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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省先進(jìn)

制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請徑向省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委反映。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年11月2日

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廣東省先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

發(fā)展“十二五”規(guī)劃

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　　先進(jìn)制造業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主體，是一個國家、地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的體現(xiàn)。為進(jìn)一步加快構(gòu)建我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《印發(fā)廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的通知》（粵府〔2011〕47號）精神，編制本規(guī)劃。規(guī)劃期為2011-2015年。

　　按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011-2015年）的通知》（國發(fā)〔2011〕47號）和《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》（粵發(fā)〔2008〕7號），我省重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、汽車、石化、鋼鐵、船舶制造等領(lǐng)域的先進(jìn)制造業(yè)。本規(guī)劃將智能制造裝備、發(fā)電及輸配電裝備、軌道交通裝備、工程裝備、醫(yī)療器械、通用航空、節(jié)能環(huán)保和安全生產(chǎn)裝備、電子電工裝備、節(jié)能和新能源汽車、船舶修造、石化及化學(xué)工業(yè)、鋼鐵工業(yè)等12個行業(yè)作為我省先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

　　一、發(fā)展條件

　?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)。

　　“十一五”期間我省先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，規(guī)模不斷壯大，自主創(chuàng)新能力明顯提高，形成以裝備制造、汽車、石化等產(chǎn)業(yè)為主體的先進(jìn)制造業(yè)體系，奠定了建立世界先進(jìn)制造業(yè)基地的雄厚基礎(chǔ)，推動我省經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　——產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。2010年全省規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值10863億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為47.2%。其中裝備制造業(yè)增加值總量居全國首位；汽車工業(yè)成為我省支柱產(chǎn)業(yè)，汽車年產(chǎn)量達(dá)156萬輛，乘用車產(chǎn)量居全國第2位。建成廣汽豐田、中海油惠州煉油一期、茂石化乙烯擴(kuò)建、中船集團(tuán)廣州龍穴基地等一批重大項(xiàng)目，培育了一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　——技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展取得突破。到2010年底，我省先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)已有國家級技術(shù)中心22個，占全省國家級技術(shù)中心總量的54%。國內(nèi)首臺百萬千瓦級核電蒸汽發(fā)生器交付使用，1.5兆瓦、3兆瓦風(fēng)電機(jī)組相繼下線，雙模電動汽車實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，廣汽集團(tuán)自主品牌汽車項(xiàng)目投產(chǎn)，廣州龍穴造船基地30萬噸自主知識產(chǎn)權(quán)超大油輪“新埔洋”號交付使用。

　　——產(chǎn)業(yè)集聚水平不斷提高，服務(wù)支持體系日趨完善。以先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目為依托，積極延伸發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，形成了以廣州、深圳、佛山為中心的華南地區(qū)最大的汽車產(chǎn)業(yè)基地，以及煉化規(guī)模居國內(nèi)前列的惠州大亞灣、茂名石化產(chǎn)業(yè)基地和珠江口船舶產(chǎn)業(yè)基地等一批具有影響力的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群。咨詢服務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)會展等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，建成了一批國家級公共服務(wù)平臺，培育了寶供物流等一批集倉儲、運(yùn)輸、配送、包裝和各種增值服務(wù)為一體的物流企業(yè)，形成了中國（廣州）國際汽車展覽會等一批為先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)服務(wù)的具有一定國際影響力的會展品牌。

　　——骨干企業(yè)快速成長，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。2010年我省營業(yè)收入超百億元企業(yè)37家；其中主營業(yè)務(wù)營業(yè)收入500億元以上的有9家，廣汽集團(tuán)等3家企業(yè)營業(yè)收入超過1000億元，大企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位更加突出。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，逐步向核島重型設(shè)備、高參數(shù)中低壓輸配電及控制設(shè)備、智能電網(wǎng)關(guān)鍵設(shè)備、精細(xì)化工、自主品牌等新領(lǐng)域方向發(fā)展。

　　（二）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。

　　依托我省龐大的市場，培育壯大了一批具有發(fā)展?jié)摿鸵欢ㄒ?guī)模的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，形成了一批具有國際競爭力的行業(yè)骨干企業(yè)，以點(diǎn)帶面，有力促進(jìn)了先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　——智能制造裝備。我省智能制造裝備包括數(shù)控機(jī)床及系統(tǒng)、機(jī)器人等行業(yè)，主要集中在數(shù)控機(jī)床及系統(tǒng)領(lǐng)域，2010年數(shù)控機(jī)床及系統(tǒng)產(chǎn)值居全國第四位，“十一五”年均增長36%，涌現(xiàn)出廣州數(shù)控設(shè)備有限公司、廣州敏嘉制造技術(shù)有限公司、廣東領(lǐng)航數(shù)控機(jī)床股份有限公司、廣東鍛壓機(jī)床廠等一批技術(shù)水平居國內(nèi)領(lǐng)先地位的骨干企業(yè)。廣東省機(jī)器人與智能系統(tǒng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等一批公共服務(wù)平臺正在抓緊推進(jìn)建設(shè)。

　　——發(fā)電及輸配電裝備。“十一五”期間我省成功引進(jìn)了東方電氣、西電集團(tuán)等一批行業(yè)知名企業(yè)，形成了白云電器、明陽電器等一批產(chǎn)值超百億元的本地骨干企業(yè)，有力地推動了全行業(yè)加快發(fā)展。輸配電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近三年一直居全國第三位，變壓器、高壓電器及裝置、低壓電器及裝置等領(lǐng)域產(chǎn)量居全國首位。東方電氣廣州南沙出?？诨匾研纬赡戤a(chǎn)4套以上核島主設(shè)備和4套常規(guī)島汽水分離再熱器及輔助容器、支撐系統(tǒng)等設(shè)備制造能力，廣東明陽風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)已形成兆瓦級風(fēng)機(jī)設(shè)備批量生產(chǎn)能力。我省已成為國內(nèi)主要的核電裝備、風(fēng)電裝備生產(chǎn)基地之一。

　　——軌道交通裝備。引進(jìn)中國南車集團(tuán)，規(guī)劃布局建設(shè)了廣州花都、番禺、江門三大軌道交通裝備制造項(xiàng)目和江門廣東南車軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)基地，其中廣州花都大功率軌道交通修造項(xiàng)目和番禺城市軌道交通修造項(xiàng)目已基本建成，江門廣東城際軌道交通修造基地正在抓緊建設(shè)。圍繞三大龍頭項(xiàng)目建設(shè)，吸引了一批上下游協(xié)作配套企業(yè)集聚其周邊發(fā)展，我省軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)布局基本形成。

　　——工程裝備。我省工程裝備行業(yè)發(fā)展較早，主要產(chǎn)品包括混凝土攪拌機(jī)、水平定向鉆機(jī)、盾構(gòu)隧道掘進(jìn)機(jī)、壓樁機(jī)等，具有較強(qiáng)市場競爭力，形成了廣州海瑞克、韶關(guān)海力德、韶關(guān)新宇、珠海仕高瑪?shù)纫慌夹g(shù)水平處于國內(nèi)領(lǐng)先地位的行業(yè)骨干企業(yè)。近年來，引入了一批國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展港口機(jī)械、海洋工程裝備等大型臨港裝備，三一集團(tuán)海洋重工、中海油珠海深水海洋工程裝備以及中船集團(tuán)廣州龍穴、中山海洋工程裝備等一批重大項(xiàng)目正抓緊建設(shè)。

　　——醫(yī)療器械。2010年我省醫(yī)療器械行業(yè)擁有規(guī)模以上企業(yè)178家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值60.4億元，出口總額達(dá)到73.1億元，占全國醫(yī)療器械出口總值的7.5%，是全國最大的醫(yī)療器械出口基地，形成了深圳邁瑞、安科、汕頭超聲儀器研究所等一批在國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先的骨干企業(yè)。

　　——通用航空。初步形成了廣州白云機(jī)場、深圳寶安機(jī)場和珠海航空產(chǎn)業(yè)園三大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。在珠海建設(shè)中航工業(yè)通用航空飛機(jī)基地、中國民用航空飛行校驗(yàn)?zāi)戏交亍⒈焙轿⑿⌒秃娇瞻l(fā)動機(jī)研發(fā)孵化基地、新加坡宇航飛機(jī)維修公司等重點(diǎn)項(xiàng)目，旅客登機(jī)橋、飛機(jī)泊位引導(dǎo)系統(tǒng)、航空食品車和軍用貨物裝卸運(yùn)輸平臺等航空產(chǎn)品具有較強(qiáng)的競爭力。擁有國內(nèi)維修等級最高的民用航空發(fā)動機(jī)維修基地，海上救援、海上平臺、飛行訓(xùn)練、航空體育等航空運(yùn)營作業(yè)數(shù)量居國內(nèi)領(lǐng)先地位。

　　——節(jié)能環(huán)保和安全生產(chǎn)裝備。2010年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值31.4億元，主要集中在環(huán)保裝備領(lǐng)域，生產(chǎn)的產(chǎn)品超過400種，其中水污染治理設(shè)備、空氣污染治理設(shè)備、藥劑材料和噪聲振動控制設(shè)備四類產(chǎn)品產(chǎn)值約占環(huán)保裝備產(chǎn)值的80%，形成了廣州市新之地環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司、廣州迪斯環(huán)保設(shè)備有限公司、廣州廣重集團(tuán)有限公司等行業(yè)骨干企業(yè)。

　　——電子電工裝備。2010年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值388億元。電子裝備行業(yè)涌現(xiàn)肇慶中導(dǎo)、東莞宏威、中山新諾、佛山昭信、梅州紫晶光電等一批行業(yè)骨干企業(yè)。電工裝備行業(yè)主要集中在電線電纜領(lǐng)域，產(chǎn)品種類較齊全，其中低氧銅桿、電磁線、光纖光纜、高低壓電力電纜、電線等具有較強(qiáng)競爭力，國內(nèi)市場占有率名列前茅，特別是電線和中壓電力電纜產(chǎn)量居全國第一。

　　——節(jié)能和新能源汽車。我省汽車產(chǎn)業(yè)已形成從整車制造到發(fā)動機(jī)和變速箱等關(guān)鍵零部件生產(chǎn)的較完整汽車產(chǎn)業(yè)體系。2010年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1177億元，汽車產(chǎn)量156.3萬輛，是2005年的3.7倍，其中轎車產(chǎn)量132.7萬輛，居全國第2位。新能源汽車發(fā)展迅速，已認(rèn)定廣州、深圳、中山、梅州等新能源汽車基地和珠海新能源客車基地以及佛山輕型純電動車基地等6個新能源汽車基地，涌現(xiàn)了深圳比亞迪、深圳五洲龍、珠海銀通、中山大洋等一批新能源汽車骨干企業(yè)。

　　——船舶修造。我省是國家規(guī)劃建設(shè)的三大造船基地之一。2010年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值137億元，共有規(guī)模以上船舶修造企業(yè)174家，主要集中在珠江三角洲地區(qū)。造船能力約300萬載重噸，船舶完工量177萬載重噸。游艇產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國前列。

　　——石化及化學(xué)工業(yè)。基本形成從上游原油開采、煉油、乙烯生產(chǎn)到下游合成材料、精細(xì)化工、橡膠加工比較完整的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)值居全國第三位，成為我國重要的石化產(chǎn)業(yè)基地之一。“十一五”以來，我省石化產(chǎn)業(yè)累計完成投資約1490億元，帶動石化產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模穩(wěn)定增長。2010年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2626.6億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值11.4%，煉油能力達(dá)到4550萬噸/年、乙烯生產(chǎn)能力達(dá)到220萬噸/年、對二甲苯（PX）生產(chǎn)能力達(dá)到100萬噸/年、精對苯二甲酸（PTA）生產(chǎn)能力達(dá)到140萬噸/年，形成了惠州大亞灣、茂名兩大千萬噸級煉油、百萬噸級乙烯的大型石化產(chǎn)業(yè)基地。

　　——鋼鐵工業(yè)。基本形成從鐵礦采選、煉鐵、煉鋼、軋鋼到鋼材深加工等較完整的產(chǎn)業(yè)體系，2010年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值302億元，鐵和粗鋼產(chǎn)量分別為806.7萬噸和1239.3萬噸，分別比2005年增長74%和63%，形成了韶關(guān)鋼鐵集團(tuán)、番禺珠江鋼管有限公司等一批行業(yè)骨干企業(yè)。淘汰落后產(chǎn)能成效顯著，截至2010年底，全省已關(guān)停淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能1164.7萬噸以上。

　　（三）發(fā)展環(huán)境。

　　當(dāng)前，我省加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)面臨難得的機(jī)遇。一是國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)構(gòu)層次不斷向高端演進(jìn)，高附加值、高技術(shù)含量的先進(jìn)制造業(yè)向新興國家轉(zhuǎn)移速度加快。綠色制造、智能制造、虛擬制造、全球制造、服務(wù)制造等逐步成為國際先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)領(lǐng)域。二是國家大力支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，出臺了一系列政策措施，在財稅、投融資等方面加大了對先進(jìn)制造業(yè)的支持力度。三是我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提高，珠三角經(jīng)濟(jì)一體化加速推進(jìn)，已具備加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的基礎(chǔ)和條件。

　　但同時應(yīng)該看到，我省發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。首先，國際金融危機(jī)促使發(fā)達(dá)國家提出“再工業(yè)化”、“智慧地球”、“低碳經(jīng)濟(jì)”和“出口倍增計劃”等新戰(zhàn)略和新思路，出現(xiàn)了重歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，高端制造業(yè)發(fā)展面臨的國際競爭越來越激烈。其次，國家已將節(jié)能減排和碳排放指標(biāo)作為約束性指標(biāo)，嚴(yán)格控制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各?。ㄊ?、區(qū)）把先進(jìn)制造業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，在土地、財政等方面采取了一系列的鼓勵政策，加大對先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的招商引資力度。第三，我省先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升，部分行業(yè)核心技術(shù)受制于人，資源環(huán)境約束趨緊，節(jié)能減排壓力巨大。

　　二、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以持續(xù)增強(qiáng)工業(yè)綜合實(shí)力和國際競爭力為目標(biāo)，以科技進(jìn)步和體制創(chuàng)新為動力，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局為重點(diǎn)，以關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為突破口，堅持產(chǎn)業(yè)高端化、低碳化、服務(wù)化的戰(zhàn)略取向，培育一批具有國際競爭力的骨干企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集聚化和國際化，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、面向工業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，初步建成世界先進(jìn)制造業(yè)基地，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　（二）基本原則。

　　——堅持先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)相結(jié)合。發(fā)揮信息化的引領(lǐng)作用，深化信息技術(shù)集成應(yīng)用，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，推動先進(jìn)制造業(yè)分工細(xì)化和服務(wù)外包，加快向研發(fā)設(shè)計和銷售兩端延伸，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變。

　　——堅持布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)集聚相結(jié)合。按照主體功能區(qū)規(guī)劃，將產(chǎn)業(yè)布局與城市化和先進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整結(jié)合起來，突出特色，強(qiáng)化專業(yè)化分工與協(xié)作，推動企業(yè)集聚、資源共享、整體優(yōu)化，使工業(yè)園區(qū)成為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地。

　　——堅持重點(diǎn)突破和全面提升相結(jié)合。選擇一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、示范帶動作用強(qiáng)的先進(jìn)制造行業(yè)作為重點(diǎn)，構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，率先推動全省先進(jìn)制造業(yè)的突破發(fā)展，帶動先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展水平的全面提升。

　　——堅持自主創(chuàng)新和高端發(fā)展相結(jié)合。建立健全區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，攻克核心和關(guān)鍵共性技術(shù)，鼓勵創(chuàng)建自主品牌，強(qiáng)化自主知識產(chǎn)權(quán)培育和保護(hù)，始終把推動科技進(jìn)步、增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力作為促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要手段，著力引導(dǎo)我省先進(jìn)制造業(yè)向高端化發(fā)展，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，避免低水平重復(fù)和同質(zhì)化競爭。

　　——堅持綠色發(fā)展和“兩型”社會建設(shè)相結(jié)合。立足資源環(huán)境承載能力謀發(fā)展，把低碳環(huán)保發(fā)展作為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要著力點(diǎn)，健全激勵與約束機(jī)制，全面推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展低能耗、高附加值產(chǎn)品，加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用，提高先進(jìn)制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)。

　　——產(chǎn)業(yè)規(guī)模。“十二五”期間全省先進(jìn)制造業(yè)增加值年均遞增12％，到2015年，先進(jìn)制造業(yè)增加值超過19000億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重50%以上，其中裝備制造業(yè)、汽車工業(yè)、石化工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達(dá)29%、7.5%、13%。

　　——產(chǎn)業(yè)水平。到2015年，主要行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，重點(diǎn)制造企業(yè)技術(shù)裝備水平達(dá)到國際先進(jìn)水平。研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)（R&D）支出占先進(jìn)制造業(yè)增加值比重達(dá)到2.5%以上。企業(yè)信息化總體水平達(dá)到全國先進(jìn)水平。

　　——產(chǎn)業(yè)集聚。到2015年，形成具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地50個，實(shí)現(xiàn)增加值2500億元左右，占先進(jìn)制造業(yè)增加值的比重為13%左右；形成產(chǎn)值超千億元的大企業(yè)集團(tuán)5家左右。

　　——產(chǎn)業(yè)投資。“十二五”期間先進(jìn)制造業(yè)累計完成投資約1萬億元，其中裝備制造業(yè)約3000億元，汽車工業(yè)約1800億元，石化工業(yè)約3000億元，船舶工業(yè)約1000億元，鋼鐵工業(yè)約1200億元。

　　三、重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)

　　以裝備制造、汽車、石化、船舶和鋼鐵五大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹黧w，重點(diǎn)發(fā)展智能制造裝備、發(fā)電及輸配電裝備、軌道交通裝備、工程裝備、醫(yī)療器械、通用航空、節(jié)能環(huán)保和安全生產(chǎn)裝備、電子電工裝備、節(jié)能和新能源汽車、船舶修造、石化及化學(xué)工業(yè)、鋼鐵工業(yè)等12個產(chǎn)業(yè)。

　　（一）智能制造裝備。重點(diǎn)在中高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、工業(yè)自動化控制系統(tǒng)及智能儀器儀表、智能專用設(shè)備等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，培育一批細(xì)分領(lǐng)域行業(yè)龍頭企業(yè)。打造中高檔數(shù)控機(jī)床及系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展中高檔數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)，提高機(jī)床功能部件研發(fā)和配套能力，重點(diǎn)開發(fā)數(shù)控鏜銑床、精密壓力機(jī)、數(shù)字化工具系統(tǒng)及量儀等產(chǎn)品。推進(jìn)機(jī)器人及成套系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展焊接、搬運(yùn)、裝備等工業(yè)機(jī)器人及其成套系統(tǒng)，加大相關(guān)基礎(chǔ)元部件研發(fā)力度，加快產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。大力發(fā)展精密和智能儀器儀表、智能專用設(shè)備、工業(yè)自動化控制系統(tǒng)裝置、智能化儀器儀表和試驗(yàn)機(jī)、專用檢測儀器設(shè)備、智能化空港設(shè)備等產(chǎn)品。到2015年，形成2-3家具有國際競爭力的骨干企業(yè)。

　　（二）發(fā)電及輸配電裝備。發(fā)展核島主設(shè)備、常規(guī)島發(fā)電主設(shè)備及重要的輔機(jī)設(shè)備，全力打造與國際接軌的核蒸汽供應(yīng)系統(tǒng)（NSSS），積極爭取核電站核心設(shè)備和部件制造項(xiàng)目落戶我省。積極發(fā)展2兆瓦級以上風(fēng)電機(jī)組以及風(fēng)電齒輪箱、發(fā)電機(jī)、軸承、葉片、偏航系統(tǒng)、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件，形成較為完整的風(fēng)電設(shè)備上下游產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展薄膜太陽能設(shè)備，重點(diǎn)發(fā)展薄膜太陽能電池成套生產(chǎn)設(shè)備，大力發(fā)展第三代高倍聚光型太陽能發(fā)電模塊和發(fā)電系統(tǒng)、儲能電池及配套控制系統(tǒng)，推進(jìn)儲能電站建設(shè)。大力發(fā)展光伏并網(wǎng)及相關(guān)應(yīng)用的配套設(shè)備。圍繞高壓、超高壓重大輸電工程建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展220kV及以上電力變壓器、110-500kV斷路器及氣體絕緣開關(guān)設(shè)備（GIS），培育發(fā)展智能電網(wǎng)配套設(shè)備，加快新型傳感測量、通訊信息、電能質(zhì)量控制、決策支持、超導(dǎo)、分布式電源柔性接入技術(shù)等智能電網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)和新型設(shè)備研發(fā)及制造。拓展成套電氣設(shè)備在新型能源和軌道交通領(lǐng)域的應(yīng)用。支持1-2家骨干企業(yè)發(fā)展成為集系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備制造于一體的輸配電工程總承包公司。到2015年，形成年產(chǎn)6套以上核島主設(shè)備和6套常規(guī)島汽水分離再熱器及輔助容器、支撐系統(tǒng)等設(shè)備制造能力，將我省打造成為國內(nèi)主要的能源裝備制造基地。

　　（三）軌道交通裝備。依托珠三角城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著眼國內(nèi)外軌道交通市場，重點(diǎn)發(fā)展城際軌道車輛和地鐵車輛的總裝生產(chǎn)以及車輛大、中修業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)和諧號動車組多元化發(fā)展。加快建設(shè)三大軌道交通車輛修造項(xiàng)目，以總裝廠為依托，積極引入相關(guān)配套企業(yè)集聚我省發(fā)展，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展軌道交通車體、轉(zhuǎn)向架、牽引系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、屏蔽門系統(tǒng)、供電系統(tǒng)及相關(guān)設(shè)備、接觸網(wǎng)、電力監(jiān)控系統(tǒng)、信號系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、環(huán)控系統(tǒng)、自動售檢票系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、綜合監(jiān)控系統(tǒng)等軌道交通裝備配套產(chǎn)品，大力提高整車配套和生產(chǎn)能力。到2015年，形成1000輛軌道交通車輛年生產(chǎn)能力，打造成為世界一流的高端軌道交通裝備修造產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)我省軌道交通設(shè)備制造業(yè)跨越式發(fā)展。

　　（四）醫(yī)療器械。重點(diǎn)發(fā)展磁共振成像（MRI）、B型超聲顯像儀等醫(yī)學(xué)成像設(shè)備、臨床監(jiān)護(hù)儀器設(shè)備、生命體征測試檢查儀器、立體定位放射治療設(shè)備、介入治療器械、物理治療設(shè)備、醫(yī)用系列血液凈化吸附設(shè)備等產(chǎn)品，以及醫(yī)學(xué)信息網(wǎng)絡(luò)與軟件產(chǎn)品，鼓勵研究開發(fā)高技術(shù)、高附加值的新一代醫(yī)療儀器設(shè)備和軟件。積極推進(jìn)醫(yī)療器械國內(nèi)檢測報告國際互認(rèn)工作，建立國際互認(rèn)實(shí)驗(yàn)室。到2015年，基本形成以擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、特色行業(yè)優(yōu)勢突出、高附加值和高技術(shù)含量的名牌產(chǎn)品為支撐的醫(yī)療器械生產(chǎn)體系。

　　（五）通用航空。以發(fā)展公務(wù)機(jī)、水陸兩用機(jī)、輕型渦槳飛機(jī)及大中型地效飛行器等航空制造業(yè)為主導(dǎo)，以關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)制造為延伸，以航空服務(wù)為支撐，重點(diǎn)發(fā)展飛機(jī)總裝、飛機(jī)部裝、飛機(jī)零部件生產(chǎn)、發(fā)動機(jī)總裝及零部件生產(chǎn)、飛機(jī)附件生產(chǎn)、機(jī)載設(shè)備制造、航空材料制造、航空維修、航空服務(wù)和航空物流等項(xiàng)目。加強(qiáng)航空關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，積極引進(jìn)無人機(jī)項(xiàng)目。到2015年，培育和壯大2-3家通航運(yùn)營企業(yè)，基本形成廣州、深圳、珠海三大航空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　（六）工程裝備。加強(qiáng)與國外知名公司的合作，重點(diǎn)突破深水裝備關(guān)鍵技術(shù)，掌握設(shè)計和生產(chǎn)關(guān)鍵核心技術(shù)，大力發(fā)展深水自升式鉆井平臺、深海半潛式鉆井平臺、深海張力腳式生產(chǎn)平臺（TLP）、深海立柱式生產(chǎn)平臺（SPAR）、海上油田浮式生產(chǎn)儲卸油裝置（FPSO）、浮式液化天然氣（LNG）生產(chǎn)儲卸裝置（LNG-FPSO）、海洋工程輔助船舶等海洋工程裝備以及交流變頻驅(qū)動大功率石油鉆機(jī)、變頻大功率泥漿泵、石油（天然氣）井控系統(tǒng)、水下采油系統(tǒng)等海上鉆井采油平臺配套設(shè)備。圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引入重大工程機(jī)械項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展正面吊、起重機(jī)械、隧道開挖施工機(jī)械、建材機(jī)械和混凝土制品機(jī)械等大型工程機(jī)械。到2015年，形成2-3家產(chǎn)值超百億元的工程裝備制造企業(yè)，打造成為我國主要的海洋工程裝備制造基地之一。

　　（七）節(jié)能環(huán)保和安全生產(chǎn)裝備。結(jié)合我省環(huán)境污染治理的市場需求，重點(diǎn)扶持發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、有市場、有競爭力的節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用技術(shù)和裝備，形成有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌。大力發(fā)展高效節(jié)能鍋爐窯爐、電機(jī)及拖動設(shè)備、余熱余壓利用和節(jié)能監(jiān)測等節(jié)能裝備。重點(diǎn)發(fā)展污水處理成套設(shè)備、煙氣脫硫設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測儀器儀表、噪聲與振動控制裝備、電磁波和放射性污染防護(hù)檢測設(shè)備等環(huán)保設(shè)備，推進(jìn)重大環(huán)保裝備應(yīng)用示范。加快發(fā)展生活垃圾分選、填埋、焚燒發(fā)電、生物處理和垃圾綜合利用裝備。發(fā)展先進(jìn)、高效、可靠的檢測監(jiān)控、安全避險、安全防護(hù)、個人防護(hù)、災(zāi)害監(jiān)控、特種安全設(shè)施及應(yīng)急救援等安全裝備，發(fā)展安全、便捷的應(yīng)急凈水等救災(zāi)設(shè)備。到2015年，形成較強(qiáng)的自主研發(fā)能力，部分裝備、技術(shù)和產(chǎn)品達(dá)到國際先進(jìn)水平。

　　（八）電子電工裝備。緊緊圍繞我省電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以片式化、微型化、集成化、高性能化為目標(biāo)，加快電子基礎(chǔ)元器件和關(guān)鍵材料的綠色化改造，提升產(chǎn)品競爭力。重點(diǎn)在市場潛力大的液晶面板（TFT-LCD）生產(chǎn)設(shè)備領(lǐng)域取得突破，積極開展面板生產(chǎn)線陣列和成盒等前道工藝設(shè)備的研究開發(fā)，重點(diǎn)提高濕/干法刻蝕機(jī)、液晶灌注機(jī)等研制水平，形成液晶面板移載、清洗等設(shè)備的配套能力。加強(qiáng)高亮度發(fā)光二極管（LED）、等離子顯示板（PDP）和有機(jī)發(fā)光二極管（OLED）等其他新型平板顯示器關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備的開發(fā)生產(chǎn)。大力支持適應(yīng)無鉛工藝的便面貼裝設(shè)備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展電子整機(jī)裝聯(lián)設(shè)備。大力發(fā)展晶片制備、芯片制造、超凈、封裝測試等半導(dǎo)體和集成電路專用設(shè)備。到2015年，電子電工裝備工業(yè)增加值占裝備制造業(yè)增加值比重達(dá)6％，形成一批具有國際競爭力和自主知識產(chǎn)權(quán)的骨干企業(yè)。

　　（九）節(jié)能和新能源汽車。加快發(fā)展純電動汽車、增程式電動汽車、插電式混合動力汽車、LNG汽車等新能源汽車，積極支持省內(nèi)骨干汽車生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)新能源汽車。穩(wěn)步推進(jìn)新能源汽車試點(diǎn)示范，加快充、換電設(shè)施建設(shè)。大力支持新能源汽車關(guān)鍵零部件研發(fā)，著力突破動力電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，形成與整車生產(chǎn)能力相匹配的系統(tǒng)配套能力。加快傳統(tǒng)汽車升級換代，進(jìn)一步提高傳統(tǒng)汽車節(jié)能環(huán)保和安全水平，完善汽車配套產(chǎn)業(yè)鏈。大力推動自主品牌發(fā)展，強(qiáng)化自主品牌汽車研發(fā)能力建設(shè)，做大做強(qiáng)本地自主品牌汽車。鼓勵汽車企業(yè)提高本地配套率，支持更多的本地零部件企業(yè)加入汽車配套體系。到2015年，形成3家產(chǎn)值超千億元的具有國際競爭力的特大型汽車制造企業(yè)，汽車整車年生產(chǎn)能力超過330萬輛，汽車產(chǎn)量居國內(nèi)前三位；新能源汽車綜合生產(chǎn)能力達(dá)到20萬輛以上，銷售量占新車銷售總量的3％-5％，市場保有量達(dá)到5萬輛以上；自主研發(fā)能力和研發(fā)設(shè)施達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

　　（十）船舶修造。著力優(yōu)化船舶產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展大中型油船、大型礦砂船、好望角型散貨船、大型汽車運(yùn)輸船、大型集裝箱船、大型液化天然氣（LNG）船、高速滾裝客船、豪華游船等適應(yīng)世界船舶市場需求的高附加值產(chǎn)品。鼓勵中小型船舶企業(yè)與大型船舶制造企業(yè)錯位發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展10萬噸級以下的靈便型散貨船、油船等具有特色優(yōu)勢的品牌化船舶產(chǎn)品。積極發(fā)展以豪華游艇為主、中低檔游艇互補(bǔ)的游艇制造業(yè)，加快推進(jìn)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，尤其是游艇休閑港的建設(shè)。提高船舶改裝技術(shù)水平和修船效率。提升船舶配套水平，完善關(guān)鍵設(shè)備二輪配套體系，重點(diǎn)發(fā)展大功率船用中低速柴油機(jī)、船舶電力裝置、艙室自動化控制設(shè)備、通信導(dǎo)航設(shè)備、船用大型鑄鍛件等配套產(chǎn)品，建設(shè)以船用柴油機(jī)、柴油機(jī)曲軸等動力設(shè)備和導(dǎo)航通信自動化設(shè)備等電子設(shè)備為主的廣州-中山船舶配套產(chǎn)業(yè)鏈以及以分段制造為主的銀洲湖船舶配套產(chǎn)業(yè)鏈。到2015年，年造船能力超過800萬載重噸，修船塢容量超過200萬噸；改裝船和船舶保養(yǎng)產(chǎn)值占修船總產(chǎn)值比重達(dá)到50%以上；船用低速柴油機(jī)年產(chǎn)能超過500萬馬力，本省船舶配套率平均達(dá)到50%，基本形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的船舶配套產(chǎn)品生產(chǎn)及研發(fā)體系。

　　（十一）石化及化學(xué)工業(yè)。按照一體化、集約化、基地化、多聯(lián)產(chǎn)發(fā)展模式，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局基地內(nèi)集聚發(fā)展煉油乙烯，適度擴(kuò)大規(guī)模。依托大型煉化一體化項(xiàng)目，積極引進(jìn)國外先進(jìn)石化技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)氧乙烷、丁辛醇、PX、PTA、丙烯酸、丙烯晴、己內(nèi)酰胺等高附加值中間原料產(chǎn)品，打造各具特色的石化中下游產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)城區(qū)大型石化企業(yè)和其他高風(fēng)險危化品生產(chǎn)、儲存企業(yè)搬遷。優(yōu)先發(fā)展石化下游產(chǎn)業(yè)尤其是精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展合成橡膠、合成纖維、碳纖維、工程塑料、基本有機(jī)原料、汽車等專用涂料、新領(lǐng)域精細(xì)與專用化學(xué)品、高等級子午線輪胎等產(chǎn)業(yè)，形成一批各有特色的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步提升高附加值、高技術(shù)、低污染的精細(xì)化工產(chǎn)品在石化產(chǎn)業(yè)中的比重。改造提升化肥和農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)，發(fā)展緩釋肥、控釋肥和各種專用肥、功能肥以及高效、經(jīng)濟(jì)、低毒、低殘留、環(huán)境友好型農(nóng)藥品種。促進(jìn)化工行業(yè)推廣綠色化學(xué)技術(shù)，逐步替代和淘汰對環(huán)境危害嚴(yán)重的持久性有機(jī)污染物及其化學(xué)品。到2015年，全省煉油能力超過1億噸/年，乙烯生產(chǎn)能力達(dá)到400萬噸/年，PX生產(chǎn)能力達(dá)到160萬噸/年，PTA生產(chǎn)能力超過300萬噸/年；精細(xì)化工率達(dá)到50%。

　　（十二）鋼鐵工業(yè)。加快淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能，積極推進(jìn)全省鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組，建設(shè)湛江鋼鐵基地項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展以汽車板、家電板為代表的高等級熱軋、冷軋薄板等精品鋼材以及造船用板、高強(qiáng)度結(jié)構(gòu)板、高等級輸油（氣）管板和優(yōu)質(zhì)棒線材。支持韶鋼技改調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展建筑用高強(qiáng)螺紋鋼、建筑結(jié)構(gòu)用鋼、造船工業(yè)用鋼、橋梁用鋼、石油管線用鋼、海洋工程用鋼、機(jī)械制造工業(yè)及汽車制造工業(yè)用優(yōu)質(zhì)鋼棒等高附加值的高檔鋼鐵產(chǎn)品。加大技術(shù)改造力度，提高工藝裝備水平，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，力爭在關(guān)鍵工藝技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)等方面取得新突破，打造國內(nèi)重要的鋼鐵精品生產(chǎn)基地。以組建新廣鋼為契機(jī)，在南沙發(fā)展冷軋板、鍍鋅鋼板等鋼材深加工產(chǎn)業(yè)。支持鋼鐵骨干企業(yè)大力發(fā)展冷軋板帶、鍍鋅板帶、彩涂板帶等鋼材深加工產(chǎn)業(yè)，開發(fā)高精度大壁厚結(jié)構(gòu)鋼管、耐熱耐侯結(jié)構(gòu)鋼管、核電站用鋼管、雙層復(fù)合鋼管和管徑1米以上油（氣）管線鋼管等管材。積極引進(jìn)相關(guān)企業(yè)發(fā)展我省市場需求量較大的硅鋼、模具鋼和緊固件用鋼。到2015年，湛江鋼鐵基地形成1000萬噸鋼年生產(chǎn)能力，韶關(guān)鋼鐵基地形成800萬噸鋼年生產(chǎn)能力。

　　四、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局

　　根據(jù)全省主體功能區(qū)規(guī)劃，結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源生態(tài)環(huán)境承載能力，以重大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，以點(diǎn)帶面，沿交通軸線和海岸線整體展開，加快打造“一核一帶一軸三區(qū)”的空間發(fā)展格局，形成區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)與城市空間、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展以及資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)集聚、梯度發(fā)展的多層次產(chǎn)業(yè)圈。

　　（一）珠三角高端產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。充分發(fā)揮廣州作為國家中心城市、深圳作為全國經(jīng)濟(jì)中心城市的要素集聚和輻射效應(yīng)，強(qiáng)化廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢互補(bǔ)與合理布局，重點(diǎn)發(fā)展高端制造業(yè)以及研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)、工業(yè)設(shè)計、金融、營銷、結(jié)算等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，將珠三角地區(qū)發(fā)展成為高端先進(jìn)制造業(yè)的核心區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)高端環(huán)節(jié)的集聚區(qū)。廣州重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能汽車、船舶、核電設(shè)備、軌道裝備、大型輸變電裝備、數(shù)控機(jī)床及系統(tǒng)等，著力打造國際產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心。深圳重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車、通訊設(shè)備、醫(yī)療器械、激光加工設(shè)備等，著力打造國際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。珠海重點(diǎn)發(fā)展海洋工程裝備、航空產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工等，著力打造國際重大裝備制造業(yè)中心。佛山重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能和新能源汽車以及陶瓷、木工、塑料、紡織等專用及成套設(shè)備制造等。東莞重點(diǎn)發(fā)展新光伏能源裝備、電子及通信設(shè)備等，著力打造國際產(chǎn)業(yè)制造中心。中山重點(diǎn)發(fā)展船舶及海洋工程裝備、大型鑄鍛件、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備等。江門重點(diǎn)發(fā)展軌道交通、中小型高附加值船舶修造等，著力打造國家級先進(jìn)制造業(yè)基地。惠州重點(diǎn)發(fā)展煉化一體化、汽車電子裝備等，著力打造世界級石化產(chǎn)業(yè)基地。肇慶重點(diǎn)發(fā)展汽車關(guān)鍵零部件、高端裝備配套件等，著力打造重大裝備制造配套基地。

　　（二）先進(jìn)制造業(yè)臨海產(chǎn)業(yè)帶。充分發(fā)揮港口和岸線資源優(yōu)勢，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，因地制宜地發(fā)展船舶修造、海洋工程裝備、核電裝備、大型臨港機(jī)械等重型裝備制造和煉化一體化、鋼鐵等先進(jìn)制造業(yè)，以及港口物流等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)廣州南沙新區(qū)和中新知識城、深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、珠海橫琴新區(qū)、中山臨海裝備產(chǎn)業(yè)基地、東莞松山湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、惠州大亞灣石化區(qū)、江門軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、湛江東海島循環(huán)經(jīng)濟(jì)重化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、茂名濱海新區(qū)、陽江高新區(qū)、汕頭工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、潮州港經(jīng)濟(jì)區(qū)、揭陽（惠來）大南海國際石化綜合工業(yè)園、汕尾紅海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成規(guī)?；?、集約化臨海先進(jìn)制造業(yè)帶。

　　（三）南北產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。在繼續(xù)推動珠三角地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，依托京廣、京九、京珠、廣深等鐵路、高速公路交通走廊，充分發(fā)揮交通主干線人流、物流匯聚的優(yōu)勢，積極推動沿線城市的合作和分工，推進(jìn)電子裝備、汽車、大型鑄鍛件等先進(jìn)制造業(yè)中勞動相對密集的產(chǎn)業(yè)沿線集聚發(fā)展，由南向北積極拓展珠三角先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展腹地。清遠(yuǎn)、韶關(guān)、梅州、河源、云浮等沿線地區(qū)加快推進(jìn)本地先進(jìn)制造業(yè)和要素向交通主干線周邊聚集，積極承接先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移，在沿線主要交通節(jié)點(diǎn)配套建設(shè)大型物流園區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，推動先進(jìn)制造業(yè)在園區(qū)內(nèi)集聚發(fā)展，構(gòu)建京珠-京廣先進(jìn)制造業(yè)走廊，擴(kuò)大珠三角先進(jìn)制造業(yè)的輻射帶動作用，形成沿線先進(jìn)制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展、梯度轉(zhuǎn)移的態(tài)勢。

　　（四）東西北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極做好東西北地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)規(guī)劃布局，推動?xùn)|西北地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)錯位發(fā)展?；浳鞯貐^(qū)重點(diǎn)發(fā)展石化、鋼鐵等重化工業(yè)及相關(guān)裝備工業(yè)，加快建設(shè)湛江石化產(chǎn)業(yè)基地、湛江鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地、茂名石化產(chǎn)業(yè)基地、陽江刀剪相關(guān)特殊鋼材和設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成較完善的重化產(chǎn)業(yè)鏈?；洊|地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以輕工專用裝備、大型數(shù)控機(jī)床、輸配電設(shè)備等為主的裝備制造業(yè)，適度集聚發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)揭陽惠來大型石化基地，培育發(fā)展揭陽數(shù)控機(jī)床和模具基地、汕頭鋯城、汕頭輕工裝備制造基地以及潮州、汕尾精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展成為相對獨(dú)立的先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)?；洷钡貐^(qū)重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、汽車零部件等高附加值、低污染產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)韶關(guān)裝備制造基地、梅州和清遠(yuǎn)汽車零部件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及云浮石材、陶瓷等建材設(shè)備和畜牧養(yǎng)殖智能化設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造成為珠三角裝備制造和汽車生產(chǎn)等先進(jìn)制造配套產(chǎn)業(yè)基地。

　　五、促進(jìn)措施

　?。ㄒ唬┘哟笳咧С至Χ?。認(rèn)真貫徹實(shí)施《印發(fā)廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)總體規(guī)劃的通知》（粵府辦〔2010〕54號），統(tǒng)籌安排國家預(yù)算內(nèi)資金、省級財政性專項(xiàng)資金和省現(xiàn)有支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。支持先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目上市融資、債券融資和設(shè)備租賃融資，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和民間資本投資先進(jìn)制造業(yè)。圍繞裝備制造、汽車、船舶、石化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批先進(jìn)制造業(yè)公共檢測技術(shù)服務(wù)平臺。

　　（二）大力提升自主創(chuàng)新能力。支持我省企業(yè)加強(qiáng)與跨國公司、國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)及高等院校合作，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，打造技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵國際合作和交流，開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。建立健全廣東先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，大力實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。支持企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，加大自主品牌創(chuàng)建力度，提高企業(yè)市場競爭力。開展省內(nèi)裝備制造重點(diǎn)領(lǐng)域首臺（套）產(chǎn)品認(rèn)定，對列入首臺（套）產(chǎn)品的單位給予獎勵。企業(yè)研究開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝產(chǎn)生的費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行稅前加計扣除。

　　（三）大力發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵先進(jìn)制造業(yè)將非核心的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)務(wù)外包給專業(yè)服務(wù)供應(yīng)商，支持先進(jìn)制造業(yè)通過外包或?qū)I(yè)化分工等方式外購生產(chǎn)服務(wù)，提高生產(chǎn)服務(wù)在產(chǎn)業(yè)價值鏈中的比重。加快建設(shè)一批功能突出、業(yè)態(tài)新穎、企業(yè)集聚、規(guī)模龐大的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)金融、商務(wù)服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、工業(yè)設(shè)計等高端生產(chǎn)服務(wù)業(yè)向大城市集聚發(fā)展，推動研發(fā)設(shè)計、檢驗(yàn)檢測、產(chǎn)業(yè)物流、現(xiàn)代會展、專業(yè)市場等與先進(jìn)制造業(yè)緊密相連的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚。支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)一批生產(chǎn)服務(wù)業(yè)公共（共性）生產(chǎn)服務(wù)平臺，加速推動生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)配套發(fā)展。

　　（四）加快推進(jìn)百強(qiáng)項(xiàng)目及基地建設(shè)。建立先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)項(xiàng)目動態(tài)管理機(jī)制，做好重大項(xiàng)目儲備工作，選擇一批成長性好、帶動性強(qiáng)、技術(shù)水平高，符合國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造方向，建設(shè)條件落實(shí)的重大項(xiàng)目，分批滾動列入先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)項(xiàng)目計劃并組織實(shí)施。完善百強(qiáng)項(xiàng)目督察考核機(jī)制，出臺百強(qiáng)項(xiàng)目收費(fèi)優(yōu)惠政策，由省統(tǒng)籌安排有關(guān)用地指標(biāo)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，將百強(qiáng)項(xiàng)目打造成為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展典范。強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚式布局，以國家級和省級開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐，依托先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，完善交通、通信、水電等配套基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新招商引資機(jī)制，引導(dǎo)相關(guān)配套企業(yè)在周邊集聚發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)汽車、船舶及海洋工程、石化中下游、軌道交通裝備、能源裝備、輸配電設(shè)備等產(chǎn)業(yè)鏈，形成以大型企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品為龍頭、中小企業(yè)和配套產(chǎn)品為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈完整、企業(yè)集群發(fā)展的格局。

　　（五）扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排和資源節(jié)約利用。加快建立先進(jìn)制造業(yè)集約利用能源資源的技術(shù)支持體系，加大研發(fā)資金投入，積極扶持清潔低碳能源基地建設(shè)，集中力量研究開發(fā)提高能源資源利用效率的技術(shù)，提升節(jié)能水平。推廣先進(jìn)制造技術(shù)和清潔生產(chǎn)方式，提高材料利用率和生產(chǎn)效率，降低能耗，減少污染物排放。堅持節(jié)能措施與項(xiàng)目建設(shè)同時審批、同時施工、同時驗(yàn)收制度，實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度，嚴(yán)格實(shí)施強(qiáng)制性能耗標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，大力構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱、供水、供電和污染物集中控制與處理，提高資源能源利用效率和污染治理水平。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等手段，加快淘汰石化、鋼鐵等行業(yè)落后產(chǎn)能。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系聯(lián)席會議要對規(guī)劃實(shí)施加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地、各有關(guān)部門要密切配合，共同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委要會同有關(guān)部門加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分析和評估，研究制定和組織實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)布局規(guī)劃和結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測和市場預(yù)警，及時發(fā)布先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展及投資導(dǎo)向等信息；要對規(guī)劃實(shí)施情況加強(qiáng)監(jiān)督，注意跟蹤分析戰(zhàn)略重點(diǎn)實(shí)施情況和重大項(xiàng)目進(jìn)展情況，定期向省政府匯報。各地要按照省制定的發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，編制本地區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成功能清晰、銜接協(xié)調(diào)、統(tǒng)一完整的先進(jìn)制造業(yè)規(guī)劃體系。

　　（二）加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任管理。全面貫徹落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，把重大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、重大項(xiàng)目、重大科技專項(xiàng)發(fā)展作為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的重要抓手，進(jìn)一步落實(shí)和強(qiáng)化規(guī)劃既定目標(biāo)責(zé)任管理。省發(fā)展改革委要根據(jù)本規(guī)劃制定落實(shí)規(guī)劃主要目標(biāo)和任務(wù)工作方案，細(xì)化責(zé)任分工，明確各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的牽頭協(xié)調(diào)單位，督促相關(guān)責(zé)任單位抓好落實(shí)。要加強(qiáng)考核，對工作任務(wù)完成較好的地區(qū)和部門予以通報表揚(yáng)，對責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、監(jiān)管不到位的地區(qū)和部門進(jìn)行問責(zé)。

　　（三）構(gòu)建人才保障體系。建立和完善先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展需要的中、高級技術(shù)應(yīng)用人才和經(jīng)營管理人才培養(yǎng)引進(jìn)體系。深入實(shí)施和不斷完善引進(jìn)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新型科研團(tuán)隊(duì)計劃，引進(jìn)我省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展急需的高層次科技創(chuàng)新人才。鼓勵企業(yè)與職業(yè)教育機(jī)構(gòu)建立校企聯(lián)合、產(chǎn)教結(jié)合等機(jī)制，在中高等職業(yè)院校、技工院校擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展急需的技能實(shí)用型人才培養(yǎng)規(guī)模，提供工學(xué)交替、專業(yè)化實(shí)踐、對口就業(yè)等條件。建立完善異地人才落戶、收入分配等政策，引導(dǎo)企業(yè)建立與項(xiàng)目相結(jié)合的引進(jìn)機(jī)制，結(jié)合招商引資引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)崗位的高技能人才。

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　　附件：廣東省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目表