廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣東省普通
干線公路路域環(huán)境綜合整治實施方案》的通知
各地級以上市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu):
經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)將《廣東省普通干線公路路域環(huán)境綜合整治實施方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題,請徑向省交通運輸廳反映。
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省府辦公廳
2013年10月10日
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廣東省普通干線公路路域環(huán)境
綜合整治實施方案
近年來,我省普通公路特別是干線公路的建設(shè)和管養(yǎng)取得了巨大成績,但仍存在總體服務(wù)水平不高,公路沿線受城鎮(zhèn)化影響嚴重,安全現(xiàn)狀較差等問題,亟需對公路路域環(huán)境進行綜合整治。依據(jù)《公路安全保護條例》、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈加快推進全省重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案(2013-2015年)〉的通知》(粵府〔2013〕30號)等有關(guān)規(guī)定和要求,結(jié)合我省實際,制定本實施方案。
一、整治對象范圍和目標
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整治對象為全省普通干線公路,重點是粵府〔2013〕30號文和《廣東省“十二五”公路養(yǎng)護管理發(fā)展綱要》確定的普通干線公路改造(養(yǎng)護)示范工程,以及出省通道公路邊界路段(從省際分界向省內(nèi)延伸的10公里路段)和其他普通干線公路穿村鎮(zhèn)、穿城區(qū)路段(公路進入村鎮(zhèn)、城區(qū)前500米至出村鎮(zhèn)、城區(qū)后500米路段)。路域范圍包括公路及公路用地(以下稱路內(nèi))和公路建筑控制區(qū)(以下稱路外)。公路建筑控制區(qū)范圍由各縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)有關(guān)法規(guī)劃定并公告,由公路管理機構(gòu)設(shè)置標樁、界樁。
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從2013年10月至2015年底,用2年左右時間,通過綜合整治,消除公路路域“臟、亂、差、堵”等現(xiàn)象,努力創(chuàng)建“暢、安、舒、美”的交通環(huán)境,建立健全公路路域環(huán)境綜合整治的長效監(jiān)管機制,全面提升我省普通干線公路的通行能力、路況水平、安全水平和交通綜合服務(wù)水平。具體要求:
1.路內(nèi):路面干凈整潔,邊坡穩(wěn)定、排水系統(tǒng)順暢,綠色植物合理覆蓋公路兩側(cè)邊坡、分隔帶等,交通標志前后500米無廣告,無違法搭接道口和占用挖掘公路,無違法跨越和穿越公路的構(gòu)造物,無違法非公路標志,無擺攤設(shè)點和打谷曬場,無堆積物占道。
2.路外:無違法違章建筑物與地面構(gòu)筑物,穿越村鎮(zhèn)路段應(yīng)盡量采取半封閉或者隔離等措施,保障公路安全暢通。
二、主要整治內(nèi)容和職責(zé)分工
公路路域環(huán)境綜合整治工作由各地級以上市人民政府負總責(zé),公路沿線縣(市、區(qū))人民政府負責(zé)具體組織實施,各有關(guān)部門密切配合,認真落實,確保按時完成綜合整治任務(wù)。
?。ㄒ唬┎樘幒颓謇砺酚蚍秶鷥?nèi)違法違規(guī)行為,對路域環(huán)境綜合整治工作進行技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。(交通運輸和公路管理部門牽頭,公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、工商、城管、環(huán)境保護等部門協(xié)助配合)
1.沿線標志標線和交通安全設(shè)施整治:開展路域范圍內(nèi)道路交通標志標線和穿越公路行人過街設(shè)施使用情況排查,對存在安全隱患的要重新設(shè)計并整改。規(guī)范公路標志設(shè)置,增設(shè)展示地域自然、人文景觀、公路服務(wù)設(shè)施和宣傳交通安全文明等行業(yè)統(tǒng)一標志標牌,全面優(yōu)化美化公路出行人文環(huán)境。對公路沿線非公路標牌,包括在路內(nèi)以跨路門架等形式占用設(shè)置、在路外擅自設(shè)置或未按規(guī)范要求設(shè)置,以及彎道內(nèi)側(cè)設(shè)置明顯影響行車視線的,必須拆除或遷移;對經(jīng)許可設(shè)置但已破損陳舊的,要責(zé)成設(shè)置者限期刷新整修。對路域范圍內(nèi)居民房屋、圍墻等設(shè)施上的廣告、非公路宣傳標語要進行覆蓋和清理,對公路沿線誤導(dǎo)行車或影響視線的商業(yè)性廣告標語要進行覆蓋或拆除。
2.交叉路口整治:平交道口及接入口設(shè)置要規(guī)范,平交道口要保證視距良好,間距合理,無遮擋視線的障礙物,干線要設(shè)置警示標志和道口標柱,支路要設(shè)置減速讓行或停車讓行標志,明確主路優(yōu)先通行權(quán)。干線公路之間、干線公路與其他縣道的交叉路口要設(shè)置指路標志;道路接入干線公路的交叉口要進行硬化,硬化長度不少于30米;要在鄉(xiāng)道道口處設(shè)置減速帶。公路沿線各企事業(yè)單位包括工程施工單位、廠礦企業(yè)、廢舊品收購點、垃圾填埋場、煤炭集散場等要負責(zé)做好開設(shè)道口的硬化和衛(wèi)生保潔工作。對公路沿線的加油站、商業(yè)店鋪等倚路經(jīng)營的非公路設(shè)施,及與公路平行的場院要通過隔離墩或連續(xù)綠化平臺實施有效隔離,做到出入口與公路搭接規(guī)范。
3.綠化景觀整治:對公路綠化帶和分隔帶,要因地制宜,突出綠化特色,堅持人工造景與自然景觀相結(jié)合,堅持“栽、管、護”相統(tǒng)一,進一步優(yōu)化完善設(shè)置。穿越城區(qū)路段的綠化帶和分隔帶,要會同園林綠化主管部門共同實施,提升綠化美化和景觀化效果,并與周邊整體景觀相協(xié)調(diào)。對國省道路中央分隔帶開口過多的,要依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以封堵。
4.過鎮(zhèn)、過村路段綜合整治:公路過鎮(zhèn)、過村路段要嚴格按照有關(guān)規(guī)劃和管理要求,綜合治理公路兩側(cè)新建集貿(mào)市場、廠礦企業(yè)、學(xué)校、開發(fā)區(qū)、住宅等,做到路宅分離、建設(shè)規(guī)范。加大街道景觀環(huán)境整治力度,進行必要的亮化、綠化、美化。要清理亂貼亂畫、亂吊亂掛現(xiàn)象和破舊牌匾,結(jié)合地方文化特色規(guī)范統(tǒng)一各類指示牌、標志牌、廣告牌匾等,達到整潔、大方、美觀的效果。結(jié)合道路升級改造及大中修工程,統(tǒng)一規(guī)劃村鎮(zhèn)段的排水設(shè)施,滿足公路和市政排水需要。過鎮(zhèn)、過村路段原則上應(yīng)取消明溝式排水設(shè)施,逐步改為暗溝連通村鎮(zhèn)外自然排水體系,由地方政府實施村鎮(zhèn)段排水設(shè)施的日常養(yǎng)護。
5.沿線貨物集散地整治:對公路兩側(cè)的建筑材料、煤場等散裝貨物集散地和建設(shè)工地進行清理規(guī)范,做好防護措施,防止造成公路污染和其他環(huán)境污染。出入口要實行硬鋪裝和水沖洗,散體物料運輸車輛須沖凈車身車輪,采取密閉措施確保無灑漏脫落才能進入普通干線公路行駛。
?。ǘ┳龊寐酚颦h(huán)境綜合整治過程中的治安維護工作,對破壞、阻撓、妨礙路域整治工作的違法人員依法進行處理;嚴格道路交通執(zhí)法,制止在公路上違法停車、堵塞交通等行為,整治無證無牌車輛,切實維護公路交通秩序。(公安部門牽頭,交通運輸、公路管理等部門協(xié)助配合)
?。ㄈ┎樘幒颓謇砺吠飧黝愡`法違章建筑物、構(gòu)筑物和其他違法設(shè)施,不符合要求的堅決取締,嚴格公路建筑控制區(qū)內(nèi)外的建筑規(guī)劃管理和審批。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭,規(guī)劃、國土資源、城管等部門協(xié)助配合)
?。ㄋ模┎樘幒颓謇砺吠馕窗匆?guī)定設(shè)置的各類擺攤點、洗車點、廣告牌等,全面規(guī)范商戶經(jīng)營行為。及時清除路外堆存的垃圾、渣土、雜物、廢棄物,設(shè)置必要的垃圾箱(桶)、垃圾池,加強日常保潔、每天定時清運。(城管部門牽頭,工商、環(huán)境保護、交通運輸、公路管理等部門協(xié)助配合)
(五)查處和清理中型及以上公路橋梁和公路渡口上下游200米范圍河道內(nèi)采石取土、修筑堤壩、傾倒垃圾、壓縮或者擴寬河床等危害公路、橋梁、渡口安全的各種違法行為。嚴禁在公路橋梁跨越河道上下游的法定范圍內(nèi)采砂。(水利部門牽頭,工商、環(huán)境保護、交通運輸、公路管理等部門協(xié)助配合)
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(七)清理路外各類雜亂種植物,做好可綠化路段的生態(tài)綠化和美化,使公路綠化與周邊環(huán)境和景觀相協(xié)調(diào),并結(jié)合地方公路景觀帶建設(shè)一并實施。(林業(yè)部門牽頭,園林綠化、環(huán)境保護、交通運輸、公路管理等部門協(xié)助配合)
三、工作要求
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各地、各有關(guān)部門要高度重視路域環(huán)境綜合整治工作。省成立普通干線公路路域環(huán)境綜合整治工作協(xié)調(diào)機制,由省交通運輸廳擔(dān)任召集單位,省公安、國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、工商、林業(yè)等部門參加,對整治工作進行具體部署,加強指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,并及時研究協(xié)調(diào)解決遇到的問題。各地要建立相應(yīng)工作協(xié)調(diào)機制,根據(jù)實際細化明確部門職責(zé)分工,并在人員經(jīng)費等方面對綜合整治工作給予必要保障,確保綜合整治工作高標準、高質(zhì)量按期完成。
(二)認真組織實施。 路域環(huán)境綜合整治工作分3個階段實施。2013年10月為調(diào)查摸底階段,各地要通過全面摸查制訂路域環(huán)境整治實施方案、試行標準和工作任務(wù)分解表等,并報送省交通運輸廳備案。2013年11月至2015年9月為整治實施階段,其中國道、出省省道和重要省道干線要求在2014年9月底前完成整治工作并進行階段總結(jié),其他省道要求在2015年9月底前完成整治工作。2015年10月至12月為檢查驗收階段,各地開展自檢自評,自檢合格后由省交通運輸廳會省有關(guān)部門組織檢查驗收。驗收結(jié)果計入“十二五”時期全省公路養(yǎng)護管理綜合整治考核體系,對取得突出成績市、縣及相關(guān)單位和個人進行表揚獎勵,對工作開展不力、措施不到位、效果不明顯的責(zé)任單位,將給予通報批評和問責(zé)。
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各地、各有關(guān)部門要吸取我省多年來實施公路“安保工程”和“文明樣板路”等成功經(jīng)驗,充分利用各種媒體和宣傳手段,對路域環(huán)境綜合整治的重要性和必要性進行廣泛宣傳,提高公路沿線人民群眾路域環(huán)境保護意識和護路愛路、文明出行公益意識,為路域環(huán)境綜合整治創(chuàng)造良好的工作氛圍,推動路域整治工作順利實施。
?。ㄋ模┙㈤L效機制。
通過綜合整治工作,全面總結(jié)公路路域環(huán)境整治的監(jiān)管方式、工作機制和成效,形成我省普通干線公路路域環(huán)境整治技術(shù)指南和管理辦法,在路面質(zhì)量、通行能力、安全保障、出行服務(wù)及環(huán)保低碳等方面創(chuàng)造成功管理經(jīng)驗,努力構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代公路養(yǎng)護管理要求的體制機制。建立健全路域環(huán)境綜合整治與各地交通建設(shè)改擴建項目立項和養(yǎng)護資金撥付等直接掛鉤激勵機制,督促各地鞏固和保持綜合整治成果,為我省經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的公路交通環(huán)境。
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