粵府〔2013〕123號(hào)

廣東省人民政府廣東省軍區(qū)關(guān)于印發(fā)

廣東省海上險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，各軍分區(qū)、警備區(qū)、人武部，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將新修訂的《廣東省海上險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

廣東省人民政府 廣東省軍區(qū)

2013年12月18日

廣東省海上險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案

目　錄

　　1　總則

　　1．1　編制目的

　　1．2　編制依據(jù)

　　1．3　適用范圍

　　1．4　工作原則

　　2　組織體系

　　2．1　省海上搜救中心

　　2．2　省海上搜救中心辦公室

　　2．3　地方海上搜救機(jī)構(gòu)

　　2．4　專家組

　　3　運(yùn)行機(jī)制

　　3．1　　預(yù)警預(yù)防

　　3．1．1　信息來源

　　3．1．2　預(yù)警信息發(fā)布

　　3．1．3　預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

　　3．1．4　預(yù)警支持系統(tǒng)

　　3．2　應(yīng)急處置

　　3．2．1　信息核實(shí)與評(píng)估

　　3．2．2　信息報(bào)告

　　3．2．3　響應(yīng)啟動(dòng)

　　3．2．4　現(xiàn)場處置

　　3．2．5　社會(huì)動(dòng)員

　　3．2．6　區(qū)域協(xié)作

　　3．2．7　應(yīng)急中斷和終止

　　3．3　后期處置

　　3．3．1　善后處理

　　3．3．2　調(diào)查評(píng)估

　　3．4　信息發(fā)布

　　4　應(yīng)急保障

　　4．1　人力保障

　　4．2　資金保障

　　4．3　物資保障

　　4．4　醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　4．5　交通運(yùn)輸保障

　　4．6　安全防護(hù)保障

　　4．7　通信保障

　　4．8　水域規(guī)劃保障

　　5　監(jiān)督管理

　　5．1　預(yù)案演練

　　5．2　宣教培訓(xùn)

　　5．3　責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　6　附則

　　7　附件

　　海上險(xiǎn)情分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　7．1　特別重大海上險(xiǎn)情（Ⅰ級(jí)）

　　7．2　重大海上險(xiǎn)情（Ⅱ級(jí)）

　　7．3　較大海上險(xiǎn)情（Ⅲ級(jí)）

　　7．4　一般海上險(xiǎn)情（Ⅳ級(jí)）

　　1　總則

　　1．1　編制目的

　　加強(qiáng)海上險(xiǎn)情監(jiān)測預(yù)警，建立健全海上險(xiǎn)情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，快速、有序組織開展海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作，最大程度避免或減少海上險(xiǎn)情造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　1．2　編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》、《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》，《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，以及《聯(lián)合國海洋法公約》、《1974年國際海上人命安全公約》、《國際民用航空公約》、《1979年國際海上搜尋救助公約》、《1990年國際油污防備、反應(yīng)和合作公約》等國際公約，制定本預(yù)案。

　　1．3　適用范圍

　　本預(yù)案適用于由省海上搜救中心承擔(dān)的海上搜救責(zé)任區(qū)內(nèi)海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作，以及發(fā)生在省海上搜救中心搜救責(zé)任區(qū)以外，中國海上搜救中心指定由省海上搜救中心負(fù)責(zé)指揮的海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作。

　　1．4　工作原則

　?。?）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，依法規(guī)范。各級(jí)政府對(duì)海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)、有效組織社會(huì)資源，形成合力；依照海上險(xiǎn)情應(yīng)急組織指揮體系框架，形成專業(yè)力量與社會(huì)力量相結(jié)合，多部門參與、多學(xué)科技術(shù)支持、全社會(huì)參與的海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置機(jī)制；依照有關(guān)法律、法規(guī)和國際公約，明確各相關(guān)單位、個(gè)人的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范應(yīng)急處置行為。

　?。?）統(tǒng)一指揮，分級(jí)管理，屬地為主。海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作實(shí)行統(tǒng)一指揮，確保各方應(yīng)急救援力量協(xié)調(diào)一致；根據(jù)海上險(xiǎn)情的發(fā)生區(qū)域、性質(zhì)、程度與實(shí)施應(yīng)急處置工作投入的力量需要，實(shí)施分級(jí)管理；海上險(xiǎn)情發(fā)生地的海上搜救機(jī)構(gòu)實(shí)施應(yīng)急指揮，確保提高應(yīng)急處置工作的及時(shí)性和有效性。

　?。?）平戰(zhàn)結(jié)合，資源共享，團(tuán)結(jié)協(xié)作。做好自然災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警工作，避免或減少自然災(zāi)害引發(fā)海上險(xiǎn)情的可能；加強(qiáng)應(yīng)急資源建設(shè)，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制；充分發(fā)揮各方力量的自身優(yōu)勢和整體效能，實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)調(diào)有序。

　?。?）以人為本，科學(xué)決策，快速高效。發(fā)生海上險(xiǎn)情，及時(shí)對(duì)海上遇險(xiǎn)人員進(jìn)行救助，避免或減少人員傷亡；充分發(fā)揮專家咨詢作用，果斷決策，保證應(yīng)急指揮的科學(xué)性；加強(qiáng)海上應(yīng)急體系建設(shè)，確保指揮暢通和救援力量快速行動(dòng)，提高效能和水平。

　　2　組織體系

　　2．1　省海上搜救中心

　　省海上搜救中心是全省海上搜救綜合機(jī)構(gòu)，在省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)全省海上搜救責(zé)任區(qū)的海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作。

　　主任：分管副省長。

　　常務(wù)副主任：廣東海事局局長。

　　副主任：省軍區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人，廣東海事局分管負(fù)責(zé)人。

　　成員：省委宣傳部（省新聞辦），省經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、民政廳、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、衛(wèi)生計(jì)生委、外辦，省海洋漁業(yè)局、安全監(jiān)管局，省港澳辦，省臺(tái)辦，海關(guān)總署廣東分署、民航中南管理局、省通信管理局、省氣象局、廣東海事局、國家海洋局南海分局、交通運(yùn)輸部廣州打撈局、交通運(yùn)輸部南海救助局，南海艦隊(duì)、廣州軍區(qū)空軍、省軍區(qū)，省武警總隊(duì)，省鐵投集團(tuán)，廣鐵集團(tuán)，廣州遠(yuǎn)洋運(yùn)輸有限公司、中交廣州航道局有限公司、中海發(fā)展股份有限公司貨輪公司、中海石油深圳分公司、中海石油湛江分公司等單位負(fù)責(zé)人。

　　各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照省海上搜救中心的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好海上險(xiǎn)情的應(yīng)急處置工作。

　?。?）省委宣傳部（省新聞辦）：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)海上險(xiǎn)情宣傳報(bào)道工作，確保信息發(fā)布的一致性和權(quán)威性；引導(dǎo)社會(huì)輿論，積極宣傳海上險(xiǎn)情的安全防范知識(shí)和技能。

　?。?）省經(jīng)濟(jì)和信息化委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急供應(yīng)；協(xié)調(diào)有關(guān)單位盡快組織恢復(fù)受破壞的無線電通信設(shè)施。

　?。?）省公安廳：負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)力量參與海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作，維護(hù)救援現(xiàn)場治安秩序和陸上交通管制；為參與跨國、跨地區(qū)海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作相關(guān)人員及重傷、重病等需要救助的入境人員提供入境便利服務(wù)，為獲救外籍人員的遣返及遇難人員的善后處理提供便利。

　?。?）省民政廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好獲救人員臨時(shí)安置、基本生活救助和遇難人員遺體火化工作；按照國家有關(guān)政策規(guī)定做好海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作中傷殘、犧牲的救援人員優(yōu)待撫恤工作。

　?。?）省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)保障省級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急所需資金，對(duì)應(yīng)急資金的安排、使用、管理進(jìn)行監(jiān)督。

　　（6）省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)組織實(shí)施用于海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作的重點(diǎn)物資和緊急客貨運(yùn)輸。

　?。?）省衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)力量參與海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作，實(shí)施現(xiàn)場急重傷病員的現(xiàn)場急救；配合建立醫(yī)療聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)助安排醫(yī)院接收海上傷病人員。

　?。?）省外辦：負(fù)責(zé)海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作中涉外事宜的政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

　?。?）省海洋漁業(yè)局：負(fù)責(zé)組織漁政船艇和協(xié)調(diào)漁船參與海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)做好獲救漁船漁民的善后處理工作；負(fù)責(zé)查找、提供漁船的詳細(xì)資料。

　?。?0）省安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)及時(shí)將接報(bào)的海上險(xiǎn)情信息轉(zhuǎn)省海上搜救中心處理，為海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作提供相關(guān)支持；參與海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置的相關(guān)工作，配合做好海上危險(xiǎn)品事故處置工作。

　?。?1）省港澳辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好港澳地區(qū)所屬海上遇險(xiǎn)船舶和海上獲救港澳同胞的遣送、聯(lián)絡(luò)，以及死亡、失蹤港澳同胞的善后處理工作。

　?。?2）省臺(tái)辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好臺(tái)灣地區(qū)所屬海上遇險(xiǎn)船舶和海上獲救臺(tái)灣同胞的遣送、聯(lián)絡(luò)，以及死亡、失蹤臺(tái)灣同胞的善后處理工作。

　?。?3）海關(guān)總署廣東分署：負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)力量參與海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作，并為海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作所需調(diào)用的跨國、跨地區(qū)海上應(yīng)急設(shè)備出入境提供便捷服務(wù)。

　?。?4）民航中南管理局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好境外搜救飛機(jī)的入境工作和航行空域安全保障工作；協(xié)調(diào)解決境外搜救飛機(jī)的加油及停放問題。

　　（15）省通信管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)電信運(yùn)營企業(yè)保障海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置的通信暢通，必要時(shí)，協(xié)調(diào)電信運(yùn)營企業(yè)提供臨時(shí)應(yīng)急通信線路和設(shè)備。

　?。?6）省氣象局：負(fù)責(zé)做好海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作的氣象保障工作，及時(shí)提供熱帶氣旋、寒潮大風(fēng)等惡劣天氣信息；根據(jù)省海上搜救中心要求，提供特定海域的氣象實(shí)況和預(yù)報(bào)信息。

　?。?7）廣東海事局：負(fù)責(zé)海上險(xiǎn)情接報(bào)，發(fā)布有關(guān)海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作的航行通告（警告）；組織本系統(tǒng)力量和協(xié)調(diào)過往船舶參與海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作，做好救援現(xiàn)場的交通組織工作；負(fù)責(zé)查找、提供有關(guān)船舶的詳細(xì)資料，協(xié)助核實(shí)相關(guān)資料。

　?。?8）國家海洋局南海分局：負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)力量參與海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作；提供相關(guān)海洋環(huán)境預(yù)報(bào)和海洋災(zāi)害預(yù)警信息。

　?。?9）交通運(yùn)輸部廣州打撈局：負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)力量開展沉船沉物打撈，公共水域和航道、港口清障；沉船存油和難船溢油的應(yīng)急清除，海上應(yīng)急拖航駁運(yùn)和海上特殊交通運(yùn)輸。

　　（20）交通運(yùn)輸部南海救助局：負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)力量參與海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作，及時(shí)將事故現(xiàn)場情況及應(yīng)急處置工作結(jié)果向省海上搜救中心報(bào)告。

　?。?1）南海艦隊(duì)，廣州軍區(qū)空軍，省武警總隊(duì)：負(fù)責(zé)按照部隊(duì)兵力調(diào)動(dòng)批準(zhǔn)權(quán)限規(guī)定，組織所屬部隊(duì)力量參與海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作。

　?。?2）省軍區(qū)：負(fù)責(zé)按照部隊(duì)兵力調(diào)動(dòng)批準(zhǔn)權(quán)限規(guī)定，組織協(xié)調(diào)駐粵部隊(duì)及所屬力量參與海上險(xiǎn)情處置工作。

　　（23）省鐵投集團(tuán)：負(fù)責(zé)為海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置提供所轄鐵路、城際軌道交通運(yùn)輸保障工作。

　?。?4）廣鐵集團(tuán)：負(fù)責(zé)為海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置提供必要的鐵路運(yùn)輸保障。

　　（25）廣州遠(yuǎn)洋運(yùn)輸有限公司、中交廣州航道局有限公司、中海發(fā)展股份有限公司貨輪公司、中海石油深圳分公司、中海石油湛江分公司：負(fù)責(zé)組織所屬力量（包括人員、船舶、航空器和海上設(shè)施等），在省海上搜救中心的指揮協(xié)調(diào)下參與海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作。

　　在我省海上搜救責(zé)任區(qū)執(zhí)行公務(wù)或進(jìn)行運(yùn)輸生產(chǎn)、捕撈、石油開發(fā)、海洋工程和科研等活動(dòng)的船舶、航空器和海上設(shè)施，要在省海上搜救中心的指揮協(xié)調(diào)下參與海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作。各專業(yè)清污公司在接到省海上搜救中心的指令后，要立即開展防污清污工作。

　　2．2　省海上搜救中心辦公室

　　省海上搜救中心辦公室設(shè)在廣東海事局，是省海上搜救中心的辦事機(jī)構(gòu)。辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)海上險(xiǎn)情的接警工作；組織指揮和協(xié)調(diào)各方面力量處置海上險(xiǎn)情；海上險(xiǎn)情信息的匯總和上報(bào)工作。

　　2．3　地方海上搜救機(jī)構(gòu)

　　各有關(guān)地級(jí)以上市建立健全海上搜救機(jī)構(gòu)，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)急處置工作。省海上搜救中心及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。

　　2．4　專家組

　　省海上搜救中心成立省海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置專家組，完善相關(guān)咨詢機(jī)制，為海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。

　　3　運(yùn)行機(jī)制

　　3．1　預(yù)警預(yù)防

　　3．1．1　信息來源

　　氣象、海洋等有關(guān)單位提供的可能引起海上險(xiǎn)情的預(yù)警信息；省內(nèi)其他有關(guān)機(jī)構(gòu)、國內(nèi)或國際有關(guān)組織通報(bào)的海上災(zāi)難信息。

　　3．1．2　預(yù)警信息發(fā)布

　　氣象、海洋等有關(guān)單位根據(jù)各自職責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)方面發(fā)布相應(yīng)的自然災(zāi)害預(yù)警信息。各級(jí)海上搜救機(jī)構(gòu)根據(jù)接收的自然災(zāi)害預(yù)警信息，按規(guī)定發(fā)布海上風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。

　　3．1．3　預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

　?。?）從事海上活動(dòng)的有關(guān)單位及相關(guān)人員要注意接收預(yù)警信息，根據(jù)不同預(yù)警級(jí)別，采取相應(yīng)的防范措施。

　?。?）海上搜救機(jī)構(gòu)及其成員單位要根據(jù)預(yù)警信息，按照各自職責(zé)分工，有針對(duì)性地做好預(yù)防和應(yīng)急救助準(zhǔn)備。

　　3．1．4　預(yù)警支持系統(tǒng)

　　預(yù)警支持系統(tǒng)，由省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)、公共信息播發(fā)系統(tǒng)、海上安全信息播發(fā)系統(tǒng)等組成。相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息發(fā)布責(zé)任部門要制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確播發(fā)。

　　3．2　應(yīng)急處置

　　3．2．1　信息核實(shí)與評(píng)估

　　各級(jí)海上搜救機(jī)構(gòu)接到海上險(xiǎn)情信息，要按照相關(guān)工作規(guī)范多渠道對(duì)信息進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，并按照海上險(xiǎn)情的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，確定海上險(xiǎn)情等級(jí)。

　　3．2．2　信息報(bào)告

　　海上搜救機(jī)構(gòu)對(duì)海上險(xiǎn)情信息進(jìn)行核實(shí)與評(píng)估，按照中國海上搜救中心及省人民政府的信息報(bào)告規(guī)定和程序逐級(jí)上報(bào)，其他單位及相關(guān)人員在接獲海上險(xiǎn)情信息后要及時(shí)報(bào)告海上搜救機(jī)構(gòu)。

　　（1）任何級(jí)別海上險(xiǎn)情信息，事發(fā)地海上搜救機(jī)構(gòu)要立即向事發(fā)地人民政府及省海上搜救中心報(bào)告；需要通報(bào)相關(guān)部門的，要及時(shí)通報(bào)。

　?。?）較大以上海上險(xiǎn)情信息，省海上搜救中心要立即向省人民政府及中國海上搜救中心報(bào)告；需要通報(bào)相關(guān)部門的，要及時(shí)通報(bào)。

　　（3）事發(fā)地不在本搜救責(zé)任區(qū)的，接警的海上搜救機(jī)構(gòu)要立即向搜救責(zé)任區(qū)所屬海上搜救機(jī)構(gòu)通報(bào)，并同時(shí)向上級(jí)海上搜救機(jī)構(gòu)報(bào)告；省海上搜救中心直接接到的海上險(xiǎn)情，要立即通知該海上搜救責(zé)任區(qū)所屬的地方海上搜救機(jī)構(gòu)；海上險(xiǎn)情發(fā)生地不在我國海上搜救責(zé)任區(qū)的，省海上搜救中心要立即向中國海上搜救中心報(bào)告。

　　3．2．3　響應(yīng)啟動(dòng)

　　根據(jù)海上險(xiǎn)情的危害程度、影響范圍及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別，海上險(xiǎn)情應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。

　?。?）Ⅰ級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生特別重大海上險(xiǎn)情，省海上搜救中心立即組織成員單位及專家進(jìn)行分析研判，對(duì)海上險(xiǎn)情影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評(píng)估，及時(shí)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并報(bào)告省人民政府及省軍區(qū)。省海上搜救中心負(fù)責(zé)對(duì)海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)，立即派出工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。省海上搜救中心辦公室負(fù)責(zé)將響應(yīng)啟動(dòng)的指令傳達(dá)給各有關(guān)單位，各單位有關(guān)負(fù)責(zé)人要及時(shí)進(jìn)入指揮位置，組織指揮本系統(tǒng)的資源、力量參與應(yīng)急處置工作。對(duì)事態(tài)特別嚴(yán)重、超出省海上搜救中心處置能力或者需要由中國海上搜救中心負(fù)責(zé)處置的，報(bào)請(qǐng)中國海上搜救中心啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

　?。?）Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生重大海上險(xiǎn)情，省海上搜救中心立即組織成員單位及專家進(jìn)行分析研判，對(duì)海上險(xiǎn)情影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評(píng)估，及時(shí)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。省海上搜救中心負(fù)責(zé)對(duì)海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)，并派出或指定專人負(fù)責(zé)開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。省海上搜救中心辦公室負(fù)責(zé)將響應(yīng)啟動(dòng)的指令傳達(dá)給各有關(guān)單位，各單位有關(guān)負(fù)責(zé)人要及時(shí)進(jìn)入指揮位置，組織指揮本部門的資源、力量參與應(yīng)急處置工作。

　?。?）Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生較大海上險(xiǎn)情，省海上搜救中心對(duì)海上險(xiǎn)情影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評(píng)估，及時(shí)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。省海上搜救中心辦公室負(fù)責(zé)將響應(yīng)啟動(dòng)的指令傳達(dá)給事發(fā)地海上搜救機(jī)構(gòu)，并由事發(fā)地海上搜救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)。省海上搜救中心辦公室負(fù)責(zé)對(duì)海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)。

　　（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生一般等級(jí)海上險(xiǎn)情，事發(fā)地海上搜救機(jī)構(gòu)立即組織成員單位及專家進(jìn)行分析研判，對(duì)海上險(xiǎn)情影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評(píng)估，及時(shí)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。事發(fā)地海上搜救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作的指揮協(xié)調(diào)，并按規(guī)定程序向省海上搜救中心和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。

　　3．2．4　現(xiàn)場處置

　　海上險(xiǎn)情現(xiàn)場應(yīng)急處置，由省海上搜救中心或事發(fā)地海上搜救機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，實(shí)行現(xiàn)場指揮官制度。必要時(shí)，設(shè)立現(xiàn)場指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。

　　3．2．5　社會(huì)動(dòng)員

　　海上險(xiǎn)情事發(fā)地各級(jí)人民政府根據(jù)海上險(xiǎn)情的等級(jí)、發(fā)展趨勢、影響程度等，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與應(yīng)急處置。緊急情況下，可以依法征用、調(diào)用應(yīng)急處置相關(guān)物資和人員等。

　　3．2．6區(qū)域協(xié)作

　?。?）與毗鄰?。▍^(qū)）協(xié)作。需要毗鄰?。▍^(qū)）提供海上險(xiǎn)情應(yīng)急援助，由省海上搜救中心統(tǒng)一向毗鄰省（區(qū)）海上搜救機(jī)構(gòu)提出請(qǐng)求；收到毗鄰省（區(qū)）海上險(xiǎn)情援助請(qǐng)求，省海上搜救中心要迅速與其開展海上搜救合作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)包括船舶、航空器、人員和設(shè)備等援助。

　?。?）與港澳地區(qū)協(xié)作。需要香港、澳門特別行政區(qū)提供海上險(xiǎn)情應(yīng)急援助，由省海上搜救中心統(tǒng)一向香港、澳門特別行政區(qū)提出請(qǐng)求。收到香港、澳門特別行政區(qū)的海上險(xiǎn)情救援請(qǐng)求，省海上搜救中心要迅速與其開展海上搜救合作，并視情況協(xié)調(diào)包括船舶、航空器、人員和設(shè)備等援助。香港、澳門海上搜救機(jī)構(gòu)要求派遣航空器進(jìn)入我省海上搜救責(zé)任區(qū)內(nèi)搜救遇險(xiǎn)人員，要向省海上搜救中心申請(qǐng)并說明各有關(guān)事項(xiàng)，由省海上搜救中心統(tǒng)一報(bào)省軍區(qū)批準(zhǔn)后予以答復(fù)。香港、澳門民用直升機(jī)執(zhí)行海上搜救任務(wù)，征得同意后可在我省沿海進(jìn)行作業(yè)的石油平臺(tái)上降落與加油。

　　3．2．7　應(yīng)急中斷和終止

　　3．2．7．1　應(yīng)急中斷

　　負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)的海上搜救機(jī)構(gòu)根據(jù)氣象、海況、技術(shù)狀況等客觀條件的變化，決定搜救行動(dòng)的中斷和恢復(fù)。

　　3．2．7．2　應(yīng)急終止

　　負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)的海上搜救機(jī)構(gòu)根據(jù)下列情況決定終止應(yīng)急處置工作：所有可能存在遇險(xiǎn)人員的區(qū)域均已搜尋；幸存者在當(dāng)時(shí)的氣溫、水溫、風(fēng)、浪條件下得以生存的可能性已完全不存在；海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作已獲得成功或緊急情況已不復(fù)存在；海上險(xiǎn)情的危害已徹底消除或已控制且不再有復(fù)發(fā)或擴(kuò)展的可能。

　　3．3　后期處置

　　3．3．1　善后處理

　?。?）獲救人員的善后處理。各有關(guān)單位要做好獲救人員臨時(shí)安置、基本生活救助工作；醫(yī)療衛(wèi)生部門要負(fù)責(zé)救治獲救傷病人員。國內(nèi)人員，由其所在單位或者行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)有關(guān)單位負(fù)責(zé)安置；港澳臺(tái)人員，由省港澳辦、省臺(tái)辦協(xié)調(diào)有關(guān)單位負(fù)責(zé)安置；外籍人員，由其外輪代理公司或者外事部門協(xié)調(diào)有關(guān)單位負(fù)責(zé)安置；需要遣返的，由公安部門會(huì)同外事部門負(fù)責(zé)解決；無法確定其真實(shí)身份的人員，由公安部門協(xié)調(diào)解決。

　?。?）死亡人員的善后處理。當(dāng)?shù)孛裾块T或死亡人員所在單位負(fù)責(zé)死亡人員的處置工作。其中，港澳臺(tái)或外籍死亡人員，由公安部門會(huì)同有關(guān)部門共同處理。

　　3．3．2　調(diào)查評(píng)估

　　按照分級(jí)調(diào)查的原則，地方海上搜救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)較大和一般海上險(xiǎn)情的應(yīng)急處置工作效果調(diào)查、總結(jié)和評(píng)估。其中，調(diào)查報(bào)告在10個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)省海上搜救中心審核；總結(jié)評(píng)估報(bào)告按規(guī)定程序上報(bào)省海上搜救中心。省海上搜救中心負(fù)責(zé)重大海上險(xiǎn)情的應(yīng)急處置工作效果調(diào)查、總結(jié)和評(píng)估。其中，調(diào)查報(bào)告在20個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)中國海上搜救中心審核；總結(jié)評(píng)估報(bào)告按規(guī)定程序上報(bào)中國海上搜救中心。

　　3．4　信息發(fā)布

　?。?）海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作信息，原則上由負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)的海上搜救指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布，其他單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布或散布。必要時(shí)，由省委宣傳部（省新聞辦）組織發(fā)布相關(guān)信息。信息發(fā)布要及時(shí)、主動(dòng)、客觀、準(zhǔn)確，注重社會(huì)效果和正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

　?。?）信息發(fā)布內(nèi)容主要包括：海上險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；遇險(xiǎn)船舶、設(shè)施或航空器概況、人員情況、載貨情況；救助情況（包括已采取的措施、取得的進(jìn)展、擬采取的措施等）；獲救人員的醫(yī)療、安置情況；善后處理情況；公眾關(guān)心的其他問題。

　　4　應(yīng)急保障

　　4．1　人力保障

　　各級(jí)海上搜救機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，并充分發(fā)揮各級(jí)政府部門組建的各類專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和駐粵解放軍、武警部隊(duì)的作用，充分發(fā)動(dòng)其他可投入救助行動(dòng)的民用船舶、航空器及企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等社會(huì)力量參與海上險(xiǎn)情應(yīng)急救援。收集本地區(qū)可參與海上險(xiǎn)情應(yīng)急行動(dòng)人員的數(shù)量、專長、通信方式和分布情況等信息，建立信息庫。

　　4．2　資金保障

　　各級(jí)海上搜救機(jī)構(gòu)的運(yùn)行、海上演習(xí)、應(yīng)急設(shè)備更新等所需保障資金，由同級(jí)地方政府財(cái)政負(fù)責(zé)并列入財(cái)政預(yù)算。各級(jí)海上搜救機(jī)構(gòu)要按規(guī)定使用、管理保障資金，定期向同級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)告保障資金的使用情況并接受審計(jì)與監(jiān)督。

　　4．3　物資保障

　　各級(jí)海上搜救機(jī)構(gòu)要按照國家海上搜救機(jī)構(gòu)規(guī)定配備通信設(shè)備和器材。鼓勵(lì)支持各級(jí)海上搜救機(jī)構(gòu)使用海上險(xiǎn)情預(yù)防、檢測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具。各級(jí)海上搜救機(jī)構(gòu)依據(jù)《海上搜救力量指定指南》，收集本地區(qū)應(yīng)急設(shè)備的類型、數(shù)量、性能和布局信息，登記造冊，建立信息庫。

　　4．4　醫(yī)療衛(wèi)生保障海

　　上搜救機(jī)構(gòu)會(huì)同當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門指定具備一定醫(yī)療條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)海上險(xiǎn)情醫(yī)療救援任務(wù)，共同協(xié)調(diào)、指導(dǎo)指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展海上險(xiǎn)情醫(yī)療救援工作。涉及到出入境衛(wèi)生檢疫的船舶或航空器，要會(huì)同檢驗(yàn)檢疫部門協(xié)同處置。

　　海上險(xiǎn)情醫(yī)療救援，一般由實(shí)施救援行動(dòng)所在地的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)，搜救責(zé)任區(qū)的海上搜救機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)先期響應(yīng)。力量不足時(shí)，可逐級(jí)上報(bào)請(qǐng)求支援。應(yīng)下級(jí)海上搜救機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求，上級(jí)海上搜救機(jī)構(gòu)可協(xié)調(diào)相關(guān)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與救援。

　　4．5　交通運(yùn)輸保障

　　交通運(yùn)輸?shù)炔块T要建立海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置運(yùn)輸保障機(jī)制，為海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場及應(yīng)急器材的運(yùn)送提供保障。各級(jí)海上搜救機(jī)構(gòu)要配備應(yīng)急專用交通工具，確保應(yīng)急處置人員、器材及時(shí)到位。各級(jí)海上搜救機(jī)構(gòu)要與本地區(qū)的交通運(yùn)輸部門建立交通工具緊急征用機(jī)制，為應(yīng)急處置提供保障。

　　4．6　安全防護(hù)保障

　　參與海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作的單位負(fù)責(zé)本單位人員的安全防護(hù)，各級(jí)海上搜救機(jī)構(gòu)要對(duì)參與單位的安全防護(hù)工作提供指導(dǎo)。危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急人員進(jìn)入和離開現(xiàn)場時(shí)要先登記，離開現(xiàn)場時(shí)要進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢查；對(duì)造成傷害的人員，立即采取救治措施。

　　船舶、設(shè)施、航空器的所有人、經(jīng)營人要制訂在緊急情況下對(duì)遇險(xiǎn)旅客及其他人員采取的應(yīng)急防護(hù)、疏散措施，在應(yīng)急處置工作中要服從海上搜救機(jī)構(gòu)的指揮。海上搜救機(jī)構(gòu)要對(duì)海上險(xiǎn)情可能發(fā)生的次生、衍生危害采取必要的措施，對(duì)海上險(xiǎn)情可能影響范圍內(nèi)的船舶、設(shè)施及人員的安全防護(hù)、疏散方式作出安排。在海上險(xiǎn)情可能影響陸上人員安全的情況下，海上搜救機(jī)構(gòu)要通報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾扇》雷o(hù)或疏散措施。

　　4．7　通信保障

　　4．7．1　海上搜救機(jī)構(gòu)實(shí)施海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作，可根據(jù)現(xiàn)場具體情況，指定參與應(yīng)急處置工作所有單位的應(yīng)急通信方式。各有關(guān)通信主管部門、各有關(guān)單位均要按照各自的職責(zé)要求，制訂有關(guān)海上險(xiǎn)情應(yīng)急通信線路、設(shè)備、設(shè)施等使用、管理、保養(yǎng)制度；落實(shí)責(zé)任制，確保海上險(xiǎn)情應(yīng)急通信暢通。

　　4．7．2　通信主管部門要指導(dǎo)電信運(yùn)營企業(yè)保障海上險(xiǎn)情應(yīng)急的公共通信暢通；協(xié)調(diào)電信運(yùn)營企業(yè)根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要提供臨時(shí)應(yīng)急通信線路和設(shè)備。

　　4．7．3　海上遇險(xiǎn)與安全通信管理部門要確保全球海上遇險(xiǎn)與安全系統(tǒng)和其他海上險(xiǎn)情應(yīng)急專用通信網(wǎng)的暢通，提供海上遇險(xiǎn)報(bào)警信息接收終端的線路和備用線路；優(yōu)先安排、指配海上險(xiǎn)情應(yīng)急通信的線路和頻段，做好海岸電臺(tái)及所屬設(shè)備的管理、維護(hù)、保養(yǎng)、運(yùn)行工作。

　　4．8　水域規(guī)劃保障

　　海事管理部門要調(diào)查了解轄區(qū)海域情況，結(jié)合海上險(xiǎn)情的特點(diǎn)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門劃定海上避險(xiǎn)海域。海洋漁業(yè)部門在劃定海上自然保護(hù)區(qū)、特別保護(hù)區(qū)和進(jìn)行海洋功能區(qū)劃時(shí)要對(duì)劃定避險(xiǎn)海域給予支持，充分考慮避險(xiǎn)海域的需要。

　　5　監(jiān)督管理

　　5．1　預(yù)案演練

　　省海上搜救中心負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。

　　5．2　宣教培訓(xùn)

　　各級(jí)海上搜救機(jī)構(gòu)要組織編制海上險(xiǎn)情預(yù)防、應(yīng)急等知識(shí)宣傳資料，積極開展海上安全知識(shí)宣傳工作，并通過媒體和適當(dāng)方式公布海上險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案信息。各有關(guān)單位要結(jié)合各自的實(shí)際情況，定期開展有關(guān)海上險(xiǎn)情應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急演練，加強(qiáng)相關(guān)人員專業(yè)知識(shí)、應(yīng)急技能和安全知識(shí)培訓(xùn)。

　　5．3　責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　對(duì)在海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　6　附則

　　6．1　名詞術(shù)語

　?。?）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　?。?）本預(yù)案中的“海上”包括內(nèi)河水域。

　?。?）海上險(xiǎn)情是指船舶、設(shè)施在海上發(fā)生火災(zāi)、爆炸、碰撞、擱淺、沉沒，油類物質(zhì)或危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏以及民用航空器海上遇險(xiǎn)造成或可能造成人員傷亡（失蹤）、財(cái)產(chǎn)損失的事件。

　　（4）海上搜救責(zé)任區(qū)是指由海上搜救機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的處置海上險(xiǎn)情的責(zé)任區(qū)域。

　　6．2　本預(yù)案由省人民政府組織修訂，由省海上搜救中心負(fù)責(zé)解釋。

　　6．3　各級(jí)人民政府、各有關(guān)單位按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并編制、修訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　6．4　本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。2005年省人民政府和廣州軍區(qū)聯(lián)合印發(fā)的《廣東省海上險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案》自即日起廢止。

　　7　附件

　　海上險(xiǎn)情分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　7．1　特別重大海上險(xiǎn)情（Ⅰ級(jí)）

　?。?）造成30人以上死亡（含失蹤）。

　?。?）危及30人以上生命安全。

　?。?）客船、危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生嚴(yán)重危及船舶或人員生命安全。

　　（4）單船10000總噸以上的船舶發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶和人員生命安全造成威脅。

　?。?）急需國務(wù)院協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、部門或軍隊(duì)共同組織救援。

　　（6）其他可能造成特別重大危害、社會(huì)影響的海上險(xiǎn)情。

　　7．2　重大海上險(xiǎn)情（Ⅱ級(jí)）

　?。?）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤）。

　?。?）危及10人以上、30人以下生命安全。

　?。?）載員30人以下的民用航空器在海上發(fā)生險(xiǎn)情。

　?。?）3000總噸以上、10000總噸以下的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶和人員生命安全造成威脅。

　　（5）其他可能造成嚴(yán)重危害、社會(huì)影響和國際影響的海上險(xiǎn)情。

　　7．3　較大海上險(xiǎn)情（Ⅲ級(jí)）

　?。?）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）。

　?。?）危及3人以上、10人以下生命安全。

　?。?）500總噸以上、3000總噸以下的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶和人員生命安全造成威脅。

　?。?）其他造成或可能造成較大社會(huì)影響的海上險(xiǎn)情。

　　7．4　一般海上險(xiǎn)情（Ⅳ級(jí)）

　?。?）造成3人以下死亡（含失蹤）。

　?。?）危及3人以下生命安全。

　?。?）500總噸以下的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶和人員生命安全造成威脅。

　?。?）其他造成或可能造成一般危害后果的海上險(xiǎn)情。