廣東省人民政府關(guān)于2012年

省十件民生實(shí)事落實(shí)情況的通報(bào)

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各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　2012年，全省各地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委、省政府的部署，堅(jiān)持把保障和改善民生作為重中之重，周密部署，加大投入，集中力量為人民群眾辦好就業(yè)、住房、教育、文化、醫(yī)療、物價(jià)、食品安全等十件民生實(shí)事。截至2012年底，年初確定的省十件民生實(shí)事已完成或超額完成目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)通報(bào)如下：

　　一、總體情況

　?。ㄒ唬┣Х桨儆?jì)擴(kuò)大就業(yè)。全省累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)167.5萬人、失業(yè)人員再就業(yè)68.5萬人、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)12.96萬人、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力97.6萬人，分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的139.6%、114.2%、129.6和122%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.48%。

　　（二）加強(qiáng)保障性住房建設(shè)。全省開工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房15.65萬套，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼1.02萬戶，分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的108.8%、134.5%。農(nóng)村危房改造開工10萬戶、竣工9.93萬戶；850個(gè)不具備生產(chǎn)生活條件的村莊近1.5萬戶搬遷建房全部完成；完成漁民安居住房1374戶，華僑農(nóng)場(chǎng)危房改造開工1.1萬余戶，竣工5825戶，全面完成任務(wù)。

　　（三）提高社會(huì)保障水平。全省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大險(xiǎn)種參保人數(shù)分別達(dá)到3965萬、8420萬、1990萬、2943萬、2483萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)2460萬，全部超額完成任務(wù)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇水平提升目標(biāo)也已實(shí)現(xiàn)。

　　（四）深入開展價(jià)格惠民。為276萬城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象、享受國(guó)家撫恤補(bǔ)助對(duì)象及建國(guó)前老黨員補(bǔ)貼對(duì)象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼10.36億元，下達(dá)城鄉(xiāng)最低生活保障補(bǔ)助資金20.66億元，下達(dá)全省兌付農(nóng)民的農(nóng)資綜合直補(bǔ)、成品油價(jià)格、農(nóng)作物良種等各項(xiàng)補(bǔ)貼資金120.82億元。安排1.7億元支持供銷系統(tǒng)平價(jià)商店和現(xiàn)代流通服務(wù)“農(nóng)超對(duì)接”建設(shè)，建成平價(jià)商店4118家。

　　（五）優(yōu)化城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。撥付9.7億元事業(yè)費(fèi)支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)；在各地市及16個(gè)縣級(jí)公立醫(yī)院開展改革試點(diǎn)工作，出臺(tái)配套政策；以獎(jiǎng)代補(bǔ)1億元支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度和綜合改革，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立53個(gè)省級(jí)臨床重點(diǎn)專科，共850人參加全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等，全部完成任務(wù)。

　　（六）推進(jìn)文化惠民。40個(gè)欠發(fā)達(dá)縣級(jí)公共圖書館、文化館、博物館和100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站完成主體工程和改擴(kuò)建工程；通過資源整合、添置設(shè)備建設(shè)1000個(gè)行政村（社區(qū)）文化室，新建農(nóng)家書屋7815家，實(shí)現(xiàn)全省行政村全覆蓋；農(nóng)村電影公益放映近27.7萬場(chǎng)次，觀影人數(shù)超過6585萬人次；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程325個(gè)，完成年度任務(wù)的252%。

　　（七）促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)1215所義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校，其中1177所竣工，分別完成年度任務(wù)的121.5％、117.7％；建設(shè)315所規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，其中294所竣工，分別完成年度任務(wù)的126%、117.6%；建成546所村級(jí)幼兒園，完成年度任務(wù)的109.2%。省和各市均已實(shí)施學(xué)前教育資助制度；全省免費(fèi)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為小學(xué)每生每學(xué)年550元、初中每生每學(xué)年750元。“十二五”期間省每年安排5億元實(shí)施“強(qiáng)師工程”，并適度向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。

　?。ò耍?qiáng)化養(yǎng)老助殘服務(wù)。開展“敬老愛老助老工程”和“愛心助行惠萬家”活動(dòng)，從2012年起全面啟動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)“幸福計(jì)劃”；新建養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)20家及省級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心15家。

　　（九）改善外來務(wù)工人員工作生活條件。省工傷保險(xiǎn)異地務(wù)工人員參保人數(shù)1972.6萬人，完成年度任務(wù)的160%；全省積分入戶政策擴(kuò)大至在粵務(wù)工城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，89.78萬高技能人才入戶廣東省，完成年度任務(wù)的101.7%；資助在粵新生代產(chǎn)業(yè)工人就讀高等學(xué)校的“圓夢(mèng)計(jì)劃”，截至年底報(bào)名超過3萬人，錄取1萬人。從2012年8月1日起，全面取消全省的流動(dòng)人員治安聯(lián)防費(fèi)。

　　（十）抓好食品安全。設(shè)立省級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)11家和108個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，初步建立覆蓋省、市、縣并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品污染物監(jiān)測(cè)網(wǎng)；依托省、市、縣三級(jí)疾控系統(tǒng)和27家哨點(diǎn)醫(yī)院建立覆蓋全省的食源性疾病報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，完成國(guó)家規(guī)定的全年食源性致病菌、化學(xué)污染物及有害因素監(jiān)測(cè)任務(wù)，完成重點(diǎn)品種監(jiān)測(cè)任務(wù)采樣及監(jiān)測(cè)工作；分10類評(píng)設(shè)生豬屠宰、食品流通和生產(chǎn)加工、餐飲企業(yè)等16044個(gè)食品安全示范點(diǎn)，完成年度任務(wù)的107%。

　　二、主要做法

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。省委、省政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)過問落實(shí)情況。朱小丹省長(zhǎng)多次召開專題工作會(huì)議，進(jìn)一步明確工作要求，親自督辦；省政府各分管副省長(zhǎng)多次深入一線調(diào)研，協(xié)調(diào)有關(guān)單位加快推進(jìn)；全省各地、省直有關(guān)單位從“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”的高度進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，明確工作責(zé)任，制定實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。

　　（二）狠抓落實(shí)，措施得力。全省各地、各部門根據(jù)工作要求，分解任務(wù)目標(biāo)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作機(jī)制，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。省財(cái)政投入523億元，全省各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入1424億元，有力保障了各項(xiàng)民生實(shí)事的落實(shí)；省人力資源和社會(huì)保障部門千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，努力提高社會(huì)保障水平，著力改善外來務(wù)工人員工作生活條件，相關(guān)工作多項(xiàng)超額完成年度目標(biāo)任務(wù)；省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門注重調(diào)研，從實(shí)際出發(fā)不斷完善可持續(xù)發(fā)展的住房保障制度；省衛(wèi)生部門積極探索建立穩(wěn)定優(yōu)化城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制；省教育部門注重統(tǒng)籌規(guī)劃和制度建設(shè)，推進(jìn)民生實(shí)事落實(shí)執(zhí)行得力；省食安辦合理規(guī)劃布局，制定扶持激勵(lì)政策來調(diào)動(dòng)企業(yè)注重食品安全積極性；省發(fā)展改革委、經(jīng)信委、公安廳、科技廳、扶貧辦、國(guó)土資源廳、海洋漁業(yè)局、文化廳、廣電局、工商局、物價(jià)局、人口計(jì)生委等不斷建立完善信息溝通機(jī)制，及時(shí)了解各地工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)服務(wù)，確保各項(xiàng)民生實(shí)事按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。

　　（三）加強(qiáng)督查，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。根據(jù)2012年省政府工作報(bào)告中明確提出的十件民生實(shí)事目標(biāo)任務(wù)，省府辦公廳立即印發(fā)督查工作方案，將抓好十件民生實(shí)事作為督辦工作重中之重，明確各部門工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，每月匯總進(jìn)展情況上報(bào)省政府，每季度召開新聞發(fā)布會(huì)向社會(huì)公布，并多次以開展專題督辦、召開專題協(xié)調(diào)會(huì)等方式，推動(dòng)工作落實(shí)。省直有關(guān)部門通過與各地級(jí)以上市主管部門簽訂《目標(biāo)責(zé)任書》、印發(fā)相關(guān)督查方案、建立動(dòng)態(tài)工作信息系統(tǒng)等方式，不斷完善工作機(jī)制，對(duì)各地加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，確保相關(guān)工作落實(shí)。各有關(guān)部門之間積極溝通，形成牽頭部門負(fù)責(zé)抓總、會(huì)辦單位密切配合的良好工作格局。各地建立健全督辦機(jī)制，在抓好落實(shí)的同時(shí)及時(shí)匯總上報(bào)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)展情況，形成了各地、各部門積極聯(lián)動(dòng)，切實(shí)為十件民生實(shí)事的落實(shí)保駕護(hù)航的督查工作合力。

　　三、下一步工作要求

　　黨的十八大報(bào)告明確指出，保障和改善民生是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2013年，全省將繼續(xù)加大投入，辦好新的十件民生實(shí)事，加快幸福廣東建設(shè)。各地、各部門要在總結(jié)前幾年辦好民生實(shí)事經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，按照省委、省政府的部署，進(jìn)一步做好今年的各項(xiàng)民生實(shí)事。

　　（一）充分征求民意。辦好民生實(shí)事，是涉及人民群眾切身利益的重大決策。各地、各部門要不斷建立健全征求民意的工作機(jī)制，充分聽取群眾意見和建議，尊重民意，并將國(guó)家和省的各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位，做好各項(xiàng)民生實(shí)事的項(xiàng)目確立、財(cái)政資金使用管理等工作，并及時(shí)公布有關(guān)決策和工作進(jìn)展情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　（二）持續(xù)發(fā)揮效益。各地、各部門要不斷把民生實(shí)事做實(shí)、做深、做細(xì)、做透。對(duì)已完成的民生項(xiàng)目，要在分配、使用、管理等方面嚴(yán)格按照“公開、公平、公正”原則，充分發(fā)揮項(xiàng)目的社會(huì)效益，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，讓群眾得到實(shí)惠。對(duì)群眾反映的突出問題，要通過強(qiáng)化責(zé)任，健全制度，落實(shí)到人，加以妥善解決。

　　（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各地、各部門要把解決民生突出問題和建立普惠共享的長(zhǎng)效機(jī)制有效結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)保障和改善民生的制度安排，用好財(cái)政資金，并不斷深化改革，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資金積極參與公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善基本公共服務(wù)體系，從根本上不斷改善民生，真正讓改革發(fā)展成果惠及全省人民。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年1月14日