印發(fā)廣東省服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向省發(fā)展改革委反映。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年四月二十八日

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廣東省服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

目　錄

　　一、基礎與環(huán)境

　?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎

　?。ǘ┌l(fā)展環(huán)境

　　二、指導思想與目標

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　?。ǘ┌l(fā)展目標

　　三、重點產業(yè)與領域

　　（一）優(yōu)先發(fā)展現代服務業(yè)

　?。ǘ┱{整提升傳統(tǒng)服務業(yè)

　?。ㄈ┐罅訌姽卜?/p>

　　四、粵港澳服務業(yè)合作

　　（一）推動重點行業(yè)和領域合作

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　　五、區(qū)域總體布局

　?。ㄒ唬┧肷詈诵陌l(fā)展區(qū)

　?。ǘ┲槿侵攸c發(fā)展區(qū)

　?。ㄈ〇|西北環(huán)珠三角拓展區(qū)

　　（四）現代服務業(yè)集聚區(qū)建設布局

　　六、重大發(fā)展工程

　　（一）現代服務業(yè)開放合作示范工程

　?。ǘ┈F代服務業(yè)集聚區(qū)建設工程

　　（三）百強項目建設工程

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　　七、保障措施

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　　（二）加強政策支持

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　?。ㄋ模┩晟瓢l(fā)展環(huán)境

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　?。┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調

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　　推動服務業(yè)大發(fā)展，是我省在“十二五”時期加快轉型升級、建設幸福廣東的重要戰(zhàn)略舉措。為指導全省服務業(yè)又好又快發(fā)展，根據《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》和《印發(fā)廣東省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的通知》（粵府〔2011〕47號）精神，編制本規(guī)劃。

　　一、基礎與環(huán)境

　?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎。

　　“十一五”期間，我省服務業(yè)取得了重大發(fā)展，總量不斷擴大，質量不斷提升，作用不斷增強，較好地完成了“十一五”規(guī)劃目標和任務。

　　——對經濟增長貢獻加大?！笆晃濉逼陂g，全省服務業(yè)增加值年均增長11．7%，對經濟增長的貢獻率平均達到40．6%，年均拉動生產總值增長5個百分點。到2010年，全省服務業(yè)增加值達到20711．55億元，占生產總值的45%，其中現代服務業(yè)占服務業(yè)增加值比重達到54．8%.全省地稅收入中，來源于服務業(yè)（第三產業(yè)）的比重穩(wěn)定保持在65%以上。服務經濟進一步發(fā)展，繼廣州之后，深圳成為我省第二個服務業(yè)比重超過50%的城市。

　　——提供就業(yè)能力增強?！笆晃濉逼陂g，全省服務業(yè)新增就業(yè)人員457．1萬人，占全部新增就業(yè)人員的62．7%.到2010年，全省服務業(yè)從業(yè)人員達到1954．02萬人，占全部從業(yè)人員的34%，比2005年提高4．2個百分點。服務業(yè)成為吸納城鄉(xiāng)居民就業(yè)的主要渠道。

　　——固定資產投資力度加大?！笆晃濉逼陂g，累計完成服務業(yè)固定資產投資37409．22億元，占全省固定資產投資總額的64．1%，年均增長20．2%，比全省固定資產投資年均增長高2．6個百分點。初步建成并正式啟用廣州珠江新城金融商務區(qū)、廣東金融高新技術服務區(qū)、廣東工業(yè)設計城等一批項目，遴選產生并開工建設現代服務業(yè)100強項目，現代服務業(yè)發(fā)展水平得到有力提升。

　　——對外開放水平進一步提升。“十一五”期間，我省服務業(yè)累計新簽外商直接投資項目18260個，累計實際利用外資324．52億美元，占全省實際利用外資總額的35．8%，比“十五”期間提高12．4個百分點，年均增長25．4%.粵港澳服務業(yè)合作加快推進，橫琴總體規(guī)劃、前海深港現代服務業(yè)合作總體規(guī)劃已經國務院批準，粵港、粵澳簽署合作框架協(xié)議，明確了粵港澳服務業(yè)合作重點。關于內地與港澳建立更緊密經貿關系安排（CEPA）實施以來，累計新批港澳到粵投資服務業(yè)項目16821個，合同利用外資474．27億美元，實際利用外資232．01億美元，分別占港澳全部投資的45．0%、40．8%和36．5%?；浥_合作取得新進展，成功舉辦一系列經貿合作洽談、商品采購等活動，東莞、汕頭成為粵臺金融合作試點區(qū)。與東盟合作日趨緊密，中新知識城落戶廣州。廣州、深圳已成為跨國公司總部或分支機構落戶我國的首選地之一。

　　——體制改革取得重要進展。在CEPA框架下，積極實施服務業(yè)對港澳擴大開放政策在廣東先行先試。按照《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》要求，推進廣東省金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)、全國旅游綜合改革示范區(qū)等建設。成功爭取并推進廣州、深圳市開展國家服務業(yè)綜合改革試點。積極推進文化體制改革，組建一批文化傳媒企業(yè)集團。清理一批不利于服務業(yè)發(fā)展的行政法規(guī)，削減一批行政審批事項，簡化外商對服務業(yè)投資審批程序，發(fā)展環(huán)境得到進一步改善。

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　　——國際環(huán)境。經濟全球化和區(qū)域經濟一體化深入發(fā)展，國際經濟格局深度調整，主要發(fā)達國家將進一步擴大其服務輸出，國際服務業(yè)產業(yè)轉移加快，國際分工與合作進入新階段，以服務外包為主要形式的國際服務貿易加快發(fā)展，服務業(yè)成為國際經濟合作的重點領域。另一方面，科技創(chuàng)新孕育新突破，互聯(lián)網、物聯(lián)網、新一代信息技術等新技術迅速應用，促進了新興產業(yè)的快速發(fā)展和新型業(yè)態(tài)的不斷產生，并帶來發(fā)展格局和消費模式的深刻變化。

　　——國內環(huán)境。經過30年的快速發(fā)展，我國經濟發(fā)展在取得巨大成就的同時，資源環(huán)境約束日益明顯，加快轉變經濟發(fā)展方式刻不容緩。國家明確要求，“十二五”時期要堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線。轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向是推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，發(fā)展和繁榮服務業(yè)是調整經濟結構的重要突破口。國內經濟政策調整形成的倒逼機制，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和市場化深入發(fā)展形成的內生動力，居民收入和生活水平逐步提升形成的消費結構升級等，都從根本上有利于推動服務業(yè)加快發(fā)展。

　　——省內環(huán)境。2010年我省人均生產總值已經接近7000美元，進入產業(yè)轉型升級的關鍵階段。國家要求“十二五”時期我省單位生產總值能耗下降18%，任務十分艱巨，加快發(fā)展服務業(yè)成為必然選擇。建設現代產業(yè)體系發(fā)展先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，需要高端生產服務業(yè)提供支撐。擴大內需促進就業(yè)，需要發(fā)展面向民生的服務業(yè)?；浉郯慕洕惑w化進程加快，合作不斷深化，服務業(yè)發(fā)展空間得到進一步拓展?！笆濉睍r期將是我省服務業(yè)加快發(fā)展重要又緊迫的時期。

　　但同時必須看到，“十二五”期間我省服務業(yè)發(fā)展也存在不少困難和問題。一是世界經濟增長速度減緩，全球需求結構出現明顯變化，圍繞市場、資源、人才、技術、標準等方面的競爭更加激烈。二是在我國改革開放向縱深、全方位推進的新形勢下，我省先發(fā)優(yōu)勢逐漸弱化，發(fā)展服務業(yè)將面臨其他省市更加激烈的競爭。三是制約服務業(yè)加快發(fā)展的體制機制障礙依然較多，政策環(huán)境和制度環(huán)境有待進一步改善。四是從業(yè)人員素質仍然偏低，中高級人才嚴重不足，自主創(chuàng)新能力不強，制約了現代服務業(yè)發(fā)展。

　　二、指導思想與目標

　　（一）指導思想。

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞加快轉型升級、建設幸福廣東的核心任務，把推動服務業(yè)加快發(fā)展作為轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措、產業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點和進一步提高人民群眾生活水平的著力點，堅持生產服務業(yè)與生活服務業(yè)并重、現代服務業(yè)與傳統(tǒng)服務業(yè)并舉的方針統(tǒng)籌服務業(yè)發(fā)展，以市場化、產業(yè)化、社會化、國際化為方向，以改革開放和制度創(chuàng)新為動力，推進粵港澳服務業(yè)深度合作，完善服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高服務業(yè)的比重和水平，推動服務業(yè)全面發(fā)展。

　　（二）發(fā)展目標。

　　“十二五”期間，實現服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，現代服務業(yè)發(fā)展加快，對全省經濟社會發(fā)展貢獻明顯增強。體制改革進一步深化，發(fā)展環(huán)境日臻完善，粵港澳服務業(yè)合作不斷深化，國際競爭力不斷增強。產業(yè)體系進一步完善，初步建立起高效生產服務體系、優(yōu)質生活服務體系、均等基本公共服務體系。

　　服務業(yè)增加值年均增長10%左右。到2015年，服務業(yè)增加值占生產總值比重提高到48%，基本形成“三二一”的產業(yè)結構；人均服務業(yè)增加值年均增長9%左右，2015年人均服務業(yè)增加值達到3．5萬元以上；服務貿易年均增長20%以上；服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重力爭達到38%左右。金融、現代物流、信息服務、科技服務、商務會展、文化創(chuàng)意、服務外包、現代旅游、健康服務等現代服務業(yè)領域得到迅速發(fā)展，現代服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重達到60%；傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展水平得到較大提升，先進適用技術和科學管理模式得到推廣應用；公共服務得到明顯加強，人均非盈利性服務業(yè)增加值比2010年提高60%以上，東西北地區(qū)與珠三角地區(qū)基本公共服務差距逐步縮小，初步實現基本公共服務均等化?，F代服務業(yè)集聚化發(fā)展加快，基本建成100個產業(yè)集聚度高、服務功能集成、示范帶動力強的現代服務業(yè)集聚區(qū)，形成10個年營業(yè)收入超千億元的大型現代服務業(yè)產業(yè)基地。

　　三、重點產業(yè)與領域

　　突出產業(yè)發(fā)展重點，帶動服務業(yè)全面發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展現代服務業(yè)，提升發(fā)展傳統(tǒng)服務業(yè)，培育發(fā)展新興服務業(yè)，強化基本公共服務，構建與經濟社會發(fā)展相協(xié)調、粵港澳地區(qū)優(yōu)勢互補、對外輻射能力強的現代服務業(yè)產業(yè)體系。

　?。ㄒ唬﹥?yōu)先發(fā)展現代服務業(yè)。

　　按照建立現代產業(yè)體系的要求，以搶占產業(yè)發(fā)展制高點、培育新的經濟增長點為目標，重點發(fā)展金融、現代物流、信息服務、科技服務、商務會展、文化創(chuàng)意、服務外包、現代旅游、健康服務等現代服務業(yè)，著力培育高技術服務產業(yè)，形成高端服務業(yè)產業(yè)群，帶動生產服務業(yè)和生活服務業(yè)全面發(fā)展。

　　——金融業(yè)。以建設金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)為核心，大力發(fā)展金融產業(yè)，全面建設金融強省，鞏固金融產業(yè)作為國民經濟支柱產業(yè)地位，加快轉變金融發(fā)展方式，建設城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、具有廣東特色的現代金融體系。

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　　加快建設現代金融市場體系，增強金融資源配置能力。大力發(fā)展銀團貸款市場，鼓勵銀行機構在粵設立銀團貸款專營機構，大力培育銀團貸款中介機構。探索建立信貸資產二級市場和銀團貸款分銷市場。開展區(qū)域票據市場電子化建設試點。推進粵港澳人民幣區(qū)域結算市場和我省外匯市場建設，爭取建立外匯交易清算所。大力發(fā)展多層次資本市場。不斷完善推進企業(yè)改制上市的工作機制。支持債券發(fā)行主體、發(fā)行機制及交易模式的創(chuàng)新。積極推動省內國家級高新技術園區(qū)進入全國非上市公司股份公開轉讓市場。以市場化方式整合和規(guī)范區(qū)域內產權交易市場，打造集股權、物權、知識產權、文化產權交易于一體的區(qū)域性產權交易平臺。促進大宗商品遠期現貨交易市場健康規(guī)范發(fā)展，積極爭取與香港共建廣州期貨交易所。積極發(fā)展融資租賃。鼓勵發(fā)展風險投資。加快發(fā)展保險和再保險市場，發(fā)揮保險保障和融資功能。積極發(fā)展“三農”保險，推進責任保險業(yè)務、出口信用保險業(yè)務創(chuàng)新，引導保險業(yè)積極參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革，積極發(fā)展多樣化、個性化的健康、養(yǎng)老及年金保險服務。開展科技保險業(yè)務試點，探索保險資金以股權、債權投資方式參與我省大型項目建設。

　　深化地方金融機構改革，建立多功能、廣覆蓋、國際化的現代金融組織體系。進一步完善金融產業(yè)發(fā)展扶持政策，加快金融商務區(qū)、聚集區(qū)建設，引進各類中外資金融機構總部、區(qū)域總部和營運總部。爭取設立支持科技型企業(yè)發(fā)展的專業(yè)銀行，支持各商業(yè)銀行設立科技支行。鼓勵地方金融機構通過改制上市、兼并重組、引進戰(zhàn)略投資者等方式，打造一批金融龍頭企業(yè)。整合地方金融資源，鼓勵產業(yè)資本、民間資本進入金融服務領域。組建金融控股集團公司，新籌建一批村鎮(zhèn)銀行、商業(yè)銀行、資產管理公司、汽車金融公司、消費金融公司、融資租賃公司、貸幣經紀公司、專業(yè)性保險公司、小額貸款公司等新型金融機構（組織），鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資機構和股權投資機構。鼓勵和規(guī)范發(fā)展融資性擔保機構、會計師事務所、證券投資咨詢機構、保險公估機構、信用評估機構等金融中介機構。在金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)框架下，鼓勵全省金融機構積極開展金融產品和服務創(chuàng)新，努力提高現代金融業(yè)務比重，推動金融、科技、產業(yè)整合發(fā)展。

　　加強金融基礎設施建設，提高金融信息化水平。完善廣東金融結算服務系統(tǒng)，建設先進的區(qū)域支付清算平臺。全面推進廣東集中代收付系統(tǒng)、跨行通存通兌系統(tǒng)的推廣和應用工作，加快推進金融IC卡在公共服務領域的應用。加快推進和完善出口貨物貿易人民幣結算和管理業(yè)務。發(fā)揮郵政金融服務和網絡優(yōu)勢，建設郵政金融代收代付平臺。建設廣東金融產業(yè)指數及安全信息監(jiān)測系統(tǒng)，建設統(tǒng)一的區(qū)域征信服務平臺。支持國家金融監(jiān)管部門和國內外金融機構在廣東建設信息化平臺、信息服務中心，建設面向公眾的多渠道、多樣化的金融信息服務媒體和平臺，打造輻射全國的金融信息服務基地。

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　　——現代物流業(yè)。以建立社會化、專業(yè)化、信息化的現代物流服務體系為目標，加快物流基礎設施和網絡建設，打造以珠三角地區(qū)為主體的便捷高效現代物流網絡。加快建設綜合運輸網絡，推進白云空港、寶安空港等一批樞紐型空港物流園區(qū)建設，提升廣州、深圳、珠海、汕頭、湛江等沿海主要港口的物流集疏功能，建設省際邊界現代物流中心，構建海、陸、空出省物流大通道。加強內河航運、沿海港口和機場建設，積極發(fā)展管道運輸，加快建設和完善連接珠三角地區(qū)與東西北地區(qū)的綜合運輸通道。以珠江口灣區(qū)港口群、湛江港等為試點積極推進內陸“無水港”建設。充分發(fā)揮內河航運資源優(yōu)勢，依托產業(yè)轉移（物流）園區(qū)大力發(fā)展內河港口物流。加強各類物流運輸設施的銜接，實現鐵路、港口、機場及公路運輸的無縫對接，打造華南地區(qū)多式聯(lián)運樞紐，促進空港物流、海港物流和陸港物流的一體發(fā)展。大力發(fā)展大宗商品、重要產品和農村物流體系，推進應急物流體系建設。積極發(fā)展城市物流配送網絡，鼓勵珠三角地區(qū)和其他區(qū)域性中心城市發(fā)展建設規(guī)模合理、運作規(guī)范的現代化城市配送中心。發(fā)揮郵政現有網絡優(yōu)勢，大力發(fā)展郵政快遞物流，加快建立快遞物流體系。鼓勵物流信息化和智能化技術的研發(fā)和應用，加快物聯(lián)網等新技術和條碼等自動識別技術的應用和推廣，加快建設南方現代物流公共信息平臺等各類物流信息共享平臺，促進物流環(huán)節(jié)和行業(yè)區(qū)域物流信息交換和共享。鼓勵企業(yè)加快對現有倉儲、轉運設施和運輸工具的標準化改造，推廣應用標準化的物流設施和設備，實施物流標準化服務示范工程，開展大型物流企業(yè)和物流園區(qū)標準化試點工作。大力發(fā)展第三方物流，鼓勵現有運輸、倉儲、貨代、聯(lián)運、快遞企業(yè)整合功能和延伸服務，加快向現代物流企業(yè)轉型，培育一批主業(yè)突出、服務水平高、國際競爭力強的物流龍頭企業(yè)。統(tǒng)籌物流園區(qū)規(guī)劃建設，充分利用并整合現有的交易中心、運輸站場、倉儲基地等基礎設施，規(guī)劃建設一批用地節(jié)約、功能集成、經營集約的大型物流園區(qū)，重點培育30個省級示范物流園。積極拓展保稅物流功能，推動保稅物流園（中心）向分撥中心、配送中心和采購中心發(fā)展。

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　　——信息服務業(yè)。加快發(fā)展基礎性信息傳輸服務，重點發(fā)展新一代移動通信網絡、下一代互聯(lián)網、下一代廣播電視網等新型信息傳輸服務，推進“三網融合”和物聯(lián)網建設，建設智慧廣東，有條件的地區(qū)率先建設智慧城市。積極發(fā)展基于物聯(lián)網的服務產業(yè)，重點發(fā)展物聯(lián)網服務運營業(yè)，培育物聯(lián)網軟件和技術服務業(yè)。加快建設商用物聯(lián)網絡系統(tǒng)，重點建設南方物聯(lián)網示范工程等一批物聯(lián)網公共服務業(yè)平臺、物聯(lián)網技術應用孵化基地，構建物聯(lián)網基礎服務平臺和公共服務體系。加快開發(fā)物聯(lián)網服務商業(yè)模式，發(fā)展物與物（M2M）通信技術業(yè)務，推動物聯(lián)網技術在智能交通、質量安全、環(huán)境保護、節(jié)能減排、平安家居、遠程醫(yī)療等領域的應用。依托廣州科學城等一批產業(yè)基地和園區(qū)，在珠江兩岸布局建設物聯(lián)網產業(yè)基地。大力發(fā)展電子商務，培育一批行業(yè)特征明顯的電子商務龍頭企業(yè)，推廣普及電子商務應用，完善信用、物流、支付等電子商務支撐體系，進一步確立珠江三角洲國際電子商務中心地位。加快推進電子政務建設，完善機關信息服務和管理，加快建設各級政府網上“辦事大廳”，建設和使用共同的數據服務器。培育發(fā)展信息技術服務、網絡增值服務、動漫與網絡游戲等潛力產業(yè)。加快推進深圳國家云計算服務創(chuàng)新發(fā)展試點，實施廣州“天云計劃”。加快信息技術服務工具研發(fā)和服務產品化進程，重點發(fā)展面向市場的高性能計算服務和云計算服務，發(fā)展服務于政務、金融、通信、交通運輸、物流等行業(yè)的信息技術運用維護、數據處理和數字音視頻等業(yè)務，發(fā)展基于“三網融合”的可視電話、手機視頻、數字家庭、移動辦公、移動商務等網絡通信增值服務。加快建設廣州、深圳、珠海國家軟件產業(yè)（軟件出口）基地，創(chuàng)建廣州、深圳“中國軟件名城”。推動軟件開發(fā)與管理咨詢相融合，促進軟件服務化。大力開發(fā)金融、通信、電力、交通運輸等行業(yè)軟件的整體應用解決方案，加強節(jié)能減排領域軟件的研發(fā)和應用推廣。

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　　——科技服務業(yè)。加快科技服務體系建設，完善科技服務基礎設施，逐步形成功能綜合化、結構網絡化、手段現代化、服務專業(yè)化和社會化的科技服務體系。實施科技能力提升工程，重點組織實施技術市場服務培育提升工程、科技信息資源整合工程、技術服務外包培育工程、創(chuàng)意設計服務提升工程、檢驗檢測服務產業(yè)提升工程和專業(yè)人才隊伍建設綜合工程等六大工程，提升全省科技服務能力。優(yōu)化和整合科技服務資源，建設一批科技創(chuàng)新服務平臺和公共科技信息服務平臺。推進省部院科技合作，加快在重點行業(yè)建設一批國家級工程技術研究中心、重點實驗室、工程實驗室和科研中試基地。推進省科技服務百強機構建設，培育發(fā)展一批科技服務骨干企業(yè)和知名品牌。加快科技服務業(yè)發(fā)展載體建設，重點建設一批科技創(chuàng)業(yè)孵化基地和科技服務示范基地。大力發(fā)展專業(yè)技術服務，培育發(fā)展研發(fā)設計、工程咨詢、檢驗檢測等有潛力的服務行業(yè)。以開展國家低碳經濟試點為契機，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務業(yè)。鼓勵工業(yè)、建筑、交通運輸和公共機構采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造。大力培育一批具備項目評估審計、設計管理、服務培訓、融資洽談、商務營銷策劃等能力的節(jié)能環(huán)保服務骨干企業(yè)。借鑒國外項目銷售、設施服務、建設－經營－轉讓（BOT）、能源費用托管等服務模式，積極探索適合我省實際的節(jié)能服務商業(yè)模式。

　　——商務會展業(yè)。大力發(fā)展商務服務業(yè)，重點發(fā)展企業(yè)管理、法律服務、會計審計、經濟鑒證、市場營銷、廣告服務等專業(yè)服務。依法依規(guī)開展征信服務，推進誠信社會建設。加強知識產權服務，提升知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理水平，推動知識產權服務與經濟社會發(fā)展有機結合。積極培育發(fā)展人力資源服務，構建人力資源服務體系和多元化人力資源服務產業(yè)鏈。著力提升專業(yè)服務業(yè)國際化和專業(yè)化水平，培育10個營業(yè)規(guī)模較大、跨境經營并提供綜合服務、誠信執(zhí)業(yè)的本土性大型專業(yè)服務企業(yè)和一批品牌服務機構。依托中心城市加快布局建設一批大型金融商務型現代服務業(yè)集聚區(qū)。積極發(fā)展會展經濟，帶動商貿、旅游、酒店、餐飲等相關行業(yè)發(fā)展。加強會展業(yè)統(tǒng)籌管理，繼續(xù)辦好廣交會、高交會、中博會、文博會、珠海航展等大型品牌展會，帶動提升發(fā)展各種專業(yè)會展，形成珠三角國際性會展產業(yè)圈。推動外博會升級為服務全國外資企業(yè)產品內銷的重要平臺，辦好中國（廣州）金融博覽交易會、東莞動漫博覽會。繼續(xù)辦好山洽會，促進東西北地區(qū)產業(yè)發(fā)展。培育一批企業(yè)主導、市場化運作的展會。積極培育和吸引有國際影響力的高端會議落戶廣東，繼續(xù)辦好廣東經濟發(fā)展國際咨詢會。加強粵港澳會展業(yè)合作，完善相關配套服務，推動會展產品創(chuàng)新，提高會展業(yè)發(fā)展水平。

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　　——文化創(chuàng)意產業(yè)。加快推進科技與文化融合發(fā)展，促進創(chuàng)意產業(yè)與制造業(yè)互相滲透，大力發(fā)展文化產業(yè)集群，培育形成服務業(yè)新的增長點。統(tǒng)籌文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展，加強產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新管理方式，提升產業(yè)運作水平。以知識產權服務和項目評估與策劃為重點，大力加強產業(yè)服務平臺建設，夯實產業(yè)發(fā)展基礎。以延伸產業(yè)鏈為重點，加強產業(yè)發(fā)展導向，鼓勵發(fā)展工業(yè)設計、建筑設計、服裝設計、美術品、廣告、視覺與形象、動漫和網絡游戲、音樂制作等文化創(chuàng)意產業(yè)。支持我省相關高等院校申報服務國家特殊需求人才培養(yǎng)項目試點。加強產業(yè)發(fā)展載體建設，結合“三舊”改造，創(chuàng)新用地、消防審批、注冊登記等制度，規(guī)劃建設一批產業(yè)園區(qū)，促進文化創(chuàng)意產業(yè)集聚化發(fā)展，增強集聚區(qū)的產業(yè)孵化功能和集聚輻射功能。到2015年，把廣東建設成為亞太地區(qū)具有較強競爭力的文化創(chuàng)意中心。

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　　——服務外包業(yè)。大力發(fā)展服務外包產業(yè)，離岸、在岸并重。充分發(fā)揮我省在信息家電、通信設備、智能控制設備等方面的優(yōu)勢，積極承接國際相關產品嵌入式軟件和集成電路的開發(fā)、設計和測試等服務外包業(yè)務，以及中間件、系統(tǒng)軟件、應用軟件的開發(fā)和測試外包業(yè)務。積極承接國內外銀行、證券、保險機構和大公司的財務管理、賬戶管理、客戶服務、信息錄入等數據處理方面的外包業(yè)務。充分發(fā)揮我省毗鄰港澳等方面的優(yōu)勢，積極吸引香港、歐美、日本、東南亞等國家和地區(qū)的大企業(yè)在粵設立客戶服務呼叫中心、國際數據備份中心。積極發(fā)展在岸服務外包業(yè)務，鼓勵制造業(yè)企業(yè)分離內置服務業(yè)務，拓展服務外包市場。支持佛山、中山開展制造業(yè)主輔分離發(fā)展現代服務業(yè)試點，加快發(fā)展與制造業(yè)聯(lián)動的研發(fā)設計、物流服務、會展服務、采購與營銷服務、人力資源服務等生產服務外包業(yè)務。加快廣州、深圳國家服務外包示范城市建設，發(fā)揮各自優(yōu)勢分別重點開展業(yè)務流程外包、信息技術外包，形成錯位互補發(fā)展格局。加快服務外包產業(yè)基地建設，促進產業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展。加強服務外包技術開發(fā)平臺、公共資源庫和高速寬帶通信基礎設施建設，建立基于云計算服務的外包服務平臺。

　　——現代旅游業(yè)。以建設全國旅游綜合改革示范區(qū)和旅游強省為目標，加快發(fā)展現代旅游業(yè)。積極開展旅游綜合改革和專項改革試點，運用新理念、新形態(tài)、新技術開拓新領域，推動旅游業(yè)發(fā)展。深化粵港澳臺區(qū)域旅游交流合作，推進旅游管理體制機制創(chuàng)新。深入實施國民旅游休閑計劃，加快培育全民旅游休閑消費市場，積極倡導低碳旅游。加快培育和發(fā)展高端商務旅游、高端休閑度假旅游、郵輪和游艇旅游等高端產品，采取旅游產業(yè)園區(qū)競爭性扶持資金的辦法，在沿海選擇具有較好開發(fā)條件的海島、海域發(fā)展一批特色旅游項目，積極推進森林生態(tài)、鄉(xiāng)村度假、自駕車旅游等項目建設與發(fā)展，用好“綠道”打造一批旅游休閑精品線路。深入挖掘和整合我省歷史文化資源，豐富旅游文化內涵，促進旅游與文化產業(yè)融合發(fā)展。扶持具有地域特色的重大旅游文化品牌活動，依托歷史文化資源發(fā)展一批各具特色的名城、名鎮(zhèn)、名村旅游項目。支持國有旅游企業(yè)集團做大做強，促進民營旅游企業(yè)向規(guī)?；?、品牌化、國際化發(fā)展。加快旅游基礎設施建設，提高連通主要旅游景區(qū)的道路通行能力。完善旅游公共服務設施和公共服務體系，利用社會資源構建旅游數據中心、呼叫中心，支持在重點旅游發(fā)展區(qū)域和主要旅游城市高標準建立旅游集散中心、問詢體系、商務平臺、應急救助機制等。加快旅游業(yè)標準化體系建設，提高服務水平。

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　　——健康服務業(yè)。滿足城鄉(xiāng)居民健康服務需求，以生物技術和生命科學發(fā)展為依托，加快培育發(fā)展健康服務產業(yè)。鼓勵發(fā)展以健康咨詢服務、營養(yǎng)保健指導、健身美容等非醫(yī)療性健康管理服務產業(yè)，構建健康服務體系，促進健康消費需求由簡單、單一的治療型向預防保健型轉變。充分發(fā)揮中醫(yī)“治未病”的特色和優(yōu)勢，大力發(fā)展中醫(yī)藥保健和養(yǎng)生健康服務。積極探索健康服務商業(yè)模式，加快發(fā)展亞健康服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、心理咨詢中心等不同健康服務機構，推廣醫(yī)院—社區(qū)雙向健康管理模式，鼓勵發(fā)展第三方醫(yī)療服務機構。加強對健康服務的支持和引導，促進健康服務進家庭、入社區(qū)、下鄉(xiāng)村。積極發(fā)展老年人健康照護服務和社會化養(yǎng)老服務，培育發(fā)展“銀發(fā)產業(yè)”。積極發(fā)展孕、生、養(yǎng)、育、教等優(yōu)生優(yōu)育服務。加快建設廣州白云國際健康產業(yè)城、南沙國際醫(yī)療城、珠江生命健康城等健康產業(yè)基地。

　?。ǘ┱{整提升傳統(tǒng)服務業(yè)。

　　按照“調整結構，提升水平，突出特色，優(yōu)化發(fā)展”的總體思路，以滿足居民生活服務需求、擴大就業(yè)為目標，全面提升傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展水平。

　　——商貿服務業(yè)。發(fā)揮廣東商貿服務業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快應用先進適用技術和科學管理模式，提高經營效率和經濟效益。鼓勵引進現代新型批發(fā)方式，積極推廣網絡技術、電子商務、供應鏈管理等現代管理技術，優(yōu)化改造中高級批發(fā)市場，建設一批集展貿直銷、電子商務、信息發(fā)布、物流配送、融資結算等服務于一體、面向國內外市場的服務平臺，形成重要的商品集散中心、采購中心、會展貿易中心，重點打造20家左右廣東商品國際采購中心。鼓勵創(chuàng)新商貿服務業(yè)態(tài)，積極推進批發(fā)零售、住宿餐飲、居民服務等行業(yè)連鎖經營、特許經營和聯(lián)盟發(fā)展，優(yōu)化物流配送，擴大服務網絡，提高標準化經營管理水平。加強商業(yè)網點規(guī)劃布局，建設一批現代商貿集聚區(qū)或大型商圈，推進商業(yè)示范社區(qū)建設。進一步開拓廣貨國內市場，繼續(xù)組織廣貨北上、西行等大型促銷活動。以“廣東制造”、“廣東商城”為品牌，推動具有較強影響力的專業(yè)市場向省外、國外建立連鎖性專業(yè)市場。深度挖掘與拓展廣東飲食文化內涵，打造廣東飲食文化品牌，鞏固“粵菜文化”、“食在廣東”的地位。積極培育一批經營主業(yè)突出、規(guī)模優(yōu)勢明顯、具有一定國際競爭力的大型商貿企業(yè)集團。

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　　——房地產業(yè)。加強和改善房地產調控，促進房地產業(yè)健康發(fā)展。鼓勵住房合理消費，抑制投機炒作。調整住房供應結構，大力發(fā)展中低價位、中小套型普通商品住宅，滿足不同層次居民的多元化住房需求。創(chuàng)新保障房建設機制，引導社會資本參與保障性住房建設。順應現代服務業(yè)快速發(fā)展需要，多元化發(fā)展商業(yè)地產、城市綜合體等業(yè)態(tài)，培育發(fā)展“樓宇經濟”。培育和規(guī)范住房租賃市場，完善物業(yè)行業(yè)管理，擴大城鎮(zhèn)物業(yè)管理覆蓋面，建立和完善舊住宅區(qū)推行物業(yè)管理的長效機制，到2015年，珠江三角洲地區(qū)基本實現物業(yè)管理全覆蓋，其他地區(qū)達到70%。

　　——家庭服務業(yè)。大力發(fā)展面向城鄉(xiāng)社區(qū)和家庭的服務業(yè)，滿足居民日益增長的多樣化、多層次的服務需求。加強政策引導，鼓勵社會資金投資家庭服務行業(yè)，推進家庭服務業(yè)公益信息服務平臺建設，加快形成家庭服務網絡，推動家庭服務社會化、產業(yè)化發(fā)展。引導有條件的家庭服務企業(yè)通過資源整合和采取連鎖經營的方式向規(guī)?；?、規(guī)范化和品牌化方向發(fā)展。鼓勵家庭服務企業(yè)實行員工制管理，進一步規(guī)范家庭服務市場秩序。加強家庭服務員職業(yè)技能培訓，逐步推行持證上崗，提高從業(yè)人員素質。

　　（三）大力加強公共服務。

　　以實現城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體間基本公共服務均等化為目標，大力提升公共服務能力，提高公共服務水平，建設覆蓋全民的公共服務和社會保障體系。加大財政對基本公共服務尤其是公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化體育、公共交通四項“基礎服務”以及生活保障、住房保障、就業(yè)保障、醫(yī)療保障等四項“基本保障”的投入力度，加快建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、分布合理、管理有效、水平適度的基本公共服務體系。進一步提高義務教育經費保障水平，重點改善欠發(fā)達地區(qū)師資隊伍建設和辦學條件，加強普通教育與職業(yè)教育、中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育以及各類高等教育之間的銜接。加強公共衛(wèi)生機構能力建設，提升基層公共衛(wèi)生服務水平。建立健全公共文化設施網絡，繼續(xù)實施廣播電視“村村通”、公共文化流動服務等工程，健全全民健身活動體系和群眾體育競賽體系。保障公共交通優(yōu)先發(fā)展，加大農村公路建設力度，擴大農村客運網絡覆蓋面。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，普遍建立并不斷完善農村養(yǎng)老保障制度和城鄉(xiāng)無保障老年居民養(yǎng)老保障制度。加強保障性安居工程建設，建立以公共租賃房為主體的住房保障體系。繼續(xù)推進全民技能提升和儲備計劃，完善城鄉(xiāng)平等的就業(yè)援助制度和創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)服務體系。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障制度，全面建立城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保險制度和醫(yī)療救助制度。積極改進和完善政府公共服務，推行政府采購服務、資金補貼服務等制度，提高公共服務產品供給質量和效率。

　　探索基本公共服務多樣化供給形式，鼓勵和引導社會組織或個人參與公共服務，提高人民群眾對公共服務的滿意度。積極推進醫(yī)療、教育等社會事業(yè)領域改革，積極運用市場機制，鼓勵和引導民間資本進入可以實行市場化運作的市政工程和其他公共服務領域，加快培育形成政府投入為主、民間投資為輔的公共服務體系。支持民間資本參與城市供水、供氣、污水和垃圾處理、公共交通、城市園林綠化等市政公用事業(yè)建設，具備條件的市政公用事業(yè)項目積極采取市場化的經營方式，向民間資本轉讓產權或經營權。大力推行市政公用事業(yè)的投資主體、運營主體招標制度，建立健全市政公用事業(yè)特許經營制度。支持民間資本興辦各類醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構、療養(yǎng)院、門診部、診所、衛(wèi)生所（室）等醫(yī)療機構，支持民營醫(yī)療機構承擔公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務，符合條件的民營醫(yī)療機構納入醫(yī)療保險定點范圍。支持民間資本興辦高等學校、中小學校、幼兒園、職業(yè)教育等各類教育和社會培訓機構，落實對民辦學校的人才鼓勵政策和公共財政資助政策。通過用地保障、信貸支持和政府采購等多種形式，鼓勵民間資本建設專業(yè)化社區(qū)服務設施，興辦養(yǎng)（托）老服務等各類社會福利機構。鼓勵民間資本發(fā)展文化娛樂、體育健身等服務。

　　四、粵港澳服務業(yè)合作

　　堅持優(yōu)勢互補、互利共贏原則，著眼擴大區(qū)域共同利益、打造區(qū)域現代服務業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，以實現粵港澳服務貿易自由化為目標，深入實施CEPA，全面落實粵港、粵澳合作框架協(xié)議，做好服務業(yè)對港澳擴大開放政策在廣東先行先試工作，積極爭取尚未開放和部分開放服務領域對港澳加快開放和全方位開放，探索推動主要合作區(qū)域和領域的體制機制創(chuàng)新，提升廣東現代服務業(yè)發(fā)展水平和活力，構建粵港澳優(yōu)質生活圈，共同打造更具綜合競爭力的世界級城市群。力爭到2014年底前，率先基本實現粵港澳服務貿易自由化。

　?。ㄒ唬┩苿又攸c行業(yè)和領域合作。

　　深化服務業(yè)產業(yè)合作。推動粵港澳跨境人民幣結算業(yè)務全面開展，聯(lián)手拓展與世界各地的跨境貿易和投資人民幣結算業(yè)務，支持香港人民幣離岸業(yè)務中心建設。支持粵港澳金融機構跨境互設分支機構，鼓勵港澳資銀行駐粵分行擴大異地支行網絡，依法參與發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融機構或組織。推動廣東法人金融機構赴港開設分支機構，拓展境外業(yè)務。全面推進信貸、證券、保險、期貨、債券市場和基金管理等金融業(yè)務合作，支持更多廣東企業(yè)赴港上市。推動金融智力合作，支持兩地金融培訓機構和人才的交流合作，打造金融高端研究論壇和平臺。積極推進區(qū)域專業(yè)服務業(yè)合作，支持港澳專業(yè)服務提供者到廣東開辦會計、法律、管理咨詢等專業(yè)服務機構，充分發(fā)揮香港國際認證中心功能，聯(lián)合探索建立一套促進粵港合作并為國際認可的檢測和認證制度。加強物流與會展業(yè)合作，建立跨界交通無縫監(jiān)管合作機制，打造區(qū)域航運衍生服務基地、生產組織中樞和國際供應鏈管理中心，構建大珠江三角洲現代流通經濟圈和國際會展品牌。加強粵港澳創(chuàng)意產業(yè)合作，打造粵港工業(yè)設計走廊。以廣東產業(yè)集群和專業(yè)鎮(zhèn)為重點，規(guī)劃建設一批綜合性生產服務業(yè)集聚區(qū)，引入港澳商務服務、工業(yè)設計、廣告營銷等服務。發(fā)揮粵港澳各自優(yōu)勢，搭建服務外包區(qū)域合作平臺，合力拓展服務外包國際市場，建設服務全國、面向國際的服務外包基地。支持旅游企業(yè)拓寬粵港澳旅游合作范疇，推進粵港澳游艇旅游合作，共同開拓海外旅游市場。

　　加強公共服務和基礎設施建設合作。深化教育培訓合作，共同推進專業(yè)資格互認、區(qū)域人力資源開發(fā)和專業(yè)人才流動，打造亞太區(qū)域人才教育樞紐。探索多種形式的合作辦學模式和運作方式，支持雙方高等學校合作辦學，共建實驗室和研究中心，擴大互相招生規(guī)模，聯(lián)合培養(yǎng)本科或以上高層次人才。加強職業(yè)教育培訓合作，推進職業(yè)技能實習實訓基地建設。加強粵港澳社會保障服務，支持香港服務提供者到廣東開設醫(yī)療門診部發(fā)展高端醫(yī)療服務，探索開展粵港醫(yī)療機構轉診合作試點，支持港澳服務提供者在粵創(chuàng)辦養(yǎng)老服務機構。完善粵港澳跨界基礎設施網絡建設，加強口岸綜合配套服務功能，促進區(qū)域人員、貨物、信息、資金等要素往來流通，努力構建規(guī)范化、國際化的營商環(huán)境。

　?。ǘ┘涌熘攸c合作區(qū)建設。

　　加快規(guī)劃建設廣州南沙新區(qū)、深圳前海地區(qū)、珠海橫琴新區(qū)等合作區(qū)域，打造現代服務業(yè)合作平臺，以點帶面提升粵港澳現代服務業(yè)合作水平，加快推進粵港澳三地服務貿易自由化進程。深圳前海地區(qū)要發(fā)揮經濟特區(qū)先行先試作用，利用粵港兩地比較優(yōu)勢，加快發(fā)展金融業(yè)、現代物流業(yè)、信息服務業(yè)等，建設深港現代服務業(yè)合作區(qū)。珠海橫琴新區(qū)要發(fā)揮比經濟特區(qū)更特的優(yōu)勢，探索粵港澳現代服務業(yè)合作新模式，吸引國內外和港澳高端資源集聚，重點發(fā)展中醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、教育、培訓等產業(yè)，培育發(fā)展新興產業(yè)。廣州南沙新區(qū)要抓住廣州市建設國家中心城市的機遇，建設一流的人居環(huán)境，吸引高端人才聚居創(chuàng)業(yè)，重點推進南沙CEPA先行先試綜合示范區(qū)建設，打造服務內地、連接港澳的商業(yè)服務中心、科技創(chuàng)新中心和教育培訓基地。抓緊推進廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、惠州等實施CEPA重點市建設。支持符合條件的地市積極申報國家落實CEPA示范城市。

　　五、區(qū)域總體布局

　　圍繞落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》建設世界現代服務業(yè)基地的戰(zhàn)略定位，通過粵港澳的經濟融合和經濟一體化發(fā)展，加快打造以服務經濟為主體的環(huán)珠江口經濟“灣區(qū)”和現代服務業(yè)產業(yè)集聚圈，與港澳聯(lián)手共同構建有全球影響力的現代服務業(yè)基地，吸引全國乃至世界服務業(yè)高端要素集聚，形成產業(yè)發(fā)展高地和人才集聚洼地。

　　根據各地區(qū)經濟社會發(fā)展水平和產業(yè)發(fā)展階段差異，將全省服務業(yè)發(fā)展分為穗深核心發(fā)展區(qū)、珠三角重點發(fā)展區(qū)和東西北環(huán)珠拓展區(qū)三個發(fā)展區(qū)域，賦予不同發(fā)展功能，推動區(qū)域梯度發(fā)展，形成以廣州、深圳為龍頭，珠三角地區(qū)為主體，輻射帶動東西北環(huán)珠三角地區(qū)全面發(fā)展，各區(qū)域產業(yè)層次明晰、主體功能突出、發(fā)展優(yōu)勢互補的現代服務業(yè)產業(yè)總體布局。

　?。ㄒ唬┧肷詈诵陌l(fā)展區(qū)。

　　廣州市要圍繞建設國家中心城市和國家創(chuàng)新型城市，深圳市要圍繞建設全國經濟中心城市和國家創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略定位，以高端現代服務業(yè)特別是高技術服務業(yè)為重點，著力提升現代服務業(yè)發(fā)展水平，率先建立以服務經濟為主體的現代產業(yè)體系。依托中心城市優(yōu)勢，重點發(fā)展總部經濟、金融服務、科技教育、文化創(chuàng)意等核心優(yōu)勢產業(yè)。加快打造廣州珠江新城、科學城、知識城和深圳羅湖蔡屋圍、福田中央商務區(qū)、前后海地區(qū)等金融和總部經濟集聚區(qū)，通過大力發(fā)展占據產業(yè)鏈高端的總部經濟企業(yè)，突破原有產業(yè)組織形態(tài)，尋求成本最低化并實現人才、信息、技術等戰(zhàn)略資源的最優(yōu)配置，促進經濟增長由粗放型向集約型、創(chuàng)新型轉變，發(fā)展模式由主要依靠中小企業(yè)扎堆集聚向依靠總部經濟高端帶動的戰(zhàn)略轉變。加快產業(yè)發(fā)展載體建設，集中力量加快推進廣州、深圳區(qū)域金融中心、國家高技術服務產業(yè)基地、國家服務外包基地示范城市等國家重大產業(yè)中心（基地）建設，形成一批有較強輻射和帶動能力的現代服務集聚區(qū)。支持兩市開展國家服務業(yè)綜合改革試點，加快建設粵港澳現代服務業(yè)合作示范區(qū)，落實中央賦予我省的先行先試政策，積極推動制度創(chuàng)新，增強服務業(yè)發(fā)展活力。

　　（二）珠三角重點發(fā)展區(qū)。

　　珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶市要圍繞建設國際先進制造業(yè)基地的戰(zhàn)略定位，大力發(fā)展以生產服務業(yè)為重點的現代服務業(yè)，增強要素集聚功能，加快建設高效生產服務體系，努力提升產業(yè)結構層次，提高服務業(yè)比重。充分發(fā)揮交通和區(qū)位優(yōu)勢，規(guī)劃建設高效的現代物流體系和一批先進的物流基地和配送中心。加強省部院合作，繼續(xù)建設一批高水平的工程技術研究中心、重點實驗室。以產業(yè)集群和專業(yè)鎮(zhèn)為依托，加快建設一批產業(yè)發(fā)展公共服務平臺，形成產業(yè)服務體系。加快現代服務業(yè)發(fā)展載體建設，高標準規(guī)劃建設信息服務、科技孵化、研發(fā)設計、專業(yè)服務、商貿會展、文化旅游、金融后臺服務等一批現代服務業(yè)集聚區(qū)和重大項目，形成集聚效應，促進集群化發(fā)展。加快推進珠三角地區(qū)制造業(yè)“服務化”，積極引導區(qū)域內加工制造業(yè)向產業(yè)鏈兩端的研發(fā)設計、品牌提升、市場服務等延伸發(fā)展。珠海市要著力提升高端要素集聚發(fā)展功能和創(chuàng)新發(fā)展能力，加快推進橫琴新區(qū)、十字門中央商務區(qū)等重大項目建設，增強綜合服務功能，形成現代化區(qū)域中心城市。佛山市要突出發(fā)展金融后援服務、科技金融和工業(yè)設計等高端服務業(yè)。東莞市要突出發(fā)展科技服務、創(chuàng)意設計、檢驗檢測等高技術服務業(yè)。中山市要繼續(xù)加快推進現代服務業(yè)集聚區(qū)建設，建設一批面向中小企業(yè)的產業(yè)服務平臺。惠州、江門和肇慶市要加大招商選資力度，吸引與當地產業(yè)相關的國內外生產服務業(yè)企業(yè)進駐，形成一批綜合性生產服務平臺。

　　（三）東西北環(huán)珠三角拓展區(qū)。

　　東西北地區(qū)要大力發(fā)展服務業(yè)，努力擴大服務業(yè)總量，提高服務業(yè)比重和水平，增強其對經濟社會發(fā)展的服務能力。著力提升汕頭、湛江和韶關地區(qū)中心城市的服務功能，重點規(guī)劃建設地區(qū)金融商務中心、區(qū)域綜合物流中心，增強對區(qū)域經濟的服務能力。優(yōu)先支持東西北地區(qū)加快發(fā)展面向中小企業(yè)的金融服務、研發(fā)設計、專業(yè)服務、節(jié)能環(huán)保技術服務、教育培訓等服務，為產業(yè)轉移園區(qū)建設配套提供生產服務。按照產業(yè)發(fā)展要求，在重要交通樞紐加快建設一批集展示交易、物流配送、電子商務等為一體的大型綜合性批發(fā)市場和專業(yè)市場，促進商貿流通業(yè)發(fā)展。支持粵東地區(qū)參與海峽西岸經濟區(qū)建設，率先建設粵臺經貿合作試驗區(qū)。因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、文化產業(yè)、海洋服務業(yè)等特色產業(yè)，加快建設一批龍頭骨干項目，打造東西北文化旅游產業(yè)圈和兩翼海洋服務產業(yè)基地。大力發(fā)展面向農村服務業(yè)，鼓勵發(fā)展重要農業(yè)生產資料和農村生活用品連鎖經營服務，加快農產品批發(fā)市場技術改造，建立農業(yè)產前、產中、產后生產服務體系。加強區(qū)域公共服務，優(yōu)先推進公共衛(wèi)生、公共文化、醫(yī)療服務和職業(yè)教育培訓服務體系建設，努力縮小與先發(fā)地區(qū)公共服務水平的差距，盡快實現基本公共服務均等化。

　　（四）現代服務業(yè)集聚區(qū)建設布局。

　　按照全省各區(qū)域現代服務業(yè)發(fā)展的功能定位和城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)籌安排，依托區(qū)域資源稟賦、文化基礎和交通條件，規(guī)劃建設一批產業(yè)集聚、發(fā)展集約、功能集成的現代服務業(yè)集聚區(qū)，形成服務業(yè)發(fā)展的重要載體和產業(yè)競爭高地。

　　根據珠三角城市群發(fā)展和全省產業(yè)布局需要，構建現代服務業(yè)集聚區(qū)“多核多點多圈層”網絡化結構，形成以珠三角為核心、輻射東西北地區(qū)、在國內外具有重要影響力的全省現代服務業(yè)集聚圈。中心城市要重點整合核心區(qū)的資源，規(guī)劃建設若干個大型商務區(qū)（CBD）和大型商圈，吸引總部企業(yè)和大型商業(yè)旗艦店進駐，形成全省現代服務業(yè)集聚圈內核。中心城市郊區(qū)、其他地級市要整合資源，規(guī)劃建設一批較大型綜合性商務服務集聚區(qū)（微型CBD），形成區(qū)域性服務中心。結合城鎮(zhèn)化發(fā)展，積極運用以公共交通為導向（TOD）的開發(fā)模式，在主要交通站點規(guī)劃建設一批集寫字、商業(yè)、文化、教育、休閑、公寓等為一體、各種功能互相配套、互為價值鏈的“城市綜合體”，使之成為次區(qū)域服務業(yè)發(fā)展載體。以“三舊”改造和“退二進三”為契機，積極盤活城市存量資源，挖掘文化積淀，發(fā)揮老字號等品牌影響力，利用舊街區(qū)、舊廠房改造建設一批文化與科技有機結合的創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)、商業(yè)與文化旅游結合的商貿旅游產業(yè)集聚區(qū)，提升城市品位。配合大型產業(yè)基地建設，重點在快速交通網絡節(jié)點規(guī)劃建設一批現代物流、科技服務、信息服務、商貿服務等多功能或主導產業(yè)突出的生產服務業(yè)集聚區(qū)，增強對我省重大產業(yè)基地和產業(yè)轉移園區(qū)的支持服務能力。

　　六、重大發(fā)展工程

　　以載體建設為重點，大力實施“四加三”現代服務業(yè)工程，即四個現代服務業(yè)開放合作示范區(qū)建設工程、100個現代服務業(yè)集聚區(qū)建設工程、100個重點項目建設工程和100個骨干企業(yè)培育工程?！笆濉逼陂g，力爭服務業(yè)固定資產投資年均增長達到18%以上。

　　（一）現代服務業(yè)開放合作示范工程。

　　“十二五”期間，重點打造深圳前海深港現代服務業(yè)合作區(qū)、珠海橫琴新區(qū)、廣州南沙實施CEPA先行先試綜合示范區(qū)三個粵港澳現代服務業(yè)合作區(qū)，以及中新（廣州）知識城，形成帶動全省服務業(yè)對外開放合作的重要平臺和產業(yè)基地。

　?。ǘ┈F代服務業(yè)集聚區(qū)建設工程。

　　加強對現代服務業(yè)集聚區(qū)建設的支持，重點在總部經濟、金融商務服務、現代物流、信息服務、科技服務、商貿會展、創(chuàng)意設計、文化旅游等領域，培育建設100個產業(yè)集聚程度高、輻射服務作用大、示范帶動能力強的現代服務業(yè)集聚區(qū)，形成一批大型商圈，成為全省服務業(yè)發(fā)展新的重要增長極。

　　（三）百強項目建設工程。

　　重點建設現代服務業(yè)百強項目，引領現代服務業(yè)發(fā)展和現代產業(yè)體系建設。繼續(xù)在重點行業(yè)、新興領域積極謀劃一批業(yè)態(tài)新、影響力強、拉動效應大的現代服務業(yè)項目，及時調整現代服務業(yè)百強項目，確保百強項目的先進性、帶動性、引領性。加快社會事業(yè)重點項目建設，為率先實現基本公共服務均等化奠定基礎。

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　　（四）骨干企業(yè)培育工程。

　　積極引進戰(zhàn)略投資者，加快國有骨干企業(yè)的戰(zhàn)略重組步伐，扶持民營骨干企業(yè)，培育發(fā)展大型服務企業(yè)集團。鼓勵跨國公司和國內上市企業(yè)在我省設立公司總部、地區(qū)總部、分支機構或運營中心、結算中心、研發(fā)中心、數據中心、采購中心等。大力實施服務業(yè)品牌工程，力爭在各個行業(yè)打造出享譽國內外的企業(yè)品牌和服務名牌，創(chuàng)造“廣東服務”精品。

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　　七、保障措施

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　　充分利用中央賦予我省“先行先試”的政策，加快推進服務領域各項制度改革創(chuàng)新，率先突破體制機制障礙，增強服務業(yè)發(fā)展活力和內在動力。加大服務業(yè)對外招商引資力度，鼓勵外商到我省投資設立研發(fā)設計、營銷服務、專業(yè)服務、商務集成服務等生產服務機構。搭建多企業(yè)交流與合作平臺，推動和深化我省服務業(yè)企業(yè)與港澳臺服務提供者合作。完善支持省內企業(yè)走出去服務平臺，支持中醫(yī)藥、中餐、文化產品等產業(yè)開拓國際市場。深入貫徹落實國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的政策措施，搞好服務業(yè)改革與社會領域改革的銜接，制定開放非基本公共服務投資領域的具體實施辦法，建立公平、規(guī)范、透明的市場準入標準，鼓勵和引導社會資本投向服務業(yè)。支持廣州、深圳開展國家服務業(yè)綜合改革試點，創(chuàng)新發(fā)展模式，完善體制機制，為全省服務業(yè)發(fā)展提供經驗。研究開展省級服務業(yè)綜合改革試點。積極培育社會組織和中介服務機構。

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　　研究制定綜合運用財政、金融、土地、價格等經濟政策促進服務業(yè)加快發(fā)展的辦法，強化要素保障。加大各級財政資金支持力度，重點支持現代產業(yè)服務體系建設、省市共建現代服務業(yè)集聚區(qū)、現代服務業(yè)重點項目建設等。鼓勵有條件的地方設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金支持高技術服務企業(yè)創(chuàng)業(yè)和技術研發(fā)，建立風險補償機制。支持銀行業(yè)金融機構綜合運用各種抵押、質押、保證等單一或組合擔保方式為中小服務業(yè)企業(yè)提供融資支持。支持符合條件的服務業(yè)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。完善政府購買服務制度，擴大政府采購服務產品范圍，支持服務創(chuàng)新。加強產業(yè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的銜接和對集聚區(qū)建設的支持，擴大服務業(yè)用地供給，工業(yè)企業(yè)退出的土地優(yōu)先用于發(fā)展服務業(yè)。制定支持“三舊”改造發(fā)展現代服務業(yè)的用地政策以及工商注冊、消防審批等相關政策。進一步理順服務業(yè)價格政策，加快落實服務業(yè)（特殊行業(yè)外）用電、用水、用氣等與一般工業(yè)同網同價。全面清理服務領域的各類收費，取消不合理的收費項目。

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