粵辦函〔2013〕290號(hào) |
廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省 天然氣供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知
《廣東省天然氣供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省人民政府同意列入廣東省突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。 省府辦公廳 2013年6月5日 廣東省天然氣供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 適用范圍 1.4 工作原則 2 組織體系 2.1 省天然氣供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部 2.2 省指揮部辦公室 2.3 地方天然氣供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 2.4 專家組 3 運(yùn)行機(jī)制 3.1 監(jiān)測預(yù)警 3.2 應(yīng)急處置 3.2.1 信息報(bào)告 3.2.2 響應(yīng)啟動(dòng) 3.2.3 現(xiàn)場處置 3.2.4 社會(huì)動(dòng)員 3.2.5 應(yīng)急終止 3.3 后期處置 3.3.1 征用補(bǔ)償 3.3.2 調(diào)查評估 3.4 信息發(fā)布 4 應(yīng)急保障 4.1 隊(duì)伍保障 4.2 資金保障 4.3 儲(chǔ)備保障 4.4 運(yùn)輸保障 5 監(jiān)督管理 5.1 預(yù)案演練 5.2 宣教培訓(xùn) 5.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲 6 附則 7 附件 天然氣供應(yīng)突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 7.1 特別重大天然氣供應(yīng)突發(fā)事件(Ⅰ級(jí)) 1 總則 1.1 編制目的 建立健全政府、企業(yè)與社會(huì)組織間分工明確、責(zé)任到位、常備不懈的全省天然氣供應(yīng)應(yīng)急管理體系,提高天然氣供應(yīng)綜合管理能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,確保準(zhǔn)確、及時(shí)、有效地處置全省天然氣供應(yīng)突發(fā)事件,最大限度避免、減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定。 依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》、《天然氣利用政策》,《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。 本預(yù)案適用于發(fā)生在本省行政區(qū)域內(nèi)天然氣供應(yīng)突發(fā)事件防范和應(yīng)對工作。 (1)以人為本,減少危害。堅(jiān)持把保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位,最大限度避免、減少天然氣供應(yīng)突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。 2.1 省天然氣供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部 發(fā)生特別重大、重大天然氣供應(yīng)突發(fā)事件,省人民政府根據(jù)需要成立省天然氣供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱省指揮部),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處置工作。 省指揮部辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委(省能源局),負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由省發(fā)展改革委分管副主任兼任。辦公室主要職責(zé):貫徹省指揮部指示和部署,指揮、協(xié)調(diào)省指揮部成員單位和相關(guān)地級(jí)以上市、省直管縣(市、區(qū))天然氣供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置工作;匯總、上報(bào)險(xiǎn)情災(zāi)情和應(yīng)急處置情況,提出應(yīng)急處置方案;組織有關(guān)單位和專家分析事件發(fā)展趨勢,評估突發(fā)事件損失及影響情況;辦理省指揮部文件,起草相關(guān)簡報(bào);承擔(dān)省指揮部交辦的其他工作。 各地級(jí)以上市、縣(市、區(qū))人民政府(以下稱各級(jí)人民政府)針對天然氣供應(yīng)突發(fā)事件,建立健全相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),組織做好應(yīng)對工作。省有關(guān)單位及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。 省發(fā)展改革委成立天然氣供應(yīng)突發(fā)事件專家組,完善相關(guān)咨詢機(jī)制,為天然氣供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。 3.1 監(jiān)測預(yù)警 省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)單位制訂和實(shí)施全省天然氣供應(yīng)監(jiān)測方案,建立健全覆蓋全省的天然氣供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系。省天然氣管網(wǎng)公司、供氣企業(yè)及重要用戶發(fā)現(xiàn)可能影響天然氣正常供氣的情況,要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)靥烊粴夤?yīng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室。 3.2.1 信息報(bào)告 各有關(guān)單位按照職責(zé)收集和提供天然氣供應(yīng)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展、損失及處置等情況,及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛳鄳?yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。各地、各有關(guān)單位要按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)向上報(bào)告,較大以上天然氣供應(yīng)突發(fā)事件信息要按照規(guī)定及時(shí)向省人民政府報(bào)告。 按照天然氣供應(yīng)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍,有關(guān)單位按照其職責(zé)及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。 發(fā)生特別重大天然氣供應(yīng)突發(fā)事件,省指揮部立即組織指揮部成員和專家進(jìn)行分析研判,對天然氣供應(yīng)突發(fā)事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估,報(bào)請省人民政府決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),由省人民政府發(fā)布緊急動(dòng)員令,向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。省指揮部立即派出工作組趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作,并將有關(guān)情況迅速報(bào)告國務(wù)院及其有關(guān)部門。涉及跨?。▍^(qū)、市)、超出省人民政府處置能力或者需要由國務(wù)院負(fù)責(zé)處置的,報(bào)請國務(wù)院啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。 發(fā)生重大天然氣供應(yīng)突發(fā)事件,省指揮部立即組織指揮部成員和專家進(jìn)行分析研判,對天然氣供應(yīng)突發(fā)事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估,由指揮部總指揮決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。省指揮部立即派出工作組趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作,并將有關(guān)情況迅速報(bào)告國務(wù)院、省人民政府及其有關(guān)部門。 發(fā)生較大天然氣供應(yīng)突發(fā)事件,事發(fā)地地級(jí)以上市、省直管縣(市、區(qū))天然氣供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即組織各單位成員和專家進(jìn)行分析研判,對天然氣供應(yīng)突發(fā)事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估,并報(bào)請事發(fā)地地級(jí)以上市、省直管縣(市、區(qū))人民政府決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。必要時(shí),省指揮部派出工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。 發(fā)生一般天然氣供應(yīng)突發(fā)事件,事發(fā)地縣(市、區(qū))(不含省直管縣(市、區(qū)),下同)天然氣供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即組織各單位成員和專家進(jìn)行分析研判,對天然氣供應(yīng)突發(fā)事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估,并報(bào)請事發(fā)地縣(市、區(qū))人民政府決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。必要時(shí),地級(jí)以上市天然氣供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)派出工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。 天然氣供應(yīng)突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置,由事發(fā)地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織,實(shí)行現(xiàn)場指揮官制度。必要時(shí),設(shè)立現(xiàn)場指揮部,具體負(fù)責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。各有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作,包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員;及時(shí)上報(bào)災(zāi)情和人員傷亡情況;分配救援任務(wù);協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍的行動(dòng);組織搶修受損設(shè)施、接收與分配援助物資等。 天然氣供應(yīng)突發(fā)事件事發(fā)地各級(jí)人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)天然氣供應(yīng)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和范圍,廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與天然氣供應(yīng)突發(fā)事件處置,緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。 天然氣供應(yīng)突發(fā)事件得到有效處置,經(jīng)評估短期內(nèi)影響不再擴(kuò)大或已減輕,由宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的單位降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)急響應(yīng)。 3.3.1 征用補(bǔ)償 天然氣供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后,實(shí)施征用的人民政府要按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》有關(guān)規(guī)定,及時(shí)返還被征用的物資和裝備;造成毀損、滅失的,要按照國家、省的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。 事發(fā)地縣級(jí)以上人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織有關(guān)單位對天然氣供應(yīng)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、損失、影響和應(yīng)急保障、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等方面進(jìn)行調(diào)查評估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施。較大以上天然氣供應(yīng)突發(fā)事件,事發(fā)地縣級(jí)以上人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要在1個(gè)月內(nèi)將書面總結(jié)報(bào)告報(bào)省發(fā)展改革委(省能源局)。 各級(jí)天然氣供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要建立新聞發(fā)言人制度,按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會(huì)公布天然氣供應(yīng)突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、救援、事件損失等相關(guān)信息。 4.1 隊(duì)伍保障 各地、各有關(guān)單位要加強(qiáng)天然氣供應(yīng)突發(fā)事件專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè),開展培訓(xùn)與演練,不斷提高應(yīng)急處置水平。 財(cái)政部門按照現(xiàn)行財(cái)政體制,對天然氣供應(yīng)應(yīng)急保障給予相應(yīng)資金支持。 省發(fā)展改革部門要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)全省液化天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施,不斷提高天然氣供應(yīng)應(yīng)急保障能力。 緊急情況下,有關(guān)單位要優(yōu)先保證天然氣運(yùn)輸通道的安全暢通。必要時(shí),依法行使社會(huì)運(yùn)輸工具的緊急征用權(quán),確保應(yīng)急天然氣及時(shí)、安全調(diào)運(yùn)。 5.1 預(yù)案演練 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。 各地、各有關(guān)單位要做好天然氣供應(yīng)突發(fā)事件的宣傳教育工作,不斷提高公眾的安全意識(shí)和自救、互救能力;充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、手機(jī)等傳播方式,加大對天然氣供應(yīng)應(yīng)急管理工作的宣傳、培訓(xùn)力度。 對在天然氣供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 6.1 名詞術(shù)語 ?。?)本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。 天然氣供應(yīng)突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 7.1 特別重大天然氣供應(yīng)突發(fā)事件(Ⅰ級(jí)) |