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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣東省

促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃（2011-2015年）》的通知

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各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃（2011—2015年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省人力資源社會(huì)保障廳反映。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年12月20日

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廣東省促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃（2011—2015年）

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　　為做好“十二五”時(shí)期就業(yè)工作，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)更加充分，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào)，根據(jù)黨的十八大精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃（2011—2015年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2012〕6號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。

　　一、背景

　?。ㄒ唬笆晃濉睍r(shí)期就業(yè)工作的主要成績(jī)。

　　“十一五”時(shí)期，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省全面實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，著力擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)、提高就業(yè)質(zhì)量，取得了顯著成績(jī)。全省市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制進(jìn)一步健全，促進(jìn)就業(yè)效應(yīng)充分發(fā)揮；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)協(xié)調(diào)推進(jìn)，普惠制職業(yè)技能培訓(xùn)制度基本建立，人力資源配置進(jìn)一步優(yōu)化；覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)和人才服務(wù)體系基本形成，就業(yè)服務(wù)均等化和就業(yè)援助精細(xì)化水平進(jìn)一步提高，重點(diǎn)群體就業(yè)問(wèn)題得到妥善解決；企業(yè)人文關(guān)懷不斷加強(qiáng)，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制逐步健全，勞動(dòng)者就業(yè)穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng)。全省就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)保障和改善民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

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　　（二）“十二五”時(shí)期面臨的就業(yè)形勢(shì)。

　　“十二五”時(shí)期，我省就業(yè)形勢(shì)將更加復(fù)雜，就業(yè)任務(wù)更加繁重。一是勞動(dòng)力供大于求的總量壓力仍然存在?！笆濉睍r(shí)期，我省仍處在勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)高峰期，城市化過(guò)程中還有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)，每年需就業(yè)的勞動(dòng)力達(dá)到280萬(wàn)人以上。二是就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，企業(yè)對(duì)技能人才的需求更加迫切，部分企業(yè)招工難與部分勞動(dòng)者就業(yè)難并存的現(xiàn)象仍將存在，以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)以及就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)難度依然較大。三是社會(huì)環(huán)境變化對(duì)促進(jìn)就業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)。社會(huì)轉(zhuǎn)型中勞動(dòng)關(guān)系矛盾凸顯，勞動(dòng)者利益訴求發(fā)生新的變化，穩(wěn)定就業(yè)難度加大。與此同時(shí)，勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整體制機(jī)制不夠完善、公共就業(yè)服務(wù)能力不能完全滿(mǎn)足勞動(dòng)者需求等問(wèn)題仍比較突出。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”的核心任務(wù)，以打造充分就業(yè)排頭省為目標(biāo)，以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)為總要求，把就業(yè)作為民生之本，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善更加積極的就業(yè)政策，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)良性互動(dòng)機(jī)制，提升公共就業(yè)服務(wù)均等化水平，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和各類(lèi)群體充分就業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)、提升就業(yè)質(zhì)量，為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東作出積極貢獻(xiàn)。

　　（二）基本原則。

　　1．民生為本，就業(yè)優(yōu)先。堅(jiān)持將促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，作為保障和改善民生的頭等大事，處理好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與促進(jìn)就業(yè)的關(guān)系，依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)，以擴(kuò)大就業(yè)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

　　2．市場(chǎng)調(diào)節(jié)，政府促進(jìn)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在人力資源配置中的基礎(chǔ)性作用，消除制度性、體制性障礙，健全勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合的機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化政府在促進(jìn)就業(yè)中的責(zé)任，將促進(jìn)就業(yè)作為制訂、實(shí)施和調(diào)整經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的基本目標(biāo)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量，共同做好就業(yè)工作。

　　3．統(tǒng)籌推進(jìn)，注重公平。統(tǒng)籌不同地區(qū)、不同群體就業(yè)工作，加快建立平等就業(yè)制度，推進(jìn)基本公共就業(yè)服務(wù)均等化，促進(jìn)公共資源均衡配置，保障勞動(dòng)者就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)環(huán)境公平。

　　4．先行先試，加快轉(zhuǎn)型。適應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的需要，積極探索，先行先試，解決好就業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。加快人力資源開(kāi)發(fā)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)就業(yè)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型相協(xié)調(diào)，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高就業(yè)質(zhì)量。

　　（三）主要目標(biāo)。

　　1．就業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)600萬(wàn)人以上，扶持創(chuàng)業(yè)50萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)400萬(wàn)人（其中培訓(xùn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力250萬(wàn)人），非農(nóng)就業(yè)比例達(dá)到80%。

　　2．有效控制失業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，平均失業(yè)周期進(jìn)一步縮短，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)歸零。

　　3．人力資源開(kāi)發(fā)水平得到明顯提升。勞動(dòng)者技能水平普遍提升，到2015年底全省高技能人才達(dá)到280萬(wàn)人，占具有初級(jí)工以上職業(yè)技能資格勞動(dòng)者總量的28%。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才達(dá)到550萬(wàn)人。

　　4．統(tǒng)一、規(guī)范、靈活的人力資源市場(chǎng)基本形成。人力資源市場(chǎng)管理制度逐步統(tǒng)一。公共就業(yè)和人才服務(wù)體系進(jìn)一步健全，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)全覆蓋街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村），公共就業(yè)和人才服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全省互聯(lián)互通。

　　5．就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提高。企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到92%，集體合同簽訂率達(dá)到80%。職工工資收入水平合理較快增長(zhǎng)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)13%以上。勞動(dòng)條件得到較大改善，就業(yè)穩(wěn)定性明顯提高。

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　　三、主要任務(wù)和政策措施

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵?shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，培育就業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　1．落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。各級(jí)政府在制訂國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局時(shí)，優(yōu)先考慮擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造良好就業(yè)環(huán)境的需要，建立經(jīng)濟(jì)政策對(duì)就業(yè)影響的評(píng)價(jià)機(jī)制。注重政府公共投資對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用，研究建立政府投資和重大項(xiàng)目促進(jìn)就業(yè)的考核評(píng)估機(jī)制，在安排投資和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，評(píng)估對(duì)就業(yè)的影響。將擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)作為各級(jí)政府的重點(diǎn)工作，強(qiáng)化政府在促進(jìn)就業(yè)中的重要職責(zé)。

　　2．著力發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目為抓手，不斷開(kāi)發(fā)就業(yè)新領(lǐng)域，增加智力密集型就業(yè)機(jī)會(huì)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，廣開(kāi)服務(wù)業(yè)就業(yè)渠道，著力提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。注重發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)，挖掘第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力，增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)。大力發(fā)展就業(yè)彈性高的中小企業(yè)，扶持小微企業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展創(chuàng)新型科技企業(yè)，充分發(fā)揮各種類(lèi)型的企業(yè)在吸納勞動(dòng)力就業(yè)方面的作用。探索在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)中推進(jìn)綠色就業(yè)。

　　3．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚就業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)拓展計(jì)劃，建立就業(yè)培訓(xùn)與企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率聯(lián)動(dòng)機(jī)制、重點(diǎn)企業(yè)用工預(yù)警和就業(yè)服務(wù)制度，實(shí)行全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)與勞動(dòng)就業(yè)同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)。用好、用足、用活各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，幫助園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)崗增崗。鼓勵(lì)技工院校、職業(yè)院校在園區(qū)內(nèi)設(shè)立分校區(qū)或教學(xué)點(diǎn)，或以園區(qū)、企業(yè)作為實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)施“校企雙制”和“單式培訓(xùn)”。

　　4．發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)、病患陪護(hù)服務(wù)、殘疾人居家康復(fù)服務(wù)等家庭服務(wù)業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)家庭服務(wù)企業(yè)開(kāi)拓新的服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)各地設(shè)立家庭服務(wù)業(yè)扶持資金，建設(shè)家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)基地，開(kāi)展家庭服務(wù)示范企業(yè)和服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)。加快制訂家庭服務(wù)業(yè)勞動(dòng)用工政策及職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)家庭服務(wù)企業(yè)公益性信息平臺(tái)建設(shè)。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織承擔(dān)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的相關(guān)公共服務(wù)。

　　5．促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。貫徹落實(shí)好國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，完善收費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、財(cái)政擔(dān)保和貼息、資金補(bǔ)貼、場(chǎng)地安排等政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策，使有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者都能參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并得到后續(xù)扶持。推進(jìn)省、市、縣三級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者提供專(zhuān)業(yè)化的項(xiàng)目信息、政策咨詢(xún)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資支持、人力資源服務(wù)和其他跟蹤扶持。繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，組織創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)典型推廣宣傳等活動(dòng)，營(yíng)造崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗的良好創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　（二）實(shí)施更加積極就業(yè)政策，形成促進(jìn)就業(yè)綜合政策體系。

　　1．實(shí)施更加有利于促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政稅收政策。各級(jí)政府要建立就業(yè)預(yù)算資金逐步增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由保障型支出向促進(jìn)型支出轉(zhuǎn)變，滿(mǎn)足政策落實(shí)和就業(yè)服務(wù)工作的實(shí)際需要。完善就業(yè)資金使用管理辦法，加強(qiáng)就業(yè)資金支出績(jī)效評(píng)估，提高資金使用效益和管理水平。繼續(xù)加大對(duì)困難群體的扶持力度和就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金轉(zhuǎn)移支付力度。落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠和小額擔(dān)保貸款財(cái)政擔(dān)保、貼息及工作獎(jiǎng)勵(lì)政策。充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)就業(yè)的作用。

　　2．實(shí)施更加有利于促進(jìn)就業(yè)的金融支持政策。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)智力密集型產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的有效信貸投放，支持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款政策，建立小額擔(dān)保貸款政策監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)小額擔(dān)保貸款政策落實(shí)情況的督促檢查，提高政策落實(shí)效果。

　　3．實(shí)施更加有利于促進(jìn)就業(yè)的對(duì)外貿(mào)易政策。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，推進(jìn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和梯度轉(zhuǎn)移，通過(guò)促進(jìn)外貿(mào)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)一步帶動(dòng)就業(yè)。對(duì)受貿(mào)易磨擦影響較大的行業(yè)或企業(yè)，適時(shí)采取有效措施以減少失業(yè)。鼓勵(lì)對(duì)外勞務(wù)合作，積極開(kāi)展對(duì)外投資和對(duì)外承包工程，加快對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善雙邊勞務(wù)合作機(jī)制，拓寬對(duì)外勞務(wù)合作市場(chǎng)。

　　4．實(shí)施鼓勵(lì)勞動(dòng)者多渠道、多形式就業(yè)的扶持政策。通過(guò)優(yōu)惠政策和就業(yè)服務(wù)扶持勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主就業(yè)。鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)者在小微企業(yè)就業(yè)、臨時(shí)性就業(yè)以及其他形式的靈活就業(yè)，落實(shí)好社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)鑒定補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼等扶持政策，完善與此相適應(yīng)的勞動(dòng)關(guān)系、工資支付制度，完善就業(yè)與社會(huì)保障的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為勞動(dòng)者靈活就業(yè)、流動(dòng)就業(yè)或轉(zhuǎn)換工作崗位提供支持，增強(qiáng)就業(yè)的穩(wěn)定性。

　　（三）優(yōu)化區(qū)域和城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)，做好重點(diǎn)人群就業(yè)工作。

　　1．建設(shè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移功能區(qū)。根據(jù)全省不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和勞動(dòng)力布局特點(diǎn)，把全省劃分為勞動(dòng)力重點(diǎn)輸出區(qū)、就近轉(zhuǎn)移區(qū)、引進(jìn)提升區(qū)和優(yōu)化配置區(qū)等4大轉(zhuǎn)移功能區(qū)，推行分區(qū)管理和差異化考評(píng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力梯度有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)全省人力資源的區(qū)域優(yōu)化配置。

　　2．切實(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。將高校畢業(yè)生就業(yè)工作放在就業(yè)工作的首位。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)計(jì)劃，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層、東西北地區(qū)就業(yè)。完善和落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。實(shí)施未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)制度，落實(shí)高校畢業(yè)生職業(yè)培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼政策，提高高校畢業(yè)生就業(yè)能力。加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)教育，做好校園供需見(jiàn)面活動(dòng)，提升畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)滿(mǎn)意度。完善以實(shí)名制為基礎(chǔ)的高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)制度，大力發(fā)展適合青年和各類(lèi)畢業(yè)生求職就業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)服務(wù)。深化高等教育改革，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，合理調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

　　3．推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策和制度體系，健全服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)三位一體的轉(zhuǎn)移就業(yè)工作機(jī)制，創(chuàng)建農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣和全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)示范區(qū)。加強(qiáng)省內(nèi)人力資源交流合作，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分轉(zhuǎn)移。落實(shí)積分制入戶(hù)和高技能人才入戶(hù)政策，幫助異地務(wù)工人員融入城鎮(zhèn)。

　　4．加強(qiáng)對(duì)困難群體的就業(yè)援助。建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)援助制度，形成對(duì)就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭的動(dòng)態(tài)管理和針對(duì)性幫扶工作機(jī)制。完善落實(shí)就業(yè)援助政策，采取開(kāi)發(fā)公益性崗位安置、優(yōu)先推薦就業(yè)、開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)等措施，促進(jìn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。完善落實(shí)扶持殘疾人就業(yè)政策，多渠道促進(jìn)殘疾人就業(yè)。積極做好水庫(kù)移民、高寒山區(qū)移民、轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民、失地農(nóng)民等群體的就業(yè)工作，做好刑滿(mǎn)釋放和解除勞教人員的就業(yè)援助。

　　5．做好淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置工作。將淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置工作納入各地節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能工作的整體規(guī)劃，統(tǒng)籌企業(yè)退出與保障職工權(quán)益工作，健全淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置工作協(xié)調(diào)機(jī)制，采取積極措施，多途徑、多渠道安置職工。積極穩(wěn)妥地做好職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)和轉(zhuǎn)移，扶持企業(yè)開(kāi)展職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，穩(wěn)定就業(yè)，減少失業(yè)。

　　（四）加大人力資源開(kāi)發(fā)力度，提升勞動(dòng)者就業(yè)能力。

　　1．健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度。健全職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)能力評(píng)價(jià)體系。深入開(kāi)展技能提升儲(chǔ)備培訓(xùn)，落實(shí)各項(xiàng)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。推動(dòng)企業(yè)建立健全內(nèi)部培訓(xùn)制度，完善企業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)，大力推進(jìn)企業(yè)在崗職工技能培訓(xùn)。健全以就業(yè)技能培訓(xùn)基地為核心，各類(lèi)職業(yè)院校和社會(huì)各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同參與的社會(huì)化職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)建職業(yè)培訓(xùn)聯(lián)盟，健全實(shí)名制職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控體系。推行國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度，推進(jìn)新職業(yè)開(kāi)發(fā)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及題庫(kù)更新完善，鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)、院校、協(xié)會(huì)和社會(huì)組織等參與國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)和題庫(kù)建設(shè)，擴(kuò)大職業(yè)技能鑒定范圍。

　　2．加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。大力實(shí)施廣東省博士后培養(yǎng)工程，實(shí)行企業(yè)特約研究員制度，探索設(shè)置博士后人才特區(qū)，加大對(duì)非公有制企業(yè)設(shè)站工作的扶持力度。辦好中國(guó)留學(xué)人員廣州科技交流會(huì)、深圳國(guó)際人才大會(huì)和中國(guó)（廣東）博士后人才交流與科技項(xiàng)目洽談會(huì)等人才交流平臺(tái)，大力吸引海外留學(xué)人才來(lái)粵工作。打造高層次人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、小微企業(yè)孵化平臺(tái)，為企業(yè)提供融資渠道、人力資源、市場(chǎng)推廣等服務(wù)。實(shí)施廣東省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)和創(chuàng)新能力。支持企業(yè)與高校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，共建科技創(chuàng)新平臺(tái)和基地，合作開(kāi)展人才培養(yǎng)。創(chuàng)新社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)、保障等政策，大力推進(jìn)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才的職業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程。

　　3．推進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施南粵高技能人才振興計(jì)劃，加強(qiáng)高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地、高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室以及職業(yè)研究應(yīng)用基地和國(guó)家級(jí)職業(yè)能力開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)示范基地建設(shè)，完善技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、選拔、使用、激勵(lì)機(jī)制和成長(zhǎng)體系，優(yōu)化技能人才發(fā)展環(huán)境。加快推進(jìn)技工教育發(fā)展，推進(jìn)技工教育校企合作制度化、常態(tài)化，鼓勵(lì)和支持企業(yè)能工巧匠充實(shí)到技能人才培訓(xùn)師資隊(duì)伍。探索構(gòu)建以企業(yè)為主體、以需求為導(dǎo)向的新型技能評(píng)價(jià)體系，探索建立廣東省職業(yè)技能評(píng)價(jià)證書(shū)制度，推行“技能儲(chǔ)蓄”制度，對(duì)職工參加專(zhuān)項(xiàng)能力、模塊化培訓(xùn)和崗位實(shí)訓(xùn)所取得的鑒定成績(jī)予以記存，累計(jì)達(dá)到職業(yè)資格考核要求的，換發(fā)相應(yīng)等級(jí)職業(yè)資格證書(shū)或技能等級(jí)評(píng)價(jià)證書(shū)。建立以技能競(jìng)賽選拔高技能人才的長(zhǎng)效機(jī)制，健全優(yōu)秀高技能人才激勵(lì)制度。

　　（五）加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，提升公共就業(yè)服務(wù)水平。

　　1．加快建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)。建立健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)管理制度和靈活有序的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，逐步消除人力資源市場(chǎng)城鄉(xiāng)分割、地區(qū)分割和身份分割，促進(jìn)城鄉(xiāng)各類(lèi)勞動(dòng)者平等就業(yè)。實(shí)施品牌推進(jìn)戰(zhàn)略，加快各類(lèi)人力資源服務(wù)行業(yè)的培育和發(fā)展，推動(dòng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，構(gòu)建多層次、多元化的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)集群。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管體系和誠(chéng)信體系建設(shè)，完善人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，營(yíng)造公平、有序的人力資源市場(chǎng)環(huán)境。

　　2．進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)。按照《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》要求，加快縣級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，把公共就業(yè)服務(wù)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)解決公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員、工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，按照服務(wù)對(duì)象數(shù)量，合理確定公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)場(chǎng)地規(guī)模、人員配備。健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)人才服務(wù)制度，整合基層公共就業(yè)和人才服務(wù)業(yè)務(wù)，全面推進(jìn)公共就業(yè)和人才服務(wù)的制度化、專(zhuān)業(yè)化和信息化建設(shè)。全面落實(shí)對(duì)勞動(dòng)者的免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)、對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助和對(duì)特定群體的專(zhuān)項(xiàng)就業(yè)服務(wù)，不斷創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)模式。加快推進(jìn)充分就業(yè)社區(qū)（村）建設(shè)。

　　3．加快人力資源服務(wù)信息化建設(shè)。加快推進(jìn)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)、遠(yuǎn)程見(jiàn)工系統(tǒng)和“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”信息網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）五級(jí)互聯(lián)互通。開(kāi)發(fā)建設(shè)“廣東就業(yè)e地圖”等新型就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，提升公共就業(yè)服務(wù)效率，促進(jìn)供求有效對(duì)接。

　　4．加強(qiáng)失業(yè)預(yù)防和調(diào)控。健全勞動(dòng)力資源調(diào)查和失業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，完善就業(yè)與失業(yè)登記管理辦法和城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)。完善失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，擴(kuò)大失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和用工定點(diǎn)監(jiān)測(cè)規(guī)模，探索建立就業(yè)景氣預(yù)測(cè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和廣東省充分就業(yè)指數(shù)。建立完善失業(yè)預(yù)警和調(diào)控機(jī)制，對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重大災(zāi)害及遇到危機(jī)情況下出現(xiàn)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行積極預(yù)防和有效調(diào)控。將失業(yè)人員組織到相應(yīng)的就業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)、援助等就業(yè)準(zhǔn)備活動(dòng)中，縮短失業(yè)人員失業(yè)周期，分散失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

　　（六）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

　　1．健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，著力提高小微企業(yè)和異地務(wù)工人員勞動(dòng)合同簽訂率。全面推進(jìn)創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)工程，大力推行集體協(xié)商制度，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)人文關(guān)懷、改善用工環(huán)境。

　　2．加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理效能建設(shè)。指導(dǎo)企事業(yè)單位建立健全內(nèi)部協(xié)調(diào)調(diào)解機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層調(diào)解組織建設(shè)，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等建設(shè)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織，形成多層次、廣覆蓋的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。建立健全重大集體勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)急調(diào)處機(jī)制和裁審銜接機(jī)制，依法、公正、及時(shí)處理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議。推進(jìn)地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)費(fèi)制度化。

　　3．實(shí)施積極的工資分配和社會(huì)保障政策。進(jìn)一步完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，全面推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作，建立健全企業(yè)工資共決機(jī)制和正常增長(zhǎng)機(jī)制，切實(shí)提高低收入者收入水平。建立和完善工資指導(dǎo)線(xiàn)、人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位信息指導(dǎo)制度，建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。健全就業(yè)與社會(huì)保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。

　　4．推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作體系建設(shè)。全面推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提高監(jiān)察執(zhí)法效能。推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、隊(duì)伍職業(yè)化、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力量向基層延伸。建立完善欠薪預(yù)警報(bào)告、工資支付重點(diǎn)檢查等制度，及時(shí)糾正企業(yè)克扣或拖欠工資的行為。

　　四、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地建設(shè)工程。

　　創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地的主要功能是以培育創(chuàng)業(yè)主體為目標(biāo)，充分發(fā)揮政府組織協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo)作用，為創(chuàng)業(yè)者提供低租金、低費(fèi)率和一站式創(chuàng)業(yè)服務(wù)?！笆濉逼陂g，珠江三角洲地區(qū)每個(gè)地級(jí)以上市建設(shè)一個(gè)以上國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地；其他地區(qū)每個(gè)地級(jí)市至少建設(shè)1個(gè)以上省級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地。至2015年，全省每個(gè)縣（區(qū)、市）建設(shè)1個(gè)縣級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，逐步構(gòu)建省、市和縣三級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化體系。

　　（二）全省就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。

　　全省就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的主要功能是從勞動(dòng)力輸入、輸出兩方面和人力資源市場(chǎng)等渠道開(kāi)展多維監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，并借助信息化手段實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直報(bào)，及時(shí)掌握人力資源供求動(dòng)態(tài)，為研判就業(yè)形勢(shì)，制訂就業(yè)政策提供決策支持。重點(diǎn)推進(jìn)全省就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)建設(shè)及企業(yè)、行政村、人力資源中介機(jī)構(gòu)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和各市人力資源市場(chǎng)供求監(jiān)測(cè)擴(kuò)面，到2015年，定點(diǎn)監(jiān)測(cè)覆蓋10000家企業(yè)、200個(gè)行政村、200家人力資源中介機(jī)構(gòu)，并覆蓋所有省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)和全省縣級(jí)以上人力資源市場(chǎng)。

　　（三）公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)工程。

　　公共就業(yè)服務(wù)信息化工程的主要功能是提供就業(yè)與失業(yè)管理、就業(yè)服務(wù)與就業(yè)援助、信息監(jiān)測(cè)與市場(chǎng)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)管理和決策支持等，重點(diǎn)推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)、信息管理系統(tǒng)、公共服務(wù)網(wǎng)站、廣東就業(yè)服務(wù)e地圖、數(shù)據(jù)中心等建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)站、手機(jī)、電話(huà)等多位一體的現(xiàn)代信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程全省統(tǒng)一、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)全省集中共享，為用人單位和勞動(dòng)者提供全面、便捷的信息服務(wù)和網(wǎng)上自助服務(wù)。該工程是省集中式人力資源和社會(huì)保障一體化信息系統(tǒng)項(xiàng)目的組成部分，“十二五”期間，初步構(gòu)建全省一體化的公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)，信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋100%街鎮(zhèn)和80%以上的社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　?。ㄋ模﹨^(qū)域勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。

　　圍繞勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、優(yōu)化、提升，每年認(rèn)定100個(gè)以上示范縣（鎮(zhèn)或村），實(shí)行區(qū)域績(jī)效考核與相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金激勵(lì)機(jī)制掛鉤，支持勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、人力資源市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過(guò)示范區(qū)建設(shè)帶動(dòng)全省約60%新增農(nóng)村勞動(dòng)力有組織轉(zhuǎn)移，并組織50%以上新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力參加技能培訓(xùn)。重點(diǎn)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)示范基地建設(shè)，每年在四類(lèi)功能區(qū)中選取100個(gè)以上特色培訓(xùn)項(xiàng)目和具有行業(yè)代表性的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移品牌進(jìn)行培育，通過(guò)品牌打造促成每年轉(zhuǎn)移80萬(wàn)人、培訓(xùn)60萬(wàn)人目標(biāo)的完成。

　　（五）校園對(duì)接產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目。

　　組織優(yōu)質(zhì)技工院校、職業(yè)院校對(duì)接省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)，通過(guò)招生即招工的“校企雙制”培養(yǎng)模式，將新成長(zhǎng)技能勞動(dòng)力配置到園區(qū)。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的技工院校、職業(yè)院校在園區(qū)設(shè)立校區(qū)或分校，為園區(qū)企業(yè)提供針對(duì)性強(qiáng)的技能提升培訓(xùn)和技能鑒定服務(wù)，滿(mǎn)足園區(qū)企業(yè)對(duì)技能勞動(dòng)力的需求。

　　五、強(qiáng)化組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工。

　　各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際分解目標(biāo)任務(wù)和分工安排，并把重點(diǎn)指標(biāo)完成情況納入政府綜合考核體系，確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)得到落實(shí)。充分發(fā)揮就業(yè)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。省人力資源社會(huì)保障部門(mén)要牽頭加強(qiáng)規(guī)劃總體實(shí)施工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查，并抓好重大工程項(xiàng)目建設(shè)。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)就業(yè)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目的投入力度，保障政策落實(shí)和重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任、擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)的積極性。

　　（二）加強(qiáng)能力建設(shè)，完善工作措施。

　　加強(qiáng)就業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)理論和重大政策前瞻性研究，推動(dòng)科研創(chuàng)新及成果運(yùn)用。實(shí)施提升公共就業(yè)綜合服務(wù)能力的重大項(xiàng)目，將就業(yè)政策措施和重大項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，提升就業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理服務(wù)能力。加強(qiáng)就業(yè)領(lǐng)域信息化建設(shè)，積極為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供就業(yè)信息、就業(yè)咨詢(xún)、就業(yè)培訓(xùn)等公共信息服務(wù)，建立跨地區(qū)的就業(yè)服務(wù)信息共享、協(xié)同機(jī)制。推動(dòng)就業(yè)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。

　　（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估，營(yíng)造良好氛圍。

　　建立規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)測(cè)、評(píng)估和績(jī)效考核機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估能力建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析。密切關(guān)注各地規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的宏觀指導(dǎo)，做好年度計(jì)劃、地方規(guī)劃與本規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的銜接。廣泛開(kāi)展政策宣傳和輿論引導(dǎo)，努力營(yíng)造有利于勞動(dòng)者就業(yè)的良好輿論環(huán)境。