廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省突發(fā)

事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案的通知

粵辦函〔2013〕289號

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

省府辦公廳

2013年6月5日

廣東省突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案

目　錄

　　1　總則

　　1．1編制目的

　　1．2編制依據(jù)

　　1．3適用范圍

　　1．4工作原則

　　2　組織體系

　　2．1省突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組

　　2．2省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　2．3地方突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　2．4專家組

　　3　運(yùn)行機(jī)制

　　3．1應(yīng)急處置

　　3．1．1信息報(bào)告

　　3．1．2響應(yīng)啟動

　　3．1．3現(xiàn)場處置

　　3．1．4處置措施

　　3．1．5社會動員

　　3．1．6區(qū)域交流

　　3．1．7應(yīng)急終止

　　3．2信息發(fā)布

　　4　應(yīng)急保障

　　4．1隊(duì)伍保障

　　4．2資金保障

　　4．3物資保障

　　4．4機(jī)構(gòu)保障

　　4．5交通保障

　　4．6平臺保障

　　5　監(jiān)督管理

　　5．1預(yù)案演練

　　5．2宣教培訓(xùn)

　　5．3責(zé)任與獎懲

　　6　附則

　　7　附件

　　醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分級標(biāo)準(zhǔn)

　　7．1特別重大醫(yī)療衛(wèi)生救援事件（Ⅰ級）

　　7．2重大醫(yī)療衛(wèi)生救援事件（Ⅱ級）

　　7．3較大醫(yī)療衛(wèi)生救援事件（Ⅲ級）

　　7．4一般醫(yī)療衛(wèi)生救援事件（Ⅳ級）

　　1　總則

　　1．1　編制目的

　　切實(shí)提高全省各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)對突發(fā)事件（不含突發(fā)公共衛(wèi)生事件，下同）的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠及時、高效、科學(xué)、有序地救治傷病員，最大限度減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康危害，保障公眾健康和生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　1．2　編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1．3　適用范圍

　　本預(yù)案適用于突發(fā)事件導(dǎo)致的人員傷亡、健康危害醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，按照《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　1．4　工作原則

　?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。加強(qiáng)對突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全部門配合、上下聯(lián)動的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢開展應(yīng)急處置工作。

　?。?）以人為本，快速反應(yīng)。堅(jiān)持把保障公眾健康和生命安全放在首位，最大限度減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康危害；及時報(bào)告有關(guān)情況，迅速采取相應(yīng)措施，確保突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作高效、有序。

　?。?）依靠科技，科學(xué)處置。堅(jiān)持依靠科技，全面提高突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援能力，提高應(yīng)急裝備和應(yīng)急技術(shù)水平；充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，提高突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急處置科學(xué)化水平。

　?。?）依法規(guī)范，協(xié)調(diào)有序。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)職責(zé)，做好突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；加強(qiáng)信息溝通和共享，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，確保突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

　?。?）平戰(zhàn)結(jié)合，常備不懈。各級衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍建設(shè)，做好人、財(cái)、物、技術(shù)等各項(xiàng)準(zhǔn)備；開展突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援技術(shù)研究、培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，保證突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作順利開展。

　　2　組織體系

　　2．1　省突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組

　　發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件，省有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要成立省突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱省領(lǐng)導(dǎo)小組）。省領(lǐng)導(dǎo)小組在省有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)具體部署下開展工作。

　　組長：省衛(wèi)生廳廳長。

　　副組長：突發(fā)事件牽頭處置單位分管負(fù)責(zé)同志，廣州軍區(qū)負(fù)責(zé)人。

　　成員：省委宣傳部（省新聞辦），省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、民族宗教委、公安廳、民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳、交通運(yùn)輸廳、衛(wèi)生廳、外辦，省物價局、安全監(jiān)管局、港澳辦，省臺辦，海關(guān)總署廣東分署、廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局、深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局、珠海出入境檢驗(yàn)檢疫局、民航中南管理局，廣州軍區(qū)，省武警總隊(duì)，省鐵投集團(tuán)，廣鐵集團(tuán)，省紅十字會等單位分管負(fù)責(zé)人。

　　各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照省領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　?。?）省委宣傳部（省新聞辦）：負(fù)責(zé)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的輿論引導(dǎo)，指導(dǎo)相關(guān)信息發(fā)布工作。

　?。?）省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)根據(jù)需要將突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

　?。?）省經(jīng)濟(jì)和信息化委：負(fù)責(zé)管理、調(diào)運(yùn)儲備藥品，保證供應(yīng)及時。

　?。?）省科技廳：負(fù)責(zé)制訂突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援技術(shù)研究方案，組織科研力量開展相關(guān)技術(shù)科研攻關(guān)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、解決相關(guān)急救設(shè)備、器械、檢測技術(shù)、藥物等研發(fā)及應(yīng)用中的科技問題。

　　（5）省民族宗教委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助相關(guān)單位做好具有特殊風(fēng)俗習(xí)慣的少數(shù)民族傷亡人員的善后工作。

　　（6）省公安廳：負(fù)責(zé)及時通報(bào)社會安全類突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展情況，根據(jù)需要，采取措施保護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)及有關(guān)設(shè)施、人員；保證突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援車輛優(yōu)先進(jìn)入事件現(xiàn)場，確保現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作順利進(jìn)行，必要時，使用飛行隊(duì)飛機(jī)運(yùn)送傷員。

　　（7）省民政廳：負(fù)責(zé)及時通報(bào)自然災(zāi)害類突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展情況；做好自然災(zāi)害導(dǎo)致的傷病人員醫(yī)療救助。

　?。?）省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)安排省級承擔(dān)的突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援及生產(chǎn)、儲備、調(diào)運(yùn)應(yīng)急藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護(hù)用品的必要經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督相關(guān)經(jīng)費(fèi)使用情況。

　?。?）省人力資源社會保障廳：負(fù)責(zé)按照基本醫(yī)療保險規(guī)定報(bào)銷參保人醫(yī)療費(fèi)用；對參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的公職人員，按照國家、省有關(guān)規(guī)定，落實(shí)保障撫恤待遇，其他屬于符合工傷保險范圍的人員，依法保障其工傷保險待遇。

　?。?0）省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)優(yōu)先安排突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援人員、傷員及防治藥品、器械、物資等的道路、水路緊急運(yùn)輸。

　?。?1）省衛(wèi)生廳：負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，必要時趕赴現(xiàn)場救援；并指導(dǎo)和協(xié)助當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作，監(jiān)督管理突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援藥品、醫(yī)療器械；參與組織應(yīng)急救援所需特定藥品的研發(fā)和生產(chǎn)，加快應(yīng)急救援所需特定藥品生產(chǎn)的審批，根據(jù)需要，及時提供藥品、器械等衛(wèi)生應(yīng)急物資和醫(yī)療設(shè)備。

　?。?2）省外辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件所引發(fā)的對外交涉等相關(guān)事宜。

　?。?3）省物價局：負(fù)責(zé)維護(hù)市場價格秩序，保持醫(yī)療衛(wèi)生救援物資價格穩(wěn)定。

　?。?4）省安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)及時通報(bào)事故災(zāi)難類突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展情況。

　?。?5）省港澳辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)港澳地區(qū)傷病人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援及死亡人員的善后處理工作。

　?。?6）省臺辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)臺灣地區(qū)傷病人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援及死亡人員的善后處理工作。

　?。?7）海關(guān)總署廣東分署：負(fù)責(zé)為緊急進(jìn)口的特殊藥品、試劑、器材提供通關(guān)保障。

　?。?8）廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局、深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局、珠海出入境檢驗(yàn)檢疫局：負(fù)責(zé)會同有關(guān)單位建立傷員轉(zhuǎn)運(yùn)“綠色通道”。

　?。?9）民航中南管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)民用航空器緊急運(yùn)送突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援人員、傷員及防治藥品、器械、物資等。

　　（20）廣州軍區(qū)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)軍隊(duì)有關(guān)部門，組織救援力量參與突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　?。?1）省武警總隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)武警部隊(duì)有關(guān)部門，組織救援力量參與突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　?。?2）省鐵投集團(tuán)：負(fù)責(zé)為突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援人員、傷員及防治藥品、器械、物資等提供所轄鐵路、城際軌道運(yùn)輸保障。

　　（23）廣鐵集團(tuán)：負(fù)責(zé)為突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援人員、傷員及防治藥品、器械、物資等提供所轄鐵路運(yùn)輸保障。

　?。?4）省紅十字會：負(fù)責(zé)按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案組織群眾開展自救、互救，組織專業(yè)志愿者隊(duì)伍參與突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；必要時，向社會公開募集、接收突發(fā)事件應(yīng)急處置所需要的物資、資金和技術(shù)支持。

　　2．2　省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省衛(wèi)生廳，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由省衛(wèi)生廳分管副廳長兼任。辦公室主要職責(zé)：貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)小組決定和部署，指揮、協(xié)調(diào)省領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和事發(fā)地地級以上市、省直管縣（市、區(qū)）突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置工作；匯總、上報(bào)醫(yī)療衛(wèi)生救援情況，組織有關(guān)單位和專家研究提出醫(yī)療衛(wèi)生救援方案；辦理省領(lǐng)導(dǎo)小組文件，起草相關(guān)簡報(bào)及組織發(fā)布應(yīng)急救援信息；承擔(dān)省領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

　　2．3　地方突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)地級以上市、縣（市、區(qū)）人民政府（以下稱各級人民政府）要參照省領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立相應(yīng)的突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

　　2．4　專家組

　　省衛(wèi)生廳成立突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急專家組，完善相關(guān)咨詢機(jī)制，為突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供技術(shù)支持。

　　3　運(yùn)行機(jī)制

　　3．1　應(yīng)急處置

　　3．1．1　信息報(bào)告

　　各級衛(wèi)生行政部門接到發(fā)生突發(fā)事件通報(bào)后，要立即組織專家組對突發(fā)事件造成的人員傷亡及危害程度進(jìn)行評估。緊急醫(yī)療救援中心和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到群死群傷報(bào)告后，要迅速開展緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門。承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要每日向上級衛(wèi)生行政部門報(bào)告?zhèn)T醫(yī)療救治情況等，重要情況，要隨時報(bào)告。有關(guān)衛(wèi)生行政部門要及時向同級人民政府及突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況。

　　3．1．2　響應(yīng)啟動

　　按照突發(fā)事件的響應(yīng)級別，突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。

　　（1）Ⅰ級響應(yīng)

　　發(fā)生特別重大突發(fā)事件，由國家突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱國家領(lǐng)導(dǎo)小組）決定啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。省領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員和專家進(jìn)行分析研判，對突發(fā)事件影響、人員傷亡及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。省領(lǐng)導(dǎo)小組立即派出工作組趕赴事發(fā)地開展醫(yī)療衛(wèi)生救援，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告國務(wù)院有關(guān)部門，省人民政府及省有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

　?。?）Ⅱ級響應(yīng)

　　發(fā)生重大突發(fā)事件，省領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員和專家進(jìn)行分析研判，對突發(fā)事件影響、人員傷亡及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，根據(jù)省有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的提議，由省領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。省領(lǐng)導(dǎo)小組立即派出工作組趕赴事發(fā)地開展醫(yī)療衛(wèi)生救援，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告省人民政府及省有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。必要時，省領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)省人民政府同意，報(bào)請國家領(lǐng)導(dǎo)小組支援，并及時通報(bào)有關(guān)省（區(qū)、市）。

　?。?）Ⅲ級響應(yīng)

　　發(fā)生較大突發(fā)事件，地級以上市、省直管縣（市、區(qū)）突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)立即組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員和專家進(jìn)行分析研判，對突發(fā)事件影響、人員傷亡及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，根據(jù)地級以上市、省直管縣（市、區(qū)）有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的提議，由突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。必要時，省衛(wèi)生廳派出工作組趕赴事發(fā)地，指導(dǎo)地級以上市、省直管縣（市、區(qū)）突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)做好突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　?。?）Ⅳ級響應(yīng)

　　發(fā)生一般突發(fā)事件，縣（市、區(qū)）（不含省直管縣（市、區(qū)），下同）突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)立即組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員和專家進(jìn)行分析研判，對突發(fā)事件影響、人員傷亡及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，根據(jù)縣（市、區(qū)）有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的提議，由突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。必要時，地級以上市衛(wèi)生行政部門派出工作組趕赴事發(fā)地，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)做好突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　3．1．3　現(xiàn)場處置

　　突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援現(xiàn)場應(yīng)急處置，由事發(fā)地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，實(shí)行現(xiàn)場指揮官制度。必要時，設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　3．1．4　處置措施

　?。?）現(xiàn)場搶救

　　到達(dá)現(xiàn)場的醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍要按照“先救命后治傷，先救重后救輕”的原則開展工作，根據(jù)國際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對傷病員進(jìn)行檢傷分類，分別用綠色、黃色、紅色、黑色標(biāo)示輕傷、重傷、危重傷病員和死亡人員（分類標(biāo)志用塑料材料制成腕帶，扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位），便于后續(xù)救治辨認(rèn)或采取相應(yīng)的措施。

　　（2）轉(zhuǎn)送傷員

　　當(dāng)現(xiàn)場處于危險環(huán)境或傷病員情況允許時，要盡快轉(zhuǎn)送傷病員。

　?。?）疾病防控和衛(wèi)生監(jiān)督

　　突發(fā)事件發(fā)生后，各級衛(wèi)生行政部門要根據(jù)防病工作的需要，組織疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，開展流行病學(xué)、衛(wèi)生學(xué)調(diào)查研究和評價、采樣、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，以及相關(guān)信息收集、統(tǒng)計(jì)等工作，進(jìn)行科學(xué)總結(jié)和深入研究，采取有效預(yù)防控制措施，防止各類突發(fā)事件造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，確保大災(zāi)之后無大疫。

　　3．1．5　社會動員

　　事發(fā)地各級人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量，在確保安全的前提下，參與醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地各級人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方面力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，組織基層單位和人員開展自救、互救；鄰近的地級以上市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)需要組織和動員社會力量，對事發(fā)地提供幫助。

　　鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。審計(jì)、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。

　　3．1．6　區(qū)域交流

　　省衛(wèi)生廳要加強(qiáng)與國內(nèi)外相關(guān)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)的交流合作，建立區(qū)域合作機(jī)制，積極開展應(yīng)急管理區(qū)域合作與交流。

　　3．1．7　應(yīng)急終止

　　突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作結(jié)束，傷病員得到有效救治，由宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的單位決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　3．2　信息發(fā)布

　　各級突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在同級人民政府和有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級別突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援事件的信息發(fā)布工作。信息發(fā)布工作按照有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)事求是、及時準(zhǔn)確、公開透明的原則。

　　4　應(yīng)急保障

　　4．1　隊(duì)伍保障

　　各級衛(wèi)生行政部門要組建綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，并根據(jù)需要建立特殊專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，定期開展培訓(xùn)和演練，提高救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

　　4．2　資金保障

　　財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定，對突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援所需經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療救治費(fèi)用等提供相應(yīng)的資金支持。

　　各類保險機(jī)構(gòu)要及時按照有關(guān)規(guī)定對參保的傷亡人員做好保險理賠工作。

　　4．3　物資保障

　　衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、器械、設(shè)備、快速檢測器材和試劑、個人防護(hù)用品等物資的儲備計(jì)劃建議，經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)組織落實(shí)。

　　4．4　機(jī)構(gòu)保障

　　各地在省衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)籌下，有規(guī)劃地建設(shè)覆蓋全省、布局合理、管理完善、反應(yīng)迅速、救治有效的醫(yī)療體系和急救網(wǎng)絡(luò)。廣州、深圳等市要根據(jù)人口和醫(yī)療急救需求，建立一個相應(yīng)規(guī)模的急救中心；其他地級以上市、縣（市、區(qū)）可依托綜合實(shí)力較強(qiáng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立急救分中心或急救站。

　　按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，依托專業(yè)防治機(jī)構(gòu)或綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立完善化學(xué)中毒醫(yī)療救治和核輻射應(yīng)急救治專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，依托實(shí)力較強(qiáng)的綜合醫(yī)院建立中毒、核輻射應(yīng)急救治專業(yè)科室。

　　4．5　交通保障

　　各級醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍要根據(jù)需要配備必要的救護(hù)車輛、交通工具。

　　公安、交通運(yùn)輸、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、民航、鐵路等有關(guān)單位，要保證醫(yī)療衛(wèi)生、紅十字會救援人員、傷員和物資運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保交通運(yùn)輸安全暢通。緊急情況下，對現(xiàn)場及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。

　　4．6　平臺保障

　　各級衛(wèi)生信息統(tǒng)計(jì)部門要在充分利用現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、技術(shù)人員、大型醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療救治能力等衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)庫，與省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)整合，建立健全統(tǒng)一的省、市、縣、鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生信息傳輸系統(tǒng)、信息交換平臺和醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、急救機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)之間建立暢通的信息溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、急救機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生行政部門之間，以及衛(wèi)生行政部門與相關(guān)部門間的信息共享。

　　5　監(jiān)督管理

　　5．1　預(yù)案演練

　　省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。

　　5．2　宣教培訓(xùn)

　　各地、各有關(guān)單位要做好突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的安全意識和自救、互救能力。各級人民政府及廣播電視、新聞媒體、文化、教育、人力資源社會保障等單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等媒體，加大對醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的宣傳、培訓(xùn)力度。

　　5．3　責(zé)任與獎懲

　　對在突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　6　附則

　　6．1　名詞術(shù)語

　?。?）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　?。?）醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)是指各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，主要包括醫(yī)療急救指揮中心、緊急醫(yī)療救援中心、綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、化學(xué)中毒和核輻射事故專業(yè)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、疾病控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及根據(jù)需要可調(diào)用的相關(guān)機(jī)構(gòu)，駐粵部隊(duì)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等。

　　6．2　本預(yù)案由省人民政府組織修訂，由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)解釋。

　　6．3　各級人民政府、各有關(guān)單位按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　6．4　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2007年省府辦公廳印發(fā)的《廣東省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》自即日起廢止。

　　7　附件

　　醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分級標(biāo)準(zhǔn)

　　7．1　特別重大醫(yī)療衛(wèi)生救援事件（Ⅰ級）

　　（1）一次事件傷亡100人以上，且危重人員多；或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡。

　　（2）跨?。▍^(qū)）、有特別嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)事件。

　?。?）國務(wù)院及其有關(guān)部門或省人民政府確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)事件。

　　7．2　重大醫(yī)療衛(wèi)生救援事件（Ⅱ級）

　?。?）一次事件傷亡50人以上、100人以下，其中，死亡和危重病例超過5例的突發(fā)事件。

　　（2）跨地級以上市、省直管縣（市、區(qū)）、有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)事件。

　?。?）省人民政府及其有關(guān)單位確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)事件。

　　7．3　較大醫(yī)療衛(wèi)生救援事件（Ⅲ級）

　?。?）一次事件傷亡30人以上、50人以下，其中，死亡和危重病例超過3例的突發(fā)事件。

　?。?）地級以上市、省直管縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)單位確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)事件。

　　7．4　一般醫(yī)療衛(wèi)生救援事件（Ⅳ級）

　?。?）一次事件傷亡10人以上、30人以下，其中，死亡和危重病例超過1例的突發(fā)事件。

　?。?）縣級人民政府及其有關(guān)單位確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)事件。