廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣東省

推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)

計(jì)劃（2013-2015年）》的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃（2013-2015年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向省外經(jīng)貿(mào)廳反映。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年8月5日

廣東省推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)三年

行動(dòng)計(jì)劃（2013-2015年）

　　為全面推進(jìn)我省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)省委、省政府決策部署，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。通過本行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，力爭至2015年末，全省加工貿(mào)易整體水平進(jìn)一步提高，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品加工由低端向高端轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)鏈條由短向長轉(zhuǎn)變、經(jīng)營主體由單一向多元轉(zhuǎn)變、營銷市場由出口為主向國內(nèi)外兩個(gè)市場并舉轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步為全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。
　　一、提升加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)競爭力

　?。ㄒ唬┨嵘庸べQ(mào)易產(chǎn)業(yè)層次。
　　1．延伸加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈。支持企業(yè)開展深加工結(jié)轉(zhuǎn)。促進(jìn)企業(yè)增加深加工結(jié)轉(zhuǎn)工序和環(huán)節(jié)，全面推廣應(yīng)用海關(guān)H2000深加工結(jié)轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)。2013-2015年，全省加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)總額力爭達(dá)到1800億美元。鼓勵(lì)企業(yè)承接信息技術(shù)外包服務(wù)等業(yè)務(wù)，在廣州、深圳市推進(jìn)國際服務(wù)外包保稅監(jiān)管模式試點(diǎn)，每年開展技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定工作。推動(dòng)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等監(jiān)管政策創(chuàng)新，積極發(fā)展與加工貿(mào)易配套的檢測維修、物流配送等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。（省外經(jīng)貿(mào)廳、科技廳，海關(guān)廣東分署，廣東、深圳、珠海檢驗(yàn)檢疫局。列為首位的為牽頭單位，其余為參與單位，下同）
　　2．優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。落實(shí)國家發(fā)展改革委、商務(wù)部《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》有關(guān)鼓勵(lì)類項(xiàng)目優(yōu)惠政策，推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)開展關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵設(shè)備等高端制造業(yè)務(wù)。研究制訂全省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地發(fā)展規(guī)劃及扶持政策，加快高附加值的出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品集群培育。到2015年加工貿(mào)易機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比分別達(dá)到80%和50%。實(shí)施節(jié)能、綠色、有機(jī)產(chǎn)品等認(rèn)證，推動(dòng)紡織服裝、家具、玩具、鞋類、家用電器等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向綠色低碳方向發(fā)展。（省外經(jīng)貿(mào)廳、環(huán)境保護(hù)廳、質(zhì)監(jiān)局）
　　3．推動(dòng)加工貿(mào)易傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。落實(shí)國家和省鼓勵(lì)擴(kuò)大設(shè)備進(jìn)口和技術(shù)改造的相關(guān)優(yōu)惠政策，制訂鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)購買用于重點(diǎn)工藝流程和環(huán)節(jié)改造關(guān)鍵設(shè)備的具體措施，對(duì)符合條件的企業(yè)視同技術(shù)改造予以資金支持。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、外經(jīng)貿(mào)廳）
　　4．推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。指導(dǎo)各地根據(jù)當(dāng)?shù)丶庸べQ(mào)易產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，細(xì)化招商引資目錄，重點(diǎn)引進(jìn)高端新型電子信息、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在全省360家屬于八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易企業(yè)中，選取符合條件的企業(yè)為其制訂有針對(duì)性的監(jiān)管方案和便利措施，實(shí)施新型保稅加工貿(mào)易監(jiān)管模式試點(diǎn)并適時(shí)總結(jié)推廣。到2015年，技術(shù)密集型和資本密集型企業(yè)占加工貿(mào)易企業(yè)總數(shù)的比重提升至60％以上，加工貿(mào)易高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重進(jìn)一步提高。（省外經(jīng)貿(mào)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委，海關(guān)廣東分署）
　?。ǘ┘訌?qiáng)自主創(chuàng)新和品牌建設(shè)。
　　5．推動(dòng)企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力。支持加工貿(mào)易企業(yè)增加對(duì)關(guān)鍵、核心技術(shù)研發(fā)的投入，不斷提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重。對(duì)新設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)，通過“省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金”予以支持。幫助加工貿(mào)易企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研對(duì)接平臺(tái)，組織企業(yè)參加高校產(chǎn)學(xué)研考察、對(duì)外科技合作考察、科技創(chuàng)新論壇等活動(dòng)。對(duì)與高校、科研院所共建省級(jí)高新技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的企業(yè)，通過“省科技計(jì)劃”給予重點(diǎn)支持。到2015年，全省加工貿(mào)易企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)（含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）超過3000個(gè)。（省科技廳、外經(jīng)貿(mào)廳、教育廳）
　　6．加強(qiáng)企業(yè)自主品牌建設(shè)。鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)建自主品牌和開發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。研究出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)并購國際知名品牌以及并購后整合推進(jìn)的相關(guān)扶持政策。在高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和傳統(tǒng)大宗商品中選擇一批重點(diǎn)出口品牌，扶持其加大宣傳推介，幫助其做大做強(qiáng)。力爭到2015年，全省加工貿(mào)易企業(yè)擁有品牌數(shù)量超過20000個(gè)。（省外經(jīng)貿(mào)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
　　7．推動(dòng)企業(yè)從貼牌生產(chǎn)（OEM）向委托設(shè)計(jì)制造（ODM）和自主品牌制造（OBM）一體化轉(zhuǎn)型。研究出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)加快對(duì)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的消化吸收和二次自主創(chuàng)新，增強(qiáng)從事貼牌生產(chǎn)配套能力，并指導(dǎo)各地出臺(tái)相應(yīng)配套措施。到2015年，“委托設(shè)計(jì)+自主品牌”混合生產(chǎn)方式加工貿(mào)易出口占加工貿(mào)易出口總額的比重達(dá)70%以上。（省外經(jīng)貿(mào)廳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，海關(guān)廣東分署）
　　（三）大力拓展境內(nèi)外市場。
　　8．優(yōu)化境外市場結(jié)構(gòu)。組織加工貿(mào)易企業(yè)參加中國進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國國際高新技術(shù)成果交易會(huì)、中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)、中國加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會(huì)等境內(nèi)知名國際展會(huì)及境外展銷活動(dòng)，拓展歐、美、日等傳統(tǒng)市場的廣度和深度，大力開拓中亞、南美洲和非洲等新興市場。制訂全省開拓境外市場計(jì)劃，每年組織30-40場開拓境外市場的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。到2015年，加工貿(mào)易企業(yè)出口新興市場占比由2012年的18.7%提升到21%以上。（省外經(jīng)貿(mào)廳、貿(mào)促會(huì)）
　　9．?dāng)U大加工貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)銷。構(gòu)建內(nèi)銷“快速通道”。爭取海關(guān)總署支持，研究出臺(tái)符合加工貿(mào)易實(shí)際的內(nèi)銷審價(jià)辦法。督促落實(shí)加工貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)銷辦理生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的便利措施，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督相關(guān)許可互認(rèn)。支持企業(yè)開展內(nèi)銷產(chǎn)品后續(xù)服務(wù)，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展“內(nèi)銷產(chǎn)品召回”維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)。力爭到2015年，全省加工貿(mào)易外商投資企業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷額達(dá)到14800億元。（省外經(jīng)貿(mào)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局，海關(guān)廣東分署，廣東、深圳、珠海檢驗(yàn)檢疫局）
　　10．做大做強(qiáng)“中國加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會(huì)”。爭取商務(wù)部等聯(lián)合主辦單位支持，堅(jiān)持政府支持和市場化運(yùn)作相結(jié)合，加大宣傳推廣力度，加快完善市場化運(yùn)作機(jī)制。完善“中國加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會(huì)”電子商務(wù)平臺(tái)（“加博匯”），實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易產(chǎn)品網(wǎng)上展示、采購、交易和服務(wù)等功能。力爭到2015年，將“中國加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會(huì)”打造成為國際國內(nèi)知名展會(huì)，正式上線“加博匯”運(yùn)營的企業(yè)達(dá)到1000家。（省外經(jīng)貿(mào)廳，東莞市人民政府）
　　11．發(fā)展內(nèi)外銷電子商務(wù)。利用電子商務(wù)平臺(tái)推動(dòng)加工貿(mào)易產(chǎn)品“全國行”、“全球行”，制訂實(shí)施“省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金”扶持企業(yè)利用電子商務(wù)平臺(tái)開拓境內(nèi)外市場相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。組織加工貿(mào)易企業(yè)參與“廣貨網(wǎng)上行”等電子商務(wù)推介活動(dòng)，培育推廣企業(yè)供應(yīng)鏈管理等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、外經(jīng)貿(mào)廳）
　　（四）推動(dòng)加工貿(mào)易監(jiān)管模式創(chuàng)新。
　　12．探索加工貿(mào)易電子圍網(wǎng)監(jiān)管模式。爭取海關(guān)總署、國家質(zhì)檢總局等國家部門的支持，以廣東省加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管公共平臺(tái)為基礎(chǔ)，利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，按照試點(diǎn)、總結(jié)、推廣的步驟，逐步實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫對(duì)企業(yè)倉儲(chǔ)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、報(bào)關(guān)（檢）全過程的實(shí)時(shí)電子圍網(wǎng)監(jiān)管模式。借鑒珠海橫琴新區(qū)實(shí)施電子圍網(wǎng)監(jiān)管的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在東莞市先行試點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上適時(shí)從珠三角地區(qū)再選擇1-2個(gè)市擴(kuò)大試點(diǎn)，力爭在加工貿(mào)易電子圍網(wǎng)建設(shè)上取得突破性進(jìn)展。（海關(guān)廣東分署，廣東、深圳、珠海檢驗(yàn)檢疫局，東莞市人民政府，省外經(jīng)貿(mào)廳）
　　13．加快電子口岸建設(shè)。吸納省內(nèi)已有的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺(tái)功能優(yōu)點(diǎn)，通過部門之間互聯(lián)互通，完善全省加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管公共平臺(tái)建設(shè)，并以此為基礎(chǔ)主體平臺(tái)，通過擴(kuò)大容量、增加功能等途徑加快建設(shè)廣東電子口岸。力爭到2015年基本完成與省內(nèi)各地方電子口岸平臺(tái)和專項(xiàng)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接和互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯管理、工商管理、稅務(wù)、銀行等與加工貿(mào)易企業(yè)的電子聯(lián)網(wǎng)和信息共享，形成電子口岸“大通關(guān)”機(jī)制。（省口岸辦、工商局，海關(guān)廣東分署，廣東、深圳、珠海檢驗(yàn)檢疫局，國家外匯管理局廣東省分局，省國稅局）
　　二、優(yōu)化加工貿(mào)易區(qū)域布局

　?。ㄒ唬┘涌鞏|莞全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)城市建設(shè)。
　　14．落實(shí)全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)城市建設(shè)目標(biāo)。督促東莞市落實(shí)《關(guān)于在蘇州、東莞開展加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)工作的通知》（商產(chǎn)發(fā)〔2010〕461號(hào)）各項(xiàng)要求，到2015年率先實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變、輻射和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)的總體試點(diǎn)目標(biāo)。其中，2013-2015年加工貿(mào)易機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口年均增長率分別達(dá)到12%和15%，內(nèi)銷額年均增長15%，企業(yè)新增研發(fā)機(jī)構(gòu)（含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）1000個(gè)、境內(nèi)外注冊(cè)商標(biāo)1500個(gè)。指導(dǎo)東莞市加強(qiáng)建設(shè)全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)總結(jié)并向全省推廣。（省外經(jīng)貿(mào)廳，東莞市人民政府）
　　15．支持東莞市開展試點(diǎn)工作。指導(dǎo)東莞市進(jìn)一步完善試點(diǎn)工作方案。支持東莞市落實(shí)和完善推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)“1+10”政策體系，建立“轉(zhuǎn)型升級(jí)支援服務(wù)中心”，吸引研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐，通過“政府、大麥客、商協(xié)會(huì)及企業(yè)四位一體”合作幫助企業(yè)創(chuàng)品牌、拓內(nèi)銷。協(xié)調(diào)推進(jìn)虎門港物流、東莞物流信息化及東莞現(xiàn)代會(huì)展中心等國家和省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持東莞市推進(jìn)行政審批、商事登記、電子政務(wù)改革。（省外經(jīng)貿(mào)廳、編辦，東莞市人民政府）
　　16．推進(jìn)東莞市加快梯度轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)層次。支持東莞市完善重大項(xiàng)目招商引資“1+5”政策體系，加快東莞市與東西北地區(qū)共建的省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)，著力建設(shè)東莞（惠州）、東莞（韶關(guān)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，推動(dòng)?xùn)|莞市相關(guān)產(chǎn)業(yè)梯度有序轉(zhuǎn)移。督促東莞市著重抓好關(guān)停企業(yè)原址“三舊”改造，整合資源，騰出空間，加快引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)。（省外經(jīng)貿(mào)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委，東莞市人民政府）
　　（二）大力推進(jìn)珠三角地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　17．完善推進(jìn)重點(diǎn)市加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作機(jī)制。按照“分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)、重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面”的要求，制訂實(shí)施對(duì)重點(diǎn)市加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行督導(dǎo)的工作方案，加強(qiáng)對(duì)廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、中山等加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)市的工作指導(dǎo)和支持。推動(dòng)重點(diǎn)市建立區(qū)域間聯(lián)合招商模式，建設(shè)重大產(chǎn)業(yè)合作載體。（省外經(jīng)貿(mào)廳，廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、中山市人民政府）
　　18．推動(dòng)企業(yè)以“走出去”方式拓展發(fā)展空間。珠三角地區(qū)各市要組織家電、紡織服裝、建材、輕工、電子信息等優(yōu)勢(shì)加工貿(mào)易企業(yè)“走出去”，建立境外生產(chǎn)加工基地。支持企業(yè)通過購買、租賃、獲得授權(quán)等方式取得國際品牌（商標(biāo)），在境外建立營銷網(wǎng)絡(luò)，降低營銷成本。建立促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)跨國經(jīng)營成長激勵(lì)機(jī)制，對(duì)建立境外生產(chǎn)加工基地、銷售網(wǎng)絡(luò)且成效明顯的企業(yè)予以扶持。（省外經(jīng)貿(mào)廳、工商局，珠三角地區(qū)各市人民政府）
　　（三）推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)加快向東西北地區(qū)轉(zhuǎn)移。
　　19．推動(dòng)企業(yè)外發(fā)加工將生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)先行轉(zhuǎn)移。支持企業(yè)開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)。完善外發(fā)加工集中審批模式，推廣以經(jīng)營企業(yè)為主要責(zé)任對(duì)象的管理制度。減輕企業(yè)開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)資金周轉(zhuǎn)壓力，對(duì)高資信的海關(guān)監(jiān)管B類及以上企業(yè)辦理跨省外發(fā)加工業(yè)務(wù)的，允許其以海關(guān)認(rèn)可的多種形式進(jìn)行擔(dān)保。到2015年，形成珠三角總部基地與東西北制造基地合理配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。（省外經(jīng)貿(mào)廳，海關(guān)廣東分署）
　　20．引導(dǎo)勞動(dòng)和資源密集型企業(yè)加快梯度轉(zhuǎn)移。督促珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出市制訂工作方案，推動(dòng)珠三角地區(qū)勞動(dòng)和資源密集型加工貿(mào)易企業(yè)加快向東西北地區(qū)梯度有序轉(zhuǎn)移。督促東西北地區(qū)加大招商引資力度，以各類功能園區(qū)為主要載體，積極承接加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)移，形成上下游相互配套、專業(yè)化分工合作的產(chǎn)業(yè)鏈。（省外經(jīng)貿(mào)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委）
　　21．建立健全促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域協(xié)調(diào)工作機(jī)制。充分發(fā)揮“省推進(jìn)珠江三角洲產(chǎn)業(yè)向山區(qū)及東西兩翼轉(zhuǎn)移聯(lián)席會(huì)議制度”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)珠三角與東西北地區(qū)的合作雙方建立和完善政府聯(lián)系溝通工作機(jī)制。制訂年度工作計(jì)劃，每年組織3-5場適合各地特點(diǎn)的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接交流會(huì)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、外經(jīng)貿(mào)廳，有關(guān)市人民政府）
　　三、加強(qiáng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)載體建設(shè)

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)。
　　22．引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展。研究制訂引導(dǎo)技術(shù)水平高、增值含量大、帶動(dòng)配套能力強(qiáng)的加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展的扶持政策。支持符合條件的企業(yè)開展保稅物流和研發(fā)、檢測維修等保稅服務(wù)業(yè)務(wù)。（省外經(jīng)貿(mào)廳，海關(guān)廣東分署）
　　23．推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域優(yōu)化整合和功能拓展。制訂和實(shí)施我省促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域科學(xué)發(fā)展的實(shí)施方案，推進(jìn)各地海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的規(guī)劃和建設(shè)，推動(dòng)已申報(bào)項(xiàng)目盡快獲批，督促已獲批建設(shè)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域按時(shí)通過驗(yàn)收并產(chǎn)生效益。完善省政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等園區(qū)與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域融合發(fā)展。（省外經(jīng)貿(mào)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳，海關(guān)廣東分署，廣東、深圳、珠海檢驗(yàn)檢疫局）
　　（二）強(qiáng)化省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的功能作用。
　　24．推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)向省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園集聚。指導(dǎo)珠三角地區(qū)有關(guān)市制訂加工貿(mào)易項(xiàng)目轉(zhuǎn)移原則及標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)東西北地區(qū)各市明確的省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園產(chǎn)業(yè)集聚方向，推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)加快向省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園集聚發(fā)展。組織省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園通過粵港經(jīng)濟(jì)貿(mào)易技術(shù)合作交流會(huì)等大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、外經(jīng)貿(mào)廳）
　　25．提升省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園承接加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)移的配套能力。指導(dǎo)推動(dòng)省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)配套規(guī)劃，提高承接加工貿(mào)易項(xiàng)目轉(zhuǎn)移的水平和能力。鼓勵(lì)符合條件的示范性省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園申請(qǐng)?jiān)O(shè)立貨物出入境口岸，加強(qiáng)口岸監(jiān)管設(shè)施建設(shè)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、外經(jīng)貿(mào)廳）
　　（三）充分利用省重大平臺(tái)和各類功能園區(qū)推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　26．發(fā)揮省重大平臺(tái)的載體作用。推動(dòng)廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴、中新（廣州）知識(shí)城、佛山中德工業(yè)服務(wù)區(qū)、東莞臺(tái)灣高科技園等平臺(tái)利用區(qū)位和政策優(yōu)勢(shì)，大力吸引世界知名企業(yè)設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心和財(cái)務(wù)中心等功能性機(jī)構(gòu)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供服務(wù)。引導(dǎo)上述平臺(tái)重點(diǎn)引進(jìn)科技含量、附加值、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高和帶動(dòng)能力強(qiáng)的高端加工貿(mào)易項(xiàng)目。（省外經(jīng)貿(mào)廳、發(fā)展改革委、臺(tái)辦，海關(guān)廣東分署）
　　27．發(fā)揮各類功能園區(qū)載體作用。指導(dǎo)各類功能園區(qū)梳理匯總促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)惠政策和措施，并加大宣傳力度，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)逐步入園集聚發(fā)展。推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合型示范基地建設(shè)，鼓勵(lì)以各類功能園區(qū)為載體帶動(dòng)建設(shè)一批外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地。（省外經(jīng)貿(mào)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳）
　　四、加強(qiáng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)軟環(huán)境建設(shè)

　　（一）完善加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)政策體系。
　　28．貫徹落實(shí)部（署、局）省合作協(xié)議（備忘錄）。適時(shí)召開省級(jí)外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、質(zhì)檢部門聯(lián)席會(huì)議，檢查和總結(jié)各相關(guān)單位落實(shí)合作協(xié)議（備忘錄）的情況，研究提出需國家有關(guān)部門進(jìn)一步支持協(xié)調(diào)的工作事項(xiàng)。加強(qiáng)與商務(wù)部、海關(guān)總署、國家質(zhì)檢總局的溝通匯報(bào)，做好部（署、局）省合作協(xié)議（備忘錄）的續(xù)簽準(zhǔn)備工作，及時(shí)與上述部門續(xù)簽合作協(xié)議（備忘錄）。（省外經(jīng)貿(mào)廳、質(zhì)監(jiān)局，海關(guān)廣東分署，廣東、深圳、珠海檢驗(yàn)檢疫局）
　　29．推進(jìn)實(shí)施先行先試政策。推進(jìn)加工貿(mào)易監(jiān)管模式改革和創(chuàng)新，擴(kuò)大深加工結(jié)轉(zhuǎn)通關(guān)無紙化、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場所）“兩單一審”業(yè)務(wù)等試點(diǎn)。爭取2013年底前推動(dòng)關(guān)檢合作“三個(gè)一”（一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行）通關(guān)模式在全省進(jìn)一步推廣。參照飛機(jī)、船舶等特殊行業(yè)的保稅監(jiān)管模式，將屬地管理、新型保稅監(jiān)管模式、量身定做監(jiān)管措施等政策適用于省內(nèi)加工貿(mào)易大型骨干企業(yè)。（海關(guān)廣東分署，廣東、深圳、珠海檢驗(yàn)檢疫局，省外經(jīng)貿(mào)廳）
　　30．完善加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)配套政策。制定實(shí)施加工貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、技術(shù)改造、創(chuàng)建品牌等方面的扶持措施，完善“廣東省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)”鼓勵(lì)辦法，健全重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，督促各地出臺(tái)相應(yīng)的配套措施。分解落實(shí)各地年度加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)任務(wù)，健全相關(guān)督促、檢查和考核機(jī)制。開展經(jīng)營性收費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)清理工作，取消不合理收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（省外經(jīng)貿(mào)廳、財(cái)政廳、物價(jià)局，海關(guān)廣東分署，廣東、深圳、珠海檢驗(yàn)檢疫局）
　　（二）完善加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)成效綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
　　31．落實(shí)加工貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度。督促各地按時(shí)完成加工貿(mào)易綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計(jì)、審核和報(bào)送工作，加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)、海關(guān)等部門的數(shù)據(jù)交流和信息共享。結(jié)合落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀考核指標(biāo)情況，對(duì)各地加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)工作分年度實(shí)施評(píng)價(jià)。（省外經(jīng)貿(mào)廳、統(tǒng)計(jì)局）
　　32．發(fā)揮綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系引領(lǐng)作用。制定針對(duì)各地的綜合評(píng)價(jià)辦法，建立綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的通報(bào)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)制度。按年度向省政府上報(bào)各地加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合評(píng)價(jià)分析報(bào)告，總結(jié)排名靠前的成功經(jīng)驗(yàn)，提出排名靠后的整改意見。根據(jù)綜合評(píng)價(jià)情況及時(shí)研究調(diào)整相關(guān)政策的意見建議。（省外經(jīng)貿(mào)廳、統(tǒng)計(jì)局）
　　33．完善綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。進(jìn)一步研究完善加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)成效綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，著重在制度創(chuàng)新、政策環(huán)境改善、平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、企業(yè)競爭力提高等方面提出量化要求。（省外經(jīng)貿(mào)廳、統(tǒng)計(jì)局）
　?。ㄈ┘涌旃卜?wù)平臺(tái)建設(shè)。
　　34．完善加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管公共平臺(tái)。加大資金投入，將省加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管公共平臺(tái)的功能從以審批管理為主，拓展到集統(tǒng)計(jì)分析、輔助決策于一體，并實(shí)現(xiàn)與海關(guān)加工貿(mào)易管理系統(tǒng)相關(guān)電子數(shù)據(jù)交換和信息共享。在目前的外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)和企業(yè)聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)展到檢驗(yàn)檢疫、外匯管理、工商管理、稅務(wù)、銀行等部門，并與“中國加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會(huì)”電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)接。（省外經(jīng)貿(mào)廳、工商局，海關(guān)廣東分署，廣東、深圳、珠海檢驗(yàn)檢疫局，國家外匯管理局廣東分局，省國稅局）
　　35．加快加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)力提升輔導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。指導(dǎo)廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、中山6個(gè)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)市，在2014年上半年分別建立1個(gè)以上加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)力提升輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)珠三角地區(qū)各市與香港生產(chǎn)力促進(jìn)局、臺(tái)灣生產(chǎn)力促進(jìn)中心以及境內(nèi)高等院校、生產(chǎn)力促進(jìn)機(jī)構(gòu)開展合作，由各地每年選定一批企業(yè)開展“一對(duì)一”生產(chǎn)力提升輔導(dǎo)培訓(xùn)。（省外經(jīng)貿(mào)廳，珠三角地區(qū)各市人民政府）
　　36．搭建技術(shù)創(chuàng)新、品牌推廣公共服務(wù)平臺(tái)。落實(shí)我省加快技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的相關(guān)規(guī)劃，爭取到2015年珠三角地區(qū)各市分別建設(shè)1-2個(gè)技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或檢測等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、惠州、東莞、江門市和順德區(qū)等地檢驗(yàn)檢疫公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)廣州、深圳、東莞市各培育1個(gè)品牌推廣公共服務(wù)平臺(tái)。研究出臺(tái)配套政策和監(jiān)管辦法，扶持中小企業(yè)外貿(mào)進(jìn)出口服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。（省科技廳、外經(jīng)貿(mào)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，廣東、深圳、珠海檢驗(yàn)檢疫局）
　　37．加強(qiáng)企業(yè)融資平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮省外經(jīng)貿(mào)主管部門與各金融機(jī)構(gòu)簽署的“銀貿(mào)合作協(xié)議”作用，爭取2014年前設(shè)立中小外經(jīng)貿(mào)企業(yè)融資平臺(tái)。指導(dǎo)有條件的地市設(shè)立加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)貸款專項(xiàng)擔(dān)保資金，爭取到2015年珠三角地區(qū)2-3個(gè)市設(shè)立上述專項(xiàng)擔(dān)保資金。按照國家有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)中國出口信用保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)，通過信用保險(xiǎn)為加工貿(mào)易企業(yè)提供信用風(fēng)險(xiǎn)保障和融資便利。（省外經(jīng)貿(mào)廳、財(cái)政廳、金融辦，國家開發(fā)銀行廣東省分行，中國進(jìn)出口銀行廣東省分行，中國出口信用保險(xiǎn)公司廣東分公司）
　　（四）深化行政審批制度改革。
　　38．進(jìn)一步下放加工貿(mào)易行政管理權(quán)限。2015年前暫停實(shí)施從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批和加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件或制成品轉(zhuǎn)內(nèi)銷審批。研究將加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)能力核查的省屬權(quán)限，下放到企業(yè)所在地級(jí)以上市外經(jīng)貿(mào)主管部門。研究將原已下放各地的外商投資企業(yè)、來料加工企業(yè)直通港澳自貨自運(yùn)廠車許可和外商投資企業(yè)出口型企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)型企業(yè)認(rèn)定等審批事項(xiàng)，于2014年底前下放至縣（市、區(qū)）外經(jīng)貿(mào)主管部門實(shí)施。（省編辦、外經(jīng)貿(mào)廳）
　　39．完善相關(guān)審批權(quán)限下放后的后續(xù)管理。配合商務(wù)部和海關(guān)總署，研究制訂暫停加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批和加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件及其制成品內(nèi)銷審批后，我省加工貿(mào)易業(yè)務(wù)“一站式”服務(wù)指導(dǎo)辦法，于2013年下半年報(bào)商務(wù)部審定后實(shí)施。研究制訂生產(chǎn)能力核查操作辦法，采用現(xiàn)有電子化手段進(jìn)行管理，將加工貿(mào)易管理重心由事前審批轉(zhuǎn)向事中、事后監(jiān)管，全面實(shí)行審批限時(shí)辦結(jié)制，在東莞市試點(diǎn)實(shí)施后于2013年下半年正式出臺(tái)實(shí)施。（省外經(jīng)貿(mào)廳，海關(guān)廣東分署）
　　（五）發(fā)揮粵港澳臺(tái)合作協(xié)調(diào)機(jī)制作用。
　　40．用好粵港加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)專題專責(zé)小組運(yùn)行機(jī)制。每年召開1-2次粵港加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)專題專責(zé)小組會(huì)議，通報(bào)港資加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)情況及雙方出臺(tái)的相關(guān)政策，及時(shí)研究需協(xié)調(diào)解決的問題。（省外經(jīng)貿(mào)廳、港澳辦）
　　41．發(fā)揮商協(xié)會(huì)作用促進(jìn)粵港澳臺(tái)合作發(fā)展。依托有關(guān)商協(xié)會(huì)，每年組織若干場粵港、粵澳、粵臺(tái)區(qū)域經(jīng)貿(mào)交流合作活動(dòng)，及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的新情況、新問題，宣傳支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最新政策措施。每年組織2-3次通氣會(huì)，與有關(guān)商協(xié)會(huì)交流溝通情況。（省外經(jīng)貿(mào)廳、民政廳、港澳辦、臺(tái)辦）
　　42．完善粵港澳臺(tái)合作協(xié)調(diào)機(jī)制。健全粵港、粵澳、粵臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作機(jī)制，每年定期召開相關(guān)合作會(huì)談。從2013年起，拓展粵港經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易合作交流會(huì)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接功能。每年組織省經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)赴港澳臺(tái)地區(qū)開展行業(yè)對(duì)接活動(dòng)，并與港澳臺(tái)地區(qū)貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)合作，組織港澳臺(tái)投資者到我省進(jìn)行經(jīng)貿(mào)考察。推動(dòng)港澳臺(tái)生產(chǎn)力促進(jìn)機(jī)構(gòu)在粵設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或辦事處，爭取2015年底前新設(shè)2-3家。（省外經(jīng)貿(mào)廳、港澳辦、臺(tái)辦）
　　五、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全省政府推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，每年定期召開工作協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中遇到的重大問題。指導(dǎo)各地建立相應(yīng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂本行動(dòng)計(jì)劃的具體實(shí)施方案，明確任務(wù)要求，落實(shí)工作責(zé)任。（省外經(jīng)貿(mào)廳）
　　（二）加大財(cái)政支持。省、市財(cái)政視財(cái)力和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展情況安排專項(xiàng)資金支持加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)建自主品牌、擴(kuò)大內(nèi)銷等予以扶持，對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)通過上市、發(fā)行債券等方式向社會(huì)募集資金的給予補(bǔ)助。對(duì)擁有自主品牌的電子、通訊、信息產(chǎn)品等機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口予以融資貼息支持。研究制訂從事新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易企業(yè)的貸款貼息政策。（省財(cái)政廳、外經(jīng)貿(mào)廳）
　　（三）加強(qiáng)人力資源支撐。研究制訂加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的人才開發(fā)重點(diǎn)目錄，有針對(duì)性地探討建立并不斷完善相應(yīng)的高端人才信息庫。鼓勵(lì)和支持加工貿(mào)易企業(yè)申報(bào)“省引進(jìn)領(lǐng)軍人才”，培育服務(wù)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。組織加工貿(mào)易企業(yè)與職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展合作，開展多層次的職業(yè)教育培訓(xùn)。建立加工貿(mào)易重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域人力資源供求長期合作機(jī)制。加強(qiáng)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)培訓(xùn)，穩(wěn)定全省加工貿(mào)易管理隊(duì)伍，不斷提高管理水平。（省人力資源社會(huì)保障廳、科技廳、教育廳、外經(jīng)貿(mào)廳）