關(guān)于實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為全面提高我省商標(biāo)注冊、管理、運(yùn)用和保護(hù)水平，充分發(fā)揮商標(biāo)品牌戰(zhàn)略在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的重要作用，推動(dòng)我省由商標(biāo)大省向品牌強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)創(chuàng)新型廣東，根據(jù)《國家工商行政管理總局關(guān)于貫徹落實(shí)〈國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要〉大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施的意見》（工商標(biāo)字〔2009〕108號）和我省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃有關(guān)精神，經(jīng)省人民政府同意，制定本意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東核心任務(wù)，著力完善政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體、社會參與的商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制，推動(dòng)形成有利于商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施的法制、政策和市場環(huán)境，不斷提升我省商標(biāo)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，不斷提升我省自主品牌的核心競爭力和影響力，推動(dòng)我省由商標(biāo)大省向品牌強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮商標(biāo)、品牌在引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、參與市場競爭、擴(kuò)大產(chǎn)品和服務(wù)銷售以及方便廣大群眾改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)、維護(hù)消費(fèi)權(quán)益等方面的重要作用，逐步形成以自主創(chuàng)新、自主品牌為核心競爭力的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模式。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　到2015年，初步形成以促進(jìn)自主品牌建設(shè)為主要內(nèi)容的商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施體系，商標(biāo)注冊數(shù)量持續(xù)增加，自主品牌的市場價(jià)值明顯提升，商標(biāo)發(fā)展指標(biāo)全國領(lǐng)先的地位更加鞏固，在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域中形成一批具有國際市場競爭力和影響力的品牌。

　　（一）商標(biāo)品牌意識深入人心。各級政府更加重視商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施工作，自覺將商標(biāo)品牌建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃。企業(yè)商標(biāo)意識普遍增強(qiáng)，注冊商標(biāo)的積極性明顯提高，商標(biāo)在企業(yè)經(jīng)營中的核心作用基本確立。社會各界自覺抵制假貨，自覺維護(hù)知名商標(biāo)和品牌聲譽(yù)。全省基本形成政府重視、企業(yè)參與、尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、注重商標(biāo)品牌保護(hù)的法制、文化和社會環(huán)境。

　　（二）商標(biāo)數(shù)量與質(zhì)量同步提升。保持商標(biāo)注冊量，特別是商標(biāo)國際注冊量與廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外貿(mào)易水平相適應(yīng)。到2015年，全省國內(nèi)有效注冊商標(biāo)總量達(dá)到100萬件，商標(biāo)國際注冊量有較大幅度增長；中國馳名商標(biāo)達(dá)到500件，涌現(xiàn)一批具有市場競爭力和國際影響力的企業(yè)品牌、區(qū)域品牌和地理標(biāo)志；馳名商標(biāo)企業(yè)的銷售額顯著增長；農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)商標(biāo)品牌有突破性發(fā)展；地理標(biāo)志商標(biāo)品牌布局趨于合理；依托專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群，建立一到兩個(gè)在國內(nèi)外具有一定影響力的公共品牌。

　　（三）商標(biāo)管理運(yùn)用水平明顯提高。企業(yè)商標(biāo)管理制度進(jìn)一步健全，對維護(hù)商標(biāo)權(quán)益的投入大幅度增加，運(yùn)用商標(biāo)參與市場競爭的能力明顯提升，企業(yè)商標(biāo)品牌價(jià)值持續(xù)增值，商標(biāo)在整合資源、吸引資金、開拓市場等方面的作用進(jìn)一步發(fā)揮。商標(biāo)成為更多企業(yè)的核心競爭力和提高經(jīng)濟(jì)效益的重要因素，“商標(biāo)富農(nóng)”、“商標(biāo)興企”作用更加明顯，帶動(dòng)特色經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

　　（四）商標(biāo)保護(hù)能力顯著增強(qiáng)。商標(biāo)行政執(zhí)法體系不斷完善，執(zhí)法協(xié)作機(jī)制基本建立，商標(biāo)行業(yè)保護(hù)機(jī)制及自律機(jī)制逐步建立，市場主體自我維權(quán)能力明顯提高，商標(biāo)侵權(quán)行為得到有效遏制。

　　三、商標(biāo)品牌培育的重點(diǎn)領(lǐng)域

　?。ㄒ唬┲ε嘤F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)品牌。以廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目中的100個(gè)先進(jìn)制造業(yè)、100個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和100個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)企業(yè)品牌建設(shè)。

　　（二）做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌。以廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目中的家電、陶瓷建材、紡織服裝、食品與包裝、中醫(yī)藥及傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)100個(gè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，支持企業(yè)利用商標(biāo)開展兼并重組和連鎖經(jīng)營，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)。

　　?。ㄈ┡Υ蛟煳幕a(chǎn)業(yè)品牌。落實(shí)《廣東省建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要（2011-2020年）》有關(guān)要求，支持影視演出、新聞出版、廣告會展、旅游娛樂等企業(yè)開發(fā)原創(chuàng)性文化產(chǎn)品，打造若干個(gè)在全國有較強(qiáng)競爭力和影響力的知名文化企業(yè)和品牌。規(guī)范和引導(dǎo)公共文化資源商標(biāo)注冊，有效保護(hù)廣東的歷史文化遺產(chǎn)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　（四）扶持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)品牌。以廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目中的100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，著力培育無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌。引導(dǎo)我省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)通過品牌運(yùn)作延伸產(chǎn)業(yè)鏈，利用現(xiàn)代流通和營銷體系提升無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志的品牌效應(yīng)。推廣“公司（農(nóng)民專業(yè)合作社）+商標(biāo)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志所有人爭創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)。規(guī)范地理標(biāo)志商標(biāo)的使用，推廣使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)識，督促地理標(biāo)志所有人認(rèn)真履行管理義務(wù)，指導(dǎo)其制訂地理標(biāo)志商標(biāo)的使用和管理規(guī)則。

　　（五）加快創(chuàng)建區(qū)域品牌。以產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)鎮(zhèn)為依托，引導(dǎo)培育公共品牌，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)開展競爭性合作，加快產(chǎn)業(yè)集群從產(chǎn)品經(jīng)營、資產(chǎn)經(jīng)營向品牌經(jīng)營升級，提高市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。逐步形成以區(qū)域品牌為紐帶的產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化分工協(xié)作體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺建設(shè)，制定產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，著力提升產(chǎn)業(yè)集群的綜合品質(zhì)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

　　四、主要工作措施

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化商標(biāo)注冊環(huán)境。積極向國家工商行政管理總局申請?jiān)趶V東設(shè)立商標(biāo)注冊分支機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)市場主體將商標(biāo)注冊工作融入其發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)市場主體在國內(nèi)外注冊商標(biāo)，支持馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)企業(yè)擴(kuò)大類別的國內(nèi)商標(biāo)注冊和國際商標(biāo)注冊，支持從事加工貿(mào)易的企業(yè)創(chuàng)立自主品牌。積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、農(nóng)業(yè)服務(wù)商標(biāo)以及地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)的注冊，引導(dǎo)有特色的出口農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體開展商標(biāo)國際注冊。推動(dòng)我省商標(biāo)注冊從注重?cái)?shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

　　（二）加速提升企業(yè)品牌競爭力。引導(dǎo)企業(yè)制訂商標(biāo)品牌發(fā)展規(guī)劃，提升產(chǎn)品質(zhì)量、管理水平、創(chuàng)新能力、誠信服務(wù)、營銷能力、社會責(zé)任、企業(yè)文化等支撐品牌發(fā)展的綜合要素。引導(dǎo)和鼓勵(lì)我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)開展商標(biāo)國際注冊和自主品牌國際化建設(shè)。支持馳名、著名商標(biāo)企業(yè)發(fā)展。對馳名、著名商標(biāo)企業(yè)，開展商標(biāo)權(quán)獲取和保護(hù)全程跟蹤服務(wù)。對于在國家和廣東省重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的馳名、著名商標(biāo)企業(yè)，按照國家稅法規(guī)定落實(shí)稅收優(yōu)惠。優(yōu)先扶持馳名、著名商標(biāo)企業(yè)建立國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心。繼續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)獲得中國馳名商標(biāo)的企業(yè)。依法制止使用他人馳名商標(biāo)，防止馳名商標(biāo)被淡化；對跨類使用著名商標(biāo)和其他知名商標(biāo)的行為要根據(jù)商標(biāo)權(quán)利人投訴立案調(diào)查，并報(bào)請國家工商行政管理總局認(rèn)定馳名商標(biāo)。

　　（三）提高商標(biāo)品牌管理水平。分類指導(dǎo)和支持市場主體實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。引導(dǎo)和協(xié)助大中型企業(yè)提高商標(biāo)管理水平，支持其申報(bào)馳名商標(biāo)，擴(kuò)大保護(hù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目建立涉及商標(biāo)的管理、信息檢索和重大事項(xiàng)預(yù)警制度。鼓勵(lì)馳名、著名商標(biāo)企業(yè)和廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目建立商標(biāo)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提高自我保護(hù)水平；鼓勵(lì)企業(yè)開展商標(biāo)宣傳，形成獨(dú)具特色的企業(yè)商標(biāo)文化。支持企業(yè)加快將創(chuàng)新成果與自主品牌相結(jié)合，并轉(zhuǎn)化為市場效益，依托自主品牌轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。引導(dǎo)和支持企業(yè)通過商標(biāo)出資、質(zhì)押、并購、許可、轉(zhuǎn)讓等手段，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。探索開展商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款。引導(dǎo)、支持企業(yè)以商標(biāo)為資產(chǎn)進(jìn)行參股控股、重組合并，建立多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。

　　（四）實(shí)施商標(biāo)品牌國際化戰(zhàn)略。完善對外合作商標(biāo)管理制度，指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用商標(biāo)品牌加強(qiáng)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作，吸引戰(zhàn)略投資者加盟，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢品牌聚集。指導(dǎo)企業(yè)把握市場機(jī)遇，收購有一定影響力的國際商標(biāo)、品牌，利用其知名度和營銷渠道，擴(kuò)大企業(yè)的市場占有率。推進(jìn)自主國際知名品牌培育示范區(qū)建設(shè)。建立海外商標(biāo)注冊資助基金，引導(dǎo)和支持企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，助推我省企業(yè)運(yùn)用自主品牌開拓國際市場，并逐步成長為國際知名品牌。

　　（五）營造商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施政策環(huán)境。大力推進(jìn)全方位商標(biāo)政策體系構(gòu)建，從財(cái)政、信貸、供地、通關(guān)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證、人才引進(jìn)等方面，為企業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，培育馳名、著名商標(biāo)提供扶持政策。把自主品牌建設(shè)融入地區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技、貿(mào)易發(fā)展政策。建立自主品牌建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制。建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)商標(biāo)審查制度。支持國家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市、示范企業(yè)繼續(xù)深化戰(zhàn)略實(shí)施，引導(dǎo)其他地區(qū)、企業(yè)加快推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略。將商標(biāo)侵權(quán)信息納入我省社會信用體系。建立省級商標(biāo)公共服務(wù)平臺，為社會提供商標(biāo)信息查詢、管理使用、侵權(quán)投訴、預(yù)警、交易等方面的服務(wù)。

　　（六）健全商標(biāo)品牌保護(hù)體系。形成企業(yè)自我保護(hù)、行政保護(hù)和司法保護(hù)三位一體的商標(biāo)保護(hù)體系。加大商標(biāo)執(zhí)法工作力度，形成部門聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的執(zhí)法機(jī)制。逐步建立行政執(zhí)法部門之間的信息共享和協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步完善涉嫌商標(biāo)犯罪案件的移送制度。開展與港澳臺地區(qū)及外國商標(biāo)管理部門的交流合作，逐步建立商標(biāo)案件協(xié)查機(jī)制。加強(qiáng)泛珠三角區(qū)域商標(biāo)保護(hù)合作，形成跨區(qū)域商標(biāo)保護(hù)機(jī)制。探索建立商標(biāo)海外維權(quán)救濟(jì)渠道，為企業(yè)提供維權(quán)服務(wù)。

　　五、主要保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立省商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌、組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)協(xié)調(diào)戰(zhàn)略實(shí)施工作，省工商局具體承擔(dān)戰(zhàn)略實(shí)施的日常工作。各有關(guān)單位要按照職責(zé)分工，共同負(fù)責(zé)，協(xié)同推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的實(shí)施。各級政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，加強(qiáng)對商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，深入推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施。大力發(fā)展商標(biāo)專業(yè)人才隊(duì)伍，加強(qiáng)基層商標(biāo)管理機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。

　　（二）引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、中介組織參與商標(biāo)工作和品牌建設(shè)。推動(dòng)各地商標(biāo)、品牌等專業(yè)協(xié)會、中介組織建設(shè)。支持各行業(yè)協(xié)會、商標(biāo)協(xié)會、消費(fèi)者委員會以及質(zhì)量協(xié)會搭建行業(yè)（專業(yè)）公共服務(wù)平臺，提供有關(guān)商標(biāo)和品牌推廣運(yùn)營、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢發(fā)布、維權(quán)投訴協(xié)調(diào)等服務(wù)。支持成立提供全省商標(biāo)預(yù)警和法律服務(wù)的民間團(tuán)體。規(guī)范商標(biāo)代理市場秩序，探索建立商標(biāo)代理組織、代理人信用分類管理制度，引導(dǎo)行業(yè)自律，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營。支持成立商標(biāo)價(jià)值評估機(jī)構(gòu)，規(guī)范商標(biāo)品牌評估行為。

　　（三）加強(qiáng)對商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施的資金投入。強(qiáng)化商標(biāo)政策導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)加大對商標(biāo)注冊、運(yùn)用、保護(hù)的投入，發(fā)揮資金投入的主體作用。探索開展商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款，鼓勵(lì)銀行著眼馳名和著名商標(biāo)培育提供信貸產(chǎn)品，創(chuàng)新信貸服務(wù)。加大各級財(cái)政對商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施工作的投入，支持商標(biāo)公益宣傳、馳名和著名商標(biāo)培育、人才教育培訓(xùn)、建立商標(biāo)公共服務(wù)平臺、商標(biāo)國際注冊補(bǔ)貼、區(qū)域國際品牌創(chuàng)建試點(diǎn)、商標(biāo)品牌戰(zhàn)略規(guī)劃評估及專題研究等工作。

　　（四）加強(qiáng)商標(biāo)品牌知識的宣傳教育。建立政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)、媒體支持、公眾參與的商標(biāo)宣傳工作體系。充分發(fā)揮媒體的作用，宣傳商標(biāo)法規(guī)，普及商標(biāo)知識；弘揚(yáng)創(chuàng)新光榮、假冒可恥的行業(yè)風(fēng)尚，培育優(yōu)秀的商標(biāo)文化。加強(qiáng)企業(yè)商標(biāo)法律、商標(biāo)戰(zhàn)略、品牌運(yùn)作的專業(yè)培訓(xùn)。支持高等院校開設(shè)相關(guān)商標(biāo)課程，開展商標(biāo)品牌戰(zhàn)略研究。開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和品牌建設(shè)對外宣傳工作，增強(qiáng)對外交往中的商標(biāo)意識和品牌意識，樹立我省良好的國際形象。

　　（五）強(qiáng)化商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施的考核評估。建立商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施績效評估指標(biāo)體系，開展年度評估和（2011-2015年）五年期終評估，切實(shí)加強(qiáng)對戰(zhàn)略實(shí)施的監(jiān)督和指導(dǎo)，及時(shí)研究和解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的新問題，確保戰(zhàn)略健康順利實(shí)施，并取得預(yù)期成效。

　廣東省人民政府辦公廳

　　二〇一二年三月二十八日