廣東省人民政府關(guān)于加快

發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的意見

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的重要部署，以及省委、省政府關(guān)于培育外貿(mào)新增長點(diǎn)的部署要求，努力擴(kuò)大我省服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，提升服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的質(zhì)量和效益，加快建設(shè)服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)省，現(xiàn)就加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易提出以下意見。

　　一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體要求，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，以推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化和服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)樽ナ?，著力?gòu)建服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新載體，加快培育服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)，大力促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易集聚發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升，努力把我省建成全國服務(wù)業(yè)對外開放的先行區(qū)、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主力省，為我省加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易發(fā)展方式、提升開放型經(jīng)濟(jì)水平作出新貢獻(xiàn)。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)。全省服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，2013－2015年，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額年均增長20%；至2015年，服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易比值提高到18%；至2020年，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模總量位居全國前列，服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易比值提高到35%。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，傳統(tǒng)服務(wù)出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，現(xiàn)代服務(wù)出口占全省服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重不斷提高，2015年占比達(dá)到20%，2020年占比達(dá)到30%；服務(wù)外包向高端領(lǐng)域延伸，知識流程外包比重明顯提高，2015年占比達(dá)到28%，2020年占比達(dá)到32% 。

　　二、推動重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展

　　（三）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。推動信息技術(shù)服務(wù)做大做強(qiáng)，積極發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，完善信用、物流、支付等電子商務(wù)支撐體系。加強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)基地、軟件出口（創(chuàng)新）基地、軟件名城建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的龍頭作用和示范效應(yīng)。健全技術(shù)貿(mào)易促進(jìn)體系，結(jié)合省內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，加快發(fā)展科技服務(wù)和技術(shù)貿(mào)易，逐步提高專利技術(shù)許可占技術(shù)引進(jìn)總額的比重，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。推動建立服務(wù)全國面向全球的技術(shù)進(jìn)出口交易平臺，發(fā)揮其信息集聚、資源協(xié)調(diào)整合、技術(shù)貿(mào)易促進(jìn)等功能。支持鼓勵企業(yè)擴(kuò)大技術(shù)出口。以建設(shè)珠三角地區(qū)金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)為核心，大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，深化資本項(xiàng)目可兌換、離岸金融及與東盟金融合作等方面試點(diǎn)，加快建設(shè)現(xiàn)代金融市場體系。加快開發(fā)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)市場，推進(jìn)責(zé)任保險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。優(yōu)化租賃服務(wù)結(jié)構(gòu)，提高租賃在航空、船舶、大型設(shè)備等領(lǐng)域的滲透率。加快發(fā)展環(huán)境及節(jié)能服務(wù)，積極推進(jìn)環(huán)境工程設(shè)計(jì)、環(huán)境咨詢、環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營、節(jié)能審計(jì)、咨詢、評估及合同能源管理等領(lǐng)域發(fā)展。以國家知識產(chǎn)權(quán)局專利審查協(xié)作廣東中心、廣東省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚中心建設(shè)為依托，積極開展知識產(chǎn)權(quán)評估、價值分析、交易、轉(zhuǎn)化、質(zhì)押、投融資等商用化服務(wù)。

　　（四）推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。加快培育和發(fā)展國際商務(wù)、度假、游艇、郵輪等高附加值旅游服務(wù)，積極推動旅游服務(wù)跨境交付，鼓勵發(fā)展旅游電子商務(wù)。推進(jìn)旅游便利化，爭取在廣州白云國際機(jī)場口岸實(shí)行72小時過境免簽政策，進(jìn)一步優(yōu)化“144小時便利簽證”有關(guān)措施，加快旅游國際化進(jìn)程。鞏固和開拓境外勞務(wù)市場。鼓勵采用特許經(jīng)營、項(xiàng)目融資等國際通行方式開展國際工程承包，依托承包國際工程，大力開拓工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等建筑服務(wù)市場。大力發(fā)展交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈管理服務(wù)，加快建設(shè)綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，完善跨國（境）物流管理政策和配套服務(wù)。探索實(shí)施促進(jìn)和鼓勵集裝箱中轉(zhuǎn)的政策。大力發(fā)展第三方物流，鼓勵現(xiàn)有運(yùn)輸、倉儲、貨代、聯(lián)運(yùn)、快遞企業(yè)整合功能和延伸服務(wù)。大力引進(jìn)國際知名船東保賠組織機(jī)構(gòu)，完善海商、保險(xiǎn)等法律法規(guī)，發(fā)揮船東保賠保險(xiǎn)的作用，提升發(fā)展高端航運(yùn)、國際物流。大力發(fā)展會展服務(wù)，加快培育珠三角地區(qū)國際性會展產(chǎn)業(yè)圈。積極引導(dǎo)有國際影響力的高端會議落戶我省。推動商貿(mào)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)一批集展貿(mào)直銷、電子商務(wù)、信息發(fā)布、物流配送、融資結(jié)算等服務(wù)于一體，面向國內(nèi)外市場的服務(wù)平臺。

　　（五）大力發(fā)展社會公共服務(wù)和文化服務(wù)貿(mào)易。加快發(fā)展醫(yī)療和生物醫(yī)藥服務(wù)，以生物技術(shù)和生命科學(xué)發(fā)展為依托加快培育健康服務(wù)貿(mào)易鏈條。鼓勵省內(nèi)醫(yī)療健康服務(wù)機(jī)構(gòu)與國際知名醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)合作。充分發(fā)揮中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，大力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。鼓勵引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源，支持省內(nèi)教育機(jī)構(gòu)提高教育服務(wù)創(chuàng)新能力，開發(fā)有比較優(yōu)勢的國際化教育服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵擴(kuò)大來粵留學(xué)生規(guī)模。積極推動會計(jì)、法律、廣告代理、檢測認(rèn)證、品牌價值評估等專業(yè)服務(wù)對外交流。完善文化服務(wù)貿(mào)易平臺，擴(kuò)大工業(yè)、建筑、服裝設(shè)計(jì)及美術(shù)品、廣告、動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)貿(mào)易進(jìn)出口。支持中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會發(fā)展和廣州國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。促進(jìn)廣播影視服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，鼓勵有條件的新聞出版企業(yè)在境外興辦實(shí)體。以體育勞務(wù)、賽事組織、技術(shù)培訓(xùn)等為基礎(chǔ)，逐步擴(kuò)大國際體育服務(wù)規(guī)模。

　　（六）加快發(fā)展服務(wù)外包。推進(jìn)實(shí)施《廣東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的意見》（粵府〔2012〕88號）。以廣州、深圳市兩個國家級服務(wù)外包示范城市為核心，以省級服務(wù)外包示范城市、示范園區(qū)、示范企業(yè)和重點(diǎn)培育企業(yè)為依托，大力發(fā)展信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包和知識流程外包，構(gòu)筑特色鮮明、錯位互補(bǔ)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加快發(fā)展與制造業(yè)聯(lián)動的研發(fā)設(shè)計(jì)、物流服務(wù)、會展服務(wù)、采購與營銷服務(wù)、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)外包。

　　三、推進(jìn)實(shí)施粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化

　?。ㄆ撸┩七M(jìn)粵港澳金融服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。大力發(fā)展跨境人民幣業(yè)務(wù)，進(jìn)一步推動粵港澳跨境人民幣結(jié)算，爭取國家支持在我省開展與港澳雙向跨境人民幣融資業(yè)務(wù)。配合人民銀行審查跨境人民幣結(jié)算重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，完善海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等跨部門系統(tǒng)平臺。支持我省金融機(jī)構(gòu)以收購兼并、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等方式進(jìn)入港澳金融市場，積極支持符合條件的港澳金融機(jī)構(gòu)在粵合資設(shè)立或參股金融機(jī)構(gòu)。推進(jìn)粵港澳金融市場合作與創(chuàng)新，支持符合條件的在粵金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在香港交易所上市，加強(qiáng)粵港澳三地產(chǎn)業(yè)及金融市場信息交流和從業(yè)人員培訓(xùn)。

　　（八）深化粵港澳商貿(mào)服務(wù)業(yè)合作。簡化分銷領(lǐng)域?qū)徟绦颍趪抑С窒绿剿鲗Ω郯姆?wù)提供者開設(shè)分銷零售業(yè)務(wù)非獨(dú)立法人連鎖分店，簡化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)審核及外資行政審批程序。促進(jìn)旅游簽證及通關(guān)便利化，繼續(xù)完善“當(dāng)天多次往返旅客”專用通道，擴(kuò)大行郵監(jiān)管優(yōu)惠政策適用范圍。推動粵港澳交通運(yùn)輸合作與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)粵港、粵澳跨境出行“一卡通”。支持粵港澳現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，探索開展粵港澳跨境甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)等工作。推進(jìn)粵港澳之間口岸查驗(yàn)結(jié)果參考互認(rèn)。積極探索粵港澳電子商務(wù)互動發(fā)展模式，推動粵港澳電子簽名證書互認(rèn)并在電子商務(wù)和電子政務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。綜合利用海關(guān)會展和保稅政策，支持建立“前展后倉”、“前展后貿(mào)”等新型展會模式。研究在廣州市會展核心區(qū)規(guī)劃和建設(shè)國際會展配套監(jiān)管與服務(wù)場所，為展會提供審批、集貨、進(jìn)出口申報(bào)、查驗(yàn)、存儲等一站式服務(wù)。

　　（九）促進(jìn)粵港澳專業(yè)服務(wù)業(yè)合作。推進(jìn)粵港澳法律專業(yè)服務(wù)合作，爭取在廣州南沙、深圳前海和珠海橫琴開展粵港澳律師事務(wù)所更緊密聯(lián)營試點(diǎn)，并逐步擴(kuò)大至全??；爭取國家支持允許符合一定條件的港澳居民通過律師特許執(zhí)業(yè)制度安排，成為我省專職律師，支持省內(nèi)律師事務(wù)所在港澳地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步開放會計(jì)服務(wù)市場。繼續(xù)向港澳居民開放專利代理人資格考試，支持、鼓勵已取得專利代理人資格的港澳居民到經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)設(shè)立的代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。爭取擴(kuò)大內(nèi)地和港澳有關(guān)注冊執(zhí)業(yè)人士資格互認(rèn)范圍并在我省先行先試。加快實(shí)施粵港澳職業(yè)資格“一試三證”（參加一次考試，可同時獲取國家職業(yè)資格證書、港澳地區(qū)認(rèn)證及國際權(quán)威認(rèn)證）。鼓勵港澳房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及專業(yè)人士來粵開展相關(guān)業(yè)務(wù)。推動粵港澳三地質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)領(lǐng)域合作，開展粵港澳三地品牌合作，支持符合申報(bào)條件的在粵港澳資企業(yè)申報(bào)廣東省政府質(zhì)量獎及廣東省名牌產(chǎn)品。

　　（十）提高粵港澳科技文化服務(wù)合作水平。支持港澳高校及科研機(jī)構(gòu)與我省共同申報(bào)建設(shè)一批省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心，允許在粵注冊登記的港澳科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)按規(guī)定申報(bào)廣東省科學(xué)技術(shù)獎。支持珠三角各市與港澳文化創(chuàng)意業(yè)界合作共建園區(qū)。鼓勵港產(chǎn)粵語影片以快捷方便的方式進(jìn)入我省市場。給予符合條件的港澳獨(dú)資研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)口科技開發(fā)用品免征進(jìn)口稅收。對符合條件的軟件生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口所需自用設(shè)備，以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)（含軟件）及配套件、備件，給予減免稅優(yōu)惠。推進(jìn)“提前申報(bào)”、“集中申報(bào)”、“預(yù)約通關(guān)”等便利措施，為粵港澳文化往來提供“一站式”服務(wù)。對符合條件的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫直接產(chǎn)品確需進(jìn)口的商品，按規(guī)定免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　　（十一）加強(qiáng)粵港澳社會公共服務(wù)合作。深化粵港澳高等教育合作，支持橫琴島澳門大學(xué)新校區(qū)、香港中文大學(xué)（深圳）等項(xiàng)目建設(shè)。完善粵港澳基礎(chǔ)教育合作機(jī)制，鼓勵和允許港澳服務(wù)提供者在深圳前海、珠海橫琴設(shè)立外籍人員子女學(xué)校。推進(jìn)粵港澳職業(yè)教育培訓(xùn)、師資交流、技能競賽等合作。加快推動粵港共建廣東工業(yè)設(shè)計(jì)培訓(xùn)學(xué)院。探索粵港澳生物標(biāo)本便捷通關(guān)辦法，推動粵港澳生物醫(yī)藥合作。推動港澳服務(wù)提供者來粵辦醫(yī)和行醫(yī)，簡化在粵港澳獨(dú)資醫(yī)院的審批程序。對于港資、澳資在粵開辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，探索允許其相關(guān)設(shè)備和辦公用品進(jìn)境時參照對常駐機(jī)構(gòu)進(jìn)出境公用物品監(jiān)管辦法實(shí)施監(jiān)管。加強(qiáng)粵港澳人才合作，探索對在粵就業(yè)的港澳人才簽證居留、教育醫(yī)療、社會保險(xiǎn)、便利通關(guān)、個人所得稅等方面先行先試，并為境外人才薪酬匯兌提供便利。允許港澳地區(qū)環(huán)境保護(hù)服務(wù)提供者在粵從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營服務(wù)和承擔(dān)委托環(huán)境監(jiān)測服務(wù)。

　?。ㄊ┐蛟旎浉郯默F(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)聚集區(qū)。充分發(fā)揮廣州南沙、深圳前海保稅港區(qū)和鹽田保稅物流園區(qū)政策優(yōu)勢，促進(jìn)形成珠江流域樞紐港與碼頭喂給港聯(lián)動、樞紐港與香港葵涌對接的錯位發(fā)展格局。推進(jìn)省級地方電子口岸建設(shè)，以此為依托推動保稅物流管理平臺項(xiàng)目建設(shè)，探索實(shí)現(xiàn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、場所與口岸之間的一體化運(yùn)作。促進(jìn)粵港澳三地游艇、郵輪業(yè)務(wù)發(fā)展。支持游艇行業(yè)開展進(jìn)口游艇租賃業(yè)務(wù)，積極探索粵港、粵澳游艇出入境便利化措施，開展“兩地牌一證通”政策試點(diǎn)。

　　四、落實(shí)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)工作措施

　?。ㄊ┲С种攸c(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。按照市場導(dǎo)向與企業(yè)自主原則，扶持發(fā)展一批服務(wù)貿(mào)易龍頭企業(yè)，支持企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組、上市等多種方式擴(kuò)大規(guī)模和壯大實(shí)力，培育一批具有較強(qiáng)國際競爭力的大型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)或跨國公司。圍繞打造“廣東服務(wù)”區(qū)域品牌，引導(dǎo)和支持企業(yè)創(chuàng)立服務(wù)品牌，提升服務(wù)層次和水平，逐步提高和擴(kuò)大品牌國際影響力。支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)建立工程（技術(shù)）中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新平臺和合作聯(lián)盟，提升自主研發(fā)和創(chuàng)新能力。支持中小型服務(wù)業(yè)企業(yè)開展對外業(yè)務(wù)。

　?。?strong>十四）培育服務(wù)貿(mào)易示范園區(qū)（城市）。以培育服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)為依托，引導(dǎo)企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易集聚發(fā)展，加快培育服務(wù)貿(mào)易示范園區(qū)和示范城市。將發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設(shè)的重要內(nèi)容，并與推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級相銜接，鼓勵傳統(tǒng)制造企業(yè)向制造服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型，由單一出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)向提供全過程的服務(wù)鏈支持。鼓勵中小企業(yè)“服務(wù)剝離”，推動服務(wù)環(huán)節(jié)外包，促進(jìn)專業(yè)化服務(wù)發(fā)展；支持有條件的生產(chǎn)型企業(yè)設(shè)立專業(yè)服務(wù)提供機(jī)構(gòu)，在優(yōu)勢領(lǐng)域開展社會化服務(wù)。結(jié)合國家和省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地培育工作，積極推動服務(wù)貿(mào)易示范園區(qū)和示范城市建設(shè)。

　　（十五）推動特殊功能區(qū)服務(wù)貿(mào)易集聚發(fā)展。支持廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等重大合作平臺先行先試，高起點(diǎn)做好現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，逐步打造服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)。發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的政策和功能優(yōu)勢，在符合條件的區(qū)域開展保稅服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)，吸引跨國公司貿(mào)易總部和貿(mào)易性機(jī)構(gòu)落戶。積極爭取在重大合作平臺和具備條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)試點(diǎn)實(shí)行特殊的金融、航運(yùn)和稅收政策，支持開展期貨保稅交割等配套金融改革以及船舶、飛機(jī)、大型設(shè)備的國際融資租賃業(yè)務(wù)，探索建立自由貿(mào)易園區(qū)。依托綜合保稅區(qū)貨物貿(mào)易規(guī)模優(yōu)勢，集聚國內(nèi)外貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織和檢測檢驗(yàn)、認(rèn)證、評級等機(jī)構(gòu)入駐開展商務(wù)活動，打造專業(yè)化的服務(wù)平臺。鼓勵在有條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)立品牌、服務(wù)集成、金融投資等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　（十六）推動服務(wù)貿(mào)易區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步培育形成區(qū)域分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、均衡協(xié)調(diào)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展格局。鞏固和提升廣州、深圳市的服務(wù)貿(mào)易集聚中心功能區(qū)地位，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易；提升服務(wù)業(yè)開放層次，營造與國際服務(wù)業(yè)接軌的市場環(huán)境，增強(qiáng)其服務(wù)要素集散樞紐及輻射帶動功能。鼓勵珠三角地區(qū)其他城市充分依托當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)轉(zhuǎn)型升級對服務(wù)業(yè)的巨大需求，加快提升物流、設(shè)計(jì)研發(fā)、信息咨詢、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵東西北地區(qū)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、資源等優(yōu)勢，在發(fā)展特色服務(wù)貿(mào)易上取得突破。

　　（十七）促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放和招商引資。根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和承受能力，爭取國家支持有序擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放。研究修訂外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。重點(diǎn)引進(jìn)全球服務(wù)業(yè)跨國公司，大力推動商業(yè)存在模式的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。加強(qiáng)與國際服務(wù)企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟合作，吸引世界500強(qiáng)企業(yè)、境外大型企業(yè)在粵設(shè)立運(yùn)營總部、研發(fā)中心、采購中心、分銷中心、物流中心、品牌培育中心、外包中心等具有貿(mào)易營運(yùn)和管理功能的貿(mào)易型總部。提高服務(wù)業(yè)利用外資水平，提升引資規(guī)模和層次。推動省內(nèi)金融、保險(xiǎn)、管理咨詢、法律、會計(jì)等服務(wù)業(yè)加快“走出去”，在全球范圍內(nèi)為國內(nèi)駐外企業(yè)以及駐在國提供融資管理、工程咨詢等服務(wù)。

　　（十八）推動服務(wù)貿(mào)易市場布局多元化。在穩(wěn)定擴(kuò)大港澳市場的同時，推動與美、歐、日、韓等發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）服務(wù)貿(mào)易的較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高附加值服務(wù)進(jìn)出口增長。積極拓展新興市場，擴(kuò)大對東盟、中東、俄羅斯、拉美、非洲等國家（地區(qū)）的技術(shù)、電信和建筑工程承包服務(wù)出口，提高其在服務(wù)貿(mào)易總額中的比重。支持有條件的企業(yè)設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)和研發(fā)中心、拓展境外業(yè)務(wù)、發(fā)展國際營銷網(wǎng)絡(luò)。

　　（十九）建設(shè)服務(wù)貿(mào)易推廣平臺。強(qiáng)化現(xiàn)有貿(mào)易促進(jìn)平臺的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)功能，支持企業(yè)參與境內(nèi)外綜合性、專業(yè)性服務(wù)貿(mào)易展會。鼓勵企業(yè)通過參加中國（北京）國際服務(wù)貿(mào)易交易會等專業(yè)展會積極對外推介“廣東服務(wù)”品牌。逐步推動在中國進(jìn)出口商品交易會、中國國際高新技術(shù)成果交易會、中國加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會等展會增設(shè)服務(wù)貿(mào)易展區(qū)；辦好中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會、中國（廣州）金融交易博覽會、中國國際影視動漫版權(quán)保護(hù)和貿(mào)易博覽會、廣東國際旅游產(chǎn)業(yè)博覽會等服務(wù)貿(mào)易展會。充分利用高層互訪、國際友好城市等平臺，建立多雙邊合作機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)對外推介。完善專業(yè)服務(wù)貿(mào)易推廣平臺建設(shè)，加強(qiáng)商情數(shù)據(jù)、信息咨詢、品牌推廣、市場拓展等服務(wù)。探索舉辦“粵港澳國際商貿(mào)服務(wù)博覽會”，打造國際化服務(wù)業(yè)合作平臺。

　　（二十）打造跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺。推動省內(nèi)大型電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展，支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和服務(wù)通過電子商務(wù)參與國際競爭。支持面向跨境貿(mào)易的多語種電子商務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)面向全球產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作的跨境電子商務(wù)服務(wù)發(fā)展。強(qiáng)化廣東商品國際采購中心的國際電子交易支撐能力。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)為中小企業(yè)提供電子單證處理、報(bào)關(guān)、退稅、結(jié)匯、保險(xiǎn)、融資、物流等“一站式”服務(wù)，提高中小企業(yè)開拓國際市場的能力。

　　五、加強(qiáng)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的政策支持

　?。ǘ唬┘哟筘?cái)稅支持力度。統(tǒng)籌用好服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)資金等財(cái)政支持政策。鼓勵各市設(shè)立服務(wù)貿(mào)易專項(xiàng)資金并逐年加大財(cái)政投入。創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，引導(dǎo)社會資金加大投入。加大對技術(shù)、專利、信息等亟需的生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口的支持。落實(shí)國家服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅的改革措施，爭取擴(kuò)大適用出口退（免）稅政策的應(yīng)稅服務(wù)范圍。鼓勵符合條件的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。積極向國家爭取，對有關(guān)服務(wù)貿(mào)易高級管理人員、專業(yè)人員個人所得稅給予相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　（二十二）加強(qiáng)金融支持。創(chuàng)新融資手段，將現(xiàn)有針對貨物貿(mào)易企業(yè)的金融扶持政策擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，積極發(fā)展符合服務(wù)貿(mào)易企業(yè)需求特點(diǎn)的信貸創(chuàng)新產(chǎn)品，多渠道拓展服務(wù)貿(mào)易企業(yè)直接融資途徑。鼓勵符合條件的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)在多層次資本市場掛牌上市，充分運(yùn)用短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合債券、區(qū)域集優(yōu)債等渠道進(jìn)行融資。培育完善的無形資產(chǎn)評估、交易市場，擴(kuò)大無形資產(chǎn)擔(dān)保的品種和范圍，拓寬服務(wù)貿(mào)易企業(yè)貸款抵押、質(zhì)押及擔(dān)保種類和范圍。加強(qiáng)與中國進(jìn)出口銀行、中國出口信用保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)的合作，鼓勵其為我省服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提供融資和風(fēng)險(xiǎn)保障等服務(wù)。

　　（二十三）優(yōu)化外匯管理。簡化外匯審核流程和手續(xù)，在開戶、收支、結(jié)售匯、融資等方面為企業(yè)開辟服務(wù)貿(mào)易結(jié)算“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易外匯管理便利化。支持金融機(jī)構(gòu)針對服務(wù)貿(mào)易的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)符合企業(yè)需求的外匯產(chǎn)品，在外匯期限、幣種、利率以及匯率風(fēng)險(xiǎn)防范等方面加大支持力度。

　　（二十四）推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易便利化。建立和完善與服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)相適應(yīng)的通關(guān)管理模式，開辟通關(guān)“綠色通道”，在保證有效監(jiān)管的情況下，為以實(shí)物載體形式出口的服務(wù)提供通關(guān)便利。對企業(yè)申請進(jìn)入國際市場所必需的資質(zhì)認(rèn)證，給予適當(dāng)支持。積極為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)人員申辦、使用、管理APEC商務(wù)旅行卡提供指導(dǎo)和服務(wù)，為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)各類人才進(jìn)出境及服務(wù)貿(mào)易企業(yè)員工境外工作提供辦理證照、簽證以及通關(guān)的最大便利。探索以多語種同時發(fā)布政府商務(wù)文件，提高政務(wù)信息的公開度與透明度，推動商貿(mào)公共服務(wù)便利化。

　　（二十五）降低服務(wù)貿(mào)易企業(yè)成本。推動生產(chǎn)要素價格改革，逐步實(shí)行鼓勵類服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與工業(yè)同價政策。清理規(guī)范服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的不合理收費(fèi)項(xiàng)目，對現(xiàn)有的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，凡國家和省規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下浮幅度的，一律按下限征收。落實(shí)差別化的土地政策，充分保障服務(wù)貿(mào)易企業(yè)用地需求，合理降低用地成本。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求前提下，以劃撥方式取得土地的企業(yè)或單位利用工業(yè)廠房、倉儲用房興辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的，土地用途和土地使用權(quán)人可暫不變更，不增收土地價款。服務(wù)貿(mào)易企業(yè)單獨(dú)設(shè)立的研發(fā)中心、科研機(jī)構(gòu)以及產(chǎn)品設(shè)計(jì)和動漫制作產(chǎn)業(yè)用地，在符合相關(guān)規(guī)劃條件前提下可按協(xié)議出讓方式供地。鼓勵服務(wù)貿(mào)易企業(yè)參與“三舊”改造，拓寬服務(wù)貿(mào)易企業(yè)用地來源。

　　六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障

　?。ǘ┙∪?wù)貿(mào)易工作協(xié)調(diào)機(jī)制。省政府建立由省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，省有關(guān)單位參加的加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易工作協(xié)調(diào)機(jī)制，各地要建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加快建立全省服務(wù)貿(mào)易信息交流共享機(jī)制，整合服務(wù)貿(mào)易推廣平臺信息資源。省外經(jīng)貿(mào)廳要會同省有關(guān)單位，進(jìn)一步研究制訂我省服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)促進(jìn)政策，明確相關(guān)發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)和具體措施。

　　（二十七）優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)，引導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易出口企業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，加強(qiáng)專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密、客戶信息保護(hù)，做好境外專利申請與商標(biāo)注冊，積極應(yīng)對國際知識產(chǎn)權(quán)糾紛。建立完善服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系。支持服務(wù)貿(mào)易協(xié)會、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會等社會組織建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)競爭，指導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。

　　（二十八）強(qiáng)化服務(wù)貿(mào)易人才支持。加快培養(yǎng)和引進(jìn)金融、會計(jì)、法律、評估、保險(xiǎn)、信息、商務(wù)中介等服務(wù)貿(mào)易亟需的專業(yè)人才和管理人才。充分發(fā)揮省引進(jìn)高層次人才“一站式”服務(wù)平臺作用，對引進(jìn)的高層次服務(wù)貿(mào)易人才在落戶、子女入學(xué)等方面提供便利。推動高等學(xué)校、職業(yè)院校服務(wù)貿(mào)易實(shí)務(wù)學(xué)科建設(shè)，加快培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才。

　　（二十九）完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系。建立與服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對接通用、信息共享的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣集跨境資金流動、部門填報(bào)、企業(yè)直報(bào)、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系、中介機(jī)構(gòu)輔助調(diào)查于一體，科學(xué)統(tǒng)一的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法。以“廣東易發(fā)網(wǎng)”為技術(shù)和信息平臺，建立廣東服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)庫。研究完善運(yùn)輸服務(wù)、軟件出口、旅游服務(wù)、服務(wù)外包等服務(wù)貿(mào)易專項(xiàng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)。加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域和主要市場的調(diào)查研究及運(yùn)行的監(jiān)測預(yù)測，提高發(fā)展服務(wù)貿(mào)易相關(guān)決策的科學(xué)化水平。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年3月30日