廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將新修訂的《廣東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年6月25日

廣東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

目　錄

　　1　總則

　　1．1　編制目的

　　1．2　編制依據(jù)

　　1．3　適用范圍

　　1．4　工作原則

　　2　組織體系

　　2．1　省安委會

　　2．2　省安委會辦公室

　　2．3　地方生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　2．4　專家組

　　3　運行機(jī)制

　　3．1　預(yù)防預(yù)警

　　3．1．1　監(jiān)控預(yù)防

　　3．1．2　預(yù)警通報

　　3．1．3　預(yù)警行動

　　3．2　應(yīng)急處置

　　3．2．1　信息報告

　　3．2．2　響應(yīng)啟動

　　3．2．3　現(xiàn)場處置

　　3．2．4　社會動員

　　3．2．5　應(yīng)急終止

　　3．3　恢復(fù)重建

　　3．3．1　善后處置

　　3．3．2　調(diào)查評估

　　3．4　信息發(fā)布

　　4　應(yīng)急保障

　　4．1　隊伍保障

　　4．2　資金保障

　　4．3　物資保障

　　4．4　醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　4．5　交通運輸保障

　　4．6　治安維護(hù)

　　4．7　通信保障

　　4．8　保險制度

　　5　監(jiān)督管理

　　5．1　預(yù)案演練

　　5．2　宣教培訓(xùn)

　　5．3　責(zé)任與獎懲

　　6　附則

　　7　附件

　　7．1　生產(chǎn)安全事故預(yù)警發(fā)布

　　7．2　生產(chǎn)安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)

　　1　總則

　　1．1　編制目的

　　進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)程序，提高生產(chǎn)安全事故防范、應(yīng)對能力，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，為平安廣東建設(shè)提供保障。
　　1．2　編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，以及《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》、《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
　　1．3　適用范圍

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在本省行政區(qū)域，需要由省人民政府負(fù)責(zé)協(xié)助處置的特別重大及負(fù)責(zé)處置的重大生產(chǎn)安全事故，或超出事發(fā)地地級以上市、省直管縣（市、區(qū)）人民政府（以下稱各級人民政府）處置能力的生產(chǎn)安全事故。
　　生產(chǎn)安全事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件、核突發(fā)事件的處置，適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。
　　1．4　工作原則

　　（1）以人為本，預(yù)防為主。高度重視安全生產(chǎn)工作，按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，把保障公眾的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大程度預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
　　（2）條塊結(jié)合，屬地為主。生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急處置以各級人民政府為主，實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。有關(guān)單位要與各級人民政府密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。
　?。?）分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動。根據(jù)事故類型，各有關(guān)單位在省安委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，加強聯(lián)防聯(lián)控，建立健全聯(lián)動機(jī)制。
　　2　組織體系

　　2．1　省安委會

　　省安委會是全省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，必要時，協(xié)調(diào)省軍區(qū)、省武警總隊調(diào)集所屬部隊參加應(yīng)急救援工作。
　　主任：省長。
　　副主任：分管副省長，省人民政府分管副秘書長，省安全監(jiān)管局局長。
　　成員：省委宣傳部（省新聞辦）、省綜治辦，省發(fā)展改革委（省糧食局）、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、科技廳、公安廳（省公安消防總隊）、監(jiān)察廳、司法廳、財政廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、文化廳、衛(wèi)生廳，省國資委，省廣電局、工商局、海洋漁業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、旅游局、法制辦，省法院，省檢察院，省總工會、團(tuán)省委，民航中南管理局、南方電監(jiān)局、省通信管理局、省氣象局、廣東海事局（省海上搜救中心辦公室），省軍區(qū)、省武警總隊，省鐵投集團(tuán)，廣鐵集團(tuán)公司等單位分管負(fù)責(zé)人。
　　各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照省安委會的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
　　（1）省委宣傳部（省新聞辦）：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的宣傳報道。
　?。?）省綜治辦：負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)工作納入省社會管理綜合治理考評。
　　（3）省發(fā)展改革委（省糧食局）：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的能源應(yīng)急保障工作、糧食行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。
　?。?）省經(jīng)濟(jì)和信息化委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)民用爆炸物品事故的應(yīng)急處置工作；提供無線電頻率保障。
　?。?）省教育廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)學(xué)校（不含技校，下同）校辦工廠生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；協(xié)助有關(guān)單位組織涉及校車道路交通事故的應(yīng)急處置工作。
　?。?）省科技廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急技術(shù)研發(fā)。
　　（7）省公安廳（省公安消防總隊）：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒、道路交通管制等工作；組織、協(xié)調(diào)道路交通、火災(zāi)事故、煙花爆竹燃放事故應(yīng)急處置工作。
　　（8）省監(jiān)察廳：負(fù)責(zé)參與重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。
　?。?）省司法廳：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)監(jiān)獄、勞教（戒毒）系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
　?。?0）省財政廳：負(fù)責(zé)保障應(yīng)由省財政承擔(dān)的應(yīng)急所需資金，并對應(yīng)急資金的安排、使用、管理進(jìn)行監(jiān)督。
　　（11）省人力資源社會保障廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與生產(chǎn)安全事故有關(guān)的工傷保險工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)技校校辦工廠生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
　?。?2）省國土資源廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)因自然災(zāi)害引發(fā)滑坡、泥石流等非煤礦山生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。
　?。?3）省環(huán)境保護(hù)廳：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)陸地生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測工作；組織、協(xié)調(diào)核工業(yè)、核泄漏或核輻射事故應(yīng)急救援工作。
　?。?4）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)建筑工程，城市供水、節(jié)水、燃?xì)?、污水和生活垃圾處理等市政公用設(shè)施建設(shè)及城市地鐵（含輕軌）建設(shè)事故的應(yīng)急處置工作。
　?。?5）省交通運輸廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置所需的交通運輸保障工作；組織、協(xié)調(diào)公路、水路交通運輸工程及地方鐵路工程（不包括城市地鐵、城際軌道交通工程）施工事故的應(yīng)急處置工作；參與道路交通事故及城市地鐵（含輕軌）運行過程中發(fā)生的事故應(yīng)急處置工作。
　?。?6）省水利廳：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)水利工程施工事故的應(yīng)急處置工作。
　?。?7）省農(nóng)業(yè)廳：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機(jī)械道路外作業(yè)事故的應(yīng)急處置工作。
　?。?8）省林業(yè)廳：負(fù)責(zé)省屬國有林場和所屬有關(guān)事業(yè)單位生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
　?。?9）省文化廳：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全省重大文化活動的應(yīng)急處置工作；協(xié)助負(fù)責(zé)文化經(jīng)營活動場所和上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
　　（20）省衛(wèi)生廳：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援、衛(wèi)生防疫和職業(yè)衛(wèi)生工作。
　?。?1）省國資委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)管企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作以及有關(guān)應(yīng)急救援隊伍參與相關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)、檢查、督促監(jiān)管企業(yè)的應(yīng)急管理工作。
　?。?2）省廣電局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)廣播電臺、電視臺等新聞媒體開展安全生產(chǎn)宣傳工作；指導(dǎo)、監(jiān)督本系統(tǒng)設(shè)備、設(shè)施安全管理工作。
　　（23）省工商局：負(fù)責(zé)查處危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)違法采購危險化學(xué)品的行為；配合有關(guān)單位開展安全生產(chǎn)專項整治；參與依法查處取締未取得安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可的企業(yè)。
　?。?4）省海洋漁業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶事故的應(yīng)急處置工作。
　?。?5）省質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置工作。
　　（26）省安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)工礦商貿(mào)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
　　（27）省旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)單位組織、協(xié)調(diào)旅游景區(qū)、景點特種設(shè)備事故、旅游車輛道路交通事故、旅游船舶水上事故及涉及旅游其他事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。
　?。?8）省法制辦：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)安全生產(chǎn)行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償工作。
　?。?9）省法院：負(fù)責(zé)涉及危害生產(chǎn)安全刑事案件的審判工作；會同有關(guān)單位對生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究落實情況開展檢查。
　　（30）省檢察院：負(fù)責(zé)參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，查辦安全生產(chǎn)領(lǐng)域所涉瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件。
　?。?1）省總工會：負(fù)責(zé)參與職工重大傷亡事故和嚴(yán)重職業(yè)危害的調(diào)查處理工作。
　?。?2）團(tuán)省委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)志愿者等社會力量參與生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。
　?。?3）民航中南管理局：負(fù)責(zé)參與、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)民用航空器飛行事故的應(yīng)急處置工作。
　?。?4）南方電監(jiān)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所需的電力保障工作；組織、協(xié)調(diào)電網(wǎng)大面積停電事故的應(yīng)急處置工作。
　?。?5）省通信管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)通信安全事故、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事故的應(yīng)急處置工作；組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置所需的應(yīng)急通信保障工作。
　?。?6）省氣象局：負(fù)責(zé)為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供氣象服務(wù)保障。
　　（37）廣東海事局（省海上搜救中心辦公室）：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)海（水）上交通事故和人命救助的應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場的水上交通管制工作；組織、協(xié)調(diào)民用航空器的海上搜救工作。
　?。?8）省軍區(qū)：負(fù)責(zé)根據(jù)省安委會的申請，組織所屬部隊和民兵預(yù)備役，必要時協(xié)調(diào)駐地解放軍參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援行動。
　　（39）省武警總隊：負(fù)責(zé)根據(jù)省安委會的要求，組織、指揮所屬部隊參與應(yīng)急救援工作；配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣刃颉?
　?。?0）省鐵投集團(tuán)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)所轄鐵路、城際軌道交通事故的應(yīng)急處置工作；提供生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所需的鐵路、城際軌道交通運輸支持和運輸通行保障。
　?。?1）廣鐵集團(tuán)公司：負(fù)責(zé)組織實施鐵路交通事故、鐵路火災(zāi)、鐵路危險化學(xué)品運輸、鐵路網(wǎng)絡(luò)與信息安全、鐵路工程施工事故應(yīng)急處置工作。
　　2．2　省安委會辦公室

　　省安委會辦公室（以下簡稱省安委辦）設(shè)在省安全監(jiān)管局，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由省安全監(jiān)管局局長兼任。辦公室主要職責(zé)：貫徹省安委會指示和部署，組織、協(xié)調(diào)特別重大、重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作；組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制、修訂工作，綜合監(jiān)督、指導(dǎo)各地級以上市、省直管縣（市、區(qū)）和各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；組織、指導(dǎo)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練；承擔(dān)省安委會交辦的其他工作。
　　2．3　地方生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　各級人民政府按照生產(chǎn)安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)，參考省的做法，建立健全相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織做好應(yīng)對工作。省有關(guān)單位進(jìn)行指導(dǎo)。
　　2．4　專家組

　　省安全監(jiān)管局成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急專家組，完善相關(guān)咨詢機(jī)制，為特別重大、重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。
　　3　運行機(jī)制

　　3．1　預(yù)防預(yù)警

　　3．1．1　監(jiān)控預(yù)防

　　省安委會成員單位，各級人民政府要加強對重大危險源的監(jiān)控，及時排查整改可能引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險隱患；加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故隱患排查情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)事故隱患要立即整改。
　　3．1．2　預(yù)警通報

　　負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置的省有關(guān)單位要根據(jù)特別重大、重大生產(chǎn)安全事故風(fēng)險信息的類型，及時發(fā)布預(yù)警信息，并報送省安委辦。自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和社會安全事件可能引發(fā)特別重大、重大生產(chǎn)安全事故時，承擔(dān)相應(yīng)管理責(zé)任的省有關(guān)單位要及時通報省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。
　　3．1．3　預(yù)警行動

　　各級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致特別重大、重大生產(chǎn)安全事故的預(yù)警信息后，要根據(jù)實際情況和分級負(fù)責(zé)的原則，按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。
　　省有關(guān)單位，各級人民政府接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的預(yù)警信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并按照應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作。事態(tài)嚴(yán)重時，要及時上報省人民政府，并報告省安委辦和相關(guān)單位。省安委辦及相關(guān)單位要按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
　　3．2　應(yīng)急處置

　　3．2．1　信息報告

　?。?）重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員要立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，要立即報告事發(fā)地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及負(fù)有相應(yīng)管理職責(zé)的有關(guān)單位。中直駐粵企業(yè)或省管企業(yè)在上報當(dāng)?shù)厝嗣裾踩O(jiān)管部門的同時要分別上報企業(yè)總部、上級主管部門?？h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門接到事故報告后要立即報告上級人民政府安全監(jiān)管部門，同時報告本級人民政府。當(dāng)?shù)厝嗣裾拥綀蟾婧笠⒓磮蟾嫔弦患壢嗣裾Ｊ∮嘘P(guān)單位，各級人民政府要在事件發(fā)生后兩小時內(nèi)向省人民政府報告，同時報告省安委辦。
　　涉及香港、澳門、臺灣地區(qū)人員或外國公民，或者可能影響到境外的生產(chǎn)安全事故，需要向有關(guān)國家、地區(qū)、國際機(jī)構(gòu)通報的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　（2）報告內(nèi)容主要包括：事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過，可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失，已采取的應(yīng)急處置措施，目前事件處置進(jìn)展情況，下一步擬采取的措施。
　　3．2．2　響應(yīng)啟動

　　按照生產(chǎn)安全事故的危害程度、影響范圍及其引發(fā)的次生災(zāi)害類別，有關(guān)單位要按照職責(zé)及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)。
　　生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。
　?。?）Ⅰ級響應(yīng)

　　發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，省安委會根據(jù)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門的決策部署和統(tǒng)一指揮，組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作。
　?。?）Ⅱ級響應(yīng)

　　發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，省安委會或省有關(guān)單位立即組織省安委會成員和專家進(jìn)行分析研判，對事故影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由省安委辦或省有關(guān)單位報請省人民政府決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。事發(fā)地各級人民政府按照省安委會的統(tǒng)一部署，組織、協(xié)調(diào)本級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其有關(guān)成員單位全力開展應(yīng)急處置。
　?。?）Ⅲ級響應(yīng)

　　發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，地級以上市、省直管縣（市、區(qū)）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即組織各單位成員和專家進(jìn)行分析研判，對事故及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。必要時，省安委辦或省安委會有關(guān)成員單位派出工作組趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事發(fā)地地級以上市、省直管縣（市、區(qū)）事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開展相關(guān)應(yīng)急處置工作。
　?。?）Ⅳ級響應(yīng)

　　發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，縣（市、區(qū)）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即組織各單位成員和專家進(jìn)行分析研判，對事故影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。必要時，地級以上市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或有關(guān)成員單位派出工作組趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開展相關(guān)應(yīng)急處置工作。
　　3．2．3　現(xiàn)場處置

　　生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急處置，由事發(fā)地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，實行現(xiàn)場指揮官制度。必要時，設(shè)立現(xiàn)場指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。各有關(guān)單位按照職責(zé)參與處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報事故情況和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動，查明并及時組織力量消除次生災(zāi)害，組織搶修公共設(shè)施、接收與分配援助物資等。必要時，省安委會派出工作組趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。
　　3．2．4　社會動員

　　事發(fā)地各級人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量參與事故處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。
　　生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地各級人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方面力量開展應(yīng)急處置工作，組織基層單位和人員開展自救、互救；鄰近的地級以上市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)災(zāi)情組織和動員社會力量，對事發(fā)地提供援助。
　　鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進(jìn)行審計和監(jiān)督。
　　3．2．5　應(yīng)急終止

　　生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，或相關(guān)威脅和危害得到控制、消除后，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室提出建議，由宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的單位決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
　　3．3　恢復(fù)重建

　　3．3．1　善后處置

　　生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地人民政府及有關(guān)單位根據(jù)各自職責(zé)，開展善后處置工作。包括人員安置、撫恤補償、保險理賠、征用補償、救援物資供應(yīng)、環(huán)境污染消除、災(zāi)后重建、危險源監(jiān)控和治理等措施，防止事故造成次生、衍生危害，盡快恢復(fù)正常秩序，確保社會穩(wěn)定。
　　3．3．2　調(diào)查評估

　　重大生產(chǎn)安全事故，由省安委辦報請省人民政府同意組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
　　生產(chǎn)安全事故善后處置工作結(jié)束后，事發(fā)地人民政府要分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，報送省安委會。根據(jù)現(xiàn)場指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報告，省安委辦組織分析、研究，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見，并抄送有關(guān)單位。
　　3．4　信息發(fā)布

　?。?）生產(chǎn)安全事故的信息發(fā)布要及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。災(zāi)情公布，由有關(guān)單位按規(guī)定辦理。
　?。?）信息發(fā)布主要內(nèi)容包括：生產(chǎn)安全事故的種類及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警情況；事故發(fā)生時間、地點、人員傷亡（包括下落不明人數(shù)）和財產(chǎn)損失情況、救援進(jìn)展情況、事故區(qū)域交通管制情況以及臨時交通措施；事故責(zé)任單位基本情況等。
　?。?）信息發(fā)布形式主要包括：權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。
　　4　應(yīng)急保障

　　4．1　隊伍保障

　　各級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的單位要加強本行業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，指導(dǎo)高風(fēng)險企業(yè)建立專職或者兼職的應(yīng)急救援隊伍，各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要加強監(jiān)督、指導(dǎo)；各地依托公安消防隊伍及其他專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，建立省、市、縣三級生產(chǎn)安全事故綜合性應(yīng)急救援隊伍；培育、發(fā)展和引導(dǎo)相關(guān)社會組織和志愿者隊伍，鼓勵其積極參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。對應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行定期、不定期培訓(xùn)與考核，動態(tài)管理人員和設(shè)施、設(shè)備；適時調(diào)整人員數(shù)量及專業(yè)結(jié)構(gòu)，及時更新相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，確保隨時處于良好的應(yīng)急備戰(zhàn)狀態(tài)。
　　4．2　資金保障

　　財政部門按照現(xiàn)行財政體制規(guī)范，對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急保障給予相應(yīng)資金支持。
　　4．3　物資保障

　　省有關(guān)單位，縣級以上人民政府及其有關(guān)單位、企業(yè)要建立健全應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。
　　各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)要按照規(guī)范儲備應(yīng)對生產(chǎn)安全事故物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備的有關(guān)工作。
　　4．4　醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　各級衛(wèi)生行政主管部門要按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，做好醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急的各項保障措施。
　　4．5　交通運輸保障

　　交通運輸部門要指定搶險運輸單位運送搶險物資和人員；確保搶險運輸車輛充足。
　　4．6　治安維護(hù)

　　公安部門要對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置中的重要目標(biāo)和危險區(qū)域?qū)嵤┲伟病⒕浜徒煌ǖ缆饭苤啤?
　　4．7　通信保障

　　各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息平臺和數(shù)據(jù)庫，完善應(yīng)急救援信息資源共享機(jī)制。各級通信管理部門要及時組織有關(guān)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)，保障生產(chǎn)安全事故處置過程中的通信暢通，必要時，在現(xiàn)場開通應(yīng)急通信設(shè)施。
　　4．8　保險制度

　　鼓勵各級人民政府建立政府推動與市場運作相結(jié)合的生產(chǎn)安全事故防范、處置及補償機(jī)制，對存在較高安全生產(chǎn)風(fēng)險的企業(yè)實行強制保險。鼓勵保險公司根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的要求、地區(qū)安全生產(chǎn)情況和企業(yè)需求，做好生產(chǎn)安全事故責(zé)任保險產(chǎn)品的開發(fā)工作，為安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患提供保險保障，做好生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置、定損、賠償?shù)确?wù)。鼓勵社會公眾參與商業(yè)保障和互助保險，建立生產(chǎn)安全事故風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。
　　5　監(jiān)督管理

　　5．1　預(yù)案演練

　　省安全監(jiān)管局（省安委辦）負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。
　　5．2　宣教培訓(xùn)

　　各地、各有關(guān)單位要做好生產(chǎn)安全事故防范知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的安全生產(chǎn)意識和自救互救能力。要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的宣傳、培訓(xùn)力度?？h級以上人民政府要建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，針對地方政府領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)單位人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位及社區(qū)群眾，定期開展相關(guān)培訓(xùn)。
　　5．3　責(zé)任與獎懲

　　對在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和救援工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，要給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　6　附則

　?。?）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
　?。?）本預(yù)案由省人民政府組織修訂，由省安全監(jiān)管局（省安委辦）負(fù)責(zé)解釋。
　?。?）縣級以上人民政府及其有關(guān)單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等要按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
　?。?）本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。2007年省府辦公廳印發(fā)的《廣東省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》自即日起廢止。
　　7　附件

　　7．1　生產(chǎn)安全事故預(yù)警發(fā)布

　　按照生產(chǎn)安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的社會危害程度，生產(chǎn)安全事故的預(yù)警級別由高到低分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。
　　7．1．1　I級預(yù)警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大危害的。紅色預(yù)警，由省人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。
　　7．1．2　II級預(yù)警：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成更大危害的。橙色預(yù)警，由省人民政府或省安委會負(fù)責(zé)發(fā)布。
　　7．1．3　III級預(yù)警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較大危害的。黃色預(yù)警，由事發(fā)地地級以上市、省直管縣（市、區(qū)）人民政府或生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布。
　　7．1．4?、艏夘A(yù)警：存在重大生產(chǎn)安全事故隱患，可能發(fā)生或引發(fā)一般生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成公共危害的。藍(lán)色預(yù)警，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府或生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布。
　　7．2　生產(chǎn)安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)

　　7．2．1　特別重大生產(chǎn)安全事故（Ⅰ級）
　?。?）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上重傷（中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的生產(chǎn)安全事故。
　?。?）需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的生產(chǎn)安全事故。
　?。?）超出省人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故。
　　（4）跨省級行政區(qū)、跨領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的生產(chǎn)安全事故。
　　7．2．2　重大生產(chǎn)安全事故（Ⅱ級）
　　（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、l億元以下的生產(chǎn)安全事故。
　　（2）超出地級以上市人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故。
　　（3）跨地級以上市行政區(qū)域的生產(chǎn)安全事故。
　?。?）省人民政府認(rèn)為有必要啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。
　　7．2．3　較大生產(chǎn)安全事故（Ⅲ級）
　?。?）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下的生產(chǎn)安全事故。
　　（2）超出縣級人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故。
　?。?）發(fā)生跨縣級行政區(qū)域的生產(chǎn)安全事故。
　?。?）地級以上市人民政府認(rèn)為有必要啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。
　　7．2．4　一般生產(chǎn)安全事故（Ⅳ級）
　　造成3人以下死亡，或10人以下重傷（中毒），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的生產(chǎn)安全事故。