為進一步完善低保工作配套政策，確保全省城鄉(xiāng)低保最低標準制度落實到位，根據(jù)國發(fā)〔2012〕45號文精神，建立全省低保對象核定指導制度。以每年各地公布的城鄉(xiāng)低保最低標準為基礎(chǔ)，測算并通報各地低保對象人數(shù)占當?shù)厝丝诒壤闹笇е笜?，并作為各地政府落實十件民生實事的參考考核指標。各地要按照省的指導指標，把符合條件的困難群眾全部納入城鄉(xiāng)低保保障范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保；對低保對象人數(shù)占當?shù)厝丝诘谋壤_不到省的指導指標，出現(xiàn)應(yīng)保未保且不能作出合理解釋的地區(qū)，省將予以通報批評。全省低保對象核定辦法由省民政廳會同省統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局廣東調(diào)查總隊等部門研究制訂后上報省政府批準實施。
　　四、實施要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織落實。各地要把建立全省城鄉(xiāng)低保最低標準制度納入政府工作的重要議事日程，明確由各級政府主要負責人負總責，認真組織相關(guān)部門建立相應(yīng)的工作機制，統(tǒng)籌推進，抓好組織落實工作。省民政廳等部門要進一步加強對全省城鄉(xiāng)最低生活保障工作的監(jiān)督管理，指導各地做好城鄉(xiāng)低保最低標準的制訂公布工作，確保全省城鄉(xiāng)低保最低標準制度落實到位。
　　（二）健全工作機制。各地要嚴格執(zhí)行低保申請審核審批流程、民主評議公示程序，定期跟蹤低保對象家庭變化情況，加強動態(tài)管理，堅決杜絕“人情?！薄ⅰ瓣P(guān)系?！?、“終生?！钡痊F(xiàn)象的發(fā)生；要在強化入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等調(diào)查手段的基礎(chǔ)上，建立社會救助工作聯(lián)席會議制度，完善救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制，成立核對機構(gòu)，加快建立跨部門、多層次、信息共享的核對平臺，確保低保等社會救助對象準確、高效、公正認定。
　　（三）創(chuàng)新管理方式。各地要整合社會保障資源，逐步實現(xiàn)低保管理方式與社保等其他管理方式并軌。城鄉(xiāng)低保工作要主動與社保、醫(yī)保等工作做好銜接，逐步實現(xiàn)社?？ǜ采w低保群體，低保對象憑社?？▍⒓羽B(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險，享受社保對象可享受的各種基本公共服務(wù)，并憑社?？I(lǐng)取低保補助。要擴大對低保群體的多樣化公共服務(wù)，針對低保對象消費能力偏低的實際，對低保對象消費要給予特殊照顧，可考慮通過定期或不定期發(fā)放低保價格補貼，對低保對象在平價商店購買平價商品給予特殊優(yōu)惠等辦法，減輕低保對象的生活負擔。
　　（四）加強資金保障。各地要優(yōu)化和調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，按照當?shù)乇灸甓裙嫉某青l(xiāng)低保最低標準，結(jié)合當?shù)乇灸甓却_定的城鄉(xiāng)居民消費性支出增長幅度，做好低保資金的預(yù)算編制工作，確保調(diào)整提高城鄉(xiāng)低保補助標準和補差水平的資金需要，切實落實低保對象的最低生活保障。省將按規(guī)定對保障任務(wù)重、財政困難的地區(qū)給予適當?shù)馁Y金補助，對工作績效突出的實行“以獎代補”，給予鼓勵支持。
　　（五）嚴肅責任追究。各地要建立低保工作年度審計、監(jiān)察暗訪、責任追究機制，建立健全低保監(jiān)督管理機制，明確部門職責，強化行政問責制。對因工作不重視、管理不到位，發(fā)生重大問題、造成嚴重社會影響的地方政府和部門負責人，以及在最低生活保障審核審批過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的工作人員，將依法依規(guī)追究責任。省將設(shè)立監(jiān)督投訴電話，充分發(fā)揮社會和群眾的監(jiān)督作用。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年4月27日