金融業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)等重點服務行業(yè)要推廣手語。地級以上市有條件的報刊、電臺、電視臺要開辟殘疾人專欄或者專題節(jié)目，電視新聞和其他影視節(jié)目要加配字幕或采用手語翻譯。網(wǎng)絡、電子信息和通信產(chǎn)品要方便殘疾人使用。推進手機、電腦和互聯(lián)網(wǎng)等通信設備的信息無障礙技術、產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，逐步推出適合殘疾人使用的信息產(chǎn)品和符合殘疾人需要的無障礙業(yè)務服務。各地政府和有關部門要采取無障礙方式發(fā)布政務信息。推進藥品和食品說明的信息無障礙。

　　（十）法規(guī)建設和維權。

　　主要任務：

　　——進一步完善殘疾人事業(yè)法規(guī)政策體系，加強普法宣傳，增強殘疾人自身及全社會依法維護殘疾人權益的意識，為殘疾人事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

　　——進一步完善殘疾人維權工作機制，加強維權工作組織隊伍建設，暢通殘疾人聯(lián)系渠道，深入開展殘疾人法律救助工作，著力解決殘疾人普遍性、群眾性的利益訴求，切實維護殘疾人的合法權益。

　　政策措施：

　　1．進一步建立和完善我省殘疾人事業(yè)法規(guī)、規(guī)章體系，推動各地制定本地區(qū)的殘疾人優(yōu)惠政策和扶助措施。尊重和保障殘疾人對相關立法和殘疾人事務的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，維護殘疾人康復、教育、就業(yè)、社會保障及參與社會生活的權益。

　　2．加大《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律法規(guī)實施力度，維護殘疾人合法權益。推薦優(yōu)秀殘疾人、殘疾人親屬、殘疾人工作者代表擔任人大代表、政協(xié)委員，充分發(fā)揮殘疾人組織和殘疾人代表在全省政治、經(jīng)濟、社會和文化生活中的民主參與、民主管理和民主監(jiān)督作用。建立健全殘聯(lián)系統(tǒng)人大代表、政協(xié)委員服務工作機制。

　　3．將殘疾人事業(yè)相關法律法規(guī)納入國家“六五”普法規(guī)劃，開展形式多樣的普法宣傳活動，提高全社會維護殘疾人合法權益的意識。培訓1000名殘疾人維權工作人員，提升殘疾人依法維權能力。

　　4．切實加強殘疾人法律救助工作，發(fā)揮殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機制在制定政策、解決重大案件方面的作用。拓展殘疾人法律服務工作領域和服務內(nèi)容，通過開展“送法律下鄉(xiāng)（進社區(qū)）”、“送法律進農(nóng)村”等活動，把殘疾人法律服務向社區(qū)、農(nóng)村地區(qū)延伸，為殘疾人提供個性化、專業(yè)化的法律服務，依法解決殘疾人切身利益問題。進一步將殘疾人權益保護納入法律援助范圍，擴大殘疾人法律援助的覆蓋面。加快殘疾人法律救助工作機構建設，在省、地級以上市和有條件的縣（市）建立殘疾人法律救助工作站。

　　5．加強殘疾人信訪工作機制建設，拓寬和暢通殘疾人信訪渠道，規(guī)范殘疾人信訪程序，健全殘疾人信訪事項督查督辦與突發(fā)群體性事件應急處置機制。加大排查化解矛盾糾紛的力度，將殘疾人信訪反映的困難和問題解決在基層。根據(jù)各類別殘疾人的不同特點、需求，制訂出臺相關政策，解決殘疾人在社會保障和服務等方面普遍性、群體性的權益訴求。加大侵害殘疾人權益的重大信訪案件協(xié)調(diào)督辦力度，嚴厲打擊侵害殘疾人合法權益的違法犯罪行為。建立殘疾人信訪反饋工作機制，及時處理殘疾人信訪反映的困難和問題。

　　（十一）殘疾預防。

　　主要任務：

　　——建立綜合性、社會化預防和控制網(wǎng)絡，健全殘疾預防工作體系。

　　——實施殘疾預防重點工程，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

　　——建立殘疾報告制度。

　　政策措施：

　　1．實施國家殘疾預防行動計劃，建立殘疾預防和控制網(wǎng)絡，形成信息準確、方法科學、管理完善、監(jiān)控有效的殘疾預防機制。廣泛開展以社區(qū)為基礎、以一級預防為重點的三級預防工作。加強統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)，建立健全各有關部門和團體齊抓共管、各司其責、密切配合的殘疾預防工作體系和工作機制。

　　2．加大基礎預防工作力度，針對危害面廣、可預防的致殘因素，實施一批重點預防工程。逐步建立健全產(chǎn)前篩查診斷網(wǎng)絡，普及免費婚前醫(yī)學檢查，做好孕產(chǎn)期保健和產(chǎn)前診斷工作，開展新生兒疾病篩查，建立早發(fā)現(xiàn)、早報告、早治療制度，有效實施對自閉癥、腦癱、重度智力殘疾以及脊椎灰質(zhì)炎等疫苗反應異常殘疾兒童的早期干預和重點救助。擴大免疫規(guī)劃，加強基本醫(yī)療衛(wèi)生保健，開展高危人群定期體檢，減少傳染病致殘。積極開展高血壓、冠心病、腦血管疾病等慢性病的預防與治療，提倡健康生活方式，減少慢性病致殘。加強初級眼保健工作，提高白內(nèi)障手術能力，普及青少年視力檢查和眼保健，減少白內(nèi)障、兒童盲、屈光不正等導致的可避免盲。加強對食品和醫(yī)藥行業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范藥品使用秩序，減少食源性疾病致殘和藥物性致殘。加強環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、勞動保護、交通知識和防災減災工作，提高應急處理能力和醫(yī)療救助能力，減少環(huán)境因素和意外事故致殘。重視精神殘疾的預防和監(jiān)控，積極開展心理咨詢、心理健康教育和心理干預。

　　3．普及殘疾預防知識，提高公眾殘疾預防意識。深入開展“愛耳日”、“愛眼日”、“預防出生缺陷日”、“防治碘缺乏病日”、“世界精神衛(wèi)生日”等主題公益宣傳教育活動，開展專題性的殘疾預防公益宣傳工作。重點做好新婚夫婦、孕產(chǎn)期夫婦、有害環(huán)境地區(qū)居民、交通和礦山行業(yè)職工、中小學生等重點人群的宣傳教育工作。加強殘疾預防的公益宣傳教育工作。普及婚前衛(wèi)生指導、醫(yī)學檢查和優(yōu)生優(yōu)育咨詢。

　　4．加強有關殘疾預防體系建設。執(zhí)行國家殘疾分類分級標準，實施殘疾報告制度。加強信息收集，建立殘疾預防的綜合信息網(wǎng)絡平臺和數(shù)據(jù)庫，開展殘疾因素監(jiān)控和殘疾預防對策研究。鼓勵社會力量參與殘疾預防工作，強化有關殘疾預防新技術、新方法的研究和開發(fā)。

　　（十二）科研、信息化和基礎設施建設。

　　主要任務：

　　——加快信息化建設步伐，為殘疾人社會保障體系提供信息平臺和技術支持。

　　——加強殘疾人事業(yè)領域的科技開發(fā)和科技應用，為殘疾人社會服務體系提供技術保障。

　　——加大殘疾人事業(yè)基礎設施建設力度，合理布局，提高標準，增強綜合服務能力。

　　政策措施：

　　1．建立廣東省殘疾人人口基礎數(shù)據(jù)庫。完善殘疾人人口綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)與社會保障和公共服務管理信息平臺的數(shù)據(jù)交換和資源共享，為殘疾人享有社會保障和服務提供身份認證和基礎信息，為開展殘疾人事業(yè)科學研究、制定實施普惠政策提供依據(jù)。構建全省統(tǒng)一的殘疾人服務網(wǎng)，開展個性化、多形式、全方位的網(wǎng)上便民惠民服務。加強信息專業(yè)技術人才培養(yǎng)。

　　2．加快推進殘疾人社會保障與服務信息管理平臺建設。加快推進無障礙信息、通信技術和產(chǎn)品研發(fā)，采用盲文、手語、字幕、特殊通信設備等輔助技術，為殘疾人接收和傳播信息創(chuàng)造條件。

　　3．推動殘疾人事業(yè)領域的科技創(chuàng)新和科技應用。進一步落實國家“科技助殘行動計劃”，支持高等院校、科研機構和企事業(yè)單位研究殘疾鑒定、康復、特殊教育、職業(yè)技能鑒定、輔助器具等領域的標準和技術。培育一批以科技為先導的為殘疾人服務的產(chǎn)品和企業(yè)。

　　4．統(tǒng)籌規(guī)劃殘疾人服務設施建設。將殘疾人康復、教育、就業(yè)、托養(yǎng)、文化體育、綜合服務等專業(yè)服務設施建設納入城鄉(xiāng)公益性建設項目，在立項、規(guī)劃和建設用地等方面優(yōu)先安排，加大投入，重點扶持。扎實推進已納入省重點建設項目的省本級各項殘疾人基礎服務設施建設，完成縣級“五個一”工程。

　?。ㄊ┙y(tǒng)計、監(jiān)測和政策研究。

　　主要任務：

　　——加強統(tǒng)計和監(jiān)測工作，及時準確掌握殘疾人和殘疾人事業(yè)發(fā)展的基本狀況和基礎數(shù)據(jù)。

　　——加強殘疾人事業(yè)理論與應用研究，提高我省殘疾人事業(yè)政策研究和科學決策的層次和水平。

　　政策措施：

　　1．加強基層業(yè)務臺賬工作。推行統(tǒng)計電子化和網(wǎng)絡化管理應用，開展殘疾人事業(yè)統(tǒng)計雙月報工作，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、實效性、實時性。整合各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)各種統(tǒng)計系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫以及發(fā)布和應用平臺的共建共享。推進殘疾人事業(yè)相關統(tǒng)計指標納入全省社會保障和公共服務統(tǒng)計指標體系。加強殘疾人事業(yè)統(tǒng)計隊伍專業(yè)化建設，做好培訓、檢查、監(jiān)督、管理工作。

　　2．建立和完善殘疾人特殊需求登記制度，做好殘疾人生存發(fā)展狀況和殘疾人事業(yè)發(fā)展狀況監(jiān)測工作，落實保障條件，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強分析利用?；I備廣東省第三次全國殘疾人抽樣調(diào)查。

　　3．辦好廣東省殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會，加強殘疾人事業(yè)理論與實踐的基礎研究。

　　4．加強相關學科建設。充分發(fā)揮高等院校和研究機構的學術優(yōu)勢，重點開展殘疾人社會福利、區(qū)域均衡發(fā)展及殘疾人服務業(yè)、權益保護、無障礙環(huán)境等方面的學科研究，努力建成國內(nèi)重要的殘疾人事業(yè)發(fā)展研究基地、殘疾人事業(yè)理論與實踐人才培養(yǎng)基地、殘疾人事業(yè)學術交流基地。

　　（十四）社會環(huán)境和殘疾人慈善事業(yè)。

　　主要任務：

　　——進一步弘揚人道主義思想，倡導“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會殘疾人觀，消除社會對殘疾人的各種歧視，為殘疾人生存發(fā)展和殘疾人事業(yè)創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

　　——大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，建立社會力量參與殘疾人社會保障和服務的有效機制。

　　政策措施：

　　1．各級文化、新聞出版等部門要采取切實有效措施，進一步支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。各類宣傳媒體要加大對殘疾人和殘疾人事業(yè)發(fā)展的宣傳力度，廣泛宣傳黨和政府扶殘助殘優(yōu)惠政策措施，積極倡導和大力弘揚殘疾人自強不息精神，廣泛宣傳自強模范和助殘先進典型，形成全社會關心殘疾人、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

　　2．發(fā)揮殘疾人事業(yè)新聞宣傳促進會作用，完善新聞宣傳通訊員制度。有條件的地級以上廣播電臺要開設殘疾人專題節(jié)目、電視臺要開辦手語欄目。舉辦殘疾人事業(yè)好新聞作品評選和廣播電臺殘疾人專題節(jié)目展播活動。組織開展全國助殘日、國際殘疾人日、人道主義進校園等主題宣傳活動，繼續(xù)開展“紅領巾手拉手助殘”等活動。辦好《廣東殘疾人》雜志。開展廣東殘疾人年度十大杰出人物評選、年度十大助殘熱心人士評選、關愛殘疾兒童杰出人物和企業(yè)評選、廣東殘疾人事業(yè)發(fā)展十件大事征集等活動。

　　3．加大力度發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)。廣泛發(fā)動紅十字會、慈善會、殘疾人福利基金會等社會組織積極為殘疾人事業(yè)籌集善款，開展愛心捐助活動。實施“集善工程”、“長江新里程計劃”等殘疾人慈善品牌項目。

　　（十五）國際交流與粵港澳臺合作。

　　加強與各國殘疾人組織的交流合作，拓展國際交流領域，提升國際合作水平，增進與各國殘疾人之間的了解和友誼，借鑒國外殘疾人事務的先進經(jīng)驗，促進我省殘疾人事業(yè)的發(fā)展。

　　加強與港澳臺社會福利組織和服務機構的交流，促進粵港澳臺社會福利服務交流與合作，鼓勵支持港澳殘疾人服務機構來粵合作舉辦殘疾人服務機構。

　?。ㄊ埣踩私M織和工作隊伍建設。

　　主要任務：

　　——完善殘疾人組織體系，充分履行“代表、服務、管理”職能，強化各級殘聯(lián)的社會服務功能。

　　——加強基層殘疾人組織建設和社區(qū)殘疾人工作，提高基層為殘疾人服務的能力。

　　——充分發(fā)揮殘疾人專門協(xié)會、社會服務組織等組織機構的作用。

　　——加強隊伍建設，培育高素質(zhì)的殘疾人工作者隊伍、殘疾人專職委員隊伍和助殘志愿者隊伍。

　　——建立殘疾人后備干部隊伍，加大殘疾人干部配備力度，增強殘聯(lián)代表性。

　　政策措施：

　　1．進一步加強殘聯(lián)組織建設，完善各級殘聯(lián)機構設置。各級殘聯(lián)要密切與殘疾人的聯(lián)系，切實履行職能；掌握殘疾人社會保障和服務的基本情況和數(shù)據(jù)，積極反映殘疾人的特殊困難和需求；協(xié)助政府做好有關社會管理和服務工作，提高為殘疾人服務的能力。

　　2．積極推進基層殘疾人組織規(guī)范化建設。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）殘疾人組織，加大殘疾人專職委員的選聘、培訓、考核工作力度，并進行實名登記，妥善解決好其待遇問題，建設一支愛崗敬業(yè)的殘疾人專職委員隊伍。

　　3．將殘疾人社會保障體系和服務體系建設納入城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展規(guī)劃和內(nèi)容。社會建設協(xié)調(diào)領導機構要吸收同級殘聯(lián)為成員。城鄉(xiāng)社區(qū)居民委員會要充分發(fā)揮殘疾人協(xié)會和殘疾人專職委員的作用，整合社區(qū)資源，協(xié)同開展殘疾人社會保障、康復、就業(yè)、扶貧、教育、文化體育、信訪代理、無障礙和志愿助殘等工作。

　　4．縣級以上殘聯(lián)全部建立殘疾人專門協(xié)會，省和各地級以上市殘聯(lián)要進一步加強專門協(xié)會規(guī)范化建設，活躍專門協(xié)會工作，充分發(fā)揮“代表、服務、維權”職能。省及有條件的市開展殘聯(lián)專門協(xié)會獨立法人社團注冊登記試點。

　　5．發(fā)揮省殘疾人服務業(yè)協(xié)會作用，促進殘疾人服務業(yè)發(fā)展。制定扶持殘疾人服務業(yè)的資金、土地、租賃、專業(yè)設備購置、無障礙改造、專業(yè)人員培訓等優(yōu)惠政策，落實國家扶持殘疾人服務的稅收優(yōu)惠政策。通過公辦民營、民辦公助、購買服務等方式，鼓勵支持社會組織和殘疾人（親屬）互助組織為殘疾人提供服務，推動珠江三角洲地區(qū)為殘疾人服務的社會組織在東西北地區(qū)開辦連鎖機構、獨立機構或合作機構。有條件的各地殘聯(lián)及直屬單位應無償向各類直接為殘疾人服務的非營利公益組織提供服務場地和專業(yè)設備、設施。建立殘疾人服務質(zhì)量監(jiān)管制度，有條件的地區(qū)可對服務業(yè)協(xié)會提供的服務項目試行招投標，確保服務效率和質(zhì)量。

　　6．加強殘聯(lián)干部隊伍建設。將殘聯(lián)干部隊伍建設納入當?shù)馗刹筷犖楹腿瞬抨犖榻ㄔO整體規(guī)劃，加大培養(yǎng)、使用和交流力度。選好配強全省各級殘聯(lián)領導班子，建立完善殘疾人人才庫，進一步發(fā)揮各級殘聯(lián)代表大會代表作用。

　　7．制定并實施廣東省殘疾人事業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要。加強專業(yè)隊伍建設，提高專業(yè)服務水平。利用高等院校資源，開設有關殘疾人服務專業(yè)課程。殘疾人專業(yè)服務機構和公共服務機構要配備各類專業(yè)技術人員。建立和完善殘疾人事業(yè)人才保障和激勵機制，鼓勵專業(yè)人員到基層從事殘疾人服務工作。有條件的殘疾人專業(yè)服務機構要設置專業(yè)社會工作崗位，或采取政府購買服務的方式配備一定數(shù)量專業(yè)社會工作者。

　　8．深入開展志愿者助殘活動。以“志愿助殘陽光行動”為抓手，建立健全助殘志愿者的招募注冊、評價激勵、權益維護機制，促進志愿助殘服務的專業(yè)化、常態(tài)化和長效化。全省助殘志愿者注冊人數(shù)達到60萬名。

　　9．做好殘疾人證的核發(fā)和管理工作。準確掌握本地殘疾人基本情況，憑殘疾人證實名制享受各種社會保障和服務。

　　10．積極鼓勵、支持和幫助殘疾人參與社會生活。大力營造扶殘助殘的社會風尚，開展形式多樣的素質(zhì)教育，培養(yǎng)殘疾人骨干，團結帶領殘疾人自強自立、創(chuàng)業(yè)致富，培育、發(fā)現(xiàn)自強典型。

　　四、實施、監(jiān)測和績效評估

　　發(fā)展殘疾人事業(yè)是建設幸福廣東的重要組成部分。殘疾人工作是社會建設的重要內(nèi)容，是保障和改善民生的重點，抓好本綱要的實施是全省各級政府義不容辭的責任。各地要依據(jù)本綱要制定當?shù)貧埣踩耸聵I(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃及配套實施方案，建立投入穩(wěn)定增長的殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費保障長效機制，確保綱要規(guī)定的各項任務落到實處。

　　全省各級政府殘疾人工作委員會及相關部門要建立督查制度，根據(jù)綱要執(zhí)行評價指標體系，加強動態(tài)監(jiān)測和跟蹤問效，及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行中遇到的問題。各部門每年要向同級政府殘疾人工作委員會報告規(guī)劃執(zhí)行情況。各級政府殘疾人工作委員會將在“十二五”中期和期末對綱要實施情況進行考核和績效評估，并對考核評估結果進行通報。

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