粵府辦〔2013〕47號(hào)

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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省“十二五”

后半期主要污染物總量減排行動(dòng)計(jì)劃的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省“十二五”后半期主要污染物總量減排行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省環(huán)境保護(hù)廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

2013年10月23日

廣東省“十二五”后半期主要污染物

總量減排行動(dòng)計(jì)劃

　　為進(jìn)一步做好“十二五”后半期我省主要污染物總量減排工作，確保完成國(guó)家下達(dá)的“十二五”減排任務(wù)，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、工作目標(biāo)

　　全面完成國(guó)家下達(dá)我省的“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)，到2015年全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2012年減少5.7%、9.1%、10.5%、15.7%以上（本計(jì)劃中，如無(wú)特別說(shuō)明，“以上”、“以下”均包含本數(shù)）。同時(shí)，完成國(guó)家下達(dá)的年度減排目標(biāo)和重點(diǎn)減排項(xiàng)目要求。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）嚴(yán)格控制主要污染物新增量。

　　1.科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)化發(fā)展，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。各地在加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時(shí)，要同步推進(jìn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。水污染物減排進(jìn)展滯后的粵東和粵北地區(qū)，要及早規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)，有效控制城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)帶來(lái)的水污染物新增量。

　　2.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和總量前置審核制度。對(duì)電力、鋼鐵、水泥、造紙、印染、畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)實(shí)施主要污染物排放總量控制。實(shí)行主要污染物新增排污總量等量替代或倍量替代，從源頭上減少污染物產(chǎn)生；在新建新增主要大氣污染物項(xiàng)目時(shí)，珠三角地區(qū)所削減的主要大氣污染物排放量須達(dá)到新建項(xiàng)目所需排放量指標(biāo)的2倍以上，其他地區(qū)須達(dá)到1.5倍以上。逐步實(shí)行省市縣主要污染物總量指標(biāo)“一張網(wǎng)”管理，各地負(fù)責(zé)審批的新增主要污染物排放量的項(xiàng)目，要及時(shí)上報(bào)上級(jí)環(huán)保部門(mén)。

　　3.實(shí)施能源消費(fèi)總量控制。抓緊研究確定全省煤炭消費(fèi)總量中長(zhǎng)期控制目標(biāo)，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，建立新上項(xiàng)目與能源消費(fèi)增量掛鉤機(jī)制，引導(dǎo)各地將能源消費(fèi)增量指標(biāo)主要用于低能耗、高附加值的項(xiàng)目。珠三角地區(qū)禁止新建燃煤燃油火電機(jī)組，已建燃煤火電機(jī)組逐步改為燃?xì)鈾C(jī)組。積極推進(jìn)佛山、河源、肇慶、清遠(yuǎn)等市陶瓷行業(yè)改燃天然氣。

　?。ǘ┘哟蟪擎?zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)力度。

　　1.加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《廣東省環(huán)境保護(hù)廳廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)廣東省“十二五”城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施污染減排工作方案的通知》（粵環(huán)〔2012〕78號(hào)），優(yōu)先安排建設(shè)資金、落實(shí)建設(shè)用地，加快生活污水處理設(shè)施建設(shè)。污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)展較慢、水污染物減排壓力較大的粵東和粵北地區(qū)，要加大污水處理設(shè)施建設(shè)資金投入，加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)步伐，力爭(zhēng)把2015年的建設(shè)任務(wù)提前到2014年完成，確保污水處理設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)化進(jìn)程同步。

　　2.加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“十二五”剩余139座、合計(jì)處理規(guī)模349萬(wàn)噸/日的污水處理設(shè)施建設(shè)。2013年底前，東莞、中山市的建制鎮(zhèn)和珠三角其他地區(qū)的中心鎮(zhèn)均建成污水處理設(shè)施；2015年底前，廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山市的建制鎮(zhèn)，其他地區(qū)的中心鎮(zhèn)，縣城以上集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有建制鎮(zhèn)，新豐江、楓樹(shù)壩、白盆珠、南水、高州、鶴地等重要水庫(kù)和東江、西江、北江、韓江等重要河流水源保護(hù)敏感區(qū)的建制鎮(zhèn)均建成污水處理設(shè)施。加快推進(jìn)已建成城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)建設(shè)。到2015年，全省城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)85%以上，其中珠三角地區(qū)達(dá)90%以上、東西北地區(qū)達(dá)75%以上。污水處理廠平均運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)80%以上，其中珠三角地區(qū)城市污水處理廠平均運(yùn)行負(fù)荷率不低于85%，縣、鎮(zhèn)級(jí)不低于80%；東西北地區(qū)城市和縣城污水處理廠平均運(yùn)行負(fù)荷率不低于75%，鎮(zhèn)級(jí)不低于70%.珠三角地區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理廠進(jìn)出水化學(xué)需氧量和氨氮年平均濃度差分別達(dá)130mg/L（毫克每升）和13mg/L以上；粵東、粵西地區(qū)分別達(dá)110mg/L和12mg/L以上；粵北地區(qū)分別達(dá)100mg/L和10mg/L以上。

　　3.加快污水再生利用設(shè)施和污泥處理處置工程建設(shè)。到2015年，全省城鎮(zhèn)污水處理再生回用率達(dá)到10%以上，重點(diǎn)推進(jìn)廣州、深圳、東莞等市污水再生利用設(shè)施建設(shè)。加快城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，到2015年全省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理處置。

　?。ㄈ┐罅ν七M(jìn)火電機(jī)組脫硫脫硝工程建設(shè)。

　　1.推進(jìn)火電機(jī)組脫硫工程建設(shè)。推進(jìn)14405萬(wàn)千瓦現(xiàn)役燃煤火電機(jī)組取消脫硫設(shè)施煙氣旁路。2014年底前，全省所有12.5萬(wàn)千瓦以上燃煤火電機(jī)組煙氣旁路取消完畢。推進(jìn)爐內(nèi)脫硫工藝燃煤機(jī)組改造，逐步配套建設(shè)爐外脫硫設(shè)施。到2015年，所有12.5萬(wàn)千瓦以上燃煤火電機(jī)組綜合脫硫效率達(dá)95%以上。

　　2.推進(jìn)火電機(jī)組降氮脫硝改造。完成1158.5萬(wàn)千瓦現(xiàn)役燃煤火電機(jī)組降氮脫硝改造工程。2014年底前，全省12.5萬(wàn)千瓦以上現(xiàn)役燃煤火電機(jī)組（不含循環(huán)流化床鍋爐發(fā)電機(jī)組）全部完成低氮燃燒改造和煙氣脫硝改造，綜合脫硝效率提高到85%以上。

　?。ㄋ模┤媛鋵?shí)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)污染治理工程。

　　1.推進(jìn)造紙、印染、化工、制革等行業(yè)深度治理。重點(diǎn)推動(dòng)廢水排放量較大企業(yè)的深度治理工程建設(shè)。珠三角地區(qū)電鍍、紡織染整、制漿造紙、合成革和人造革、化工、制糖等行業(yè)分別執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)中水污染物特別排放限值。引導(dǎo)企業(yè)入園，共建共用污水處理設(shè)施，提高治污設(shè)施處理效率。到2015年，單位工業(yè)增加值化學(xué)需氧量和氨氮排放強(qiáng)度均比2010年下降50%。

　　2.推進(jìn)水泥行業(yè)降氮脫硝工程建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)役新型干法水泥熟料生產(chǎn)線實(shí)施降氮脫硝改造，2013年底前日產(chǎn)2000噸熟料以上的生產(chǎn)線完成低氮燃燒和煙氣脫硝改造。日產(chǎn)2000噸熟料以下（不含本數(shù)）生產(chǎn)線逐步實(shí)施低氮燃燒改造，降氮脫硝效率達(dá)35%以上。

　　3.推進(jìn)其他行業(yè)脫硫脫硝工程建設(shè)。實(shí)施鋼鐵燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)設(shè)備及石油石化催化裂化裝置煙氣脫硫，綜合脫硫效率達(dá)85%以上。規(guī)模大于70萬(wàn)平方米/年且燃料含硫率大于0.5%的建筑陶瓷窯爐、浮法玻璃生產(chǎn)企業(yè)必須改用清潔能源或安裝煙氣脫硫設(shè)施，綜合脫硫效率應(yīng)達(dá)60%以上。推進(jìn)大型浮法玻璃生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施煙氣脫硝，綜合脫硝效率應(yīng)達(dá)60%以上。

　?。ㄎ澹┻M(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。

　　1.持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，認(rèn)真落實(shí)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)要求，強(qiáng)制淘汰污染嚴(yán)重企業(yè)和落后生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備與產(chǎn)品，重點(diǎn)推進(jìn)煉鋼、水泥、玻璃、造紙、制革和印染等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。2013—2015年，全省淘汰落后水泥產(chǎn)能2302萬(wàn)噸、制革產(chǎn)能25萬(wàn)標(biāo)張、印染產(chǎn)能11844.5萬(wàn)米。繼續(xù)加大淘汰落后產(chǎn)能財(cái)政支持力度，爭(zhēng)取中央財(cái)政淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)資金、關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金等資金支持。

　　2.實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能和項(xiàng)目審批掛鉤機(jī)制。核準(zhǔn)審批新建項(xiàng)目時(shí)要求關(guān)停的落后產(chǎn)能項(xiàng)目必須按期淘汰，對(duì)不能按期淘汰的要依法予以關(guān)停，有關(guān)部門(mén)要依法吊銷其生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，電力供應(yīng)企業(yè)要依法停止供電。根據(jù)淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃所確定的年度任務(wù)，對(duì)各地進(jìn)行嚴(yán)格考核，對(duì)未完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的，暫停該地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批。

　　（六）大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理。

　　1.嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入。各地要在2013年底前完成本地區(qū)畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)的劃定工作，并在2014年底前完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和專業(yè)戶的清退工作。嚴(yán)格執(zhí)行新、改、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）環(huán)評(píng)審批制度和“三同時(shí)”制度，已建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）未履行環(huán)評(píng)審批手續(xù)或未執(zhí)行“三同時(shí)”制度的，應(yīng)責(zé)令其限期補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

　　2.大力推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）污染治理。到2015年底前，全省年出欄量1000頭以上的規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和所有規(guī)?；B(yǎng)雞場(chǎng)（小區(qū)）均要按照《關(guān)于印發(fā)廣東省規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）主要污染物減排技術(shù)指南的通知》（粵農(nóng)〔2012〕140號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2011〕148號(hào)）要求，建設(shè)廢棄物貯存處理利用設(shè)施，完成治理任務(wù)。

　　3.降低畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶排污強(qiáng)度。各地應(yīng)通過(guò)政策激勵(lì)、資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)等措施，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶開(kāi)展污染治理，推動(dòng)有條件的地區(qū)建設(shè)集中治污設(shè)施。生豬年出欄量50萬(wàn)頭以上的縣（市、區(qū)），要在2014年底前至少建設(shè)一處畜禽養(yǎng)殖廢棄物集中式綜合利用或無(wú)害化處理設(shè)施示范工程，鼓勵(lì)和引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶將廢棄物委托給具備處理能力的單位進(jìn)行集中處置和綜合利用，提高廢棄物綜合利用和污染防治水平。

　　（七）全面實(shí)施工業(yè)鍋爐污染綜合整治。

　　1.嚴(yán)格新建鍋爐準(zhǔn)入審批。各地要把城市建成區(qū)劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，并逐步將高污染燃料禁燃區(qū)的范圍由城市建成區(qū)擴(kuò)大到近郊。高污染燃料禁燃區(qū)（含城市建成區(qū)）、集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)和經(jīng)國(guó)家、省政府批準(zhǔn)設(shè)定的各類工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)禁止新建使用高污染燃料的工業(yè)鍋爐。其他區(qū)域禁止新建10蒸噸/小時(shí)以下使用高污染燃料的鍋爐。新建鍋爐須使用清潔能源或配套先進(jìn)污染治理設(shè)施，滿足相關(guān)技術(shù)要求，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

　　2.全面整治高污染、分散工業(yè)小鍋爐。通過(guò)擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)、實(shí)施集中供熱、煤改氣改電等措施，加快淘汰10蒸噸/小時(shí)以下使用高污染燃料的工業(yè)小鍋爐，珠三角地區(qū)各城市要在2015年底前完成，其他地區(qū)城市建成區(qū)要在2017年底前完成。各地要加快出臺(tái)熱電聯(lián)產(chǎn)（集中供熱）規(guī)劃，逐步取消供熱區(qū)域范圍內(nèi)的分散燃煤燃油工業(yè)鍋爐。在供熱供氣管網(wǎng)暫未覆蓋的地區(qū)，改用電、新能源或潔凈煤。重點(diǎn)實(shí)施肇慶大旺、中山、東莞等地的熱電聯(lián)產(chǎn)（集中供熱）替代小鍋爐項(xiàng)目。

　　3.大力推進(jìn)在用鍋爐煙氣污染綜合治理。2015年底前，完成1161臺(tái)工業(yè)鍋爐治理任務(wù)。10蒸噸/小時(shí)以上工業(yè)鍋爐要改進(jìn)燃燒方式、改燃清潔能源或建設(shè)煙氣治理設(shè)施，20蒸噸/小時(shí)以上燃煤工業(yè)鍋爐要實(shí)施煙氣脫硫改造，35蒸噸/小時(shí)以上燃煤工業(yè)鍋爐（循環(huán)流化床鍋爐除外）要進(jìn)行低氮燃燒改造。65蒸噸/小時(shí)以上燃煤工業(yè)鍋爐（循環(huán)流化床鍋爐除外）要進(jìn)行煙氣脫硝工程建設(shè)，同步配套完善在線中控（DCS）系統(tǒng)。強(qiáng)化對(duì)已建煙氣污染治理設(shè)施工業(yè)鍋爐的排放監(jiān)管，確保綜合脫硫效率穩(wěn)定達(dá)到70%以上。

　　（八）強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車氮氧化物減排。

　　1.嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車新增排放量。全面實(shí)施國(guó)家第IV階段重型柴油車排放標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)向國(guó)家申請(qǐng)?jiān)谥槿堑貐^(qū)提前實(shí)施第V階段輕型汽油車排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)新車登記注冊(cè)和外地車輛轉(zhuǎn)入管理，各地公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按國(guó)家環(huán)保達(dá)標(biāo)車型目錄執(zhí)行新車登記和轉(zhuǎn)移登記，對(duì)達(dá)不到當(dāng)?shù)貓?zhí)行的國(guó)家規(guī)定階段性機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，不予辦理注冊(cè)登記或轉(zhuǎn)入手續(xù)。全面實(shí)施道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度，不符合道路運(yùn)輸車輛燃料消耗限值標(biāo)準(zhǔn)的新購(gòu)車輛，不得進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)。

　　2.切實(shí)加快“黃標(biāo)車”更新淘汰。各地要嚴(yán)格按照機(jī)動(dòng)車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢年限未辦理報(bào)廢手續(xù)的車輛依法強(qiáng)制注銷并公告牌證作廢。全面推行“黃標(biāo)車”限行，2013年底前各地級(jí)以上市要出臺(tái)“黃標(biāo)車”限行方案。進(jìn)一步擴(kuò)大限行范圍，到2015年底珠三角地區(qū)各市“黃標(biāo)車”限行區(qū)面積占城市建成區(qū)面積的比例不低于40%，其他城市不低于30%.大力推進(jìn)黃標(biāo)車限行電子警察執(zhí)法工作，在限行區(qū)域內(nèi)建立黃標(biāo)車電子警察執(zhí)法系統(tǒng)，對(duì)進(jìn)入限行區(qū)的黃標(biāo)車依法進(jìn)行處罰。各地要加大投入，安排專項(xiàng)資金用于補(bǔ)貼“黃標(biāo)車”淘汰，在2013年底前出臺(tái)鼓勵(lì)“黃標(biāo)車”提前淘汰的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼政策，各地的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得低于省定標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，全省淘汰2005年底前注冊(cè)的營(yíng)運(yùn)“黃標(biāo)車”30.64萬(wàn)輛（含珠三角地區(qū)23.97萬(wàn)輛），其中2013年、2014年、2015年分別淘汰6.59萬(wàn)輛（含珠三角地區(qū)5.32萬(wàn)輛）、11.81萬(wàn)輛（含珠三角地區(qū)9.22萬(wàn)輛）、12.24萬(wàn)輛（含珠三角地區(qū)9.43萬(wàn)輛）；同時(shí)，珠三角地區(qū)還應(yīng)基本淘汰其他類型“黃標(biāo)車”。到2017年底，基本淘汰全省范圍的“黃標(biāo)車”。

　　3.全面提升車用油品質(zhì)量。加快推進(jìn)本地?zé)捰推髽I(yè)的升級(jí)改造，盡快出臺(tái)粵V車用汽油標(biāo)準(zhǔn)，2013年底前在全省全面供應(yīng)粵IV車用汽油和國(guó)IV車用柴油，2014年底前在珠三角地區(qū)全面供應(yīng)粵V車用汽油，2015年6月底前在全省全面供應(yīng)粵V車用汽油和國(guó)V柴油，降低機(jī)動(dòng)車污染排放強(qiáng)度。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，加油站不得銷售和供應(yīng)不符合標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油柴油。工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門(mén)要各司其職、密切配合，依法嚴(yán)厲打擊無(wú)證照、超范圍從事車用汽柴油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法行為。

　?。ň牛?qiáng)化監(jiān)管減排。

　　1.繼續(xù)推進(jìn)減排基礎(chǔ)能力建設(shè)。各地要繼續(xù)增加投入，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升減排精細(xì)化管理水平。完善減排檔案管理，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)環(huán)境監(jiān)控中心和減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，提高數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、傳輸和共享等信息化水平，確保污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)75%以上、自行監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率達(dá)80%以上、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果發(fā)布率達(dá)95%以上。

　　2.強(qiáng)化重點(diǎn)污染治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。對(duì)污水處理廠、火電廠、鋼鐵燒結(jié)機(jī)、2000噸/日以上的水泥熟料生產(chǎn)線、65蒸噸/小時(shí)以上規(guī)模的鍋爐，要加快完善在線中控系統(tǒng)，規(guī)范在線監(jiān)測(cè)的運(yùn)行維護(hù)，督促企業(yè)強(qiáng)化設(shè)備維護(hù)，確保減排效果。

　　3.加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度。強(qiáng)化對(duì)火電、水泥、鋼鐵、石化、造紙、印染、制革等重點(diǎn)排污企業(yè)和城鎮(zhèn)生活污水處理廠的現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)納入年度減排計(jì)劃的重點(diǎn)減排項(xiàng)目至少每季度開(kāi)展一次監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處超標(biāo)超總量排污、污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行、擅自停運(yùn)及偷排偷放等行為。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣排放定期檢驗(yàn)和抽檢，對(duì)排氣不合格的機(jī)動(dòng)車責(zé)令限期維修，對(duì)多次維修后排氣檢測(cè)仍不合格的機(jī)動(dòng)車嚴(yán)格按照《廣東省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》的規(guī)定，依法強(qiáng)制報(bào)廢。建立環(huán)保與公安、法院等部門(mén)在環(huán)保案件處理方面的協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，強(qiáng)化法律威懾作用，有效打擊環(huán)保違法行為。

　　三、保障措施

　　（一）健全減排聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　各地政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)污染減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)的減排責(zé)任，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、公安、交通等部門(mén)在農(nóng)業(yè)源、機(jī)動(dòng)車等減排領(lǐng)域的積極作用，完善減排溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化減排工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立環(huán)保、公安、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、電網(wǎng)等減排相關(guān)單位間的數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

　　（二）加大減排資金投入。

　　進(jìn)一步增加省財(cái)政“以獎(jiǎng)促減”城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)粵東西北地區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。安排鍋爐窯爐整治獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持工業(yè)鍋爐整治及建材、玻璃等行業(yè)污染治理。省、市兩級(jí)財(cái)政按比例根據(jù)車型、注冊(cè)年份等條件對(duì)提前淘汰的“黃標(biāo)車”給予專項(xiàng)補(bǔ)助，加快“黃標(biāo)車”淘汰。省財(cái)政繼續(xù)對(duì)粵東西北地區(qū)生活化學(xué)需氧量和氨氮新增減排量進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)國(guó)家和省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)內(nèi)的縣按照新建城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施設(shè)計(jì)能力給予事前補(bǔ)助。繼續(xù)對(duì)農(nóng)業(yè)源污染減排工作實(shí)施“以獎(jiǎng)促減”，充分利用世界銀行貸款實(shí)施“廣東農(nóng)業(yè)面源污染治理”項(xiàng)目，并爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)村環(huán)境連片整治資金支持，推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理和養(yǎng)殖專業(yè)戶廢棄物集中治理。各地也要相應(yīng)增加減排資金投入，重點(diǎn)支持城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、工業(yè)鍋爐整治、機(jī)動(dòng)車和農(nóng)業(yè)源減排等重點(diǎn)難點(diǎn)減排領(lǐng)域。

　　（三）加大減排考核力度。

　　嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省“十二五”主要污染物總量減排考核辦法的通知》（粵府函〔2012〕344號(hào)），加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，對(duì)各地政府減排任務(wù)完成情況進(jìn)行考核并公布考核結(jié)果，考核結(jié)果納入全省市廳級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化減排考核結(jié)果的運(yùn)用。嚴(yán)格實(shí)行主要污染物總量減排完成情況問(wèn)責(zé)制，對(duì)考核結(jié)果未通過(guò)的，暫停該地區(qū)所有新增主要污染物排放建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。對(duì)工作不力和職責(zé)不到位的地區(qū)及時(shí)提出預(yù)警，并對(duì)有關(guān)市主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，督促其落實(shí)整改。對(duì)“十二五”期間污染減排工作成績(jī)突出的地區(qū)、單位和個(gè)人給予通報(bào)表彰。

　　（四）完善減排經(jīng)濟(jì)政策。

　　進(jìn)一步加大重點(diǎn)耗能行業(yè)和淘汰類、限制類企業(yè)實(shí)施差別電價(jià)的力度。進(jìn)一步完善我省主要污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和排污費(fèi)征收使用制度，全面實(shí)施差別排污費(fèi)制度。進(jìn)一步完善污水處理、污泥處置價(jià)格體系，加大征收力度，使污水處理費(fèi)收入達(dá)到維持污水處理廠穩(wěn)定正常運(yùn)行的水平。進(jìn)一步完善重點(diǎn)污染源環(huán)境保護(hù)信用評(píng)價(jià)制度，全面實(shí)施綠色信貸，限制未完成減排任務(wù)的企業(yè)獲得信貸融資。全面啟動(dòng)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作，建設(shè)排污權(quán)交易管理平臺(tái)，培育排污權(quán)交易市場(chǎng)，提高污染減排效率。完善車用成品油價(jià)格調(diào)控機(jī)制，積極推動(dòng)各地車用油品升級(jí)。

　　（五）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

　　強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)減排單位的宣傳、教育與培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)的減排責(zé)任意識(shí)。鼓勵(lì)社會(huì)各界和新聞媒體參與污染減排監(jiān)督工作，充分發(fā)揮義務(wù)監(jiān)督員等社會(huì)環(huán)保志愿者作用，不斷拓展公眾參與渠道。

　　附件：廣東省“十二五”后半期主要污染物總量減排重點(diǎn)項(xiàng)目