第一條 為了規(guī)范廣東順德清遠(yuǎn)(英德)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)(以下簡稱合作區(qū))管理機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的行使,保障合作區(qū)建設(shè)和管理,促進(jìn)合作區(qū)科學(xué)發(fā)展,根據(jù)《廣東省實(shí)施珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要保障條例》、《廣東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進(jìn)和保障佛山市順德區(qū)綜合改革試驗(yàn)工作的決定》、《廣東省行政復(fù)議工作規(guī)定》等規(guī)定,結(jié)合合作區(qū)建設(shè)和管理的實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 合作區(qū)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),由佛山市順德區(qū)人民政府和清遠(yuǎn)市人民政府在英德市設(shè)立,并建立由佛山市順德區(qū)為主導(dǎo)的管理體制。
合作區(qū)設(shè)立管理機(jī)構(gòu),在合作區(qū)管轄區(qū)域內(nèi)行使地級市經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,對合作區(qū)的經(jīng)濟(jì)事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。
第三條 合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)行使依法授權(quán)或者委托(以下統(tǒng)稱調(diào)整)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。
除經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限以外的其他權(quán)限,按照屬地管理原則依法實(shí)施。
第四條 省人民政府根據(jù)實(shí)際需要,建立健全合作區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)合作區(qū)建設(shè)發(fā)展中遇到的重大機(jī)制體制問題和跨部門、跨地區(qū)的重大事項。
第五條 清遠(yuǎn)市人民政府、佛山市順德區(qū)人民政府建立合作區(qū)建設(shè)工作聯(lián)席會議,對涉及合作區(qū)建設(shè)和管理的重要事項進(jìn)行溝通、協(xié)商,統(tǒng)籌解決合作區(qū)建設(shè)管理中遇到的重大問題。經(jīng)過協(xié)商未能達(dá)成一致意見的重大事項,可以報請省人民政府協(xié)調(diào)解決。
第六條 清遠(yuǎn)市人民政府、佛山市順德區(qū)人民政府、英德市人民政府和合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)合作區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和管理的需要,研究提出需要省人民政府及其有關(guān)部門支持的事項,由合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)報送省人民政府及其有關(guān)部門。
省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自權(quán)限范圍內(nèi)予以支持。
第七條 清遠(yuǎn)市人民政府、佛山市順德區(qū)人民政府、英德市人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)合作區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,及時將相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限調(diào)整由合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)行使。
第八條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由縣級以上地方人民政府或者其部門行使,但未具體明確分級管理權(quán)限的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,由合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)直接行使,但需由上級行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的事項除外。
第九條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由地級市人民政府及其部門行使的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,可以委托合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)行使。
第十條 原須經(jīng)清遠(yuǎn)市人民政府、佛山市順德區(qū)人民政府及其部門審核后報省人民政府或者其部門審批的行政許可、非行政許可類審批事項,已經(jīng)由清遠(yuǎn)市人民政府、佛山市順德區(qū)人民政府及其部門調(diào)整由合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核的,合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以直接報省人民政府或者其部門審批,同時報清遠(yuǎn)市人民政府和佛山市順德區(qū)人民政府或者其部門備案。
第十一條 合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)行使經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的具體事項目錄,經(jīng)合作區(qū)建設(shè)工作聯(lián)席會議通過后,由合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一向社會公布。
第十二條 根據(jù)合作區(qū)改革發(fā)展的需要,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),省人民政府有關(guān)部門可以將部分經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限調(diào)整由合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)行使,具體程序按照《廣東省縣鎮(zhèn)事權(quán)改革若干規(guī)定(試行)》執(zhí)行。
第十三條 合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善監(jiān)督管理制度,建立健全行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng),依法規(guī)范經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的行使。
合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照便民、高效的原則,簡化程序,推行行政人員首問責(zé)任制和限時辦結(jié)承諾等制度,提高辦事效率,縮短辦理期限。
第十四條 合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善行使經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的程序制度,明確經(jīng)濟(jì)管理事項、辦理依據(jù)、申請條件、辦理程序與時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果及監(jiān)督辦法,并在辦公場所及政務(wù)網(wǎng)上公示。
合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確各工作機(jī)構(gòu)的崗位職責(zé),并對外公布。
第十五條 合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)作出重大決策應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行公眾參與、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等程序。不符合本條規(guī)定和其他法定程序的,不得作出決策。
第十六條 合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)精簡、高效的原則,可以實(shí)施相對集中行政處罰權(quán),保障法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
第十七條 合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)合作區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,制定規(guī)范性文件,在合作區(qū)管轄區(qū)域內(nèi)實(shí)施。
第十八條 合作區(qū)應(yīng)當(dāng)做好合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施配套,注重軟環(huán)境打造,為進(jìn)駐合作區(qū)的投資者及企業(yè)員工等提供良好的工作、生活環(huán)境。
第十九條 合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,及時收集和發(fā)布合作區(qū)的投資、招商項目和用地等信息,為進(jìn)駐合作區(qū)的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。
第二十條 清遠(yuǎn)市人民政府、佛山市順德區(qū)人民政府、英德市人民政府和合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定扶持合作區(qū)發(fā)展的政策,支持進(jìn)駐合作區(qū)的企業(yè)發(fā)展。
第二十一條 調(diào)整由合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)行使的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,以及調(diào)整由合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)直接報省人民政府或者其部門審批的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,省人民政府、清遠(yuǎn)市人民政府、佛山市順德區(qū)人民政府或者其部門應(yīng)當(dāng)履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職責(zé)。
第二十二條 公民、法人或者其他組織對合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服的,可以向佛山市順德區(qū)人民政府申請行政復(fù)議,或者依法向人民法院提起行政訴訟。
佛山市順德區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在合作區(qū)設(shè)立行政復(fù)議接收窗口,方便合作區(qū)的公民、法人和其他組織申請行政復(fù)議。
委托合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)行使經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的,按照法定程序申請行政復(fù)議,或者依法向人民法院提起行政訴訟。
第二十三條 省人民政府法制機(jī)構(gòu)必要時可以對本規(guī)定的實(shí)施情況進(jìn)行立法后評估,對其實(shí)施績效、存在問題及其影響因素等進(jìn)行跟蹤調(diào)查、分析評價,并根據(jù)評估報告的落實(shí)情況提出整改措施。
第二十四條 清遠(yuǎn)市人民政府、佛山市順德區(qū)人民政府、英德市人民政府及其部門未按照本規(guī)定調(diào)整相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的,由省人民政府責(zé)令改正;拒不改正的,予以通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。
第二十五條 合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)未按照本規(guī)定依法行使經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的,由佛山市順德區(qū)人民政府責(zé)令改正;拒不改正的,予以通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。
合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)的工作人員未按照本規(guī)定依法行使經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正的,予以通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。
第二十六條 本規(guī)定自2012年7月1日起施行。
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