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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省重大節(jié)假日

免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案的通知

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各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省交通運(yùn)輸廳反映。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年9月14日

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廣東省重大節(jié)假日

免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案

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　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)交通運(yùn)輸部等部門重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2012〕37號(hào)），切實(shí)提高重大節(jié)假日收費(fèi)公路通行能力和服務(wù)水平，降低公眾節(jié)假日出行成本，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本方案。

　　一、實(shí)施范圍和方式

　?。ㄒ唬┟赓M(fèi)通行的時(shí)間范圍。

　　1．重大節(jié)假日范圍：春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)等四個(gè)國(guó)家法定節(jié)假日，以及當(dāng)年國(guó)務(wù)院辦公廳文件確定的上述法定節(jié)假日連休日。從2012年國(guó)慶節(jié)假日開始實(shí)施。

　　2．免費(fèi)時(shí)段：從重大節(jié)假日第一天零時(shí)開始，最后一天24時(shí)結(jié)束（普通公路以車輛通過(guò)收費(fèi)站收費(fèi)車道的時(shí)間為準(zhǔn)，高速公路以車輛駛離出口收費(fèi)車道的時(shí)間為準(zhǔn)）。

　　（二）免費(fèi)通行的車輛范圍。

　　免費(fèi)通行的車輛范圍為行駛收費(fèi)公路的7座及以下載客車輛（以車輛行駛證登記的核載人數(shù)為準(zhǔn)），包括允許在普通收費(fèi)公路行駛的摩托車。

　　（三）免費(fèi)通行的收費(fèi)公路范圍。

　　全省已建成通車的全部收費(fèi)公路（含收費(fèi)橋梁和隧道）。機(jī)場(chǎng)高速公路也實(shí)行免費(fèi)通行。

　　（四）免費(fèi)通行的方式。

　　符合免費(fèi)通行條件的車輛，在免費(fèi)通行時(shí)間范圍內(nèi)行駛高速公路，需在入口領(lǐng)取通行卡、出口交回通行卡；粵通卡和電子不停車收費(fèi)（ETC）車道正常使用，計(jì)費(fèi)為零。

　　二、工作要求

　　（一）加強(qiáng)收費(fèi)站管理。

　　為確保免費(fèi)政策實(shí)施后車輛有序通行，各地交通運(yùn)輸主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)和收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位要對(duì)公路收費(fèi)站現(xiàn)有車道進(jìn)行全面檢查，結(jié)合免費(fèi)通行的要求，在適當(dāng)位置提前設(shè)立明確清晰的引導(dǎo)標(biāo)志，對(duì)現(xiàn)有收費(fèi)車道和免費(fèi)車道合理調(diào)整、統(tǒng)籌安排，并開足通道。交通流量較大的收費(fèi)站，要設(shè)置專門的重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通道，并在其收費(fèi)廣場(chǎng)設(shè)置臨時(shí)交通標(biāo)志標(biāo)線和交通引導(dǎo)設(shè)施，避免收費(fèi)車輛與免費(fèi)車輛混合通行，確保過(guò)往車輛分類分車道有序通行。同時(shí)，要加強(qiáng)收費(fèi)系統(tǒng)設(shè)備維護(hù)和管理，確保設(shè)備運(yùn)行良好；加大現(xiàn)場(chǎng)交通管理力度，出現(xiàn)交通擁堵和通行高峰時(shí)，收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位要有專人負(fù)責(zé)，靠前指揮，各收費(fèi)站要增派人員，采取有效措施，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理和交通疏導(dǎo)，及時(shí)處置擁堵問(wèn)題。公安交管部門要派出警力到交通流量較大的收費(fèi)站執(zhí)勤，疏導(dǎo)交通和處理交通事故，并及時(shí)制止擾亂收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理秩序的行為。在免費(fèi)時(shí)間啟動(dòng)前2小時(shí)和免費(fèi)時(shí)間結(jié)束前2小時(shí)，公安交管部門要加派警力到高速公路交通量較大的路段及出口收費(fèi)站執(zhí)勤，及時(shí)制止車輛為享受免費(fèi)通行而在高速公路路面或收費(fèi)站前滯留，以及超速行駛等違法行為。

　　（二）加強(qiáng)道路交通安全管理和事故處理工作。

　　公安交管部門要加大力度，切實(shí)做好道路交通安全管理工作。對(duì)重點(diǎn)路段增加警力投入，加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違規(guī)?？寇囕v，及時(shí)制止并嚴(yán)厲查處占用應(yīng)急救援通道的車輛，確保應(yīng)急救援通道暢通?？焖偬幚斫煌ㄊ鹿什⑶謇憩F(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)事故區(qū)域的交通和人員秩序，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的治安秩序。各地公路管理機(jī)構(gòu)和收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位要加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)交通事故要及時(shí)上報(bào)并通知公安交管部門，積極協(xié)助公安交管部門加快處理事故，做好現(xiàn)場(chǎng)人員和設(shè)施的疏散、撤離和隔離等工作。高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)統(tǒng)籌組織實(shí)施事故車輛和故障車輛的救援服務(wù)工作。

　　（三）加強(qiáng)服務(wù)區(qū)管理。

　　各收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位要加強(qiáng)服務(wù)區(qū)的服務(wù)設(shè)施運(yùn)行管理，規(guī)范工作程序，保障良好的服務(wù)狀態(tài)。一是加大重點(diǎn)區(qū)域和部位如加油站點(diǎn)、餐飲食品、衛(wèi)生場(chǎng)所等的監(jiān)管力度，確保設(shè)施功能完好、油料供應(yīng)充足、車輛維修便捷、應(yīng)急措施有力、環(huán)境整潔有序、服務(wù)溫馨和諧。二是加強(qiáng)治安秩序管理，積極配合當(dāng)?shù)卣凸驳扔嘘P(guān)部門，及時(shí)制止、處理影響服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)秩序、環(huán)境和交通安全的行為。三是加強(qiáng)停車秩序管理，將全省高速公路服務(wù)區(qū)按照“禁停放”、“僅限加油”和“可停放”3類進(jìn)行分類，及時(shí)制止車輛亂停亂放行為。發(fā)生交通擁堵時(shí)，要有專人負(fù)責(zé)疏導(dǎo)，確保服務(wù)區(qū)道路安全、完好、暢通。

　　（四）加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛和重型貨車的交通管制。

　　省公安廳要會(huì)同省交通運(yùn)輸廳研究對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛和15噸以上重型貨車，在小型客車免收通行費(fèi)政策實(shí)施期間實(shí)行限時(shí)交通管制，每天7時(shí)至21時(shí)限制駛?cè)敫咚俟?。同時(shí)，對(duì)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛進(jìn)入高速公路服務(wù)區(qū)實(shí)行管控和臨時(shí)?？抗芾恚瑖?yán)禁其進(jìn)入不符合臨時(shí)停放安全條件的服務(wù)區(qū)。

　　（五）制訂應(yīng)急處置預(yù)案。

　　各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)、公安交管部門和收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位要進(jìn)一步加強(qiáng)重大節(jié)假日期間收費(fèi)公路保暢通、保安全工作，全面分析本地區(qū)公路及收費(fèi)站的運(yùn)營(yíng)管理狀況，特別是交通事故和擁堵等有關(guān)情況，按職責(zé)制訂應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)采取有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，確保公路和收費(fèi)站安全、有序、暢通。

　　（六）加強(qiáng)收費(fèi)公路出行信息服務(wù)。

　　各地、各有關(guān)單位要通過(guò)政府及部門網(wǎng)站、新聞媒體、收費(fèi)公路可變情報(bào)板、交通廣播、手機(jī)短信等多種渠道及時(shí)發(fā)布重大節(jié)假日期間公路交通出行信息，引導(dǎo)公眾理性出行、錯(cuò)峰出行、安全出行和文明出行。各收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位要加強(qiáng)路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)異常交通狀況應(yīng)及時(shí)發(fā)布信息和上報(bào)情況。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

　　重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)的相關(guān)工作在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作協(xié)調(diào)小組和省預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，各地、各有關(guān)單位按職責(zé)分工認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)落實(shí)重大節(jié)假日期間免費(fèi)通行政策；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查各地交通運(yùn)輸主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)和收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位的實(shí)施工作；監(jiān)督檢查收費(fèi)公路保暢通措施的落實(shí)情況；會(huì)同省公安廳做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制訂，并按分工抓好落實(shí)；協(xié)助公安交管部門做好保暢通、保安全工作。

　　省公安廳負(fù)責(zé)重大節(jié)假日期間全省公路的交通安全管理工作；會(huì)同省交通運(yùn)輸廳制訂應(yīng)急預(yù)案并按分工抓好落實(shí)；宣傳道路交通安全知識(shí)，發(fā)布交通安全信息；加強(qiáng)交通安全監(jiān)督檢查，快速處理交通事故，保證應(yīng)急救援通道暢通；嚴(yán)格交通執(zhí)法，維護(hù)道路交通秩序和治安秩序；出現(xiàn)車輛擁堵時(shí)及時(shí)采取分流和限制通行等疏導(dǎo)措施。

　　監(jiān)察、糾風(fēng)和治理公路“三亂”部門負(fù)責(zé)對(duì)免費(fèi)通行工作的監(jiān)督檢查，對(duì)不按規(guī)定免費(fèi)通行、亂收費(fèi)、亂罰款等行為進(jìn)行查處。

　　物價(jià)部門負(fù)責(zé)開展收費(fèi)價(jià)格違法行為檢查，并通過(guò)“12358”價(jià)格舉報(bào)電話等渠道協(xié)助做好免費(fèi)通行的咨詢宣傳和糾紛處置等工作。

　　財(cái)政部門按照部門職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，指揮協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。

　　省通信管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)三大電信運(yùn)營(yíng)商通過(guò)發(fā)送公益短信等方式支持配合交通、公安交管部門做好免費(fèi)通行政策宣傳、出行路況指引、緊急情況發(fā)布等工作。

　　省政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)及時(shí)掌握和報(bào)告免費(fèi)通行工作重大情況和動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)重大突發(fā)事件處置相關(guān)工作，協(xié)調(diào)督促各市、各有關(guān)部門做好應(yīng)急管理。

　　收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)免費(fèi)通行政策的具體落實(shí)工作，加強(qiáng)收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)管理，完善高速公路車輛救援服務(wù)，協(xié)助公安交管部門做好公路保暢通、保安全工作等。

　　各地級(jí)以上市人民政府要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，組織交通運(yùn)輸、公安、價(jià)格、財(cái)政、監(jiān)察、糾風(fēng)等部門分工合作，強(qiáng)化部門之間聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)免費(fèi)通行政策宣傳引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布各行政區(qū)域內(nèi)公路交通信息，并按省政府工作部署做好相關(guān)工作。

　　（二）深化研究，完善政策。

　　各地級(jí)以上市及省有關(guān)部門要深入研究分析、科學(xué)評(píng)估重大節(jié)假日免費(fèi)通行政策的實(shí)施效果及影響，不斷完善相關(guān)措施，妥善解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作順利開展。要加快研究完善收費(fèi)公路管理、提高公路服務(wù)水平、促進(jìn)收費(fèi)公路健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制和政策措施，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　（三）注重宣傳，加強(qiáng)監(jiān)督。

　　各地級(jí)以上市和省有關(guān)部門要加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)，讓社會(huì)公眾及時(shí)、全面了解重大節(jié)假日免費(fèi)通行政策的重大意義及實(shí)施內(nèi)容，為公路交通健康持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要加強(qiáng)監(jiān)督管理，避免出現(xiàn)管理不到位、措施不落實(shí)、實(shí)施有漏洞的情況。各收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位要強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，全力支持和保障實(shí)施工作的平穩(wěn)順利推進(jìn)。