廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省

森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

省府辦公廳

2013年4月11日

廣東省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

目　錄

　　1　總則

　　1．1　編制目的

　　1．2　編制依據(jù)

　　1．3　適用范圍

　　1．4　工作原則

　　2　組織體系

　　2．1　省森林防火指揮部

　　2．2　省指揮部辦公室

　　2．3　地方森林防火指揮機(jī)構(gòu)

　　2．4　專家組

　　3　運(yùn)行機(jī)制

　　3．1　預(yù)防、監(jiān)測(cè)和預(yù)警

　　3．1．1　預(yù)防

　　3．1．2　監(jiān)測(cè)

　　3．1．3　預(yù)警

　　3．2　應(yīng)急處置

　　3．2．1　信息報(bào)告

　　3．2．2　響應(yīng)啟動(dòng)

　　3．2．3　現(xiàn)場處置

　　3．2．4　區(qū)域合作

　　3．2．5　社會(huì)動(dòng)員

　　3．2．6　應(yīng)急終止

　　3．3　恢復(fù)重建

　　3．3．1　善后處理

　　3．3．2　調(diào)查評(píng)估

　　3．3．3　工作總結(jié)

　　3．4　信息發(fā)布

　　4　應(yīng)急保障

　　4．1　隊(duì)伍保障

　　4．2　運(yùn)輸保障

　　4．3　航空消防飛機(jī)保障

　　4．4　通信與信息保障

　　4．5　物資保障

　　4．6　資金保障

　　5　監(jiān)督管理

　　5．1　預(yù)案演練

　　5．2　宣教培訓(xùn)

　　5．3　責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　6　附則

　　7　附件

　　森林火災(zāi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　7．1　特別重大森林火災(zāi)（Ⅰ級(jí)）

　　7．2　重大森林火災(zāi)（Ⅱ級(jí)）

　　7．3　較大森林火災(zāi)（Ⅲ級(jí)）

　　7．4　一般森林火災(zāi)（Ⅳ級(jí)）

　　1　總則

　　1．1　編制目的

　　貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，積極消滅”的工作方針，建立健全森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，及時(shí)、科學(xué)、有效應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全。

　　1．2　編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《國家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《廣東省森林防火管理規(guī)定》、《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1．3　適用范圍

　　本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)（城市市區(qū)除外）發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。

　　1．4　工作原則

　?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，軍地聯(lián)動(dòng)。在省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省林業(yè)廳牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)單位密切配合，軍地聯(lián)動(dòng)，共同做好森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。

　?。?）快速處置，加強(qiáng)指導(dǎo)。發(fā)生森林火災(zāi)后，地方各級(jí)人民政府及有關(guān)單位要立即按照職責(zé)分工和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案開展處置工作。省根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作的需要，給予必要的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和支持。

　?。?）以人為本，科學(xué)撲救。應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)，要把保護(hù)人民群眾和撲救人員的生命安全放在首位，實(shí)施科學(xué)撲救，最大限度減少森林火災(zāi)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　2　組織體系

　　2．1　省森林防火指揮部

　　省森林防火指揮部（以下簡稱省指揮部）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全省森林防火和撲火工作。

　　總指揮：分管副省長。

　　副總指揮：省人民政府分管副秘書長，省林業(yè)廳廳長、省森林防火指揮部專職副總指揮（或省林業(yè)廳分管副廳長），省發(fā)展改革委、公安廳、財(cái)政廳，省軍區(qū)、省武警總隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)。

　　成員：省委宣傳部（省新聞辦），省發(fā)展改革委（省糧食局）、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、科技廳、公安廳、民政廳、司法廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、國土資源廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、衛(wèi)生廳，省廣電局、旅游局，省法院、省檢察院，民航中南管理局、省通信管理局、省氣象局，省軍區(qū)、省武警總隊(duì)，省鐵投集團(tuán)，廣鐵集團(tuán)等單位負(fù)責(zé)人。

　　各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照省指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好森林防火和撲火工作。

　?。?）省委宣傳部（省新聞辦）：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救宣傳報(bào)道工作；積極組織宣傳森林防火知識(shí)和技能。

　?。?）省發(fā)展改革委（省糧食局）：負(fù)責(zé)指導(dǎo)森林防火項(xiàng)目建設(shè)；組織、協(xié)調(diào)地方糧食部門做好撲火救災(zāi)糧食供應(yīng)保障工作。

　?。?）省經(jīng)濟(jì)和信息化委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各地經(jīng)濟(jì)和信息化部門做好撲火所需的電力、成品油、煤炭供應(yīng)；落實(shí)醫(yī)藥儲(chǔ)備調(diào)撥工作；保障森林防火應(yīng)急無線電頻率的正常使用。

　?。?）省教育廳：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各地教育部門對(duì)學(xué)校（不含技校，下同）特別是林區(qū)的學(xué)校開展森林防火知識(shí)和法律法規(guī)教育；協(xié)同有關(guān)單位做好森林防火宣傳工作。

　　（5）省科技廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全省森林防火科技公關(guān)、森林防火科技項(xiàng)目立項(xiàng)和評(píng)審工作，為森林防火和撲火工作提供科技支持。

　?。?）省公安廳：負(fù)責(zé)組織公安消防力量配合林業(yè)主管部門參與森林火災(zāi)撲救；組織地方公安機(jī)關(guān)做好災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移、疏散；維持治安秩序，加強(qiáng)治安管理，必要時(shí)，實(shí)行火場區(qū)域交通管制；指導(dǎo)地方公安機(jī)關(guān)及時(shí)偵破森林火災(zāi)案件；按程序調(diào)派警務(wù)飛行服務(wù)隊(duì)開展空中巡護(hù)、火情偵察和直升飛機(jī)灑水滅火，撲火人員、機(jī)具的輸送、人員救護(hù)等工作。

　　（7）省民政廳：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各地民政部門及時(shí)啟用避護(hù)場所，及時(shí)發(fā)放救災(zāi)物資，緊急轉(zhuǎn)移并妥善安置受災(zāi)群眾；指導(dǎo)開展受災(zāi)群眾救助和協(xié)助做好傷亡人員親屬安撫工作。

　?。?）省司法廳：負(fù)責(zé)協(xié)同做好森林防火法律法規(guī)宣傳工作，為森林防火工作提供法律援助；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)林區(qū)的監(jiān)獄做好森林防火工作。

　?。?）省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排解決森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中應(yīng)由省財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)，并及時(shí)撥付到位。

　　（10）省人力資源社會(huì)保障廳：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各地技校特別是林區(qū)的技校開展森林防火知識(shí)和法律法規(guī)教育；協(xié)同有關(guān)部門做好森林防火宣傳工作。

　　（11）省國土資源廳：負(fù)責(zé)配合做好森林防火指揮地理信息系統(tǒng)建設(shè)，無償提供指揮調(diào)度系統(tǒng)所需的地理信息數(shù)據(jù)。

　?。?2）省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)應(yīng)急運(yùn)輸保障；辦理應(yīng)急車輛優(yōu)先通行手續(xù)。

　?。?3）省農(nóng)業(yè)廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各地農(nóng)業(yè)部門共同做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作，保障受森林火災(zāi)影響的人員、居民設(shè)施和牲畜安全。

　?。?4）省林業(yè)廳：負(fù)責(zé)全省森林防火的監(jiān)督和管理工作；加強(qiáng)值班和火情跟蹤監(jiān)測(cè)，分析、研判火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)；協(xié)調(diào)組織撲火力量調(diào)配，協(xié)調(diào)、監(jiān)督、組織、指揮各階段撲救工作。

　?。?5）省衛(wèi)生廳：負(fù)責(zé)協(xié)助、指導(dǎo)各地衛(wèi)生行政部門做好災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護(hù)、傷病員轉(zhuǎn)送救治和衛(wèi)生防疫等工作，必要時(shí)，組織醫(yī)療專家協(xié)助當(dāng)?shù)剡M(jìn)行救治。

　?。?6）省廣電局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好森林防火宣傳和有關(guān)信息傳播工作，提高全社會(huì)的森林防火意識(shí)；協(xié)助做好撲火宣傳和新聞發(fā)布工作，正確引導(dǎo)輿論。

　?。?7）省旅游局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促設(shè)在林區(qū)以山林為景點(diǎn)、景區(qū)的旅游區(qū)的森林防火工作；督促旅游經(jīng)營企業(yè)加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游和游客的森林防火宣傳教育。

　?。?8）省法院：負(fù)責(zé)組織和督促地方法院審判森林火災(zāi)案件。

　　（19）省檢察院：負(fù)責(zé)組織和督促地方檢察機(jī)關(guān)辦理森林火災(zāi)案件。

　?。?0）民航中南管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)民航企業(yè)落實(shí)森林航空消防滅火飛行任務(wù)，必要時(shí)，協(xié)助調(diào)派增援飛機(jī)；協(xié)調(diào)民航企業(yè)優(yōu)先運(yùn)送撲救人員、裝備和物資。

　?。?1）省通信管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各地基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)提供撲火救災(zāi)所需應(yīng)急通信保障；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)運(yùn)營企業(yè)協(xié)助做好森林防火公益宣傳、火險(xiǎn)信息發(fā)布、森林火災(zāi)報(bào)警電話“12119”、森林防火遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、應(yīng)急無線電通信系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)傳輸和通信保障工作，確保應(yīng)急通信暢通。

　?。?2）省氣象局：負(fù)責(zé)及時(shí)提供火災(zāi)地區(qū)天氣預(yù)報(bào)和相關(guān)信息，并根據(jù)天氣條件，適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)；做好林火衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、森林火險(xiǎn)天氣等級(jí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和高森林火險(xiǎn)天氣警報(bào)發(fā)布工作。

　?。?3）省軍區(qū)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)駐粵解放軍、民兵、預(yù)備役部隊(duì)參與森林撲火救災(zāi)工作；協(xié)調(diào)部隊(duì)空管部門落實(shí)森林航空消防滅火飛行任務(wù)，必要時(shí)，協(xié)調(diào)調(diào)派部隊(duì)直升飛機(jī)增援。

　?。?4）省武警總隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織指揮駐粵武警部隊(duì)參與森林火災(zāi)撲救工作。

　　（25）省鐵投集團(tuán)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)所轄鐵路及城際軌道交通優(yōu)先運(yùn)送撲救人員、裝備和物資；保障災(zāi)區(qū)所轄鐵路及城際軌道交通運(yùn)輸安全。

　　（26）廣鐵集團(tuán)：負(fù)責(zé)組織運(yùn)力優(yōu)先運(yùn)送撲救人員、裝備和物資；保障災(zāi)區(qū)所轄鐵路及城際軌道交通運(yùn)輸安全。

　　2．2　省指揮部辦公室

　　省指揮部辦公室設(shè)在省林業(yè)廳，承擔(dān)省指揮部日常工作。辦公室主任由省森林防火指揮部專職副總指揮（或省林業(yè)廳分管副廳長）兼任。辦公室主要職責(zé)：貫徹落實(shí)省指揮部撲火救災(zāi)工作部署；組織、協(xié)調(diào)省指揮部成員單位和相關(guān)地級(jí)以上市、省直管縣（市、區(qū)）森林防火指揮機(jī)構(gòu)參與森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作；匯總、上報(bào)災(zāi)情和應(yīng)急處置情況；組織會(huì)商火情發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)估災(zāi)害損失情況及影響情況，提出應(yīng)急處置方案；根據(jù)省指揮部的決定，組織實(shí)施啟動(dòng)、變更或終止森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)；完成省指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　2．3　地方森林防火指揮機(jī)構(gòu)

　　縣級(jí)以上人民政府要根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立森林防火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的森林防火和撲火工作。以森林為主的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游區(qū)、國有林場、森林公園等單位，要根據(jù)需要設(shè)立森林防火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作。

　　2．4　專家組

　　省、市、縣（市、區(qū)）森林防火指揮機(jī)構(gòu)均要成立專家組，健全專家咨詢與行政決策機(jī)制，為森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作提供政策、技術(shù)咨詢和建議。

　　3　運(yùn)行機(jī)制

　　3．1　預(yù)防、監(jiān)測(cè)和預(yù)警

　　3．1．1　預(yù)防

　　各級(jí)人民政府及森林防火指揮機(jī)構(gòu)要開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，提高公眾的森林防火意識(shí)；加強(qiáng)森林消防和護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)，做好相關(guān)救援物資儲(chǔ)備；規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為，積極推廣野外生產(chǎn)用火“三集中”（集中時(shí)間、集中地點(diǎn)和集中力量）；加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)區(qū)域的檢查監(jiān)督，消除各種火災(zāi)隱患；在森林防火區(qū)設(shè)置警示、宣傳標(biāo)識(shí)牌；在鐵路（含輕軌，下同）、公路兩旁及林區(qū)居民點(diǎn)、倉庫、供（變）電站（場）、油（汽）庫（站）、廠房、學(xué)校、監(jiān)獄、看守所、軍事設(shè)施以及基地重要設(shè)施等重點(diǎn)目標(biāo)周圍，定期清除可燃物，開設(shè)防火阻隔帶；加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。

　　3．1．2　監(jiān)測(cè)

　　省林業(yè)廳依托國家森林防火指揮部辦公室和廣州衛(wèi)星地面站林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)監(jiān)測(cè)林火熱點(diǎn)，及時(shí)核查和掌握熱點(diǎn)情況。通過森林消防飛機(jī)巡護(hù)偵察火場發(fā)展動(dòng)態(tài)，繪制火場態(tài)勢(shì)圖?；馂?zāi)發(fā)生地的地面瞭望臺(tái)、巡護(hù)人員要密切監(jiān)視火場周圍動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)新的火情后要第一時(shí)間報(bào)告。

　　3．1．3　預(yù)警

　　3．1．3．1　預(yù)警分級(jí)根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)、火行為特征和可能造成的危害程度，森林火災(zāi)預(yù)警級(jí)別分為4個(gè)等級(jí)，用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

　　3．1．3．2　預(yù)警發(fā)布縣級(jí)以上林業(yè)主管部門和氣象部門要加強(qiáng)會(huì)商，按規(guī)定發(fā)布本行政區(qū)域森林火險(xiǎn)預(yù)警信息。

　　依據(jù)氣象部門氣候中長期預(yù)報(bào)，省指揮部分析各重點(diǎn)防火期的森林火險(xiǎn)形勢(shì)，發(fā)布火險(xiǎn)形勢(shì)宏觀預(yù)測(cè)報(bào)告；向各地級(jí)以上市，省直管縣（市、區(qū)）森林防火指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)警信息，提出工作要求。氣象部門依據(jù)天氣預(yù)報(bào)信息，制作全省24小時(shí)森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)，通過電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、微博和相關(guān)網(wǎng)站等發(fā)布。

　　3．1．3．3　預(yù)警響應(yīng)

　　發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息，預(yù)警地區(qū)縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)單位要密切關(guān)注天氣情況和森林火險(xiǎn)預(yù)警變化，加強(qiáng)森林防火巡護(hù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)和瞭望監(jiān)測(cè)，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防火宣傳工作，加強(qiáng)火源管理，落實(shí)防火裝備、物資等；各級(jí)森林消防隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

　　發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息，預(yù)警地區(qū)縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)單位在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)森林防火巡查和檢查，嚴(yán)格管制野外用火；開展森林防火宣傳教育，加大預(yù)警信息播報(bào)頻度；加強(qiáng)值班調(diào)度、密切監(jiān)測(cè)林火動(dòng)態(tài)，做好防火物資調(diào)撥準(zhǔn)備；當(dāng)?shù)厣窒狸?duì)伍視情靠前駐防。省指揮部視情況對(duì)預(yù)警地區(qū)森林防火工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。

　　3．2　應(yīng)急處置

　　3．2．1　信息報(bào)告

　　各有關(guān)單位按照職責(zé)收集和提供森林火災(zāi)發(fā)生、發(fā)展、損失以及處置等情況，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾吧址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)報(bào)告；各地、各有關(guān)單位要按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)向上報(bào)告。特別重大、重大森林火災(zāi)信息，要按照規(guī)定及時(shí)向省人民政府報(bào)告。

　　3．2．2　響應(yīng)啟動(dòng)

　　按照森林火災(zāi)影響范圍、危害程度等，森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)4個(gè)等級(jí)。

　　3．2．2．1　Ⅰ級(jí)響應(yīng)

　　當(dāng)森林火災(zāi)初判達(dá)到特別重大森林火災(zāi)時(shí)，省指揮部立即組織指揮部成員和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)森林火災(zāi)影響及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，并報(bào)請(qǐng)省人民政府決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由省人民政府發(fā)布緊急動(dòng)員令，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。省指揮部立即派出工作組趕赴火災(zāi)現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告國務(wù)院及有關(guān)部門。涉及跨?。▍^(qū)）行政區(qū)域、超出省人民政府處置能力或需要由國務(wù)院負(fù)責(zé)處置的，報(bào)請(qǐng)國務(wù)院啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

　　3．2．2．2?、蚣?jí)響應(yīng)

　　當(dāng)森林火災(zāi)初判達(dá)到重大森林火災(zāi)時(shí)，省指揮部立即組織指揮部成員和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)森林火災(zāi)影響及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，由省指揮部總指揮決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。省指揮部立即派出工作組趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，積極開展應(yīng)急處置工作，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告國家森林防火指揮部、省人民政府。

　　3．2．2．3?、蠹?jí)響應(yīng)

　　當(dāng)森林火災(zāi)初判達(dá)到較大森林火災(zāi)時(shí)，地級(jí)以上市、省直管縣（市、區(qū)）森林防火指揮機(jī)構(gòu)立即組織各單位成員和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)森林火災(zāi)影響及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，由森林防火指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。省森林防火指揮部辦公室進(jìn)入緊急工作狀態(tài)，必要時(shí)，派出工作組趕赴森林火災(zāi)現(xiàn)場，指導(dǎo)相關(guān)地級(jí)以上市、省直管縣（市、區(qū)）森林防火指揮機(jī)構(gòu)做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

　　3．2．2．4?、艏?jí)響應(yīng)

　　當(dāng)森林火災(zāi)初判達(dá)到一般森林火災(zāi)時(shí)，縣（市、區(qū)）森林防火指揮機(jī)構(gòu)立即組織各單位成員和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)森林火災(zāi)影響及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，由森林防火指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。必要時(shí)，地級(jí)以上市林業(yè)部門派出工作組趕赴森林火災(zāi)現(xiàn)場，指導(dǎo)相關(guān)縣（市、區(qū)）森林防火指揮機(jī)構(gòu)做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

　　3．2．3　現(xiàn)場處置

　　森林火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)急處置，由事發(fā)地人民政府或各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，實(shí)行現(xiàn)場指揮官制度，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。

　　3．2．4　區(qū)域合作

　　泛珠三角區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大、重大森林火災(zāi)或邊界森林火災(zāi)，按照《泛珠三角區(qū)域內(nèi)跨?。▍^(qū)）特別重大、重大突發(fā)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》要求，做好相關(guān)工作。

　　3．2．5　社會(huì)動(dòng)員

　　森林火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府或森林防火指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)森林火災(zāi)的性質(zhì)、危害程度和范圍，在確保安全的前提下，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與森林火災(zāi)撲救。

　　鼓勵(lì)公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。審計(jì)、監(jiān)察部門要對(duì)捐贈(zèng)資金與物資使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。

　　3．2．6　應(yīng)急終止

　　在森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的單位降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　3．3　恢復(fù)重建

　　3．3．1　善后處理

　　森林火災(zāi)應(yīng)急處置結(jié)束后，火災(zāi)發(fā)生地人民政府及相關(guān)單位根據(jù)各自職責(zé)，依法開展災(zāi)害救助、傷員救治、災(zāi)民安置、火場清理、災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建等工作。

　　3．3．2　調(diào)查評(píng)估

　　縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門要會(huì)同有關(guān)單位及時(shí)對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積（一定森林面積中現(xiàn)存各種活立木的材積總量）、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，向當(dāng)?shù)厝嗣裾峤徽{(diào)查報(bào)告。事發(fā)地地級(jí)以上市、省直管縣（市、區(qū)）森林防火指揮部辦公室要在火災(zāi)撲滅后5天內(nèi)向省指揮部辦公室提交書面調(diào)查報(bào)告。

　　3．3．3　工作總結(jié)

　　各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因及需要吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。特別重大、重大森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，省指揮部要向國家森林防火指揮部辦公室、省人民政府報(bào)送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。

　　3．4　信息發(fā)布

　　森林火災(zāi)的信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。災(zāi)情公布，由有關(guān)單位按規(guī)定辦理。

　　信息發(fā)布內(nèi)容主要包括：起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、過火面積、損失情況、撲救過程和火災(zāi)案件查處、責(zé)任追究情況等。

　　信息發(fā)布形式主要包括：權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

　　4　應(yīng)急保障

　　4．1　隊(duì)伍保障

　　加強(qiáng)各級(jí)專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊(duì)伍和裝備建設(shè)，強(qiáng)化培訓(xùn)與演練，不斷提高實(shí)戰(zhàn)能力。省森林消防機(jī)動(dòng)大隊(duì)承擔(dān)跨區(qū)支援撲火任務(wù)，由省重點(diǎn)配備裝備，在執(zhí)行跨區(qū)支援撲火行動(dòng)時(shí)接受省指揮部的直接指揮。

　　4．2　運(yùn)輸保障

　　跨區(qū)增援撲火兵力及攜行裝備的運(yùn)輸以公路、鐵路輸送方式為主，特殊情況，請(qǐng)求民航部門支持實(shí)施空運(yùn)。公安消防部隊(duì)、駐粵解放軍、武警部隊(duì)的輸送由省指揮部商請(qǐng)省鐵投集團(tuán)、民航中南管理局、廣鐵集團(tuán)下達(dá)運(yùn)輸任務(wù)，由所在地森林防火指揮部、省森林消防機(jī)動(dòng)大隊(duì)、公安消防部隊(duì)、駐粵解放軍、武警部隊(duì)聯(lián)系鐵路、民航部門落實(shí)。省交通運(yùn)輸廳按照《廣東省突發(fā)事件道路運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求，協(xié)調(diào)提供運(yùn)送救援人員和應(yīng)急物資所需的應(yīng)急運(yùn)輸車輛，為應(yīng)急車輛辦理優(yōu)先通行手續(xù)。

　　4．3　航空消防飛機(jī)保障

　　發(fā)生森林火災(zāi)需要飛機(jī)支援撲火，由地級(jí)以上市、省直管縣（市、區(qū)）森林防火指揮機(jī)構(gòu)向省指揮部提出申請(qǐng)，由省指揮部向省航空護(hù)林站下達(dá)森林航空消防滅火任務(wù)。省航空護(hù)林站具體負(fù)責(zé)擬定森林航空滅火方案，組織、協(xié)調(diào)、指揮航空滅火計(jì)劃的實(shí)施。必要時(shí)，由省指揮部向國家森林防火指揮部及省公安廳提出申請(qǐng)支援。經(jīng)批準(zhǔn)后，由國家林業(yè)局南方航空護(hù)林總站及省公安廳警務(wù)飛行服務(wù)隊(duì)分別調(diào)動(dòng)鄰近航站飛機(jī)、警務(wù)直升飛機(jī)支援，實(shí)施火場偵察、吊桶灑水滅火等工作。

　　國家林業(yè)局南方航空護(hù)林總站森林消防值班飛機(jī)、省公安廳警務(wù)飛行服務(wù)隊(duì)或省航空護(hù)林站租用的飛機(jī)無法滿足撲火需要，由省人民政府向廣州軍區(qū)空軍、省軍區(qū)及中國民用航空局提出調(diào)用飛機(jī)請(qǐng)求，由省指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)單位具體落實(shí)。民航中南管理局組織協(xié)調(diào)機(jī)場油料、空管等相關(guān)單位，按重大緊急航空運(yùn)輸任務(wù)的保障具體要求，做好保障工作。

　　4．4　通信與信息保障

　　縣級(jí)以上人民政府要建立健全森林防火應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車。各級(jí)通信保障部門要保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂?zāi)時(shí)的通信暢通。林業(yè)主管部門和氣象部門要及時(shí)提供天氣形勢(shì)分析數(shù)據(jù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)云圖、火場實(shí)況圖片圖像、電子地圖及火情調(diào)度等信息，為撲火指揮提供輔助決策支持。

　　4．5　物資保障

　　省有關(guān)單位按照職能分工，加強(qiáng)相關(guān)類別應(yīng)急物資和裝備儲(chǔ)備，完善應(yīng)急物資管理的協(xié)調(diào)機(jī)制。省林業(yè)部門要加強(qiáng)重點(diǎn)林區(qū)森林防火物資儲(chǔ)備庫建設(shè)，儲(chǔ)備撲火機(jī)具、防護(hù)裝備和通信器材等物資，用于支援各地?fù)浠鹦枰?。地方森林防火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地森林防火工作需要，建立本級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具和裝備。

　　4．6　資金保障

　　各級(jí)人民政府要采取財(cái)政措施，保障森林防火工作所需經(jīng)費(fèi)。

　　5　監(jiān)督管理

　　5．1　預(yù)案演練

　　省林業(yè)廳負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。

　　5．2　宣教培訓(xùn)

　　各地、各有關(guān)單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等媒體，加大對(duì)森林防火的宣傳力度，不斷提高公眾的森林防火意識(shí)和自救、互救能力；加強(qiáng)森林火災(zāi)應(yīng)急管理培訓(xùn)，不斷提高預(yù)防和處置森林火災(zāi)能力。

　　5．3　責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　對(duì)在森林防火工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　6　附則

　　6．1　名詞術(shù)語

　　本預(yù)案中對(duì)數(shù)量的表達(dá)，所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　6．2　本預(yù)案由省人民政府組織修訂，由省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。

　　6．3　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)單位、群眾自治組織、企業(yè)單位等按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制訂、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　6．4　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2007年省府辦公廳印發(fā)的《廣東省處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》自即日起廢止。

　　7　附件

　　森林火災(zāi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　7．1　特別重大森林火災(zāi)（Ⅰ級(jí)）

　?。?）受害森林面積超過1000公頃、火場仍未得到有效控制的火災(zāi)。

　?。?）造成30人以上死亡或100人以上重傷，或造成特別嚴(yán)重影響和財(cái)產(chǎn)損失的森林火災(zāi)。

　　（3）距重要軍事目標(biāo)和大型軍工、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不足1公里的森林火災(zāi)。

　?。?）嚴(yán)重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施和原始森林的，或需要國家、省支援的森林火災(zāi)。

　　7．2　重大森林火災(zāi)（Ⅱ級(jí)）

　　（1）連續(xù)燃燒超過72小時(shí)沒有得到控制的森林火災(zāi)。

　?。?）受害森林面積超過100公頃以上、1000公頃以下的火災(zāi)。

　?。?）造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重傷，或造成嚴(yán)重影響和財(cái)產(chǎn)損失的森林火災(zāi)。

　?。?）威脅居民地、重要設(shè)施和原始森林，或位于省（區(qū)、市）交界地區(qū)，危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。

　　（5）相鄰?。▍^(qū)、市）火場距我省界5公里以內(nèi)，并對(duì)我省森林構(gòu)成較大威脅的火災(zāi)。

　　7．3　較大森林火災(zāi)（Ⅲ級(jí)）

　　（1）受害森林面積在1公頃以上、100公頃以下的森林火災(zāi)。

　?。?）造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重傷的森林火災(zāi)。

　　7．4　一般森林火災(zāi)（Ⅳ級(jí)）

　　（1）受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的森林火災(zāi)。

　　（2）造成1人以上、3人以下死亡，或1人以上、10人以下重傷的森林火災(zāi)。