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      政府信息公開(kāi) 規(guī)章庫(kù)

      廣東省人民政府辦公廳政府信息公開(kāi)

      索引號(hào): 006939748/2013-00918 分類(lèi): 民政、扶貧、救災(zāi)、通知
      發(fā)布機(jī)構(gòu): 廣東省人民政府 成文日期: 2013-11-14
      名稱(chēng): 廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)提高我省底線(xiàn)民生保障水平實(shí)施方案的通知
      文號(hào): 粵府〔2013〕111號(hào) 發(fā)布日期: 2013-11-14
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      廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)提高我省底線(xiàn)民生保障水平實(shí)施方案的通知

      發(fā)布日期:2013-11-14  瀏覽次數(shù):-

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      粵府〔2013〕111號(hào)

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      廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)提高我省底線(xiàn)民生

      保障水平實(shí)施方案的通知

        

      各地級(jí)以上市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu):

        現(xiàn)將《關(guān)于提高我省底線(xiàn)民生保障水平的實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。


      廣東省人民政府

      2013年11月14日


      關(guān)于提高我省底線(xiàn)民生保障水平的實(shí)施方案


        底線(xiàn)民生保障工作事關(guān)困難群眾最基本的生活權(quán)益,關(guān)乎公平正義和社會(huì)穩(wěn)定。省委、省政府一直高度重視底線(xiàn)民生保障工作,不斷完善工作制度,加大資金投入,各項(xiàng)保障水平逐年提高。但與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相比,仍存在保障水平和覆蓋率總體不高等問(wèn)題。為進(jìn)一步提高底線(xiàn)民生保障水平,現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

        一、指導(dǎo)思想和基本原則

        (一)指導(dǎo)思想。

        按照習(xí)近平總書(shū)記在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上關(guān)于“加強(qiáng)改善民生工作,完善社會(huì)保障制度建設(shè),保障低收入群眾基本生活”的重要講話(huà)精神和我省實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的總體目標(biāo),結(jié)合2018年我省率先全面建成小康社會(huì)的要求,堅(jiān)持突出重點(diǎn)、守住底線(xiàn),進(jìn)一步加大投入,強(qiáng)化責(zé)任,全力提升我省底線(xiàn)民生保障水平,加快建立與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)的底線(xiàn)民生保障體系。

        (二)基本原則。

        ——保障民生,堅(jiān)守底線(xiàn)。堅(jiān)持以人為本、牢牢守住底線(xiàn)民生,明確保障范圍和目標(biāo)要求,確保底線(xiàn)民生應(yīng)保盡保,整體保障水平明顯提升。

        ——突出重點(diǎn),加大投入。按照“穩(wěn)高、托底”的總體思路,足額保障底線(xiàn)民生所需資金。完善財(cái)政投入分擔(dān)機(jī)制,省級(jí)財(cái)政重點(diǎn)支持保障水平低、保障任務(wù)重的困難地區(qū)。

        ——分類(lèi)指導(dǎo),分步推進(jìn)。針對(duì)我省區(qū)域發(fā)展不平衡的特點(diǎn),量力而行、盡力而為,分類(lèi)建立底線(xiàn)民生保障標(biāo)準(zhǔn),按照不同地區(qū)和不同保障項(xiàng)目的進(jìn)度要求,分步推進(jìn)實(shí)施。

        ——政府主導(dǎo),社會(huì)參與。進(jìn)一步強(qiáng)化政府職責(zé),建立以公共財(cái)政投入為主、慈善捐助和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充的底線(xiàn)民生保障多元化供給機(jī)制。

        二、保障范圍

        城鄉(xiāng)低保(含城鎮(zhèn)“三無(wú)人員”,即無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人的特殊困難人員)、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助、基礎(chǔ)養(yǎng)老金、殘疾人保障、孤兒保障六大類(lèi)。

        三、目標(biāo)任務(wù)

       ?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)。

        力爭(zhēng)到2015年,粵東西北地區(qū)底線(xiàn)民生保障水平達(dá)到全國(guó)平均水平,珠三角地區(qū)達(dá)到全國(guó)前列。到2017年,建立起與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)的底線(xiàn)民生保障體系,力爭(zhēng)全省底線(xiàn)民生保障水平達(dá)到全國(guó)前列。

        (二)具體目標(biāo)。

        1.落實(shí)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省委辦公廳《關(guān)于近期重點(diǎn)推進(jìn)保障和改善民生具體工作的通知》(粵委辦〔2011〕66號(hào))的要求,2014年全省城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差水平達(dá)到全國(guó)前十名,2015-2017年保持在全國(guó)前十名。城鎮(zhèn)“三無(wú)人員”納入城鎮(zhèn)低保范圍。

        2.落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《廣東省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作規(guī)定》(粵府令143號(hào))和省委辦公廳《關(guān)于近期重點(diǎn)推進(jìn)保障和改善民生具體工作的通知》(粵委辦〔2011〕66號(hào))的要求,2014年起逐年提高農(nóng)村五保人均供養(yǎng)水平,2017年達(dá)到全國(guó)前十名。

        3.提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)照總體目標(biāo),從2014年起,以每年縮小四分之一差距的速度,提高全省城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平,2017年達(dá)到全國(guó)前十名。

        4.提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。2014年7月起,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到80元/月,達(dá)到全國(guó)前十名;2015年7月起提高到100元/月,達(dá)到全國(guó)前六名。2017年前,建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。

        5.提高殘疾人保障水平。參照沿海省份的殘疾人保障標(biāo)準(zhǔn),每年按不低于10%的增幅提高全省殘疾人生活津貼和重殘護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),2015年起達(dá)到并保持全國(guó)前十名。

        6.提高孤兒生活保障標(biāo)準(zhǔn)。按照全省城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均消費(fèi)性支出的增長(zhǎng)幅度,建立孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。2015年起,全省孤兒生活保障水平達(dá)到并保持全國(guó)前六名。

        四、資金保障

        (一)加大省級(jí)財(cái)政支持力度。2014年起,省級(jí)財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。根據(jù)人均財(cái)力水平和補(bǔ)助對(duì)象人數(shù),將粵東西北等欠發(fā)達(dá)縣(市、區(qū))劃分為三類(lèi)補(bǔ)助地區(qū),省級(jí)財(cái)政分別按50%、60%、70%的比例給予補(bǔ)助;基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)助仍按省級(jí)財(cái)政50%、市縣財(cái)政各25%的原則分擔(dān)。珠三角地區(qū)自行解決。補(bǔ)助辦法(包括補(bǔ)助比例和分類(lèi)地區(qū))適用期限為2014-2017年。省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金來(lái)源由省財(cái)政廳按有關(guān)規(guī)定和程序另行報(bào)批,并列入年度省級(jí)財(cái)政預(yù)算計(jì)劃。

        (二)加大市縣(區(qū))資金投入力度。各市、縣(區(qū))要統(tǒng)籌好包括省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付在內(nèi)的各項(xiàng)資金,優(yōu)先保障底線(xiàn)民生所需支出,切實(shí)按照底線(xiàn)民生保障項(xiàng)目、保障對(duì)象、保障水平,落實(shí)本級(jí)財(cái)政分擔(dān)比例,確保底線(xiàn)民生保障所需資金足額納入每年的預(yù)算安排計(jì)劃。

        五、工作要求

       ?。ㄒ唬┣袑?shí)轉(zhuǎn)變觀念,樹(shù)立正確的政績(jī)觀。各地要充分認(rèn)識(shí)到保障與改善民生是政府一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),底線(xiàn)民生是民生工作的重中之重,是我省實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標(biāo)的內(nèi)在要求,是率先全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)重點(diǎn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立正確的政績(jī)觀,從重視“物”的積累轉(zhuǎn)為更加關(guān)注“人”的發(fā)展,特別要更加關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活,把保障底線(xiàn)民生作為貫徹黨的群眾路線(xiàn)的具體行動(dòng),納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,擺到更加突出的位置,千方百計(jì)提高底線(xiàn)民生保障水平,讓困難群眾充分共享改革發(fā)展成果。

        (二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)職責(zé)分工。實(shí)行地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制,政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地底線(xiàn)民生工作負(fù)總責(zé),要明確部門(mén)分工,建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,制定完善各項(xiàng)政策措施,摸清保障底數(shù)、落實(shí)資金安排。各級(jí)民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、殘聯(lián)等部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),指導(dǎo)推進(jìn)底線(xiàn)民生各項(xiàng)工作的落實(shí)。

        (三)加強(qiáng)資金管理,確保專(zhuān)款專(zhuān)用。各地、各有關(guān)部門(mén)要加快建立完善底線(xiàn)民生保障資金管理的具體辦法,進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié),規(guī)范資金支付程序,建立資金管理臺(tái)賬和保障對(duì)象信息檔案。按照公開(kāi)、公平、公正原則,堅(jiān)持陽(yáng)光操作,依法公開(kāi)程序,強(qiáng)化監(jiān)管,確保底線(xiàn)民生保障資金專(zhuān)款專(zhuān)用和安全。

        (四)加強(qiáng)督促檢查,提高工作績(jī)效。各地、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加大底線(xiàn)民生保障各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況的督促檢查力度,組織開(kāi)展底線(xiàn)民生保障資金使用績(jī)效評(píng)價(jià),切實(shí)提高資金使用效益和工作績(jī)效。

        (五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),營(yíng)造良好氛圍。各地、各有關(guān)部門(mén)要廣泛利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和宣傳欄、宣傳冊(cè)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式,深入開(kāi)展底線(xiàn)民生保障政策宣傳。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用,大力宣傳底線(xiàn)民生保障在維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧等方面的重要作用,引導(dǎo)公眾關(guān)注、參與、支持底線(xiàn)民生保障工作,在全社會(huì)營(yíng)造良好的輿論氛圍。


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