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      政府信息公開 規(guī)章庫

      廣東省人民政府辦公廳政府信息公開

      索引號: 006939748/2013-00816 分類: 市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、決定
      發(fā)布機(jī)構(gòu): 廣東省人民政府 成文日期: 2013-10-10
      名稱: 廣東省人民政府關(guān)于建設(shè)質(zhì)量強省的決定
      文號: 粵府〔2013〕96號 發(fā)布日期: 2013-10-10
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      廣東省人民政府關(guān)于建設(shè)質(zhì)量強省的決定

      發(fā)布日期:2013-10-10  瀏覽次數(shù):-

      粵府〔2013〕96號

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      廣東省人民政府關(guān)于建設(shè)

      質(zhì)量強省的決定


      各地級以上市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

        為深入貫徹落實黨的十八大精神和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)的通知》(國發(fā)〔2012〕9號),切實提高質(zhì)量發(fā)展總體水平和人民群眾生活品質(zhì),充分發(fā)揮質(zhì)量工作在我省實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標(biāo)中的保障和支撐作用,現(xiàn)就建設(shè)質(zhì)量強省作出以下決定。
        一、重要意義和總體要求

       ?。ㄒ唬┲匾饬x。質(zhì)量是產(chǎn)業(yè)和企業(yè)核心競爭力的集中體現(xiàn),是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力、文明程度的綜合反映。建設(shè)質(zhì)量強省,是我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的重要舉措,是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、破解資源環(huán)境約束、實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要,也是保障人民群眾生命健康安全、提高人民群眾生活品質(zhì)的內(nèi)在要求。全省各地、各部門務(wù)必從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識建設(shè)質(zhì)量強省工作的重大意義,堅定不移走質(zhì)量強省之路,采取切實有效措施,努力開創(chuàng)質(zhì)量強省工作新局面。
        (二)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞主題主線和“三個定位、兩個率先”總目標(biāo),以國際先進(jìn)質(zhì)量水平為標(biāo)桿,堅持安全為先、以質(zhì)取勝,大力加強標(biāo)準(zhǔn)化、知識產(chǎn)權(quán)、品牌和計量基礎(chǔ)工作,全面提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量,切實提升質(zhì)量總體水平和人民群眾生活品質(zhì),在全國率先建成質(zhì)量強省。
        (三)主要目標(biāo)。
        ——標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)、品牌、計量建設(shè)對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用顯著增強。到2015年,參加國際和國家標(biāo)準(zhǔn)化活動的能力居全國前列,企事業(yè)單位主導(dǎo)或參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1000項以上;知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出重要指標(biāo)和綜合指標(biāo)繼續(xù)居全國領(lǐng)先地位,國際專利申請量比2010年翻一番;國內(nèi)外知名品牌數(shù)量保持全國領(lǐng)先,全省年主營業(yè)務(wù)超過1000億元、500億元的名牌企業(yè)分別達(dá)到20家、30家;計量基標(biāo)準(zhǔn)綜合水平處于全國前列,建設(shè)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)3700項以上。到2017年,企事業(yè)單位主導(dǎo)或參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2000項以上;全省年主營業(yè)務(wù)超過1000億元、500億元的名牌企業(yè)分別達(dá)到30家、40家;國際專利申請量達(dá)13500件;建設(shè)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)4500項以上。
        ——產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量顯著提升。到2015年,主要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量競爭力指數(shù)位居全國前列,主要工業(yè)產(chǎn)品85%以上按照國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),處于國際領(lǐng)先水平;大中型工程建設(shè)項目一次驗收合格,達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平;服務(wù)質(zhì)量用戶滿意度明顯提高,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)顧客滿意度分別達(dá)85和80以上,骨干服務(wù)企業(yè)和重點服務(wù)項目的服務(wù)質(zhì)量接近國際先進(jìn)水平。
        到2020年,質(zhì)量總體水平顯著提升,質(zhì)量創(chuàng)新能力達(dá)到世界先進(jìn)水平,質(zhì)量發(fā)展成果惠及全體人民,建成一批擁有國際知名品牌的企業(yè)集團(tuán),產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量保持國內(nèi)領(lǐng)先,基本建成質(zhì)量強省。
        二、主要任務(wù)

       ?。ㄒ唬┘訌姌?biāo)準(zhǔn)化工作。加快構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及節(jié)能減排等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系,推動和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。鼓勵科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會積極參與國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,搶占標(biāo)準(zhǔn)制高點。大力推行企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),提高優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。到2015年,落戶廣東的國際級和國家級專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會/標(biāo)準(zhǔn)制訂工作組(TC/SC/WG)總數(shù)達(dá)230個,建設(shè)省級TC/SC200個以上;到2017年,國際級和國家級TC/SC/WG總數(shù)達(dá)240個,省級TC/SC達(dá)220個以上。
        (二)加強知識產(chǎn)權(quán)工作。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項工程和重點產(chǎn)業(yè)(集群)專利聯(lián)盟推進(jìn)計劃,提升專利標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率,促進(jìn)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制,加強重點地區(qū)、行業(yè)和特定領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。提高知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和管理水平,加快發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè),大力培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和企業(yè)。到2015年,百萬人口發(fā)明專利申請量達(dá)到700件,專利實施率達(dá)到85%;到2017年,百萬人口發(fā)明專利申請量達(dá)到900件。
        (三)加強品牌培育。完善品牌培育規(guī)劃,引導(dǎo)企業(yè)加強品牌建設(shè),培育一批具有世界競爭力的品牌企業(yè)。制定品牌發(fā)展支持政策,推動企業(yè)提升自主創(chuàng)新和質(zhì)量管理能力。推動品牌企業(yè)增強社會責(zé)任意識,加大企業(yè)品牌保護(hù)力度。到2015年,中國馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品、出口名牌企業(yè)分別達(dá)到500件、90個、2500個、800家;到2017年,分別達(dá)到600件、100個、3000個、1000家。
        (四)加強計量基礎(chǔ)工作。加強計量科技基礎(chǔ)研究,加快計量科技成果轉(zhuǎn)化,帶動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、精密儀器制造業(yè)、企業(yè)科研等相關(guān)測試領(lǐng)域的發(fā)展與創(chuàng)新。加強計量基標(biāo)準(zhǔn)和計量檢測與管理體系建設(shè),滿足重點領(lǐng)域、重大工程對計量測試技術(shù)的需求,到2015年,計量基標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和量傳溯源體系覆蓋率達(dá)到90%以上。加強法制計量,規(guī)范全省計量檢定校準(zhǔn)市場。推進(jìn)以誠信計量建設(shè)為重點的民生計量,全面加強工業(yè)計量,積極拓展工程計量、安全計量,強化能源資源計量監(jiān)督,提升全省計量器具制造行業(yè)質(zhì)量水平。
       ?。ㄎ澹┘訌娰|(zhì)量檢測服務(wù)平臺建設(shè)。圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和質(zhì)量安全保障需求,合理布局產(chǎn)品、工程質(zhì)量檢驗檢(監(jiān))測機(jī)構(gòu),配套建立一批國家級質(zhì)檢中心,建設(shè)提升一批融合檢驗檢測、研發(fā)中試、標(biāo)準(zhǔn)匯聚、人才匯集、培訓(xùn)咨詢功能的公共檢測服務(wù)平臺,形成特色鮮明、功能互補、覆蓋全面、公正獨立、接軌國際的技術(shù)支撐體系。到2015年,建設(shè)國家級質(zhì)檢中心60個以上。
        (六)加強質(zhì)量信息化工作。加快質(zhì)量監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè),推進(jìn)質(zhì)量信息的收集、分析、評價與共享共用,運用物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段,推動質(zhì)量信息化與工業(yè)化發(fā)展的深度融合,發(fā)揮產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量信息的引領(lǐng)、評判和決策咨詢作用。搭建以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)、以物品編碼為手段的質(zhì)量信用信息平臺,完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄。建立質(zhì)量信用登記制度,開展企業(yè)質(zhì)量信用評價。
        (七)加強質(zhì)量監(jiān)督管理。加大源頭治理力度,加強監(jiān)督抽查和質(zhì)量安全系統(tǒng)性風(fēng)險分析管理,開展重點產(chǎn)品、重點工程、重點行業(yè)、重點地區(qū)和重點市場專項整治。深入開展打擊制假售假專項行動,著力查辦大案要案,嚴(yán)厲打擊利益鏈和保護(hù)傘。加強執(zhí)法隊伍建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為,落實執(zhí)法責(zé)任。加強執(zhí)法協(xié)作,健全處置重大質(zhì)量違法突發(fā)案件快速反應(yīng)機(jī)制和聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制。建立健全質(zhì)量安全有獎舉報制度。做好行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接,探索刑事司法力量先行介入的行政執(zhí)法模式,加大對質(zhì)量犯罪行為的刑事司法打擊力度。發(fā)揮市場和企業(yè)能動作用,支持行業(yè)協(xié)會、社會第三方質(zhì)量公正組織發(fā)展,建立社會質(zhì)量監(jiān)督員制度。
        (八)開展質(zhì)量提升行動。圍繞食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品、重點工業(yè)產(chǎn)品、重點工程、重點服務(wù)領(lǐng)域等開展質(zhì)量提升行動。大力創(chuàng)建“全國質(zhì)量強市示范市”、“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”,打造一批具有影響力和知名度的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化發(fā)展集聚區(qū)。組織名優(yōu)企業(yè)開展質(zhì)量比對,推廣卓越績效管理模式,促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理體系持續(xù)改進(jìn)。嚴(yán)格實施工程質(zhì)量終身責(zé)任制,建立工程招投標(biāo)與質(zhì)量誠信聯(lián)動機(jī)制;實行樣板指引、標(biāo)準(zhǔn)化施工,促進(jìn)工程施工質(zhì)量精細(xì)化管理。在交通運輸、現(xiàn)代物流、高技術(shù)服務(wù)、信息、金融、旅游、郵政通信、文化體育、餐飲住宿、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等重點服務(wù)領(lǐng)域,建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)質(zhì)量測評體系,建立顧客滿意度評價制度,推進(jìn)服務(wù)業(yè)滿意度評價試點,促進(jìn)服務(wù)市場標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、國際化。到2015年,食品、藥品和主要工業(yè)品成品率達(dá)到99%以上,大宗消費品返修率低于5%,商品質(zhì)量市場評價合格率達(dá)到90%以上,重點產(chǎn)品主要質(zhì)量指標(biāo)市場評價合格率達(dá)到95%以上,工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的社會滿意度明顯提升。
        三、主要措施

       ?。ㄒ唬└母镔|(zhì)量管理體制。加強社會監(jiān)督和綜合治理,形成以企業(yè)主體責(zé)任落實為核心、權(quán)益保護(hù)為基礎(chǔ)、保險救濟(jì)和社會救助為保障、質(zhì)量檢測和安全風(fēng)險監(jiān)測與評估為技術(shù)支撐、政府監(jiān)管為一般強制的現(xiàn)代監(jiān)管體系。加強質(zhì)量統(tǒng)計分析,建立科學(xué)的質(zhì)量評價體系,并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)體系。堅持“寬進(jìn)嚴(yán)管”,嚴(yán)厲打擊壟斷經(jīng)營和不正當(dāng)競爭,破除地方保護(hù)。推動質(zhì)量管理、檢驗檢測、計量校準(zhǔn)、合格評定、信用評價等社會中介組織發(fā)展,加快質(zhì)量服務(wù)的社會化、市場化進(jìn)程。
        (二)創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機(jī)制。完善質(zhì)量準(zhǔn)入退出機(jī)制,制定質(zhì)量嚴(yán)重違法企業(yè)退出管理辦法,加快淘汰落后產(chǎn)能。建立產(chǎn)品侵權(quán)首負(fù)責(zé)任制,完善產(chǎn)品責(zé)任保險,發(fā)揮社會保險機(jī)構(gòu)救助與監(jiān)督雙重作用。開展質(zhì)量強縣(市、區(qū))示范創(chuàng)建活動,到2015年,建立30個左右質(zhì)量強縣(市、區(qū))示范點。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新體系,推動實施重大質(zhì)量改進(jìn)和技術(shù)改造項目。加強質(zhì)量科學(xué)研究和質(zhì)量教育學(xué)科建設(shè),發(fā)揮骨干企業(yè)、科研院所和高等院校優(yōu)勢,建立一批質(zhì)量創(chuàng)新基地。
        (三)優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。加強質(zhì)量法治建設(shè),加快質(zhì)量安全、質(zhì)量責(zé)任追究等方面的地方立法工作,將質(zhì)量法制教育作為“六五”普法的重要內(nèi)容,廣泛開展質(zhì)量法律法規(guī)教育。制定實施百萬人質(zhì)量教育培訓(xùn)計劃,建立中小學(xué)生質(zhì)量教育社會實踐基地,增強追求卓越質(zhì)量的社會意識,建設(shè)富有廣東特色的質(zhì)量文化體系。完善質(zhì)量投訴和消費維權(quán)機(jī)制,維護(hù)用戶和消費者合法權(quán)益。加強質(zhì)量輿論宣傳和監(jiān)督,深入開展“質(zhì)量月”、“3.15”國際消費者權(quán)益保護(hù)日等群眾性質(zhì)量活動。
        (四)落實企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。建立企業(yè)質(zhì)量首負(fù)責(zé)任制,將與消費者或權(quán)利人構(gòu)成直接利益關(guān)系的相對人確立為首負(fù)責(zé)任承擔(dān)者,構(gòu)建全環(huán)節(jié)責(zé)任追溯鏈條。開展企業(yè)首席質(zhì)量官制度試點,鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官。到2015年,50%以上的大中型企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官。建立質(zhì)量安全關(guān)鍵崗位控制責(zé)任制,明確法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任、質(zhì)量主管人員對質(zhì)量安全負(fù)直接責(zé)任。推行全員、全過程質(zhì)量管理模式和質(zhì)量關(guān)鍵崗位持證上崗制,嚴(yán)格實施崗位質(zhì)量規(guī)范與質(zhì)量考核制度,建立企業(yè)重大質(zhì)量事故報告和應(yīng)急處理制度。
        (五)加強對中小微企業(yè)的質(zhì)量服務(wù)。采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),提高質(zhì)量管理體系認(rèn)證率,降低質(zhì)量損失率。2013年至2015年,每年采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品數(shù)量不少于1300個。支持和規(guī)范各類質(zhì)量教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展,廣泛開展面向企業(yè)的質(zhì)量教育培訓(xùn),加強中小微企業(yè)經(jīng)營者和質(zhì)量管理者的質(zhì)量管理培訓(xùn),2013年至2015年,每年為10000家以上的中小微企業(yè)提供免費培訓(xùn)。發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)引領(lǐng)作用,鼓勵制定企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),帶動中小微企業(yè)開展技術(shù)改造升級和管理創(chuàng)新。建立質(zhì)量提升服務(wù)平臺,加快完善對中小微企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)信息咨詢、質(zhì)量檢測、計量檢定、技術(shù)診斷等社會公共服務(wù)體系,到2015年,在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚地建立質(zhì)量公共服務(wù)平臺150個以上。
        (六)加強粵港澳質(zhì)量領(lǐng)域交流合作。依托廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴三大合作平臺開展試點,探索建立質(zhì)量監(jiān)管新模式,促進(jìn)粵港澳質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域更緊密合作。完善技術(shù)性貿(mào)易措施和衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施應(yīng)對防控體系,推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。積極建設(shè)“出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”,加強出口產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,到2015年,出口產(chǎn)品單位產(chǎn)品價值接近中等發(fā)達(dá)國家水平。加強標(biāo)準(zhǔn)化、計量、認(rèn)證、檢驗檢測領(lǐng)域的國際合作,推行“一個標(biāo)準(zhǔn)、一次認(rèn)證、全球通行”的檢測認(rèn)證體系。支持企業(yè)主辦和參加國際國內(nèi)質(zhì)量大會。
        四、組織實施

        (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省質(zhì)量強省工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,加快構(gòu)建政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、企業(yè)實施、公眾參與的質(zhì)量強省工作格局。研究制定建設(shè)質(zhì)量強省行動計劃,把質(zhì)量發(fā)展納入各地、各行業(yè)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。各級政府要把質(zhì)量工作擺到重要位置,切實加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓組織落實,推動本地區(qū)質(zhì)量工作上新水平。
       ?。ǘ┩晟婆涮渍?。健全建設(shè)質(zhì)量強省政策體系,完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、科技、金融、財政、人才培養(yǎng)等政策措施。整合現(xiàn)有資金渠道,加大財政投入力度,重點支持創(chuàng)新攻關(guān)、理論研究、教育培訓(xùn)等質(zhì)量工作,推進(jìn)高水平檢驗檢測、標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺建設(shè)。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用,對落戶我省的每個國家級質(zhì)檢中心設(shè)備配置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予一次性資金支持。加快建立健全省、市兩級政府質(zhì)量獎制度,對質(zhì)量管理成績顯著的企業(yè)或組織給予表彰獎勵,對獲得省政府質(zhì)量獎的每個企業(yè)或組織給予一次性獎勵。各級政府要加大對質(zhì)量工作的投入,統(tǒng)籌安排質(zhì)量工作經(jīng)費并列入年度預(yù)算。
        (三)強化考核評價。認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)質(zhì)量工作考核辦法的通知》(國辦發(fā)〔2013〕47號)和《廣東省市廳級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實科學(xué)發(fā)展觀評價指標(biāo)體系及考核評價辦法(試行)》(粵發(fā)〔2011〕24號),完善質(zhì)量競爭力指數(shù)內(nèi)涵及指標(biāo)設(shè)置,加強對地級以上市政府領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的質(zhì)量工作考核。各地級以上市政府要參照省的做法,加強對縣級政府領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的質(zhì)量工作考核。

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                                 廣東省人民政府

                                 2013年10月10日



                                              三级黄色毛片在线上吗,中文字幕一区日韩无码,人妻中文字幕野外,久久无码国产视频