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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快

體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

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各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　體育產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，對(duì)拓展體育發(fā)展空間，加快轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式具有重要意義。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕22號(hào)）和《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變我省體育發(fā)展方式的意見》（粵府〔2012〕58號(hào)），經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加快我省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下實(shí)施意見：

　　一、總體思路和發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬┛傮w思路。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，以開發(fā)大眾體育市場(chǎng)為基礎(chǔ)，積極擴(kuò)大群眾體育消費(fèi)，不斷增加體育產(chǎn)品和服務(wù)供給；以發(fā)展體育競(jìng)賽表演業(yè)為重點(diǎn)，大力培育體育產(chǎn)品品牌，構(gòu)建科學(xué)完善的體育產(chǎn)業(yè)體系；以創(chuàng)新體育產(chǎn)業(yè)管理體制機(jī)制為動(dòng)力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各方面力量共同發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)；以加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)管為保障，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，規(guī)范市場(chǎng)秩序，形成體育產(chǎn)業(yè)與體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化、多層次的體育健身需求。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)。到2015年，初步建立符合現(xiàn)代體育發(fā)展規(guī)律、具有一定競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的體育產(chǎn)業(yè)體系；體育產(chǎn)業(yè)增加值約占全省生產(chǎn)總值的1.5%，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；培育一批具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)帶，打造5-10個(gè)具有廣東特色和國(guó)際影響力的體育用品自主品牌和2-3個(gè)國(guó)際一流體育賽事品牌；居民人均體育消費(fèi)顯著增加，體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)比例逐步提高；體育彩票年度銷量占全國(guó)銷售總量10%以上。

　　到2020年，體育產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善，體育產(chǎn)業(yè)增加值約占全省生產(chǎn)總值的2%；培育形成政府保障群眾基本體育公共服務(wù)、市場(chǎng)滿足群眾多元化體育消費(fèi)需求，以及體育公共服務(wù)與市場(chǎng)服務(wù)相結(jié)合、體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

　　二、加快構(gòu)建現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系

　?。ㄈ┐罅Πl(fā)展群眾體育健身業(yè)。結(jié)合實(shí)施全民健身計(jì)劃，培養(yǎng)和提升群眾體育健身意識(shí)，不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民體育消費(fèi)規(guī)模。健全全民健身服務(wù)體系，重點(diǎn)扶持開發(fā)大眾化的體育健身產(chǎn)品和服務(wù)，努力滿足城鄉(xiāng)居民體育健身消費(fèi)需求。鼓勵(lì)建立各類群眾性體育健身俱樂部，引導(dǎo)體育健身企業(yè)開展連鎖經(jīng)營(yíng)。積極舉辦群眾廣泛參與的健身活動(dòng)，支持組織開展節(jié)假日健身游、寒暑假青少年健身夏令營(yíng)、國(guó)慶節(jié)健身大套餐等大型節(jié)假日市民健身活動(dòng)，開發(fā)群眾健身市場(chǎng)。

　　（四）重點(diǎn)發(fā)展體育競(jìng)賽表演業(yè)。建立政府扶持、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的體育賽事開發(fā)模式。充分發(fā)揮政府在申辦國(guó)際高水平體育賽事中的引導(dǎo)作用，搭建重大賽事申辦運(yùn)作平臺(tái)，對(duì)申辦高水平賽事活動(dòng)給予啟動(dòng)資金支持，積極引進(jìn)國(guó)際高水平體育賽事并長(zhǎng)期落戶我省。組織舉辦國(guó)內(nèi)大型體育賽事，扶持本土民族體育品牌賽事做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)在我省形成多項(xiàng)競(jìng)技和觀賞水平高、群眾反響好、影響力大的品牌賽事。鼓勵(lì)各地因地制宜，舉辦具有區(qū)域特色和民族傳統(tǒng)特色的體育競(jìng)賽表演項(xiàng)目。

　?。ㄎ澹┓e極發(fā)展體育休閑業(yè)。充分利用我省豐富的沿海島嶼、沙灘、山水生態(tài)資源和人文歷史及場(chǎng)館資源，創(chuàng)建一批體育休閑旅游示范基地。鼓勵(lì)各地開發(fā)體育休閑運(yùn)動(dòng)度假線路及產(chǎn)品，大力發(fā)展運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)游、運(yùn)動(dòng)休閑度假游。鼓勵(lì)東西北地區(qū)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展生態(tài)體育休閑產(chǎn)業(yè)。依托全省綠道網(wǎng)，加快體育健身設(shè)施配套建設(shè)，構(gòu)建集體育、休閑、旅游于一體的綠道體育休閑帶，通過舉辦自行車、健步行、輪滑等主題活動(dòng)打造綠道體育健身品牌。

　?。┳龃笞鰪?qiáng)體育用品制造業(yè)。積極調(diào)整體育用品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高科技、高附加值的高端體育用品制造業(yè)。探索建立全省體育用品集聚發(fā)展模式，建設(shè)若干富有特色、在全國(guó)具有較大影響力的體育用品制造業(yè)基地和園區(qū)等。鼓勵(lì)和扶持大型體育用品制造企業(yè)開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，大力開拓海外市場(chǎng)，實(shí)施海外并購(gòu)，提升體育用品國(guó)際市場(chǎng)占有率。加強(qiáng)體育用品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，積極推行先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)與方法。強(qiáng)化體育產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和認(rèn)證工作，推動(dòng)體育企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)馳名商標(biāo)”和“中國(guó)出口名牌產(chǎn)品”。對(duì)體育企業(yè)赴境外參加體育博覽會(huì)、投洽會(huì)以及開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的，按相關(guān)規(guī)定予以資金支持。

　　（七）穩(wěn)步發(fā)展體育彩票業(yè)。優(yōu)化資源配置，調(diào)整省、市、縣公益金分配比例，優(yōu)化體育彩票發(fā)行費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，最大限度調(diào)動(dòng)各級(jí)機(jī)構(gòu)的積極性。完善體育彩票市場(chǎng)管理機(jī)制，健全發(fā)行銷售監(jiān)督機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊非法彩票。加強(qiáng)體育彩票公益金使用監(jiān)管，提高使用效益。加大體育彩票公益性的宣傳力度，深入挖掘體育彩票文化內(nèi)涵。加快體育彩票管理體制改革，采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式解決現(xiàn)有體育彩票工作機(jī)構(gòu)人員不足的問題。

　　（八）加快發(fā)展體育培訓(xùn)業(yè)。充分利用區(qū)位、氣候優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取更多的國(guó)家級(jí)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目訓(xùn)練基地落戶我省，打造高水平的國(guó)家南方訓(xùn)練基地，吸引更多國(guó)內(nèi)外運(yùn)動(dòng)隊(duì)來粵訓(xùn)練。大力發(fā)展體育職業(yè)教育，鼓勵(lì)和支持體育學(xué)校、體育協(xié)會(huì)、體育俱樂部等開展各類體育培訓(xùn)活動(dòng)。依法規(guī)范培訓(xùn)主體，鼓勵(lì)有資質(zhì)、講誠(chéng)信、重品牌的體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)外知名的體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)體育聯(lián)盟、俱樂部等合作開展培訓(xùn)，做大做強(qiáng)體育培訓(xùn)業(yè)。

　　（九）鼓勵(lì)發(fā)展體育中介服務(wù)業(yè)。以體育勞務(wù)、賽事組織、場(chǎng)館建設(shè)、信息咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等為重點(diǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)化為技術(shù)支撐，通過搭建政府對(duì)外體育服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)，鼓勵(lì)開拓體育服務(wù)業(yè)海外市場(chǎng)，培育一批符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律、運(yùn)作規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的體育中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)體育中介的國(guó)際交流與合作，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)際體育經(jīng)紀(jì)人及體育中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員加盟我省體育聯(lián)賽俱樂部。

　　（十）著力發(fā)展體育會(huì)展貿(mào)易業(yè)。加大對(duì)體育會(huì)展業(yè)扶持力度，支持建設(shè)廣東國(guó)際體育用品博覽中心，將粵港澳國(guó)際體育用品博覽會(huì)暨廣東國(guó)際體育用品博覽會(huì)建設(shè)成為華南地區(qū)國(guó)際性體育用品交易、技術(shù)交流和宣傳推廣平臺(tái)。積極引入國(guó)際著名體育用品博覽會(huì)，在我省舉辦游艇、高爾夫展等國(guó)際化、專業(yè)化的品牌展會(huì)。支持各地舉辦各具特色的體育門類展會(huì)。在有條件的地區(qū)規(guī)劃建設(shè)若干個(gè)現(xiàn)代體育用品展貿(mào)市場(chǎng)、體育主題展銷中心。

　?。ㄊ唬﹨f(xié)調(diào)推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)的綜合效應(yīng)和帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)與教育、文化、旅游、電子信息、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)，延伸發(fā)展與體育相關(guān)的各類業(yè)態(tài)。大力開發(fā)體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)，開拓體育廣告市場(chǎng)，積極發(fā)展體育賽事經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)體育影視、體育出版、體育傳媒等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合文化時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造體育創(chuàng)意文化園區(qū)，加快培育和發(fā)展體育動(dòng)漫、電子競(jìng)技等體育新興產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)。

　　三、優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)布局

　　（十二）統(tǒng)籌規(guī)劃體育產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)全省體育產(chǎn)業(yè)資源區(qū)域分布情況，規(guī)劃建設(shè)珠三角地區(qū)“1小時(shí)體育圈”、穗深體育產(chǎn)業(yè)示范市、全省沿綠道沿江沿海沿山體育產(chǎn)業(yè)帶“一圈雙核四帶”的體育產(chǎn)業(yè)格局，形成集約型體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。支持廣州市建設(shè)體育商務(wù)交流中心、全國(guó)體育旅游基地及國(guó)際體育賽事中心城市；支持深圳市打造以體育休閑旅游、體育服務(wù)和品牌賽事為主導(dǎo)，規(guī)?？偭课痪尤珖?guó)前列的國(guó)家體育名市和體育休閑特區(qū)。充分利用區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)東西北地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目規(guī)劃布點(diǎn)。

　　（十三）打造一批體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)。研究制訂扶持體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)的配套政策，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。鼓勵(lì)廣州、深圳市分別以廣東奧林匹克體育中心、天河體育中心、亞運(yùn)城、大學(xué)城體育中心等場(chǎng)館群和深圳灣體育中心、大運(yùn)城為中心，打造集全民健身、體育培訓(xùn)、競(jìng)賽表演、休閑娛樂、展示展銷于一體的體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)佛山市綜合利用李小龍、黃飛鴻、葉問等傳統(tǒng)武術(shù)資源，建設(shè)戶外健身休閑、體育影視等體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)。力爭(zhēng)“十二五”時(shí)期在全省范圍形成3-5個(gè)多功能、有特色、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　（十四）建設(shè)一批體育產(chǎn)業(yè)基地。堅(jiān)持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，結(jié)合各地城市資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)特色，逐步培育和建設(shè)以地方特色（優(yōu)勢(shì)）體育項(xiàng)目為載體的國(guó)家或省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地。加快深圳市國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極推動(dòng)清遠(yuǎn)市等生態(tài)資源豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)申報(bào)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地。加大梅州足球、東莞籃球和佛山武術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)力度，力爭(zhēng)“十二五”期間培育一批上規(guī)模的體育產(chǎn)業(yè)基地。支持東西北地區(qū)建設(shè)具有區(qū)域特色的省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地。

　　（十五）培育一批體育龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)和支持體育企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、重組、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等形式，組建大型體育集團(tuán)，并支持大型體育集團(tuán)在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立分公司。鼓勵(lì)有條件的體育企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，通過上市及再融資、發(fā)行公司債、并購(gòu)重組等方式籌措資金做大做強(qiáng)。開展廣東體育龍頭企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)“十二五”時(shí)期扶持發(fā)展一批年?duì)I業(yè)收入達(dá)8億元以上的體育龍頭企業(yè)。

　　四、推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新

　?。ㄊ┘涌炫嘤嘣捏w育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體。加快國(guó)有經(jīng)營(yíng)性體育事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)國(guó)有體育企業(yè)進(jìn)行股份制改造，以合資、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式引入國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，增強(qiáng)發(fā)展活力。改革審批制度，積極開放各類體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，建立公開、透明和管理規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。放開非公有資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)組織以多種形式參與興辦國(guó)家政策允許的各種體育經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)劃建設(shè)、土地使用、規(guī)費(fèi)減免、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等方面與國(guó)有單位享有同等待遇。改革和創(chuàng)新體育類社會(huì)組織管理模式，簡(jiǎn)化審批程序，健全和完善以章程為核心的法人治理機(jī)制。充分發(fā)揮各類體育協(xié)會(huì)、群眾體育性組織的服務(wù)功能。健全體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部管理機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦體育類民辦非企業(yè)單位。

　　（十七）創(chuàng)新體育賽事活動(dòng)和公共體育場(chǎng)館運(yùn)作運(yùn)營(yíng)機(jī)制。建立以企業(yè)為主體的體育賽事和重大活動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，培育企業(yè)組織辦賽能力；對(duì)由政府主辦的公益性體育賽事活動(dòng)，可采用政府向社團(tuán)、企業(yè)等購(gòu)買服務(wù)的形式辦賽。探索公共體育場(chǎng)館通過聯(lián)合重組的形式，實(shí)行集約化運(yùn)作、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，并通過兼并和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等多種形式發(fā)展成為企業(yè)集團(tuán)。逐步實(shí)行公共體育場(chǎng)館所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。公共體育場(chǎng)館在確保完成公益性任務(wù)的前提下，可開展健身、餐飲、商業(yè)和租場(chǎng)停車等多種經(jīng)營(yíng)。對(duì)公共體育場(chǎng)館在競(jìng)賽服務(wù)、公共服務(wù)和開展多種經(jīng)營(yíng)時(shí)產(chǎn)生的費(fèi)用，合理區(qū)分其公益性和商業(yè)性，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)稅收政策和差異化財(cái)政政策。對(duì)公共體育場(chǎng)館完成公益性任務(wù)的，通過財(cái)政補(bǔ)貼或采用政府購(gòu)買的方式予以支持。公共體育場(chǎng)館在用電、用水收費(fèi)方面經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)行與行政事業(yè)單位同價(jià)。加強(qiáng)對(duì)體育場(chǎng)館及體育企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管。

　?。ㄊ耍┩七M(jìn)職業(yè)體育健康發(fā)展。推行政府依法監(jiān)管、協(xié)會(huì)管辦分離、俱樂部自主運(yùn)作的職業(yè)體育制度，完善職業(yè)體育發(fā)展政策和管理體系。加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目協(xié)會(huì)和職業(yè)俱樂部建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)足球、籃球、排球、羽毛球、乒乓球、高爾夫等項(xiàng)目的高水平職業(yè)俱樂部。積極發(fā)展網(wǎng)球、棒壘球、拳擊、馬術(shù)、游艇、賽車等職業(yè)化運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。研究建立重大賽事政府獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。加大對(duì)職業(yè)俱樂部在比賽場(chǎng)地、賽事安全保護(hù)等方面的支持，建立賽事安保費(fèi)指導(dǎo)價(jià)機(jī)制。支持職業(yè)俱樂部參加國(guó)際聯(lián)賽。

　　（十九）加強(qiáng)體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)與保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)體育組織、體育場(chǎng)館、體育賽事和活動(dòng)名稱、標(biāo)志、版權(quán)等無形資產(chǎn)的開發(fā)。明確體育賽事主辦者依法享有體育賽事電視轉(zhuǎn)播權(quán)及相關(guān)權(quán)利，引導(dǎo)和支持通過公開招標(biāo)的方式，實(shí)行體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)、冠名權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓。鼓勵(lì)開發(fā)各類體育組織名稱、標(biāo)志的專有權(quán)、特許使用權(quán)，研究開發(fā)和有償使用體育場(chǎng)館冠名權(quán)等。加強(qiáng)對(duì)全省體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，打造具有廣東特色的體育文化勝地。加大對(duì)體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊各類侵害體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。

　　五、加大政策扶持力度

　?。ǘ┘哟筘?cái)政支持力度。加大財(cái)政資金支持，采取貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼、政府重點(diǎn)采購(gòu)、后期贖買和后期獎(jiǎng)勵(lì)等方式，重點(diǎn)支持體育產(chǎn)業(yè)基地、體育旅游示范基地、體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和舉辦國(guó)內(nèi)外知名體育賽事，以及扶持職業(yè)俱樂部、體育企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新升級(jí)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、體育人才培養(yǎng)等。

　　（二十一）落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。全面貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)支持體育發(fā)展的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，將符合條件的體育企業(yè)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠扶持范圍。對(duì)單位（企業(yè)）和個(gè)人從事與體育有關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)等取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)國(guó)家正式公布的體育經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目按規(guī)定繳納營(yíng)業(yè)稅。對(duì)體育企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，可按稅法規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)支出，符合稅法規(guī)定的可在稅前扣除。省體育局要會(huì)同有關(guān)職能部門，加強(qiáng)對(duì)涉及體育產(chǎn)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的宣傳和指導(dǎo)。

　　（二十二）加大金融支持力度。積極探索發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易，鼓勵(lì)體育企業(yè)進(jìn)入全國(guó)性及區(qū)域性的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。鼓勵(lì)社會(huì)資本創(chuàng)設(shè)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)基金進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)。支持有條件的地方、企業(yè)和個(gè)人設(shè)立體育慈善基金會(huì)和體育慈善基金。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新與體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。對(duì)符合政府引導(dǎo)方向的體育產(chǎn)業(yè)貸款項(xiàng)目給予貸款貼息支持。完善體育企業(yè)融資擔(dān)保體系，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為體育企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，建立完善中小體育企業(yè)的抵押擔(dān)保貸款政策。

　　（二十三）支持體育企業(yè)自主創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)設(shè)計(jì)投入，積極鼓勵(lì)興辦技術(shù)含量高的科技型體育產(chǎn)業(yè)。建設(shè)公共技術(shù)平臺(tái)，為體育企業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)。支持體育企業(yè)實(shí)施的科技創(chuàng)新項(xiàng)目申請(qǐng)省級(jí)科技計(jì)劃專項(xiàng)。體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)的新產(chǎn)品經(jīng)省級(jí)有關(guān)部門評(píng)選認(rèn)定為優(yōu)秀新產(chǎn)品的，按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的體育用品企業(yè)所申報(bào)的開發(fā)項(xiàng)目，符合條件的按規(guī)定予以資金扶持。加強(qiáng)與省內(nèi)外科研院（所）的合作，積極爭(zhēng)取國(guó)家體育總局專項(xiàng)資金支持，推動(dòng)國(guó)家體育總局運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練檢測(cè)中心和實(shí)驗(yàn)室優(yōu)先布局廣東。

　　（二十四）加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)和體育產(chǎn)業(yè)用地保障。將公共體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)、維修、管理資金列入政府基本建設(shè)投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，對(duì)用于群眾健身的體育設(shè)施日常運(yùn)行和維護(hù)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)免費(fèi)開放體育設(shè)施的學(xué)校適當(dāng)予以補(bǔ)貼。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)體育場(chǎng)館設(shè)施。按照國(guó)家對(duì)城市公共體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施用地定額指標(biāo)的規(guī)定，將公共體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。在符合土地利用總體規(guī)劃且集約節(jié)約用地的前提下，優(yōu)先保障體育產(chǎn)業(yè)用地，對(duì)實(shí)力和專業(yè)性較強(qiáng)的體育企業(yè)優(yōu)先安排土地利用指標(biāo)。實(shí)行體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地預(yù)審和用地報(bào)批綠色通道。

　　（二十五）鼓勵(lì)對(duì)體育事業(yè)的捐贈(zèng)。對(duì)企事業(yè)單位通過公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上人民政府及其部門發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出，在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，可在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。個(gè)人通過社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)向體育公益事業(yè)的捐贈(zèng)支出，可按照現(xiàn)行稅收法律、行政法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定準(zhǔn)予在個(gè)人所得稅稅前扣除。通過非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定的各類體育協(xié)會(huì)、基金會(huì)取得的捐贈(zèng)、政府補(bǔ)助、會(huì)費(fèi)等收入，符合稅法規(guī)定條件的，可作為企業(yè)所得稅免稅收入。

　　六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障

　?。ǘ┘訌?qiáng)體育產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地要將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定和組織實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各地、各有關(guān)單位要根據(jù)本實(shí)施意見要求，按照各自職責(zé)，抓緊制定促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。各有關(guān)單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，通力合作，形成加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作合力。體育行政主管部門要切實(shí)履行管理和協(xié)調(diào)指導(dǎo)職責(zé)，完善體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，統(tǒng)籌推動(dòng)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。

　　（二十七）加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)和工作考核。進(jìn)一步完善體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制和體育產(chǎn)業(yè)信息發(fā)布制度。建立體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)長(zhǎng)效機(jī)制，掌握體育產(chǎn)業(yè)基本情況，并定期開展體育產(chǎn)業(yè)調(diào)查，確保體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)化和制度化。建立健全體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核評(píng)價(jià)制度，加大工作績(jī)效考核和督查力度。

　?。ǘ耍?qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。加快引進(jìn)和培育高端復(fù)合型體育產(chǎn)業(yè)人才。對(duì)海外高層次體育產(chǎn)業(yè)人才，按照鼓勵(lì)海外高層次人才來粵創(chuàng)業(yè)和工作的辦法落實(shí)政策。鼓勵(lì)和支持大中專院校增設(shè)體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)或課程，培養(yǎng)體育服務(wù)業(yè)和體育產(chǎn)品設(shè)計(jì)類專門人才。支持高校、科研機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和體育企業(yè)建立體育產(chǎn)業(yè)教學(xué)和培訓(xùn)基地。完善體育職業(yè)技能鑒定制度和資質(zhì)認(rèn)證制度，提升體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)和專業(yè)水平。進(jìn)一步健全體育經(jīng)紀(jì)人制度。

　　（二十九）擴(kuò)大對(duì)外合作交流。加強(qiáng)與泛珠三角各?。▍^(qū)）在體育產(chǎn)業(yè)方面的交流與合作。在CEPA及粵港、粵澳合作框架下，探索粵港澳體育產(chǎn)業(yè)合作新機(jī)制。發(fā)揮粵港澳合作促進(jìn)會(huì)等平臺(tái)作用，加強(qiáng)粵港澳臺(tái)在體育產(chǎn)業(yè)、競(jìng)技活動(dòng)、信息交流、人才培育、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的合作。推動(dòng)與東南亞國(guó)家和地區(qū)在體育競(jìng)賽表演業(yè)、體育培訓(xùn)業(yè)、體育健身休閑業(yè)等領(lǐng)域的交流與合作。探索與東盟國(guó)家在體育用品、器材檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則等方面的對(duì)接，建立互認(rèn)機(jī)制。支持體育企業(yè)“走出去、引進(jìn)來”，拓展優(yōu)勢(shì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

　　（三十）加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)法制化規(guī)范化建設(shè)。研究制訂廣東省體育市場(chǎng)管理?xiàng)l例，推動(dòng)完善體育市場(chǎng)管理法規(guī)體系，建立嚴(yán)格規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)制。加大體育市場(chǎng)執(zhí)法力度，努力構(gòu)建運(yùn)行有序的體育市場(chǎng)體系。積極推行體育服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證制度，建立和完善體育服務(wù)規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管，依法確定準(zhǔn)入條件和退出機(jī)制。引導(dǎo)體育經(jīng)營(yíng)單位和活動(dòng)組織者切實(shí)履行安全保障義務(wù)，依法購(gòu)買相關(guān)安全保險(xiǎn)，加強(qiáng)安全管理。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年12月26日