廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省信息化發(fā)展

規(guī)劃綱要（2013-2020年）的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　現(xiàn)將《廣東省信息化發(fā)展規(guī)劃綱要（2013-2020年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省經(jīng)濟和信息化委反映。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年5月10日

廣東省信息化發(fā)展規(guī)劃綱要

（2013-2020年）

　　為貫徹落實黨的十八大和省第十一次黨代會精神，加快建設下一代信息基礎設施，大力發(fā)展現(xiàn)代信息技術產(chǎn)業(yè)體系，全面提升我省信息化發(fā)展水平，制定本規(guī)劃綱要。
　　一、發(fā)展基礎

　　改革開放以來，我省信息化持續(xù)快速發(fā)展，信息基礎設施不斷完善，信息技術在國民經(jīng)濟和社會各領域的應用日益廣泛，在推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新社會管理方面發(fā)揮了重要作用，信息產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為國民經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)。2012年，全省電子信息制造業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值2.35萬億元，占全國的27.6%，連續(xù)22年居全國首位；軟件業(yè)務收入4224.2億元，占全國的16.9%；電子商務交易額1.5萬億元，其中網(wǎng)上購物額占社會消費品零售總額比例達7.9%，居各省市之首；互聯(lián)網(wǎng)普及率達63.1%，無線寬帶網(wǎng)絡覆蓋率達66.4%，均居全國前列。當前，以信息技術和新能源技術為引領的第三次工業(yè)革命正在全世界范圍興起，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、新一代通信網(wǎng)絡等新興信息技術及應用正醞釀重大突破，信息化和工業(yè)化加快融合，推動人類生產(chǎn)方式、社會管理和社會活動模式發(fā)生新變革，對我省加快信息化發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。
　　二、總體要求

　　（一）指導思想。
　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞主題主線和“三個定位、兩個率先”的總目標，抓住全球第三次工業(yè)革命興起和大數(shù)據(jù)發(fā)展的重要機遇，以經(jīng)濟社會發(fā)展應用需求為導向，以國際先進水平為標桿，以改革創(chuàng)新為動力，搶占信息化未來發(fā)展戰(zhàn)略制高點，加快完善信息基礎設施，著力構建信息技術自主創(chuàng)新體系，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、新一代無線寬帶通信等新技術新應用，推動信息化和工業(yè)化深度融合，促進信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，不斷優(yōu)化社會管理和公共服務，充分發(fā)揮信息化在經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設中的重要作用，促進信息技術成果惠及廣大人民群眾。
　　（二）戰(zhàn)略定位。
　　堅持立足廣東、面向世界，先行先試、重點突破，將我省建設成為國際信息網(wǎng)絡樞紐中心、國際電子商務中心、世界高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)重要基地，發(fā)展成為全國互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、智慧城市建設示范區(qū)、大數(shù)據(jù)應用先行區(qū)和北斗衛(wèi)星綜合應用試驗區(qū)。
　　（三）發(fā)展目標。
　　到2015年，全省信息化總體達到中等發(fā)達國家水平，珠三角地區(qū)信息化水平邁進世界先進行列。智慧城市建設取得顯著成效，信息基礎設施進一步完善，信息技術自主創(chuàng)新體系基本形成，信息技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，大數(shù)據(jù)和商業(yè)智能試點示范應用成效明顯，公共服務和社會管理電子化、網(wǎng)絡化全面普及，信息化有效推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，信息化成果惠及全省人民。具體目標如下：

　　——全省網(wǎng)絡覆蓋、網(wǎng)絡速率達到先進國家水平。全省互聯(lián)網(wǎng)國際出口帶寬提高3倍以上，加快推進城鎮(zhèn)光纖入戶，農(nóng)村光纖由行政村向自然村拓展。固定寬帶普及率達到30%，3G以上無線寬帶覆蓋率達到70%.珠三角地區(qū)公共區(qū)域?qū)崿F(xiàn)WLAN（無線局域網(wǎng)）全覆蓋，光纖入戶率達到20%，網(wǎng)絡接入能力達到100兆。全省互聯(lián)網(wǎng)普及率達到68%，珠三角地區(qū)達到80%。IPv6（下一代互聯(lián)網(wǎng)）初步實現(xiàn)規(guī)模商用。
　　——在集成電路設計、新型顯示器件、關鍵元器件、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、新一代無線寬帶通信等重點領域擁有一批具有自主知識產(chǎn)權的關鍵技術。信息技術領域?qū)＠暾埩磕昃鲩L25%以上，占全國信息技術領域?qū)＠暾埩康谋戎剡_到25%以上。電子信息制造業(yè)產(chǎn)值突破3萬億元，軟件和信息服務業(yè)總收入達到7500億元。
　　——全省電子商務交易額達3.2萬億元，其中網(wǎng)上購物額占社會消費品零售總額比例超過10%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)信息網(wǎng)絡應用率達到80%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)控技術應用率達到60%。物流與供應鏈領域重點企業(yè)RFID（射頻識別技術）應用普及率達到40%。

　　——全省網(wǎng)上辦事大廳全面建成，至2013年底全省縣級、至2015年底珠三角地區(qū)鎮(zhèn)級政府開通網(wǎng)上辦事大廳并與省市連接，行政許可事項網(wǎng)上辦理率達80%，社會事務網(wǎng)上辦理率達70%，珠三角地區(qū)試行公民個人專屬網(wǎng)頁。
　　到2017年，全省信息化成果進一步鞏固提升，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術實現(xiàn)規(guī)?；瘧茫畔⒒l(fā)展接近世界先進水平。具體目標如下：

　　——全省互聯(lián)網(wǎng)國際出口帶寬比2015年提高2倍以上。固定寬帶普及率達到40%，3G以上無線寬帶覆蓋率達到80 %.光纖入戶率達到40%，網(wǎng)絡接入能力超過100兆。全省互聯(lián)網(wǎng)普及率達到70%，珠三角地區(qū)達到83%。

　　——信息技術領域?qū)＠暾埩空既珖畔⒓夹g領域?qū)＠暾埩康谋戎剡_到28%以上。電子信息制造業(yè)產(chǎn)值突破3.5萬億元，軟件和信息服務業(yè)總收入達到1萬億元。
　　——全省電子商務交易額達5.6萬億元，其中網(wǎng)上購物額占社會消費品零售總額比例超過15%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)信息網(wǎng)絡應用率達到85%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)控技術應用率達到70%.物流與供應鏈領域重點企業(yè)RFID應用普及率達到50%。

　　——全省網(wǎng)上辦事大廳建設持續(xù)推進，鎮(zhèn)（街）級政府基本建立網(wǎng)上辦事大廳并與省、市、縣連接。行政許可事項網(wǎng)上辦理率達85%，社會事務網(wǎng)上辦理率達75%。珠三角地區(qū)全面普及公民個人專屬網(wǎng)頁。
　　到2020年，全省信息化邁入世界先進水平。建成寬帶、泛在、融合、安全的信息基礎設施，信息技術自主創(chuàng)新能力和信息產(chǎn)業(yè)核心競爭力明顯增強，新一代信息技術在經(jīng)濟社會各領域廣泛應用，公共服務和社會管理網(wǎng)絡化水平大幅提升，信息化對經(jīng)濟社會發(fā)展帶動效應更加顯著，信息化總體水平再上新臺階，基本建成“智慧廣東”。具體目標如下：

　　——全省互聯(lián)網(wǎng)國際出口帶寬比2015年提高3倍以上，固定寬帶普及率達到45%以上，3G以上無線寬帶覆蓋率達到90%，城鎮(zhèn)公共區(qū)域?qū)崿F(xiàn)WLAN全覆蓋。珠三角地區(qū)光纖入戶率達到75%，20家農(nóng)戶以上規(guī)模的自然村通寬帶。全省互聯(lián)網(wǎng)普及率達到78%，珠三角地區(qū)達到85%。

　　——在新一代信息技術領域擁有一批具有自主知識產(chǎn)權的關鍵核心技術，信息技術領域?qū)＠暾埩科椒€(wěn)增長，占全國信息技術領域?qū)＠暾埩康谋戎剡_到30%。電子信息制造業(yè)產(chǎn)值達4萬億元，軟件和信息服務業(yè)總收入比2015年翻一番，突破1.5萬億元。
　　——電子商務應用全面普及，電子商務交易額突破8萬億元，其中網(wǎng)上購物額占社會消費品零售總額比例超過20%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)信息網(wǎng)絡應用率突破90%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)控技術應用率突破80%。物流與供應鏈領域重點企業(yè)RFID應用普及率達到70%。

　　——全省各地級以上市政府部門全面推進電子政務建設，省、市、縣進一步鞏固已有網(wǎng)上辦事大廳建設成果。全省行政許可事項網(wǎng)上辦理率達90%，社會事務網(wǎng)上辦理率達80%.大數(shù)據(jù)在重點行業(yè)、重點企業(yè)及社會的服務應用全面普及，全省推廣公民個人專屬網(wǎng)頁。
　　三、加快新一代信息基礎設施建設

　?。ㄒ唬┩七M信息基礎設施一體化。
　　統(tǒng)籌全省信息基礎設施建設，加快推進以廣州、深圳為中心、珠江口東西兩岸各市為節(jié)點的信息基礎設施布局，加強全省通信管線、基站等信息基礎設施的共建共享。優(yōu)化各類城域網(wǎng)絡，提高話音、視頻、數(shù)據(jù)等多業(yè)務綜合承載能力，積極開展頻譜資源共享試點，實現(xiàn)頻譜資源高效利用，提升信息基礎設施一體化程度。優(yōu)化基礎接入網(wǎng)建設模式，提高接入網(wǎng)共建共享水平。推進下一代互聯(lián)網(wǎng)建設，加快骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和支撐系統(tǒng)的升級改造。推動政府、學校和企事業(yè)單位網(wǎng)站系統(tǒng)及商用網(wǎng)站系統(tǒng)進行IPv6網(wǎng)絡建設。
　　（二）推進光纖入戶和三網(wǎng)融合。
　　加快城市光纖入戶，推動電信運營商加大資源投入，提升骨干網(wǎng)傳輸和交換能力，加快光纖寬帶接入網(wǎng)絡建設進程，全面提升寬帶接入能力，重點推進政府機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構、公共文化場館、科技園區(qū)、商務樓宇、賓館酒店、社區(qū)等單位和場所的光纖寬帶接入。加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡建設，推動農(nóng)村寬帶入鄉(xiāng)進村。加快下一代廣播電視網(wǎng)絡建設步伐，深入推進深圳、廣州、佛山、云浮國家三網(wǎng)融合試點工作，加快推進廣電、電信雙向業(yè)務進入實質(zhì)性商用階段，積極培育三網(wǎng)融合新業(yè)態(tài)。
　?。ㄈ┩七M無線城市群建設。
　　統(tǒng)籌推進第三代移動通信（3G）、無線局域網(wǎng)（WLAN，包括WiFi等）、新一代移動通信（LTE等）無線寬帶網(wǎng)絡發(fā)展。擴大WLAN在重要區(qū)域和公共場所的覆蓋面，提高熱點地區(qū)大流量移動數(shù)據(jù)業(yè)務承載能力。加快實現(xiàn)珠三角地區(qū)WLAN全覆蓋，逐步實現(xiàn)全省城鎮(zhèn)公共服務區(qū)域全覆蓋。在全國率先建設新一代移動通信網(wǎng)絡。
　　四、大力推進信息技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　?。ㄒ唬┩晟菩畔⒓夹g創(chuàng)新機制。
　　著力構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的信息技術創(chuàng)新體系，發(fā)揮政府在技術創(chuàng)新中的扶持引導作用，組織技術聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加強企業(yè)、科研機構、高等院校之間的協(xié)同創(chuàng)新，開展關鍵技術聯(lián)合攻關。加強知識產(chǎn)權保護，建立知識產(chǎn)權交易平臺。支持省內(nèi)企業(yè)參與信息化全球市場競爭，推動我省自主技術和標準“走出去”。加快形成高端信息技術創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地。
　?。ǘ┡嘤畔⒓夹g骨干企業(yè)。
　　著力打造國際化法治化營商環(huán)境，加強政策支持和跟蹤服務，幫助企業(yè)提升發(fā)展內(nèi)生動力和活力。實施信息技術企業(yè)百強培育計劃，發(fā)展壯大一批擁有自主知識產(chǎn)權的信息技術龍頭企業(yè)，培育一批具有國際競爭力的跨國信息技術企業(yè)，突出支持一批大型民營信息技術企業(yè)壯大規(guī)模增強實力，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在推進信息技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的示范帶動作用。力爭到2017年全省業(yè)務收入超100億元的電子信息制造業(yè)企業(yè)達到15家以上，軟件和信息服務企業(yè)達到10家以上；超500億元的電子信息制造業(yè)企業(yè)達到8家以上，軟件和信息服務企業(yè)達到6家以上；超1000億元的電子信息制造業(yè)企業(yè)達到3家以上，軟件和信息服務企業(yè)達到3家以上。
　?。ㄈ嫿ㄐ畔⒓夹g產(chǎn)業(yè)體系。
　　突破核心元器件、高性能芯片、高端軟件三大核心技術。構建物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)挖掘和超級計算中心四大應用創(chuàng)新平臺，重點構建面向企業(yè)供應鏈管理、交通、電力、環(huán)保、食品溯源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)的物聯(lián)網(wǎng)應用創(chuàng)新平臺，構建面向中小微企業(yè)信息化服務和技術創(chuàng)新的云計算平臺，構建面向企業(yè)經(jīng)營管理及社會服務和管理的大數(shù)據(jù)挖掘應用創(chuàng)新平臺，并以廣州、深圳兩大超級計算中心為基礎構建信息技術研發(fā)設計、高性能計算創(chuàng)新平臺。推進通訊設備、移動終端、計算機設備、軟件和信息服務四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，重點推動信息技術企業(yè)在產(chǎn)品設計、工藝流程改造、產(chǎn)品性能質(zhì)量提升、供應鏈優(yōu)化、市場拓展等方面進一步創(chuàng)新發(fā)展。促進新一代無線寬帶通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、新型顯示、智能裝備四大新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，重點推動第三代移動通信、新一代移動通信、大容量數(shù)據(jù)處理、短距離通訊、IPv6、LCD（液晶顯示器）、LED（發(fā)光二極管）、OLED（有機發(fā)光二極管）、智能裝備等新興技術產(chǎn)業(yè)和新型服務業(yè)態(tài)快速發(fā)展。推動產(chǎn)業(yè)鏈整合，形成從材料、芯片、元器件、整機到終端設備，從數(shù)控機床到智能機器人，從硬件、軟件到信息技術集成服務的完善產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升我省信息產(chǎn)業(yè)競爭力。
　　（四）優(yōu)化信息技術產(chǎn)業(yè)布局。
　　進一步優(yōu)化“兩核三圈三帶”的信息技術產(chǎn)業(yè)布局，打造以廣州、深圳兩個國家創(chuàng)新型城市為核心的高端信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，提升珠三角地區(qū)“廣佛肇”、“深莞惠”和“珠中江”三大信息產(chǎn)業(yè)主體圈，輻射帶動粵東、粵西、粵北地區(qū)三大信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，推動產(chǎn)業(yè)梯度集聚，實現(xiàn)全省信息技術產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在建設完善現(xiàn)有10個國家級信息技術產(chǎn)業(yè)基地的基礎上，到2015年建成20個省級高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)基地，進一步推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力建設廣州、深圳中國軟件名城，打造一批“名園、名企、名牌、名人”。建設珠三角國家級北斗衛(wèi)星綜合應用示范區(qū)。
　　五、推動信息化和工業(yè)化深度融合

　　（一）推進智能制造發(fā)展。
　　深化信息技術在制造業(yè)的應用，突出發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品，推動生產(chǎn)過程智能化，加快傳統(tǒng)制造向“現(xiàn)代智造”的轉(zhuǎn)型升級。重點突破工業(yè)控制芯片、核心工業(yè)軟件、數(shù)控裝備和工業(yè)機器人核心技術，研制高端數(shù)控產(chǎn)品、工業(yè)機器人、數(shù)控精密注塑機、自動化生產(chǎn)線、流程工業(yè)成套裝備等智能裝備，發(fā)展汽車電子、船舶電子、智能家電等智能化工業(yè)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品信息技術含量和附加值。以提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力為重點，推進工業(yè)生產(chǎn)過程信息共享、系統(tǒng)整合、智能控制和協(xié)同制造，提高精準制造、柔性制造、敏捷制造能力。建設一批工業(yè)設計和產(chǎn)品開發(fā)公共技術服務網(wǎng)絡平臺，推進一批行業(yè)信息系統(tǒng)集成及示范應用。
　　（二）推進信息技術在節(jié)能減排中的應用。
　　加快推動信息技術與環(huán)境友好技術、資源綜合利用技術、資源節(jié)約技術的融合發(fā)展。加強對資源、能源和環(huán)境的信息監(jiān)測、分析，提高能源集約利用、能源消費優(yōu)化、排放綜合治理等環(huán)節(jié)的信息技術應用水平。加快高能耗、高物耗和高污染行業(yè)的信息化改造，建立行業(yè)節(jié)能環(huán)保公共服務信息平臺，普及應用數(shù)字化技術設備和智能控制系統(tǒng)，加強對能源利用和污染排放的實時監(jiān)控和精細化管理，提升節(jié)能減排能力。鼓勵工業(yè)企業(yè)建立能源管理體系，提升企業(yè)能源利用效率。支持能源企業(yè)運用新一代信息技術整合新能源技術，建設可實現(xiàn)新能源生產(chǎn)、儲存和共享的智能化能源網(wǎng)絡，促進新能源產(chǎn)業(yè)信息化、智能化。
　　（三）推進信息技術在生產(chǎn)性服務業(yè)中的應用。
　　深化電子商務普及應用，持續(xù)推進“廣貨網(wǎng)上行”，支持傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展電子商務，培育新型消費模式。建設一批具有國際影響力的行業(yè)電子商務平臺、大宗商品電子交易平臺和網(wǎng)絡零售平臺，支持和鼓勵企業(yè)運用電子商務創(chuàng)新商業(yè)模式，深化電子商務與實體經(jīng)濟的有機融合。建設電子商務公共信息服務、支付服務、跨境貿(mào)易服務、交易產(chǎn)品追溯服務等應用試點，促進電子商務有序發(fā)展。推動移動電子商務從生活服務領域向工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務領域延伸。加快建設南方物流公共信息平臺、全國加工貿(mào)易產(chǎn)品交易博覽會網(wǎng)上交易平臺和省級電子口岸平臺，促進RFID、二維碼、智能卡、傳感器等新技術在物流、供應鏈管理和金融服務等領域的廣泛應用。進一步深化會展、創(chuàng)意、租賃、工業(yè)設計、技術服務外包等領域的信息化應用。
　　（四）推進大數(shù)據(jù)商業(yè)化應用。
　　充分利用市場機制，加快推進行業(yè)、企業(yè)開展大數(shù)據(jù)應用。支持和鼓勵行業(yè)協(xié)會、中介組織開發(fā)深度加工的行業(yè)應用數(shù)據(jù)庫，建立行業(yè)應用和商業(yè)服務大數(shù)據(jù)公共服務平臺，提供數(shù)據(jù)挖掘分析和商業(yè)智能等大數(shù)據(jù)應用服務，幫助中小微企業(yè)定制各類大數(shù)據(jù)應用解決方案。培育數(shù)據(jù)資源服務重點企業(yè)，提高數(shù)據(jù)資源服務能力。推動大數(shù)據(jù)在生產(chǎn)過程中的應用，鼓勵企業(yè)運用大數(shù)據(jù)開展個性化制造，創(chuàng)新生產(chǎn)管理模式，降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)競爭力。加快商業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用，鼓勵企業(yè)開展精準營銷、個性化服務，提高流通、銷售等環(huán)節(jié)的管理水平。
　?。ㄎ澹┩七M民營企業(yè)信息化。
　　支持民營企業(yè)特別是中小微型民營企業(yè)進行信息化改造，利用信息技術增強自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)間協(xié)作配套能力和產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化協(xié)作水平。進一步推進“兩化融合牽手工程”，促進生產(chǎn)制造企業(yè)與信息技術企業(yè)深入對接。加快開發(fā)推廣面向中小微企業(yè)的企業(yè)管理系統(tǒng)、研發(fā)設計和技術創(chuàng)新公共信息技術服務平臺，優(yōu)化面向中小微企業(yè)的信用管理、電子支付、物流配送、身份認證等關鍵環(huán)節(jié)的集成化電子商務服務。建立完善集技術支撐、信息交流、融資租賃、中介服務、人才培訓等于一體的服務體系，積極開展適應中小微企業(yè)特點的信息化服務。
　　六、推動信息化和城鎮(zhèn)化加快融合

　?。ㄒ唬┩七M信息化與城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展。
　　堅持科學規(guī)劃，將信息基礎設施納入城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮、一體化建設，提高信息化在土地利用、經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、歷史文化等相關規(guī)劃中的比重，強化信息化在城鎮(zhèn)化進程中的作用。推進建設地理空間信息平臺、智慧城鄉(xiāng)空間信息平臺等一批智慧城鎮(zhèn)的信息基礎設施，推進省、市、縣多級地理空間信息與人口、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、基礎設施、公共服務、社會管理等城鎮(zhèn)化發(fā)展相關領域信息的整合、交換和共享，加快實現(xiàn)信息化與全省城鄉(xiāng)建設、土地利用和城鎮(zhèn)服務管理等領域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進形成科學合理的城鎮(zhèn)化格局，推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。
　　（二）推進城鎮(zhèn)基礎設施智能化。
　　加快傳感器技術、地理空間信息技術、衛(wèi)星定位與導航技術、新一代信息網(wǎng)絡技術在城鎮(zhèn)化建設中的應用。在城市運行關鍵領域建設一批城鎮(zhèn)基礎設施智能感應系統(tǒng)、環(huán)境感知系統(tǒng)、遠程監(jiān)控服務系統(tǒng)。推進RFID網(wǎng)絡、視頻監(jiān)控網(wǎng)絡、無線電監(jiān)測網(wǎng)絡的共建共享，統(tǒng)籌傳感設備、無線通信設備、控制設備和攝像頭等各類智能終端在交通、給排水、能源、通信、環(huán)保、防災與安全生產(chǎn)等城鎮(zhèn)公共基礎設施的布局和應用，加強對地下管線的實時監(jiān)控，形成全面覆蓋、泛在互聯(lián)的智能感知網(wǎng)絡，提升公共基礎設施的智能化水平。
　?。ㄈ┩七M城鎮(zhèn)管理和服務智慧化。
　　加強物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術在城鎮(zhèn)運行管理和服務中的應用。重點推進智慧國土、智慧市政、智慧交通、智慧房管、智慧建工、智慧應急建設，提高政府在國土利用、市政管理、交通出行、住房規(guī)劃、市場監(jiān)測、應急管理等方面的綜合管理服務能力。推進智能樓宇、智能家居、智能安防以及社區(qū)管理綜合服務平臺建設，推進人口計生、水電氣、氣象、物業(yè)管理等社區(qū)服務的智能化應用，推進在線辦理、在線閱讀、居家養(yǎng)老、家庭病床、應急救助等智慧化便民服務，提高社區(qū)精細化管理和智能化服務水平，改善居民智慧化生活環(huán)境。建設智慧城鎮(zhèn)運營平臺，建立健全數(shù)據(jù)采集、交換共享、開發(fā)利用相關標準體系，開展智慧城鎮(zhèn)大數(shù)據(jù)應用，推動城鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展。深入推進智慧城市試點建設，引導全省智慧城市建設有序推進。
　　七、推進社會建設信息化

　?。ㄒ唬┩七M信息技術在民生領域的應用。
　　推進教育信息化一體化工程、教育寬帶網(wǎng)絡“校校通”、“粵教云”公共服務平臺和數(shù)字校園建設，推動優(yōu)質(zhì)教育信息資源開放共享和創(chuàng)新應用，大力促進信息技術在課堂教學、在線學習、終身學習和教育管理的智慧化應用服務，加快發(fā)展遠程教育，推動教育模式改革。推進我省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構管理信息系統(tǒng)和省級衛(wèi)生綜合管理信息平臺建設，建設覆蓋城鄉(xiāng)的電子健康檔案和電子病歷，推廣遠程醫(yī)療和健康咨詢保健智能應用，加強公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、藥品監(jiān)管等領域信息化建設。建立完善全省集中式人力資源社會保障一體化信息系統(tǒng)、省水利綜合管理信息平臺、省旅游信息綜合服務平臺等信息系統(tǒng)和平臺，加強減災救災、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)等領域的信息化服務。整合醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、社會福利、公共交通等信息資源，推進市民服務“一卡通”工程。加強網(wǎng)絡文化建設，發(fā)展數(shù)字出版業(yè)，推進文化信息資源共享工程，支持開發(fā)具有廣東特色的數(shù)字文化產(chǎn)品，打造數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)鏈，培育新型數(shù)字文化娛樂消費。
　?。ǘ┘涌焐鐣招畔①Y源開發(fā)。
　　深入推進全省社會信用體系和市場監(jiān)管體系信息化建設，建立信息資源采集、共享和應用的長效機制。整合各有關部門的人口登記信息，建立以公民身份號碼為唯一代碼、信息資源共享的省級人口綜合信息服務管理平臺。大力推進應急體系信息化建設，整合各領域、各行業(yè)應急資源，建設完善全省應急平臺體系。加強網(wǎng)絡信息分析和應用，利用網(wǎng)絡收集民意、匯集民智，支持行業(yè)協(xié)會、中介組織建設社會大數(shù)據(jù)公共服務平臺，提升社會公共服務水平。
　?。ㄈ┥钊胪七M農(nóng)村信息化。
　　扎實推進國家農(nóng)村信息化示范省建設，全面推動電子商務進農(nóng)村、電子政務連農(nóng)民、信息技術興農(nóng)業(yè)。著力發(fā)展農(nóng)村電子商務服務，建設特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺，推進供銷社經(jīng)營網(wǎng)絡的標準化、信息化，發(fā)展城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代流通方式和新型經(jīng)營業(yè)態(tài)。完善農(nóng)村信息服務體系，加強信息服務站點網(wǎng)絡化建設，拓展服務功能。加強涉農(nóng)信息資源整合，建設支撐“三農(nóng)”發(fā)展的數(shù)據(jù)庫，提升農(nóng)村信息采集、分析和挖掘能力，推進農(nóng)村基礎信息交換與共享。推進海洋漁業(yè)和林業(yè)信息化建設。逐步推動精準作業(yè)、智能控制、遠程診斷、遙感監(jiān)測、災害預警、地理信息服務及物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋漁業(yè)和林業(yè)中的應用。開展農(nóng)村信息應用能力培訓，增強農(nóng)民、漁民信息化知識，支持農(nóng)民、漁民利用信息技術創(chuàng)業(yè)致富。
　　八、推進電子政務建設和應用

　　（一）推進政務信息資源整合。
　　改造升級全省電子政務網(wǎng)絡，運用云計算理念和技術，構建全省政務數(shù)據(jù)中心，為省直各部門提供按需申請、彈性化服務的信息基礎服務資源。提升省信息資源共享交換平臺，完善地理空間和自然資源、人口、法人、金融、稅收、統(tǒng)計、房屋、社會保險、檔案等基礎信息資源庫，強化各類信息資源的整合共享。推進全省電子公文交換、電子文件歸檔和數(shù)字檔案管理，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨層級、跨部門信息共享和業(yè)務協(xié)同。完善電子政務項目建設管理、績效評估和運行維護機制。大力推進電子政務網(wǎng)站中文域名注冊工作，加強電子政務網(wǎng)站規(guī)范化管理。推動政務部門業(yè)務應用系統(tǒng)向云計算模式的電子政務公共平臺遷移，推動辦公模式向云端化、移動化變革。
　?。ǘ┩七M政府公共服務信息化。

　　建設完善省網(wǎng)上辦事大廳，連通全省各級政府和部門，形成“橫向到省直廳局、縱向到縣區(qū)鎮(zhèn)街”的網(wǎng)上辦事體系，實現(xiàn)政務信息網(wǎng)上公開、投資項目網(wǎng)上審批、社會事務網(wǎng)上辦理、公共決策網(wǎng)上互動、政府效能網(wǎng)上監(jiān)察。結合省政務數(shù)據(jù)中心建設，建立多部門并聯(lián)審批和各級政府聯(lián)動辦事的工作機制。整合優(yōu)化辦事流程，各類行政審批、社會管理和公共服務事項實現(xiàn)網(wǎng)上全流程一站式辦理。推動各級實體性政務辦事大廳功能向網(wǎng)上辦事大廳遷移。建設完善反映公眾訴求的網(wǎng)絡問政平臺，完善政企信息互動機制。逐步建設覆蓋全省的公民個人專屬網(wǎng)頁，為公民提供便捷的電子政務和民生服務。
　?。ㄈ┩苿诱沾髷?shù)據(jù)應用。
　　建立各級政府和部門聯(lián)動的大數(shù)據(jù)形成機制，推動公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。采用行政收集、網(wǎng)絡搜取、自愿提供、有償購買、傳感采集等方式，拓寬大數(shù)據(jù)收集渠道。通過網(wǎng)上辦事大廳、公共聯(lián)合征信系統(tǒng)、市場監(jiān)管信息網(wǎng)、政法信息網(wǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生信息網(wǎng)、公民個人專屬網(wǎng)頁等重大信息化項目，收集整理公共數(shù)據(jù)。推進二維碼、RFID、傳感器等普及應用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動收集。實施與行政體制改革相配套的數(shù)據(jù)上移工程，強化全省數(shù)據(jù)匯聚、集中、共享能力。加強政府大數(shù)據(jù)業(yè)務支撐系統(tǒng)建設，以業(yè)務協(xié)同為基礎，以數(shù)據(jù)共享為支撐，開展大數(shù)據(jù)分析挖掘應用，提升政府公共服務和管理創(chuàng)新水平。有步驟推進政府數(shù)據(jù)開放，促進社會大數(shù)據(jù)應用。
　　九、加強信息安全建設

　　（一）加強信息安全機制建設。
　　加強全省網(wǎng)絡與信息安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全各地級以上市的網(wǎng)絡與信息安全協(xié)調(diào)工作機制，形成省市聯(lián)動、部門互動的網(wǎng)絡與信息安全聯(lián)合監(jiān)管和協(xié)調(diào)機制。推動信息安全與信息化同步規(guī)劃、同步建設、同步運行，完善信息安全基礎設施，落實信息安全等級保護制度，健全信息安全認證認可體系，強化信息安全應急處置，提高信息安全風險防范能力。
　　（二）加強重點領域信息安全保障。
　　加強電子政務信息安全管理，建設政務信息安全監(jiān)管平臺，提升網(wǎng)絡與信息安全監(jiān)管能力，完善政府信息技術服務外包安全管理，落實涉密信息系統(tǒng)分級保護制度，推進黨政機關互聯(lián)網(wǎng)集中統(tǒng)一接入。加強能源、交通、金融等涉及國計民生的重要信息系統(tǒng)的信息安全管理；加強物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)應用、智慧城鎮(zhèn)建設的安全防護和管理；加強核設施、先進制造、電力系統(tǒng)、交通運輸、水利樞紐、城市設施等重要領域工業(yè)控制系統(tǒng)安全管理，重點加強對可能危及生命和公共財產(chǎn)安全的工業(yè)控制系統(tǒng)的監(jiān)管。拓展省電子交叉認證平臺的應用和覆蓋范圍，推動國產(chǎn)密碼、電子簽名在金融、鐵路、電力、電信等重點領域的應用。加強全省檔案數(shù)據(jù)備份工作，實現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)的異地異質(zhì)備份。
　　（三）加強信息網(wǎng)絡安全管理。
　　增強電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等基礎信息網(wǎng)絡安全防護能力，加大無線電安全管理和重要信息系統(tǒng)無線電頻率保障力度。加強對互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、地址、域名、信息內(nèi)容和接入服務單位的管理，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)服務市場秩序。強化信息資源和個人信息保護，保障信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和部門間信息資源共享安全，強化企業(yè)、機構在網(wǎng)絡經(jīng)濟活動中保護用戶數(shù)據(jù)和國家基礎數(shù)據(jù)的責任。加強網(wǎng)絡虛擬社會管理，完善網(wǎng)絡信用體系，加強網(wǎng)絡輿情研判，打擊網(wǎng)絡違法犯罪活動，倡導行業(yè)自律，發(fā)揮網(wǎng)民和社會組織的監(jiān)督作用。逐步完善涉及信息安全的政府采購政策和管理制度。鼓勵信息技術企業(yè)和高校科研機構進行信息安全技術研發(fā)，發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)，提高我省安全可控軟硬件產(chǎn)品覆蓋率。加強商用密碼市場引導、政策扶持和行業(yè)監(jiān)管。
　　十、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
　　充分發(fā)揮省信息化工作領導小組的作用，建立健全跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門信息化發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)制定有關政策措施，加強對基礎設施建設、技術研發(fā)、標準制定、應用推廣、產(chǎn)業(yè)鏈構建、信息安全保障等工作的統(tǒng)籌指導，形成資源共享、協(xié)同推進的工作格局。加快制定完善電子商務、電子政務、信息安全、大數(shù)據(jù)等相關標準規(guī)范和法規(guī)規(guī)章。各地要把信息化發(fā)展工作擺上更加重要的議事日程，切實加強組織協(xié)調(diào)，結合本地實際扎實推進。各部門要強化協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)各項政策的效益最大化。全省各級信息化主管部門要加強對信息化工作的指導和督促檢查，確保各項政策措施落到實處。
　　（二）加強財政扶持。
　　整合現(xiàn)有資金渠道，加大財政投入，集中力量支持物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術以及信息化和工業(yè)化深度融合關鍵共性技術的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，以及標準體系、公共服務平臺、重大應用示范工程的建設。積極引導社會資源投向信息化建設，鼓勵企業(yè)加大信息技術研發(fā)投入，拓寬信息化發(fā)展的投融資渠道。
　　（三）加強區(qū)域協(xié)作。
　　科學統(tǒng)籌、合理規(guī)劃、大力促進城鄉(xiāng)信息化協(xié)調(diào)發(fā)展，引導珠三角信息化成果向粵東西北地區(qū)推廣應用，推動城市信息化基礎設施及服務向縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村延伸。大力推進農(nóng)村、欠發(fā)達地區(qū)信息化工作，建立欠發(fā)達地區(qū)信息化、電子商務、信息社會建設示范區(qū)，促進信息產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全粵港澳信息化合作機制，積極探索合作新模式，加強信息基礎設施和信息資源共建共享。支持省內(nèi)企業(yè)與國際優(yōu)勢企業(yè)加強信息化關鍵技術研發(fā)合作。
　?。ㄋ模┘訌娙瞬抨犖榻ㄔO。
　　大力實施信息化人才國際化戰(zhàn)略，加大海外高層次人才引進力度，加強信息技術培訓基地建設和國際交流培訓。完善人才激勵機制，優(yōu)化人才成長環(huán)境，加快培養(yǎng)創(chuàng)新型、應用型信息化人才。加強網(wǎng)絡與信息安全專業(yè)骨干隊伍和應急技術支撐隊伍建設。開展面向全社會的信息化應用和信息安全宣傳教育培訓。加強大中小學信息技術、信息安全和網(wǎng)絡道德教育，在政府機關和涉密單位定期開展信息安全教育培訓。

附：名詞解釋

　　——IPv6：即下一代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議，是IETF（互聯(lián)網(wǎng)工程任務組）設計的用于替代現(xiàn)行版本IP協(xié)議（IPv4）的下一代IP協(xié)議。具有海量地址，更高的傳輸速度和安全性能，特別是能夠解決目前互聯(lián)網(wǎng)地址不足的問題。
　　——WLAN：即無線局域網(wǎng)絡，是無線局域網(wǎng)的英文第一個字母的縮寫。
　　——RFID：即射頻識別技術，又稱電子標簽、無線射頻識別，是一種通信技術，可通過無線電訊號識別特定目標并讀寫相關數(shù)據(jù)，而無需識別系統(tǒng)與特定目標之間建立機械或光學接觸。
　　——物聯(lián)網(wǎng)：是一種通過信息傳感設備，按照約定的協(xié)議，把物品與互聯(lián)網(wǎng)連接起來，進行信息交換和通信，以實現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的新型網(wǎng)絡。
　　——云計算：是建立在互聯(lián)網(wǎng)基礎上，以服務方式動態(tài)、彈性提供計算能力、存儲空間、軟件服務等信息技術資源，用戶可以根據(jù)需要獲取上述資源的新型計算模式和服務模式。
　　——大數(shù)據(jù)：指在社會生產(chǎn)生活及管理服務過程中，依托現(xiàn)代信息技術采集、傳輸、匯總而形成的，超出傳統(tǒng)數(shù)據(jù)系統(tǒng)處理能力的數(shù)據(jù)，具有數(shù)據(jù)量大、數(shù)據(jù)類型多、處理速度快的特點。通過整合共享、交叉復用、提取分析這些數(shù)據(jù)，可以獲得新知識，創(chuàng)造新價值。
　　——兩化融合牽手工程：即信息化與工業(yè)化深度融合，軟件和信息服務業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)牽手共進。組織省內(nèi)優(yōu)秀的軟件和信息服務企業(yè)，面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開展對接合作和信息服務活動，實現(xiàn)軟件和信息服務業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合雙提升。