廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省

突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法的通知

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

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　 　　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 廣東省人民政府辦公廳

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2012年8月3日

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廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法

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第一章　 總　 則

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　　第一條　為了規(guī)范突發(fā)事件預(yù)警信息（以下簡稱預(yù)警信息）發(fā)布工作，向社會提供及時、準(zhǔn)確、客觀、全面的預(yù)警信息，最大限度預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生及其造成的危害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護公共安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、省政府《關(guān)于進一步加強突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布工作的意見》（粵府〔2011〕130號）有關(guān)要求，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱預(yù)警信息，是指發(fā)生或可能發(fā)生，造成或可能造成嚴(yán)重社會危害，可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件信息。

　　預(yù)警信息包括發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間、可能發(fā)生的突發(fā)事件類別、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等。

　　第三條　預(yù)警信息發(fā)布工作遵循“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、統(tǒng)一發(fā)布、分級負責(zé)、縱向到底”的原則，做到“健全制度、落實責(zé)任，依靠科技、手段多樣，整合資源、強化基層，流程順暢、安全高效”。

　　第四條　可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標(biāo)示，一級為最高級別。

　　二級以上預(yù)警信息級別按照國務(wù)院或國務(wù)院有關(guān)單位制訂的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，縣級以上人民政府或政府有關(guān)單位可結(jié)合實際制訂具體實施辦法。

　　第五條　預(yù)警信息實行依申請發(fā)布和統(tǒng)一發(fā)布相結(jié)合的制度。

　　縣級以上人民政府有關(guān)單位根據(jù)對突發(fā)事件隱患或信息的分析評估，初步判定預(yù)警級別，向本級人民政府提出發(fā)布預(yù)警信息的申請。

　　需要發(fā)布的預(yù)警信息經(jīng)核定級別和審批后，統(tǒng)一通過委托省氣象部門建設(shè)、管理的廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)及時、免費向公眾發(fā)布。其他任何組織和個人不得向社會發(fā)布預(yù)警信息。

　　第六條　預(yù)警信息實行分級發(fā)布、報告和通報制度?？梢灶A(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時，縣級以上人民政府要向社會公開發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進入預(yù)警期，同時向上一級人民政府報告，必要時可以越級上報，并向當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)的縣級以上人民政府通報。

　　二級以上預(yù)警信息，由省政府應(yīng)急辦根據(jù)省人民政府授權(quán)負責(zé)發(fā)布。特殊情況下，省人民政府認為有必要發(fā)布的預(yù)警信息，可不受預(yù)警級別限制。

　　三級預(yù)警信息，由各地級以上市、省直管縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦根據(jù)本級人民政府授權(quán)負責(zé)發(fā)布。

　　四級預(yù)警信息，由縣級政府應(yīng)急辦根據(jù)本級人民政府授權(quán)發(fā)布。

　　縣級以上人民政府有關(guān)單位啟動應(yīng)急響應(yīng)后，可以根據(jù)需要和有關(guān)規(guī)定發(fā)布專項預(yù)警信息。

　　第七條　預(yù)警信息實行動態(tài)管理制度。發(fā)布預(yù)警信息的人民政府要根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，適時調(diào)整預(yù)警級別和宣布解除警報，并重新發(fā)布、報告和通報有關(guān)情況。

　　上級人民政府認為下級人民政府發(fā)布的預(yù)警信息不恰當(dāng)?shù)?，要及時責(zé)令下級人民政府改正或直接發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息。

　　第八條　在全省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布預(yù)警信息，要遵守本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

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第二章　 職責(zé)分工

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　　第九條　各級人民政府負責(zé)對行政區(qū)域內(nèi)預(yù)警信息發(fā)布工作的檢查、評估。

　　縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)組織落實基層預(yù)警信息接收和傳遞工作，督促落實學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、工礦企業(yè)、建筑工地、監(jiān)獄、勞教（戒毒）所等指定專人負責(zé)預(yù)警信息特別是氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收傳遞工作，重點健全向基層社區(qū)傳遞機制，加強農(nóng)村偏遠地區(qū)預(yù)警信息接收終端建設(shè)，形成縣—鄉(xiāng)—村—戶直通的預(yù)警信息傳播渠道。

　　對老、幼、病、殘等特殊人群和通信、廣播、電視盲區(qū)及偏遠地區(qū)的人群，要充分發(fā)揮基層信息員的作用，采取“走街串巷、進村入戶、人緊盯人”等傳統(tǒng)方式作為必要補充手段傳遞預(yù)警信息，確保預(yù)警信息全覆蓋。

　　第十條　各級人民政府要加強宣教培訓(xùn)工作，引導(dǎo)公眾主動、自覺獲取預(yù)警信息，教育公眾有效利用預(yù)警信息。

　　第十一條　居委會、村委會等基層組織負責(zé)第一時間傳遞預(yù)警信息。

　　第十二條　省氣象部門負責(zé)督促各級氣象部門建立暢通、有效的預(yù)警信息發(fā)布與傳播渠道，擴大預(yù)警信息覆蓋面。

　　第十三條　縣級以上人民政府有關(guān)單位負責(zé)監(jiān)視預(yù)警期事態(tài)發(fā)展情況，適時向本級人民政府提出調(diào)整預(yù)警級別和宣布解除警報的建議。

　　第十四條　各級廣電、新聞出版、通信主管部門負責(zé)建立預(yù)警信息快速發(fā)布的“綠色通道”，確保多途徑、多手段第一時間無償向公眾發(fā)布預(yù)警信息。

　　各級廣播、電視、報紙、新聞網(wǎng)站等媒體要切實承擔(dān)社會責(zé)任，按預(yù)警信息發(fā)布要求建立和完善預(yù)警信息的響應(yīng)機制和流程，按照同級政府及其授權(quán)部門的要求，快速、準(zhǔn)確、無償刊發(fā)、播發(fā)預(yù)警信息。

　　各級基礎(chǔ)電信運營商負責(zé)按照國家有關(guān)要求，根據(jù)應(yīng)急需求，升級改造手機短信平臺，提高預(yù)警信息發(fā)送效率；按照各級政府及其授權(quán)單位的要求，第一時間安排預(yù)警信息的免費發(fā)送。

　　公共場所電子顯示屏、有線廣播等傳播媒介的所屬單位、企業(yè)或組織負責(zé)按照預(yù)警信息發(fā)布的要求，布設(shè)、升級或改造相應(yīng)設(shè)施，充分利用新媒介技術(shù)，落實專人負責(zé)關(guān)注預(yù)警信息發(fā)布情況，及時接收和發(fā)布預(yù)警信息。

　　第十五條　公眾要通過各種途徑主動獲取、有效利用預(yù)警信息，采取積極措施切實保護生命財產(chǎn)安全。

第三章　 發(fā)布流程

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　　第十六條　發(fā)布申請?？h級以上人民政府有關(guān)單位填寫突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布申請表，向本級人民政府應(yīng)急辦提出預(yù)警信息發(fā)布申請。

　　申請發(fā)布的預(yù)警信息要提供級別判定依據(jù)，確定發(fā)布范圍，確保語言準(zhǔn)確、文字簡練、格式規(guī)范，內(nèi)容重點突出、通俗易懂。

　　第十七條　發(fā)布審批。各級人民政府應(yīng)急辦在收到預(yù)警信息發(fā)布申請后，根據(jù)預(yù)警級別劃分標(biāo)準(zhǔn)核定預(yù)警信息級別，必要時召集有關(guān)專家進行會商，并就是否需要發(fā)布預(yù)警信息、發(fā)布范圍、發(fā)布內(nèi)容等提出意見，按規(guī)定程序呈批。

　　第十八條　發(fā)布管理。各級氣象部門要定時匯總轄區(qū)內(nèi)預(yù)警信息發(fā)布的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并及時報告同級政府應(yīng)急辦。

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第四章　　保障措施

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　　第十九條　縣級以上人民政府要切實加強組織協(xié)調(diào)，明確部門職責(zé)分工，加強統(tǒng)籌管理，指定專人負責(zé)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布相關(guān)工作。特別要充分整合各部門現(xiàn)有基層信息員、氣象信息員、海洋信息員、災(zāi)害信息員、群測群防員隊伍資源，組織建設(shè)“一崗多能”的基層信息員隊伍，配備必要的裝備，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　第二十條　各級氣象部門要切實做好本級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的建設(shè)和管理，形成省、市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）相互銜接、規(guī)范統(tǒng)一、運行高效的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系。

　　第二十一條　有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任：

　?。ㄒ唬┩婧雎毷?，導(dǎo)致預(yù)警信息發(fā)布工作出現(xiàn)重大延誤或失誤，造成嚴(yán)重后果的；

　?。ǘ┻`反法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布與傳播預(yù)警信息的；

　　（三）廣播、電視、報紙等媒體和固定網(wǎng)、移動網(wǎng)、因特網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)運營商擅自更改、故意拖延或不配合發(fā)布、刊載和傳遞預(yù)警信息的；

　?。ㄋ模┚幵焯摷兕A(yù)警信息向社會發(fā)布與傳播；

　?。ㄎ澹┻`反預(yù)警信息發(fā)布管理的其他行為。

第五章　　附　　則

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　　第二十二條　本辦法自公布之日起施行。《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法（試行）》同時廢止。

　　第二十三條　本辦法由省政府應(yīng)急辦負責(zé)解釋。